Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.07.2008 № 235

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


   Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения в
 государственной собственности Республики Дагестан государственных
  унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в
которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной
                    и социальной эффективности
        
    Правительство  Республики  Дагестан    п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить  Положение  о  системе критериев для сохранения в 
государственной  собственности  Республики Дагестан государственных 
унитарных  предприятий  и  организаций,  доли  уставного капитала в 
которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной 
и      социальной      эффективности      согласно      приложению.      
    2.  Министерству имущественных и земельных отношений Республики 
Дагестан  в месячный срок подготовить и представить в установленном 
порядке   в   Правительство  Республики  Дагестан   предложения  по  
внесению    изменений    в    Порядок   отчетности    руководителей   
республиканских государственных унитарных предприятий и учрежденных 
ими     дочерних    предприятий,    утвержденный     постановлением    
Правительства  Республики  Дагестан от 24 сентября 1999 г. N 222 "О 
ходе  выполнения мероприятий по повышению  эффективности управления 
государственной   собственностью   Республики  Дагестан"  (Собрание  
законодательства  Республики Дагестан, 1999, N 9, ст. 3334; 2001, N 
6,   ст.  494),  и  Порядок  отчетности  представителей  Республики  
Дагестан   в   органах  управления  открытых  акционерных  обществ,  
утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 
апреля   2000   г.   N   54   "Об  утверждении  Порядка  отчетности  
представителей  Республики  Дагестан  в органах управления открытых 
акционерных   обществ"   (Собрание   законодательства    Республики   
Дагестан,  2000,  N  4,  ст.  324),  с  учетом  системы  критериев,  
утвержденных настоящим постановлением.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
     
    Махачкала
    11 июля 2008 г.
    N 235


       
                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к постановлению Правительства
                                                  Республики Дагестан
                                                   от 11 июля 2008 г.
                                                         N 235

                         П О Л О Ж Е Н И Е

о системе критериев для сохранения в государственной собственности
    Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и
    организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат
   Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной
                           эффективности

