Закон Дагестанской АССР от 18.12.1991 б/н

1. Решение Конституционного Суда ДССР может быть официально истолковано только самим Конституционным Судом ДССР по ходатайству участников заседания, других органов и лиц, которым оно направлено, либо по инициативе Конституционного Суда ДССР.

2. О толковании решения Конституционного Суда ДССР в заседании Конституционного Суда ДССР принимается решение, излагаемое в виде отдельного документа.

3. Конституционный Суд ДССР обязан истолковать свое решение в соответствии с его действительным содержанием и не может придавать ему смысл, который не мог подразумеваться в момент постановления решения.

Статья 52. Пересмотр решения Конституционного Суда ДССР

1. Решение Конституционного Суда ДССР может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случаях, если:

1) Конституционный Суд ДССР признает, что оно было постановлено с существенным нарушением установленного настоящим Законом порядка производства;

2) открылись новые существенные обстоятельства, не известные Конституционному Суду ДССР в момент постановления решения;

3) изменилась конституционная норма, на основании которой было принято решение.

2. Решение Конституционного Суда ДССР о толковании собственного решения может быть пересмотрено также и в том случае, когда последнее было истолковано не в соответствии с его действительным содержанием.

Статья 53. Послание Конституционного Суда ДССР

1. Конституционный Суд ДССР ежегодно направляет Верховному Совету ДССР послание о состоянии конституционной законности в Республике Дагестан, основываясь на рассмотренных им материалах.

2. Послание Конституционного Суда ДССР излагается в виде отдельного документа.

3. Послание Конституционного Суда ДССР должно быть рассмотрено Верховным Советом ДССР не позднее чем в двухмесячный срок со дня получения этого послания. По результатам рассмотрения послания принимается постановление.

Статья 54. Представление Конституционного Суда ДССР

1. Конституционный Суд ДССР, выявив конкретные нарушения Конституции ДССР, законодательства, действующего на территории ДССР, своим представлением может обратить внимание компетентных органов и должностных лиц на выявленные нарушения.

2. Представление Конституционного Суда ДССР излагается в виде отдельного документа.

3. Представление Конституционного Суда ДССР должно быть рассмотрено государственным или общественным органом, а также предприятием, учреждением, организацией или должностным лицом, которым оно адресовано, не позднее чем в месячный срок со дня получения этого представления. О принятом в результате рассмотрения представления решении и мерах по его реализации незамедлительно уведомляется Конституционный Суд ДССР.

Статья 55. Право Конституционного Суда ДССР налагать штрафы

1. Конституционный Суд ДССР имеет право, защищая свое достоинство и обеспечивая нормальный ход конституционного судопроизводства, налагать штрафы на должностных лиц и граждан, виновных в неуважении к Конституционному Суду ДССР, если неуважение выразилось в какой-либо из нижеперечисленных форм:

1) направление в адрес Конституционного Суда ДССР указаний об определенном разрешении подведомственных ему вопросов, а также оскорбительных обращений;

2) направление в адрес Конституционного Суда ДССР обращений, содержащих антиконституционные утверждения или призывы;

3) отказ в рассмотрении или нерассмотрение в установленные сроки без уважительных причин решений, представлений или требований Конституционного Суда ДССР;

4) неисполнение без уважительных причин в указанный срок или отказ от исполнения требований Конституционного Суда ДССР о предоставлении ему документов и иных материалов, о заверении документов и текстов нормативных актов, о проведении проверочных действий, консультировании, оказании помощи и содействия Конституционном Суду ДССР;

5) неявка без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки свидетеля или эксперта в заседание Конституционного Суда ДССР;

6) отказ свидетеля или эксперта от дачи присяги в установленной форме;

7) самовольное нарушение участником заседания Конституционного Суда ДССР последовательности выступлений, использование им грубых или оскорбительных выражений, провозглашение антиконституционных утверждений и призывов;

8) нарушение порядка в заседании Конституционного Суда ДССР, неподчинение распоряжениям председательствующего о соблюдении распорядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде ДССР правилами;

9) умышленное введение Конституционного Суда ДССР в заблуждение.

2. Конституционный Суд ДССР имеет право налагать штрафы на граждан и представителей сторон в размере до 100 рублей, а на должностных лиц - в размере до 500 рублей за каждый случай нарушения.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 и 8 части первой настоящей статьи, решение Конституционного Суда ДССР о наложении штрафа принимается в ходе заседания без предварительного изучения вопроса и включения его в повестку дня.

4. Решение о наложении штрафа излагается Конституционным Судом ДССР, как правило, протокольно.

5. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пяти дней со дня уведомления его о наложении штрафа. В случае отказа от уплаты штрафа или неуплаты штрафа в пятидневный срок принудительное исполнение решения Конституционного Суда ДССР о наложении штрафа производится в соответствии с правилами производства по делам об административных правонарушениях на основании выписки из протокола заседания Конституционного Суда ДССР или копии его решения.

Глава 2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ДОГОВОРОВ

Статья 56. Дела, рассматриваемые Конституционным Судом ДССР в порядке проверки конституционности нормативных актов и договоров

1. Конституционный Суд ДССР рассматривает дела о конституционности:

1) заключенных ДССР договоров, имеющих или могущих иметь непосредственное действие на территории СССР в качестве правовых норм, если к моменту рассмотрения дела в Конституционном Суде ДССР они не были в установленном порядке ратифицированы и не вступили в силу;

2) законов ДССР и других нормативных актов Съезда народных депутатов ДССР, Верховного Совета ДССР или Президиума Верховного Совета ДССР, актов, издаваемых высшим должностным лицом ДССР;

3) иных нормативных актов высших государственных органов ДССР, включая нормативные акты, издаваемые Советом Министров ДССР;

4) нормативных актов городских, районных, районных в городе Советов народных депутатов и глав местных администраций.

2. Конституционный Суд ДССР рассматривает дела о конституционности указанных в части первой настоящей статьи актов как в целом, так и в их отдельных частях.

Статья 57. Основания и поводы к рассмотрению дел о конституционности нормативных актов и договоров

1. Основанием к рассмотрению Конституционным Судом ДССР дела о конституционности заключенного ДССР договора или нормативного акта является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли он в целом или в его отдельной части Конституции ДССР:

1) по содержанию норм;

2) по характеру затронутых в договоре или нормативном акте вопросов;

3) по форме;

4) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

5) с точки зрения установленного в Республике Дагестан разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;

6) с точки зрения закрепленного Конституцией ДССР разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления ДССР;

7) с точки зрения закрепленного Конституцией ДССР разграничения предметов ведения между РСФСР и ДССР.

2. Конституционность нормативных актов высших государственных органов ДССР, кроме Съезда народных депутатов ДССР, Верховного Совета ДССР и Президиума Верховного Совета ДССР, проверяется исключительно с точки зрения их соответствия установленному в Республике Дагестан разделению властей и закрепленному Конституцией ДССР разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления ДССР.

3. Поводом к рассмотрению Конституционным Судом ДССР дела о конституционности договора или нормативного акта является ходатайство, внесенное в порядке, установленном настоящим Законом, и отвечающее его требованиям.

Статья 58. Обращение в Конституционный Суд ДССР с ходатайством о проверке конституционности нормативного акта или договора

1. С ходатайством о проверке конституционности нормативного акта или договора в целом или в его отдельной части имеют право обращаться в Конституционный Суд ДССР Верховный Совет ДССР, Президиум Верховного Совета ДССР, народный депутат ДССР, народный депутат РСФСР от ДССР, высшее должностное лицо ДССР, Совет Министров ДССР, Верховный Суд ДССР, Высший арбитражный суд ДССР, Прокурор ДССР, общественные организации в лице их республиканских (ДССР) органов, городские, районные, районные в городах Советы народных депутатов.

2. Ходатайство допустимо, если государственные или общественные органы, должностные лица и народные депутаты, указанные в части первой настоящей статьи, считают договор или нормативный акт не подлежащим действию из-за его неконституционности либо подлежащим действию вопреки позиции высших государственных органов или должностных лиц ДССР, не применивших или отказавшихся применять договор или нормативный акт как не соответствующий Конституции ДССР.

3. Государственные и общественные органы, а также предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане, не имеющие права обращаться в Конституционный Суд ДССР с ходатайствами о проверке конституционности договора или нормативного акта, выступают с соответствующей инициативой перед государственными или общественными органами, должностными лицами и народными депутатами, обладающими таким правом. Инициатива рассматривается, и о результатах ее рассмотрения уведомляется в установленном порядке инициатор обращения в Конституционный Суд ДССР.

