Постановление Правительства Республики Дагестан от 17.02.2003 № 46

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
     
      Об утверждении Положения о Министерстве строительства и
                  архитектуры Республики Дагестан

     Во   исполнение   Указа   Государственного  Совета  Республики
Дагестан  от  7  августа  2002  года  N  180  "О  структуре органов
исполнительной    власти    Республики    Дагестан"   Правительство
Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     прилагаемое    Положение    о    Министерстве
строительства и архитектуры Республики Дагестан.
     2. Признать  утратившим силу постановление Правительства РД от
19   апреля  1999  г.  N  105  "Вопросы  Государственного  комитета
Республики   Дагестан  по делам строительства и архитектуры", кроме
пункта 3.

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан              X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     17 февраля 2003 г.
     N 46
         
                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                            Республики Дагестан
                                           от 17 февраля 2003 г.
                                                    N 46

                         П О Л О Ж Е Н И Е
  о Министерстве строительства и архитектуры Республики Дагестан

                        I. Общие положения

     1. Министерство   строительства   и   архитектуры   Республики
Дагестан  (далее  -  Минстрой  РД), является органом исполнительной
власти   Республики   Дагестан,  осуществляющим  в  пределах  своих
полномочий   государственную   политику  в  области  строительства,
архитектуры,   градостроительства   и  промышленности  строительных
материалов,  конструкций  и изделий (далее - строительная сфера), а
также  контроль  оценочной деятельности и ценообразования в области
строительства.
     2. Минстрой    РД   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституциями    Российской   Федерации   и   Республики  Дагестан,
федеральными  законами  и  законами  Республики Дагестан, указами и
распоряжениями    Президента   Российской   Федерации,   указами  и
постановлениями    Государственного   Совета  Республики  Дагестан,
распоряжениями   Председателя  Государственного  Совета  Республики
Дагестан,    постановлениями    и    распоряжениями   Правительства
Российской  Федерации  и Правительства Республики Дагестан, а также
настоящим Положением.
     3. Минстрой    РД    осуществляет    свою    деятельность   во
взаимодействии   с другими республиканскими органами исполнительной
власти,   администрациями   городов  и  районов,  а  также  другими
организациями.

