Постановление Правительства Республики Дагестан от 24.09.1999 № 222

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала
                    от 24 сентября 1999 г.  N 222

    (В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан
                      от 25.06.2001 г. N 132)

           О   ходе  выполнения  мероприятий  по  повышению
              эффективности  управления государственной
                  собственностью Республики Дагестан

     Правительство Республики  Дагестан  отмечает,  что  за  последнее
время  деятельность  Мингосимущества  РД  по   приватизации   объектов
осуществляется на основе принципов полной открытости и "прозрачности".
     За 1998 год проанализированы структуры балансов  103  предприятий
на  предмет  определения их платежеспособности.  В ходе доарбитражного
разбирательства  ими  была  погашена  задолженность  по   платежам   в
республиканский  бюджет  РД  на  сумму  27,4  млн.  рублей.  За первое
полугодие текущего года  поступило  в  республиканский  бюджет  РД  от
приватизации 1,4 млн. рублей.
     В некоторой  степени   активизировалась   работа   представителей
государства  в органах управления открытых акционерных обществ,  часть
акций   (доли,   вклады)   которых   закреплена   в    государственной
собственности,  они  принимают участие в годовых собраниях акционеров,
налажена отчетность.
     Совершенствуется работа    по    использованию   государственного
нежилого фонда.  По состоянию на 1 июля 1999 г. заключено 134 договора
аренды  нежилых  помещений общей площадью 18700 кв.  м на сумму 1536,6
тыс.  руб.  в  год.  Принимаются  меры   по   взысканию   платежей   с
арендаторовнеплательщиков через судебные органы.
     Вместе с тем деятельность  Мингосимущества  РД,  направленная  на
выполнение  задач  по  управлению  госимуществом,  координации  работы
республиканских  органов  исполнительной  власти   в   этой   области,
повышение  эффективности от его использования,  не дает предполагаемых
результатов.
     Так, за   1995-1997  годы  в  арбитражном  порядке  отменены  или
изменены 36 решений Мингосимущества  РД  по  приватизации  объектов  и
управлению государственным имуществом РД.
     Мингосимуществом РД до сих пор не завершено  составление  Реестра
объектов государственной собственности РД, Мингосимуществом РД, Фондом
имущества  РД  не  установлен  действенный  контроль  за   выполнением
обязательств, принятых по сделкам приватизации.
     Неэффективна существующая  система  управления  государ-ственными
предприятиями,   не   приведена  в  соответствие  с  новыми  условиями
нормативно-правовая  база  их  деятельности,  не  налажено  управление
финансовыми   потоками,   использование  прибыли,  в  результате  чего
допускается  отвлечение  значительных   государственных   средств   на
непроизводственные  нужды,  что,  как правило,  приводит к убыточности
предприятий.
     Министерствами и ведомствами РД не определен перечень находящихся
в  их  ведении  предприятий,  что   препятствует   проведению   единой
государственной  политики  и  осуществлению контроля за использованием
государственного имущества.
     Несмотря на  проделанную  работу  по  упорядочению  использования
нежилого государственного фонда,  не до конца используются возможности
пополнения доходной части республиканского бюджета РД за счет арендных
платежей.
     В целях   повышения   эффективности   управления  государственной
собственностью Правительство Республики Дагестан постановляет:
     1. Работу   Мингосимущества   РД,  министерств,  ведомств  РД  по
выполнению решений Правительства  РД,  направленных  на  повышение  эф
фективности   управления   государственной  собственностью  Республики
Дагестан, признать недостаточной.
     Мингосимуществу РД усилить контроль за соблюдением министерствами
и  ведомствами  РД  законодательства  по  управлению   государственным
имуществом,   при  выявлении  нарушений  вносить  в  Правительство  РД
соответствующие предложения.
     2. Обязать  Мингосимущество  РД  в  недельный  срок разработать и
утвердить конкретный план  неотложных  мер  по  устранению  допущенных
нарушений    при    приватизации    и    управлении    государственной
собственностью.
     3. Мингосимуществу  РД  совместно с министерствами и ведом-ствами
РД в срок до 1 ноября 1999 года определить перечень  государс  твенных
предприятий,  необходимых  для  выполнения  задач,  поставленных перед
соответствующими отраслями и нормального жизнеобеспечения республики.
     4. Министерствам  и  ведомствам  РД в срок до 1 декабря 1999 года
привести   в   соответствие   с   гражданским   законодательством   РФ
учредительные   документы   предприятий,   учреждений  и  организаций,
находящихся в их ведении.
     Довести до сведения руководителей министерств и ведомств РД,  что
предприятия (объединения),  учредительные документы которых  не  будут
приведены в соответствие с действующим законодательством в указанные в
настоящем пункте сроки подлежат ликвидации в установленном порядке.
     5. Утвердить  Порядок  отчетности  руководителей  республиканских
государственных  унитарных  предприятий  и  учрежденных  ими  дочерних
предприятий,   Перечень   предприятий   и   объектов,  предлагаемых  к
приватизации в 1999-2000 годах,  согласно  приложению  N  1,  Перечень
открытых  акционерных  обществ,  государственные  пакеты акций которых
предлагаются к реализации в 1999- 2000 годах, согласно приложению N 2.
     6. Минфину  РД,  Мингосимуществу  РД  на  основании документов об
инвентаризации нежилого государственного фонда в месячный срок  внести
в Правительство РД предложения о сокращении расходов,  предусмотренных
в республиканском бюджете  РД  на  1999  год,  на  содержание  нежилых
помещений в разрезе бюджетополучателей республиканского бюджета РД.
     7. Министерствам и ведомствам РД совместно с Мингосимуще-ством РД
заключать   контракты   с   руководителями  государственных  унитарных
предприятий   с   определением   порядка   использования   прибыли   и
предусмотрев меры ответственности за его нарушение.
     8. Установить,  что при возникновении задолженности  акционерного
общества,   часть   акций   которого   находится   в   республиканской
собственности,  по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты и
во  внебюджетные  фонды,  бюджетным  ссудам  и  кредитам представители
государства в органах управления этого акционерного общества обязаны:
     потребовать созыва  заседания  совета директоров (наблюдательного
совета) и включения в установленном порядке в повестку  дня  заседания
отчета  единоличного  исполнительного  органа  и  (или) коллегиального
исполнительного органа акционерного общества  о  размерах  и  причинах
образования   указанной   задолженности  и  принимаемых  мерах  по  ее
погашению;
     принять в  установленном  порядке  меры по досрочному прекращению
полномочий   соответствующих   исполнительных   органов   акционерного
общества  в  случае  неудовлетворительной  деятельности  по  погашению
имеющейся задолженности,  созвав при необходимости внеочередное  общее
собрание акционеров;
     включать вопросы о состоянии имеющейся задолженности и  мерах  по
ее погашению,  принимаемых органами управления акционерных обществ,  а
также представителями государства  в  органах  управления  акционерных
обществ,   в   доклад  об  организационной  и  финансово-хозяйственной
деятельности общества, представляемый в Правительство РД.
     9. Установить,    что   государственные   унитарные   предприятия
подотчетны:
     министерствам и  ведомствам  РД,  в  чьем  ведении находятся,  по
вопросам координации и регулирования хозяйственной деятельности;
     Мингосимуществу РД   по   вопросам   целевого   использования   и
сохранности переданного им государственного имущества РД.
     10. Мингосимуществу  РД о принятых мерах по выполнению настоящего
постановления в месячный срок проинформировать Правительство РД.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.