Статья 59. Ходатайство о проверке конституционности нормативного акта или договора Конституционным Судом ДССР

1. В ходатайстве должны быть указаны:

1) Конституционный Суд ДССР в качестве органа, к которому обращается ходатайствующий;

2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные о ходатайствующем;

3) необходимые данные о представителе ходатайствующего и его полномочиях, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности;

4) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, подписавшего договор или издавшего нормативный акт, конституционность которого подлежит проверке, в соответствующем случае - высшего государственного органа или должностного лица ДССР, не применившего либо отказавшегося применять договор или нормативный акт как не соответствующий Конституции ДССР, а при необходимости - и иных сторон;

5) нормы Конституции ДССР и настоящего Закона, дающие право на обращение с ходатайством в Конституционный Суд ДССР;

6) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения подразумеваемого договора или нормативного акта, источник его опубликования (если он был опубликован);

7) конкретные основания для рассмотрения дела в формулировке настоящего Закона и со ссылкой на его соответствующие нормы;

8) обоснование допустимости ходатайства с приведением, в соответствующем случае, данных об отказе в применении договора или нормативного акта;

9) позиция ходатайствующего по поводу конституционности договора или нормативного акта и правовое обоснование изложенной позиции со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;

10) требование, обращение в связи с ходатайством к Конституционному Суду ДССР;

11) перечень прилагаемых к ходатайству документов.

2. Ходатайство подписывается представителем государственного или общественного органа, должностным лицом или народным депутатом ДССР, которые обращаются с ходатайством.

3. К ходатайству во всяком случае прилагаются:

1) копия полного текста договора или нормативного акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке;

2) в соответствующем случае - копии решений высших государственных органов или должностных лиц ДССР, не применивших либо отказавшихся применять договор или нормативный акт, как не соответствующий Конституции ДССР;

3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать перед Конституционным Судом ДССР в качестве представителя;

4) документ об уплате государственной пошлины;

5) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

4. К ходатайству могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда ДССР, заключения специалистов по затронутым в ходатайстве вопросам, а также другие документы и материалы.

5. Ходатайство и обязательные приложения к нему представляются в Конституционный Суд ДССР с копиями в количестве не менее 15 экземпляров. Председатель Конституционного Суда ДССР в зависимости от сложности и характера дела может обязать ходатайствующего представить необходимое, но не более 15 экземпляров, число копий иных документов и материалов, приложенных к ходатайству.

Статья 60. Отзыв ходатайства о проверке конституционности нормативного акта или договора

Ходатайство может быть отозвано с согласия Председателя Конституционного Суда ДССР обратившимися с ходатайством государственным или общественным органом, должностным лицом и народным депутатом до включения соответствующего вопроса в повестку дня заседания Конституционного Суда ДССР.

Статья 61. Отказ в рассмотрении ходатайства о проверке конституционности нормативного акта или договора Конституционным Судом ДССР

1. Конституционный Суд ДССР отказывает в рассмотрении ходатайства о проверке конституционности договора или нормативного акта в случаях, если:

1) ходатайство по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона либо является недопустимым;

2) ходатайство исходит от ненадлежащего органа или лица;

3) ходатайство подано представителем, не имеющим полномочий на ведение дела в Конституционном Суде ДССР;

4) рассмотрение данного ходатайства не подведомственно Конституционному Суду ДССР;

5) конституционность указанного в ходатайстве договора, нормативного акта или соответствующей отдельной его части уже проверялась Конституционным Судом ДССР и в результате этой проверки было вынесено в установленном настоящим Законом порядке постановление, сохраняющее свою силу;

6) вопрос, разрешаемый международным договором или нормативным актом, конституционность которого предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции ДССР, способ его правильного разрешения не может быть выведен из общих начал и смысла Конституции ДССР и по своему характеру и значению этот вопрос не относится к числу конституционных;

7) сторона не устранила недостатки оформления ходатайства, указанные ей Председателем Конституционного Суда ДССР при возвращении ходатайства, либо пропустила срок их устранения.

2. В случае, когда основания для отказа в рассмотрении ходатайства были установлены после начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда ДССР, принимается решение о прекращении дела.

3. Конституционный Суд ДССР не может отказать в рассмотрении дела и начатое производство продолжается, хотя нормативный акт, конституционность которого подлежит проверке, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела.

Статья 62. Возвращение ходатайства о проверке конституционности нормативного акта или договора Конституционным Судом ДССР

1. Председатель Конституционного Суда ДССР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда ДССР, а также и Конституционный Суд ДССР возвращают стороне ходатайство с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:

1) ходатайство или приложения к нему не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;

2) к ходатайству не приложены необходимые документы и иные материалы;

3) ходатайство или приложения к нему представлены в Конституционный Суд ДССР без нужного количества копий;

4) стороной не уплачена или не полностью уплачена государственная пошлина либо не приложен документ об уплате государственной пошлины.

2. Указанные недостатки оформления ходатайства должны быть устранены стороной в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда ДССР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления ходатайства в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда ДССР.

Статья 63. Виды итоговых решений по делу о проверке конституционности или нормативного акта, или договора Конституционным Судом ДССР

1. По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности договора или нормативного акта Конституционный Суд ДССР принимает одно из следующих решений:

1) о признании договора или нормативного акта соответствующими Конституции ДССР полностью или частично;

2) о признании договора или нормативного акта не соответствующими Конституции ДССР полностью или частично.