    1.  Настоящее  Положение  устанавливает  систему  критериев для 
сохранения  в  государственной  собственности  Республики  Дагестан  
(далее  -  республиканская собственность) государственных унитарных 
предприятий  (далее  -  предприятия)  и организаций, доли уставного 
капитала   в  которых  принадлежат  Республике  Дагестан  (далее  -  
организации),  на  основе  оценки  эффективности  их  деятельности.  
    2.   Система   критериев   для   сохранения  в  республиканской  
собственности  предприятий и организаций на основе оценки бюджетной 
и   социальной   эффективности   является   условием  для  принятия  
управленческих  решений,  направленных  на  повышение эффективности 
использования  государственного  имущества   Республики  Дагестан и 
сохранение вышеуказанных объектов в республиканской собственности. 
    3.  Порядок  и  сроки представления отчетности о деятельности и 
долговых  обязательствах  предприятий  и  организаций  утверждаются  
соответствующими   нормативными   актами  Правительства  Республики  
Дагестан.
    4.   Критериями   сохранения  в  республиканской  собственности  
предприятий и организаций являются:
    социальная  эффективность деятельности предприятия, организации 
- социальные последствия деятельности предприятия, организации  для 
населения  Республики  Дагестан,  которые  выражаются  в  изменении  
уровня          и         качества         жизни         населения;         
    бюджетная эффективность деятельности предприятия, организации - 
влияние результатов деятельности предприятия, организации на доходы 
и    расходы    республиканского   бюджета   Республики   Дагестан;   
    отсутствие  альтернативного  предложения  аналогичных  товаров,  
работ   и   услуг,   производимых   (оказываемых)  предприятиями  и  
организациями;
    риск   повышения  цен  на  отдельные  виды  социально  значимых  
товаров,  работ  и  услуг, производимых (оказываемых) предприятиями 
или  организациями,  в случае прекращения их деятельности или смены 
акционера (участника).
    5.    Для    оценки   социальной   эффективности   деятельности   
предприятий,   организаций   в   зависимости   от  особенностей  их  
деятельности применяются следующие показатели:
    социальные последствия деятельности предприятия, организации, в 
том  числе  создание  новых рабочих мест, улучшение условий труда и 
показатель реальной заработной платы;
    влияние  деятельности предприятия, организации на экономическое 
развитие Республики Дагестан (рост физического объема производства, 
развитие   новых  сегментов  товарных  рынков,  развитие  отдельных  
отраслей экономики и др.);
    создание новых товаров, работ, услуг;
    снижение себестоимости товаров, работ, услуг;
    повышение качества товаров, работ, услуг;
    обеспечение   бесперебойности  предоставления  товаров,  работ,  
услуг;
    расширение  потенциальных потребителей результатов деятельности 
предприятия,  организации - круга населения, имеющего к ним доступ. 
    6.  Основными показателями бюджетной эффективности предприятий, 
организаций являются:
    доход республиканского бюджета Республики Дагестан в результате 
деятельности  предприятия,  организации,  который  определяется как 
разница   между   поступлениями   и  выплатами  бюджетных  средств;  
    эффективность   использования   активов   предприятия,  которые  
определяются   как   соотношение  дохода  республиканского  бюджета  
Республики    Дагестан    к   активам   предприятия,   организации.   
    К поступлениям республиканского бюджета Республики Дагестан для 
оценки бюджетной эффективности относятся:
    налоги,   сборы  и  иные  обязательные  платежи,  установленные  
законодательством,  в части поступлений, формирующих доходную часть 
республиканского бюджета Республики Дагестан;
    часть  прибыли  предприятия,  перечисляемая  в  республиканский  
бюджет Республики Дагестан;
    дивиденды   по   принадлежащим   Республике   Дагестан   акциям   
организации;
    иные поступления в зависимости от конкретных условий.
    К   выплатам   республиканского   бюджета  Республики  Дагестан  
относятся:
    предоставление  бюджетных  ресурсов  на  условиях закрепления в 
республиканской  собственности  части  акций  (долей)  организации;  
    предоставление   бюджетных   средств  на  безвозмездной  основе  
(субсидирование);
    бюджетные  ассигнования,  связанные  с проведением определенной 
ценовой  политики и обеспечением соблюдения определенных социальных 
приоритетов;
    иные выплаты в зависимости от конкретных условий.
    7.  В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, 
работами и услугами понимаются:
    медицинские   товары,   медикаменты,   медицинская   техника  и  
протезно-ортопедические   изделия,   а  также  медицинские  услуги;  
    технические   средства   и   материалы,   которые   могут  быть  
использованы   исключительно   для  профилактики  инвалидности  или  
реабилитации инвалидов;
    услуги  по  проведению  занятий  с несовершеннолетними детьми в 
кружках,     секциях     (включая     спортивные)     и    студиях;    
    ремонтно-реставрационные,  консервационные  и восстановительные 
работы,  выполняемые при реставрации памятников истории и культуры; 
    выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  
работ          за          счет          бюджетных         средств;         
    услуги   санаторно-курортных,   оздоровительных  организаций  и  
организаций отдыха.
    8.  Если деятельность предприятий, организаций не соответствует 
вышеназванным  критериям, то она может быть признана  эффективной в 
следующих случаях:
    выполнение  конкретных  заданий  собственника  в соответствии с 
целями    и   задачами   деятельности   предприятия,   организации,   
определенными    в   их   уставах,  как  минимум  на  уровне  точки  
безубыточности;
    наличие планируемого собственником уровня прибыли;
    обеспечение достаточного уровня заработной платы работников.
    Под    достаточным    уровнем   заработной   платы   работников   
предприятий,   организаций   подразумевается   размер,   в  2  раза  
превышающий   установленную  на момент оценки величину прожиточного 
минимума.
    9.  Критерии оценки используются органами исполнительной власти 
Республики  Дагестан,  осуществляющими  координацию и регулирование 
деятельности в соответствующей отрасли (далее - отраслевые органы), 
для:
    анализа  деятельности  предприятий  и управления находящимися в 
республиканской   собственности   акциями   (долями)   организации;   
    оценки   эффективности   сохранения   прав   собственности   на   
предприятия   и   акции  (доли)  организации  на  основании  оценки  
бюджетной и социальной эффективности;
    уточнения  перечня  для  сохранения  или  приватизации объектов 
недвижимого  имущества,  акций  (долей)  организации, находящихся в 
республиканской собственности;
    получения  аналитической информации для принятия управленческих 
решений  и определения мер, направленных на повышение эффективности 
использования республиканской собственности.
    10.  Отраслевые  органы  ежегодно  проводят анализ деятельности 
находящихся  в их ведении предприятий до 15 мая и организаций до 15 
июля  в  соответствии с критериями оценки, установленными пунктом 4 
настоящего  Положения,  и направляют в Министерство имущественных и 
земельных    отношений    Республики    Дагестан    соответствующие    
предложения.
    11.  В  случае  если  деятельность предприятий и организаций не 
соответствует   критериям,   указанным   в   настоящем   Положении,   
Министерство   имущественных   и   земельных  отношений  Республики  
Дагестан  ежегодно  в  срок  до  1  августа  вносит в Правительство 
Республики Дагестан предложения:
    о   мерах  по  повышению  эффективности  работы  предприятий  и  
организаций или их перепрофилированию;
    о целесообразности смены руководства;
    о     реорганизации    (в    том    числе    путем    изменения    
организационно-правовой   формы),   ликвидации   либо  включении  в  
Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества 
Республики Дагестан.