                   II. Основные задачи и функции

     4. Основными задачами Минстроя РД являются:
     участие  в  формировании и реализация государственной политики
в строительной сфере;
     разработка   и  реализация  стратегии  развития  строительного
комплекса;
     подготовка    предложений    по   совершенствованию   рыночных
отношений в строительной сфере;
     участие  в  разработке  и реализации инвестиционной и жилищной
политики;
     участие  в  разработке  и  реализации  республиканских целевых
программ;
     взаимодействие    с   муниципальными   органами   архитектуры,
градостроительства и их научно-методическое обеспечение;
     осуществление  экспертизы  проектов  на строительство зданий и
сооружений   и   градостроительной  документации,  государственного
архитектурно-строительного  надзора,  сертификации  строительной  и
проектной продукции;
     реализация  государственной  политики  структурной перестройки
предприятий стройидустрии.
     5. Минстрой   РД   в   соответствии  с  возложенными  на  него
основ-ными задачами осуществляет следующие функции:
     вносит  в  установленном  порядке  в  Правительство Республики
Дагестан  проекты законодательных и иных нормативных правовых актов
по  вопросам сферы деятельности Минстроя РД, участвует в разработке
проектов   законов  РД  и  других  нормативных  правовых  актов  по
вопросам  бюджетной,  налоговой, социальной, кредитной политики, по
финансированию   капитального  строительства,  сокраще-нию  объемов
незавершенного   строительства,   градостроительному   планированию
развития      территорий,      регулированию     землепользова-ния,
природопользования,   формирования  рынка  недвижимости,  оценки  и
управления объектами недвижимости;
     разрабатывает    рекомендации   по   ценам   на   строительную
продукцию,     определяет     стоимость    объектов    гражданского
строительства,   осуществляемых  за  счет  средств республиканского
бюджета РД;
     обеспечивает   разработку,  принимает,  вводит  в  действие  и
издает  республиканские  нормы  и  правила в области строительства,
архитектуры,    градостроительства,    проектирования,   инженерных
изысканий,  промышленности  строительных  материалов, конструкций и
изделий,  обязательных  для  исполнения  как  юридическими,  так  и
физическими  лицами, дает разъяснения и осуществляет контроль за их
соблюдением и применением;
     участвует   в  разработке  прогнозов  социально-экономического
развития    Республики    Дагестан    и   предложений   к   проекту
республиканского    бюджета   РД   по   разделам,   относящимся   к
компетенции Минстроя РД;
     организует  работы  по совершенствованию экономических методов
управления,  сметного  нормирования  и  развития  новых  форм рынка
труда в строительной сфере;
     выполняет  в  установленном  порядке  функции государственного
заказчика   по  разработке  и  реализации  республиканских  целевых
программ  в  строительной  сфере, участвует в формировании разделов
научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ;
     участвует  в  формировании  перечня объектов строительства для
государственных   нужд   и   осуществляет   контроль  за  ходом  их
сооружения;
     разрабатывает   предложения  по  совершенствованию  договорных
отношений в строительстве;
     принимает  участие  в  подготовке к приватизации предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Минстроя РД;
     содействует    развитию    конкуренции   между   предприятиями
строительной    сферы,    созданию    рынка   жилья   и   продукции
промышленности строительных материалов, конструкций и изделий;
     разрабатывает    предложения   по   оказанию   государственной
поддержки малому предпринимательству в строительной сфере;
     согласовывает  вопросы  создания,  реорганизации  и ликвидации
предприятий  и  учреждений,  находящихся  в  ведении  Минстроя  РД,
согласовывает  их  уставы,  заключает  и расторгает в установленном
порядке трудовые договора с их руководителями;
     принимает  участие  в  подготовке  предложений  по  управлению
пакетами  акций  открытых акционерных обществ в строительной сфере,
находящихся в государственной собственности;
     осуществляет    в    установленном    порядке    контроль   за
использованием    государственного    имущества   предприятиями   и
учреждениями, находящимися в ведении Минстроя РД;
     подготавливает   совместно   с   Министерством   имущественных
отношений  РД  предложения  по  завершению  строительства объектов,
финансируемых из республиканского бюджета РД;
     обеспечивает  проведение  в  установленном порядке комплексной
государственной    экспертизы    проектов    на   строительство   и
градостроительной документации;
     осуществляет      организационно-методическое      обеспечение
деятельности  органов  государственной экспертизы градостроительной
и   проектной  документации,  разрабатывает  и  реализует  меры  по
повышению эффективности их работы;
     обеспечивает     в     установленном    порядке    организацию
сертификации    в  строительной  сфере,  осуществляет  аккредитацию
органов  по  сертификации  и  испытательных  лабораторий,  а  также
аттестацию  экспертов  по  сертификации,  ведение  соответствующего
раздела     государственного     реестра    объектов,    подлежащих
сертификации;
     организует        и        осуществляет        государственный
архитектурно-строительный  надзор  за  качеством  строительства,  а
также  контроль  за  качеством продукции предприятий промышленности
строительных материалов, конструкций и изделий;
     осуществляет   в   пределах   своей  компетенции  контроль  за
соблюдением  законодательства  о градостроительстве, архитектуре, а
также  использованием  и  охраной  земель  в  городских  и сельских
поселениях;
     осуществляет  методическое  обеспечение инженерных изысканий и
разработки  проектной  документации по инженерной защите территорий
и объектов от опасных природных и техногенных процессов;
     принимает  участие  в  координации  аварийно-восстановительных
работ в зоне чрезвычайных ситуаций;
     участвует  в  подготовке  нормативных правовых актов по охране
памятников   истории  и  культуры,  разработке  мероприятий  по  их
сохранности   и   использованию,  созданию  музеев  и  мемориальных
объектов   республиканского   значения,   проводит   экспертизу   и
согласовывает   проектную   документацию   на  их  строительство  и
реконструкцию;
     разрабатывает  основные принципы определения сметной стоимости
строительства,  организует  разработку  сметно-нормативной  базы  и
нормативных  показателей  расхода  материальных  ресурсов,  а также
осуществляет   контроль  за  расходованием  средств  на  содержание
службы  заказчика-застройщика  по  строительству, финансируемому из
республиканского бюджета РД;
     осуществляет  методическое  обеспечение  работы  хозрасчетного
регионального Центра по ценообразованию в строительстве;
     обеспечивает  организацию выполнения научно-исследователь-ских
и  проектно-изыскательских  работ,  финансируемых  за  счет средств
республиканского бюджета РД и внебюджетных фондов;
     осуществляет  единую техническую политику в области инженерных
изысканий     для     строительства    и    обеспечивает    ведение
государственного   фонда   комплексных   инженерных  изысканий  для
строительства;
     сотрудничает  с  общественными  объединениями, привлекает их в
установленном  порядке  к  разработке  социальной,  экономической и
технической   политики   в   области   строительства,  архитектуры,
градостроительства;
     организует   разработку   и   утверждает  экспериментальные  и
индивидуальные   проектные   решения   для  строительства  объектов
жилищно-гражданского   назначения,  подготавливает  предложения  по
разработке   прогрессивных   технологий,   оборудования,  приборов,
машин,    механизмов    и   инструмента   для   нужд   капитального
строительства и организует работу по их производству и освоению;
     подготавливает       предложения      о      совершенствовании
статистической    отчетности   в   строительной  сфере,  переоценке
основных фондов зданий, сооружений и строительной техники;
     выступает   участником   отраслевых   тарифных  соглашений  по
вопросам  условий  оплаты  и  охраны труда, социальных гарантий для
работников   строительной   сферы,  заключаемых  с  соответствующим
отраслевым  профсоюзом и Министерством труда и социального развития
Республики Дагестан;
     осуществляет   техническую   политику   по   охране   труда  в
строительстве,   принимает   участие   в   расследовании  групповых
несчастных  случаев  со  смертельным  исходом,  анализирует причины
производственного   травматизма   и  профессиональных  заболеваний,
принимает  меры  к  их  устранению  и  профилактике, осуществляет в
пределах  своих полномочий методическое руководство службами охраны
труда  в  строительной  сфере  и  обобщает  передовой опыт работы в
области охраны труда;
     организует    в   пределах   своей   компетенции   подготовку,
переподготовку   и  повышение  квалификации  кадров  в строительной
сфере;
     организует  и  принимает  участие в проведении республиканских
выставок-ярмарок,  оказывает  методическую и консультативную помощь
в   вопросах  развития  и  совершенствования  выставочного  дела  в
строительстве;
     осуществляет  в  установленном  порядке  научно-техническое  и
экономическое  сотрудничество с соответствующими органами субъектов
Российской  Федерации  и  зарубежных  стран,  оказывает  содействие
установлению    прямых    связей    с   фирмами,   осуществляю-щими
деятельность в строительной сфере;
     осуществляет  информационное  обеспечение  граждан  и  органов
архитектуры   и   градостроительства  в  области  градостроительной
деятельности;
     выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