2. В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, указывается, по каким именно основаниям, предусмотренным настоящим Законом, договор или нормативный акт не соответствуют Конституции ДССР.

3. В случае, когда договор или нормативный акт были признаны конституционными в одних частях и неконституционными в других частях либо по одному делу одни договоры или нормативные акты были признаны конституционными, а другие неконституционными, об этом указывается в постановлении Конституционного Суда ДССР.

Статья 64. Последствия признания нормативного акта или договора неконституционным

1. С момента вступления в силу постановления Конституционного Суда ДССР о признании договора или его отдельной части неконституционными договор или его отдельная часть не могут быть ратифицированы, официально опубликованы, обнародованы или введены в действие, а будучи ратифицированными или введенными в действие, после вступления в силу постановления Конституционного Суда ДССР, считаются не действующими. Утрачивают силу также полностью или частично решения о ратификации и введении в действие договора, принятые после вступления в силу постановления Конституционного Суда ДССР о признании неконституционными договора или его части.

2. С момента вступления в силу постановления о признании нормативного акта или его отдельной части неконституционными нормативный акт или его соответствующая часть не могут быть официально опубликованы, обнародованы или введены в действие, а будучи введенными в действие, считаются не действующими. Утрачивают силу также полностью или частично решения о введении в действие нормативного акта. Конституционный Суд ДССР может также одновременно признать не действующими положения других нормативных актов, основанные на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящие его, о чем указывается в постановлении. При отсутствии такого указания положения нормативных актов, основанные на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящие его, не могут применяться судами и другими органами и должностными лицами и должны быть отменены в установленном порядке.

3. Не подлежат исполнению решения судов и иных правоприменительных органов, основанные на договорах, а также нормативных актах, признанных неконституционными, если такие решения не были исполнены к моменту вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда ДССР.

4. В случае, если Конституционный Суд ДССР признал неконституционным нормативный акт, которым или вследствие принятия которого были отменены либо прекратили свое действие ранее действовавшие нормативные акты по данному вопросу, последним может быть возвращена утраченная сила, если об этом постановит Конституционный Суд ДССР.

5. Конституционный Суд ДССР может распространить действие своего постановления о признании договора или нормативного акта неконституционным на прошлое время, но не более чем на три года. В этом случае правоотношения, оформившиеся на основании признанного неконституционным нормативного акта, приводятся к состоянию, существующему до применения такого нормативного акта, либо к состоянию, соответствующему сохранившим свою силу после решения Конституционного Суда ДССР нормативным предписаниям.

6. Сила решения Конституционного Суда ДССР о признании договора или его отдельной части неконституционными не может быть преодолена повторным заключением или ратификацией этого договора или его части.

7. Сила решения Конституционного Суда ДССР о признании нормативного акта или его отдельной части неконституционными не может быть преодолена повторным принятием этого нормативного акта или его части.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Статья 65. Дела, рассматриваемые Конституционным Судом ДССР в порядке проверки конституционности правоприменительной практики

1. Конституционный Суд ДССР рассматривает дела о конституционности правоприменительной практики по индивидуальным жалобам граждан ДССР, иностранцев, лиц без гражданства, юридических лиц, утверждающих, что их основные права и законные интересы нарушены или не защищены решением государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории ДССР, в результате:

1) неприменения нормативного акта, подлежащего применению по смыслу Конституции ДССР;

2) применения нормативного акта, не подлежащего применению по смыслу Конституции ДССР;

3) не соответствующего Конституции ДССР истолкования нормативното акта при его применении;

4) неприменения соответствующей нормы Конституции ДССР, когда она может применяться непосредственно.

2. Конституционный Суд ДССР рассматривает дела о конституционности правоприменительной практики лишь в том случае, если оспариваемое решение принято в соответствии с обыкновением. Решение считается принятым в соответствии с обыкновением, когда с точки зрения существующей правоприменительной практики обстоятельств дела, установленные в том виде, как они установлены этим решением, должны получать такую же юридическую оценку и извлечь за собой такие же юридические последствия, какие были определены этим решением.

3. Конституционный Суд ДССР может также рассмотреть дела по индивидуальной жалобе на акт правоприменения, который хотя и не был принят в соответствии с обыкновением, но по своему характеру и значению способен создать обыкновение правоприменительной практики.

Статья 66. Индивидуальная жалоба

1. Индивидуальная жалоба является поводом к рассмотрению Конституционным Судом ДССР дела о конституционности правоприменительной практики.