     Председатель
     Правительства Республики Дагестан        Х. ШИХСАИДОВ



                                      УТВЕРЖДЕН
                             постановлением Правительства
                              Республики Дагестан
                              от 24 сентября 1999 г. N 222


                            П О Р Я Д О К

               отчетности руководителей республиканских
               государственных унитарных предприятий и
                 учрежденных ими дочерних предприятий

     1. Настоящий  Порядок  отчетности  руководителей республикан-ских
государственных  унитарных  предприятий  и  учрежденных  ими  дочерних
предприятий   (далее   -   Порядок)   разработан   в  целях  повышения
эффективности   управления   государственным   имуществом,   повышения
ответственности  руководителей  за  результаты  финансовохозяйственной
деятельности предприятий и применяется в отношении  руководителей  рес
публиканских  государственных  унитарных предприятий и учрежденных ими
дочерних предприятий.
     2. Руководитель   республиканского   государственного  унитарного
предприятия (далее - предприятие) раз в квартал представляет отчет  по
форме  согласно  приложению  в Министерство государственного имущества
Республики Дагестан и  республиканский  орган  исполнительной  власти,
осуществляющий    координацию    и    регулирование   деятельности   в
соответствующей  отрасли  (сфере  управления).  Руководители  дочерних
предприятий представляют указанный отчет соответственно в Министерство
государственного  имущества  РД  и  учредившему  их   республиканскому
государственному унитарному предприятию. Отчет должен быть представлен
в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.
     3. Руководитель     предприятия    ежегодно,    одновременно    с
представлением   годового   отчета,   представляет   в    Министерство
государственного имущества Республики Дагестан и республиканский орган
исполнительной  власти,  осуществляющий  координацию  и  регулирование
деятельности  в соответствующей отрасли (сфере управления),  доклад об
организационной и финансовохозяйственной деятельности  предприятия,  в
котором должны быть отражены следующие вопросы:
     структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;
     структурные изменения  в  долях  товарных  рынков,  которые имеет
предприятие по номенклатуре выпускаемой продукции;
     реализация мероприятий      по      улучшению      качества     и
конкурентоспособности продукции предприятия;
     использование передовых  технологий,  изобретений в производ-стве
продукции, услуг;
     выполнение федеральных и республиканских инвестиционных программ;
     достижение утвержденных основных экономических показателей дея-
тельности предприятия;
     обобщенные данные  о  выполнении  бизнес-плана   предприятия   за
отчетный период;
     информация обо всех  обстоятельствах,  которые  нарушают  обычный
режим   функционирования  предприятия  или  угрожают  его  финансовому
положению;
     мероприятия по  недопущению  банкротства  предприятия;  данные об
изменении   численности   персонала,   среднемесячной   оплате   труда
работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;
     программа деятельности предприятия на очередной год.
     Материалы по дочерним предприятим включаются в основной доклад по
республиканскому государственному унитарному предприятию.
     4. За  искажение отчетности,  предусмотренной настоящим Порядком,
руководители республиканских  государственных  унитарных  предприятий,
действующие  на основании заключенных контрактов,  несут установленную
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Дагестан
ответственность.