                            III. Права

     6. Минстрой  РД для выполнения возложенных на него задач имеет
право:
     принимать  в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты   в   области   строительства,   проектирования,  архитектуры,
градостроительства;
     давать    заключения   по   проектам   нормативных   актов   в
строительной сфере;
     проводить  в  установленном  порядке  инспекционный  надзор за
качеством  строительства и соответствием государственным стандартам
и  нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий
на предприятиях и организациях независимо от формы собственности;
     приостанавливать    строительство    объектов,    производство
строительных   материалов,  конструкций  и  изделий  при  выявлении
грубых  нарушений  нормативных  документов,  а также при отсутствии
необходимых  разрешений, применять установленные законодатель-ством
санкции;
     назначать   приемочные   комиссии   для   приемки  законченных
строительством    объектов,    возведенных    за    счет    средств
республиканского бюджета РД;
     осуществлять  надзор  за  выполнением инженерных изысканий для
строительства,  а  также топографо-геодезических и картографических
работ при осуществлении градостроительной деятельности;
     осуществлять   в   пределах   своей  компетенции  контроль  за
использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях;
     устанавливать   состав,   порядок   разработки,  согласования,
экспертизы    и    утверждения    нормативной,   градостроительной,
проектно-сметной и научно-технической документации;
     формировать  в  установленном  порядке  внебюджетные источники
финансирования    для    разработки    проектной,   нормативной   и
методической  документации  на строительство объектов, производство
строительных  конструкций  и  изделий за счет отчисления средств от
реализации этой документации;
     запрашивать  от республиканских органов исполнительной власти,
администраций   городов   и   районов,  предприятий,  учреждений  и
организаций  строительной  сферы  Республики  Дагестан  информацию,
необходимую для осуществления своих задач и функций;
     привлекать   для   изучения   и   решения  проблем  в  области
строительства,   архитектуры,   градостроительства  специалистов  и
экспертов, в том числе на договорной основе.