2. Индивидуальная жалоба может быть подана в Конституционный Суд ДССР в течение трех лет со дня принятия оспариваемого решения.

3. В индивидуальной жалобе должны быть указаны:

1) Конституционный Суд ДССР в качестве органа, к которому обращается индивидуальный жалобщик;

2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные об индивидуальном жалобщике;

3) необходимые данные о представителе индивидуального жалобщика и его полномочия, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности;

4) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, принявшего оспариваемое решение, а при необходимости - и иных сторон;

5) нормы Конституции ДССР и настоящего Закона, дающие право на обращение с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд ДССР;

6) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения оспариваемого решения, источник его опубликования (если оно было опубликовано);

7) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения нормативного акта, решения, разъяснения, указания, которыми обосновывается оспариваемое обыкновение правоприменительной практики, источники их опубликования (если они были опубликованы) - в случае, когда на нормативные акты, решения, разъяснения, указания есть ссылка в оспариваемом решении и они доступны для общего ознакомления;

8) обстоятельства нарушения или отказа в защите основного права или основного интереса индивидуального жалобщика;

9) основное право или законный интерес, которые были нарушены или не получили защиты, со ссылкой на норму Конституции ДССР, которой это право или интерес предусмотрены, либо из смысла которой они непосредственно вытекают;

10) правовые действия, предпринятые индивидуальным жалобщиком для защиты своего основного права или законного интереса, от момента нарушения права до вступления в законную силу окончательного решения, оспариваемого индивидуальным жалобщиком, а также инстанции, рассматривавшие обращения индивидуального жалобщика;

11) конкретные основания для рассмотрения дела в формулировке настоящего Закона и со ссылкой на его соответствующие нормы;

12) известные индивидуальному жалобщику доказательства того, что оспариваемое им решение является обыкновением правоприменительной практики;

13) обоснование важности рассмотрения дела в Конституционном Суде для правоприменительной практики;

14) позиция индивидуального жалобщика по существу дела;

15) требование, обращенное в связи с индивидуальной жалобой к Конституционному Суду ДССР;

16) правовое обоснование позиции и требования индивидуального жалобщика со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;

17) указание на решения Конституционного Суда ДССР по аналогичным вопросам или на неизвестность таких решений индивидуальному жалобщику;

18) перечень прилагаемых к индивидуальной жалобе документов.

4. Индивидуальная жалоба подписывается индивидуальным жалобщиком или его представителем.

5. К индивидуальной жалобе во всяком случае прилагаются:

1) копия оспариваемого решения и, по возможности, копии ранее состоявшихся в других инстанциях решений;

2) копии полных текстов нормативных актов, решений, разъяснений, указаний, обосновывающих оспариваемое обыкновение правоприменительной практики, если они доступны индивидуальному жалобщику;

3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать перед Конституционным Судом ДССР в качестве представителя;

4) документ об уплате государственной пошлины;

5) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

6. К индивидуальной жалобе могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда ДССР, заключения специалистов по затронутым в индивидуальной жалобе вопросам, а также другие документы и материалы.

7. Индивидуальная жалоба и обязательные приложения к ней представляются в Конституционный Суд ДССР с копиями в количестве не менее 10 экземпляров. Председатель Конституционного Суда ДССР в зависимости от сложности и характера дела может обязать индивидуального жалобщика представить необходимое, но не более 10 экземпляров, число копий иных документов и материалов, приложенных к индивидуальной жалобе.

Статья 67. Отзыв индивидуальной жалобы

1. Индивидуальная жалоба может быть отозвана соответствующим индивидуальным жалобщиком в любой момент производства в Конституционном Суде ДССР до начала совещания судей.

2. Рассмотрение отозванной индивидуальной жалобы или жалобы, поступившей от того же лица по тому же вопросу после отзыва первоначальной индивидуальной жалобы, не производится.

Статья 68. Отказ в рассмотрении индивидуальной жалобы Конституционным Судом ДССР

1. Конституционный Суд ДССР отказывает в рассмотрении индивидуальной жалобы в случаях, если:

1) индивидуальная жалоба по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона;

2) индивидуальная жалоба исходит от ненадлежащего лица;

3) индивидуальная жалоба подана представителем, не имеющим полномочий на ведение дела в Конституционном Суде ДССР;

4) рассмотрение данной индивидуальной жалобы не подведомственно Конституционному Суду ДССР;

5) пропущен срок на обращение с индивидуальной жалобой;

6) индивидуальный жалобщик не исчерпал обычных возможностей обжалования оспариваемого им решения;

7) право или законный интерес индивидуального жалобщика подлежат защите, а их нарушение - устранению не тем органом или должностным лицом, которые вынесли окончательное решение;

8) данное дело уже было разрешено Конституционным Судом ДССР;

9) жалоба того же лица по тому же вопросу ранее была им отозвана из Конституционного Суда ДССР;

10) к моменту производства в Конституционном Суде ДССР индивидуальная жалоба стала беспредметной ввиду принятия судом, другим правоприменительным органом или должностным лицом окончательного решения в пользу индивидуального жалобщика;

11) основное право или законный интерес, на нарушение или отказ в защите которых ссылается индивидуальный жалобщик, не получили закрепления в Конституции ДССР, не могут быть непосредственно выведены из общих начал и смысла Конституции ДССР и по своему характеру не относятся к числу основных;

12) сторона не устранила недостатки оформления жалобы, указанные ей Председателем Конституционного Суда ДССР при возвращении жалобы, либо пропустила срок их устранения;

13) оспариваемое решение не являлось обыкновением правоприменительной практики;

14) Конституционный Суд ДССР сочтет рассмотрение индивидуальной жалобы нецелесообразным.

2. В случае, когда основания для отказа в рассмотрении ходатайства были установлены после начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда ДССР, принимается решение о прекращении дела. Решение о прекращении дела не может быть принято по мотивам нецелесообразности рассмотрения индивидуальной жалобы.

Статья 69. Возвращение индивидуальной жалобы Конституционным Судом ДССР

1. Председатель Конституционного Суда ДССР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда ДССР, а также Конституционный Суд ДССР возвращают стороне индивидуальную жалобу с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:

1) индивидуальная жалоба или приложения к ней не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;

2) к индивидуальной жалобе не приложены необходимые документы и иные материалы;

3) индивидуальная жалоба или приложения к ней представлены в Конституционный Суд ДССР без нужного количества копий;

4) стороной не уплачена или не полностью уплачена государственная пошлина либо не приложен документ об уплате государственной пошлины.

2. Указанные недостатки оформления индивидуальной жалобы должны быть устранены стороной в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда ДССР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления индивидуальной жалобы в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда ДССР.

Статья 70. Виды итоговых решений по делу о проверке конституционности правоприменительной практики Конституционным Судом ДССР

1. По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности правоприменительной практики Конституционный Суд ДССР принимает одно из следующих решений:

1) о признании обыкновения правоприменительной практики соответствующим Конституции ДССР;

2) о признании обыкновения правоприменительной практики не соответствующим Конституции ДССР.

2. Решения в отношении различных обыкновений правоприменительной практики, конституционность которых проверялась в одном деле, могут быть изложены Конституционным Судом ДССР в одном постановлении.

Статья 71. Распространение решений Конституционного Суда ДССР на другие дела

Конституционный Суд ДССР имеет право в заседании без приглашения сторон распространить на другие дела, возникшие в связи с индивидуальными жалобами, ранее состоявшиеся решения по другим делам в случаях, если:

1) индивидуальный жалобщик заявляет аналогичное требование по тому же обыкновению правоприменительной практики, конституционность которого ранее проверялась Конституционным Судом ДССР;

2) обыкновение правоприменительной практики основано на заключенном ДССР договоре или нормативном акте, признанном неконституционным решением Конституционного Суда ДССР либо оказавшимся не действующим в связи с таким решением;

3) индивидуальный жалобщик просит подтвердить конституционность либо неконституционность определенного договора, заключенного ДССР, нормативного акта или обыкновения правоприменительной практики, ссылаясь на решения Конституционного Суда ДССР.

Статья 72. Значение решения Конституционного Суда ДССР по индивидуальной жалобе

1. Обязательность решения Конституционного Суда ДССР по индивидуальной жалобе распространяется только на правоотношения, указанные в индивидуальной жалобе.

2. Решение Конституционного Суда ДССР в пользу индивидуального жалобщика является основанием для проверки в установленном порядке окончательного решения, которое он оспаривал.

3. Нарушение основного права или законного интереса должно быть устранено, а основное право или законный интерес должны быть защищены компетентным органом, если для того не имеется иных препятствий, кроме устраненных решением Конституционного Суда ДССР. Требование лица не подлежит удовлетворению в случае, если Конституционный Суд ДССР установит правомерность оспариваемого обыкновения правоприменительной практики и компетентный орган не найдет, что к данному правоотношению должны применяться иные нормы.

4. Решение Конституционного Суда ДССР о признании по данному делу обыкновения правоприменительной практики неконституционным обязывает орган или должностное лицо, издавших нормативный акт, решение, разъяснение, указание, обосновывающие такую практику, изучить вопрос о необходимости его отмены или изменения лишь в том случае, если об этом будет прямо указано в решении Конституционного Суда ДССР.