                   IV. Организация деятельности

     8. Минстрой  РД  возглавляет министр, назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  Государственным Советом Республики
Дагестан  по  представлению  Председателя  Правительства Республики
Дагестан.
     Министр  имеет  двух заместителей, в том числе одного первого,
назначаемых    на    должность   и   освобождаемых   от   должности
Правительством    Республики    Дагестан    по    согласованию    с
Государственным Советом Республики Дагестан.
     9. Министр:
     руководит   деятельностью   Минстроя  РД,  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на Минстрой РД задач и
осуществление им своих функций;
     издает   в   пределах   своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством     приказы     и     распоряжения,    подлежащие
обязательному    исполнению   работниками   Минстроя  РД,  а  также
предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении Минстроя РД;
     устанавливает  полномочия  своих  заместителей  и распределяет
обязанности  между  ними,  определяет обязанности и ответственность
руководителей структурных подразделений Минстроя РД;
     утверждает  положения  о  структурных  подразделениях Минстроя
РД;
     утверждает  в пределах установленных Правительством Республики
Дагестан  фонда  оплаты  труда  и предельной численности работников
штатное  расписание аппарата Минстроя РД, а также смету расходов на
его  содержание  в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
на соответствующий период;
     назначает  на  должность и освобождает от должности работников
аппарата Минстроя РД;
     утверждает   в   установленном   порядке   уставы  (положения)
находящихся   в  ведении  Минстроя  РД  предприятий  и  учреждений,
заключает  в  соответствии  с законодательством трудовые договора с
их руководителями;
     решает   в  пределах  своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты работников Минстроя РД;
     представляет   в   установленном  порядке  особо  отличившихся
работников  аппарата  Минстроя  РД  к  награждению государственными
наградами,  награждает  работников  строительной  сферы отраслевыми
почетными грамотами;
     представляет  Минстрой  РД в органах государственной власти, а
также в международных организациях;
     осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.
     10. В  Минстрое  РД  образуется  коллегия  в  составе министра
(председатель  коллегии),  заместителей  министра  (по  должности),
руководящих  работников Минстроя РД, других министерств, ведомств и
организаций  Республики  Дагестан,  ведущих  ученых  и специалистов
строительной сферы.
     Состав   коллегии   утверждается   Правительством   Республики
Дагестан  по  представлению  министра  строительства  и архитектуры
Республики Дагестан.
     Распределение     обязанностей    между    членами    коллегии
производится председателем коллегии.
     Коллегия  рассматривает основные вопросы деятельности Минстроя
РД  и  находящихся  в  его ведении предприятий, учреждений. Решения
коллегии   оформляются  протоколами  и  реализуются,  как  правило,
приказами министра.
     В  случае  разногласий  между  министром  и  членами  коллегии
решение  принимает  министр,  докладывая  Правительству  Республики
Дагестан о возникших разногласиях.
     11. Для  научного  анализа  проблем  в  строительной  сфере  в
Минстрое  РД  создается  научно-технический  совет. Состав совета и
положение о нем утверждаются министром.
     12. Финансирование  расходов на содержание работников аппарата
Минстроя   РД   осуществляется  за  счет  средств  республиканского
бюджета РД, предусмотренных на государственное управление.
     13. Минстрой  РД является юридическим лицом, имеет расчетный и
иные   счета   в   кредитных  учреждениях,  печать  с  изображением
Государственного    герба    Республики   Дагестан   и   со   своим
наименованием,   другие   необходимые   для   осуществления   своей
деятельности печати, штампы, бланки.