Глава 4. ДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЙ

Статья 73. Заключения, даваемые Конституционным Судом ДССР по запросам и собственной инициативе

1. Конституционный Суд ДССР по запросу Верховного Совета ДССР или Президиума Верховного Совета ДССР дает заключения:

1) о соответствии Конституции ДССР действий и решений Председателя Верховного Совета ДССР, а также других высших должностных лиц ДССР, если согласно Конституции ДССР неконституционность их действий и решений служит основанием для их отрешения от должности или приведения в действие иного специального механизма их ответственности;

2) о соответствии Конституции ДССР ратифицированных или вступивших в силу без ратификации договоров РСФСР;

3) о соответствии Конституции ДССР, законов РСФСР, а также других нормативных актов Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР либо Президента РСФСР, или Кабинета Министров РСФСР.

2. Конституционный Суд ДССР имеет право давать заключения, указанные в части первой настоящей статьи, по собственной инициативе.

3. Конституционному Суду ДССР запрещается давать заключения по вопросам, которые могут быть предметом рассмотрения в его заседании по делу о конституционности нормативного акта или обыкновения правоприменительной практики.

Статья 74. Запрос о даче заключения Конституционным Судом ДССР

1. Поводом к даче заключения Конституционным Судом ДССР наряду с письменным предложением судьи Конституционного Суда ДССР является запрос.

2. В запросе должны быть указаны:

1) Конституционный Суд ДССР в качестве органа, к которому обращен запрос;

2) наименование, местонахождение и адрес запрашивающего;

3) нормы Конституции ДССР и настоящего Закона, дающие право на обращение с запросом в Конституционный Суд ДССР;

4) действия, конституционность которых предлагается проверить, и обстоятельства их совершения, а в случае проверки договоров, нормативных актов или решений - точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения подразумеваемых договора, нормативного акта или решения, источники их опубликования (если они были опубликованы);

5) требование, обращенное в связи с запросом к Конституционному Суду ДССР;

6) перечень прилагаемых к запросу документов.

3. Запрос подписывается Председателем Верховного Совета ДССР или его первым заместителем.

4. К запросу во всяком случае прилагаются:

1) копия полного текста договора, нормативного акта или решения, подлежащего проверке;

2) доказательства соответствующих действий или копия соответствующих решений высшего должностного лица ДССР;

3) документ об уплате государственной пошлины;

4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

5. К запросу могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда ДССР, заключения специалистов по затронутым в запросе вопросам, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, его право выступать перед Конституционным Судом ДССР в качестве представителя, а также другие документы и материалы.

6. Запрос и обязательные приложения к нему представляются в Конституционный Суд ДССР с копиями в количестве не менее 15 экземпляров. Председатель Конституционного Суда ДССР в зависимости от сложности и характера дела может требовать представления необходимого, но не более 15 экземпляров, числа копий иных документов и материалов, приложенных к запросу.

Статья 75. Отзыв запроса о даче заключения Конституционным Судом ДССР

Запрос может быть отозван до начала его рассмотрения в заседании Конституционного Суда ДССР органом, его направившим, а запрос Президиума Верховного Совета ДССР - также и Верховным Советом ДССР.

Статья 76. Отказ в рассмотрении запроса о даче заключения Конституционным Судом ДССР

1. Конституционный Суд ДССР отказывает в рассмотрении запроса о даче заключения в случаях, если:

1) запрос по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона;

2) запрос исходит от ненадлежащего органа;

3) запрос касается политического вопроса;

4) рассмотрение данного запроса не подведомственно Конституционному Суду ДССР;

5) запрос стал беспредметен ввиду установления в надлежащем порядке отсутствия действия или решения, конституционность которого подлежала проверке;

6) конституционность указанных в запросе договоров или нормативных актов, действий или решений уже проверялась Конституционным Судом ДССР и в результате этой проверки было дано в установленном настоящим Законом порядке заключение, сохраняющее свою силу;

7) не были устранены недостатки оформления запроса, указанные Председателем Конституционного Суда ДССР при возвращении запроса, либо был пропущен срок их устранения.

2. Конституционный Суд ДССР может отказать в рассмотрении запроса о даче заключения, когда к моменту рассмотрения дела договор или нормативный акт по какому-либо основанию утратит силу.

Статья 77. Возвращение запроса о даче заключения Конституционным Судом ДССР

1. Председатель Конституционного Суда ДССР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда ДССР, а также и Конституционный Суд ДССР возвращают запрос с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:

1) запрос или приложения к нему не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;

2) к запросу не приложены необходимые документы и иные материалы;

3) запрос или приложения к нему представлены в Конституционный Суд ДССР без нужного количества копий;

4) не была уплачена или была не полностью уплачена государственная пошлина либо не был приложен документ об уплате государственной пошлины.

2. Указанные недостатки оформления запроса должны быть устранены в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда ДССР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления запроса в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда ДССР.

Статья 78. Значение заключения Конституционного Суда ДССР

Заключение Конституционного Суда ДССР о соответствии Конституции ДССР действий и решений высших должностных лиц ДССР обязывает в случае установления таких действий и решений признавать их конституционность или неконституционность в соответствии с данным Конституционным Судом ДССР заключением.

Раздел IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Секретариат Конституционного Суда ДССР

1. Секретариат Конституционного Суда ДССР осуществляет информационно-справочную и иную вспомогательную работу, организует прием граждан, рассматривает обращение в адрес Конституционного Суда ДССР в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда ДССР, содействует им в изучении и подготовке вопросов к рассмотрению.

2. Штатная численность секретариата Конституционного Суда ДССР утверждается Верховным Советом ДССР по предложению Председателя Конституционного Суда ДССР.

3. Положение о секретариате Конституционного Суда ДССР, его структура и штатное расписание утверждаются Конституционным Судом ДССР.

Статья 80. "Вестник Конституционного Суда ДССР"

Конституционный Суд ДССР издает "Вестник Конституционного Суда ДССР".

Статья 81. Научно-консультативный совет при Конституционном Суде ДССР

1. При Конституционном Суде ДССР создается научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права и законодательства.

2. Персональный состав научно-консультативного совета при Конституционном Суде ДССР определяется и положение о нем утверждается Конституционным Судом ДССР.

Статья 82. Опубликование материалов Конституционного Суда ДССР

1. Постановления, заключения и иные решения Конституционного Суда ДССР, изложенные в виде отдельного документа, его послания должны быть опубликованы в республиканских средствах массовой информации не позднее чем в семидневный срок после их изложения, а также в "Вестнике Конституционного Суда ДССР". Решения о конституционности договоров, нормативных актов или правоприменительной практики по решению Конституционного Суда ДССР должны быть опубликованы в том печатном органе, где были опубликованы договор или нормативный акт, признанный неконституционным, либо решения, разъяснения, указания или иные правоположения, которыми обосновывалась неконституционная правоприменительная практика.

2. В "Вестнике Конституционного Суда ДССР" публикуются также, полностью или в изложении, особые мнения судей Конституционного Суда ДССР, отчеты о его заседаниях, иные материалы о деятельности Конституционного Суда.

Статья 83. Финансирование работы Конституционного Суда ДССР

1. Финансирование работы Конституционного Суда ДССР, в том числе покрытие расходов на выплату жалования судьям Конституционного Суда ДССР, на содержание его секретариата, на выплату вознаграждения третьим лицам за консультирование и производство экспертиз по договорам, на возмещение расходов свидетелям и экспертам, на иные судебные издержки, а также иных, необходимых для нормальной работы Конституционного Суда ДССР расходов, производится за счет средств республиканского бюджета ДССР.

2. Расходы в связи с выполнением обязательных требований Конституционного Суда ДССР несут государственные и общественные органы, а также предприятия, учреждения и организации, на которые было возложено исполнение соответствующих требований.

Статья 84. Охрана Конституционного Суда ДССР

Охрана зданий, занимаемых Конституционным Судом ДССР, а при необходимости - судей Конституционного Суда ДССР и членов их семей, занимаемых ими жилых помещений и их имущества возлагается на органы внутренних дел.

Статья 85. Символы судебной власти Конституционного Суда ДССР

1. В зале заседания Конституционного Суда ДССР находятся изображение Государственного герба Дагестанской Советской Социалистической Республики, Государственный флаг Дагестанской Советской Социалистической Республики, издание Конституции (Основного Закона) Дагестанской Советской Социалистической Республики.

2. Судьям Конституционного Суда ДССР выдаются удостоверения, образец которых устанавливается Президиумом Верховного Совета ДССР.

Статья 86. Печать Конституционного Суда ДССР

Конституционный Суд ДССР имеет печать с изображением Государственного герба Дагестанской Советской Социалистической Республики и своим наименованием.

Статья 87. Местопребывание Конституционного Суда ДССР

1. Постоянным местом пребывания Конституционного Суда ДССР является столица ДССР, город Махачкала.

2. Заседания Конституционного Суда ДССР проводятся в месте его постоянного пребывания. Конституционный Суд ДССР может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.

3. Судьи Конституционного Суда ДССР проживают в месте постоянного пребывания Конституционного Суда ДССР.

Председатель Верховного Совета

Дагестанской ССР                                               М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

18 декабря 1991 года