Закон Республики Дагестан от 26.02.1993 б/н

 
 
 
 
ЗАКОН
 
 
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
 
 
Внести в Закон Республики Дагестан "О занятости населения в Республике Дагестан" следующие изменения и дополнения:
1. Сноску к преамбуле дополнить словами "если иное не определено законодательством".
2. Абзац восьмой статьи 2 изложить в следующей редакции:
"трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально - технических училищах, а также проходящие курс очного обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее – служба занятости)".
3. Статью 3 изложить следующей редакции:
"Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
 
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в центре по занятости и труду в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению центров по занятости и труду, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращенней численности или штата.
Решение о признании гражданина безработным принимается центром по занятости и труду по месту жительства (прописке) гражданина не позднее 11 дней с момента предъявления в центре по занятости и труду паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При этом гражданин признается безработным со дня предъявления указанных документов.
По истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы в случае невозможности предоставления подходящей работы безработный должен быть готов пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повысить свою квалификацию.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которые в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в центр по занятости и труду от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки (переподготовки) или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного, сезонного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды.
Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через две недели".
4. В статье 4 :
абзац первый пункта 1 изловить в следующей редакции:
"Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, возраста, трудового стажа, опыта по прежней работе и специальности, транспортной доступности нового рабочего места.
Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим районным (городским) Советом народных депутатов с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности, а в районах, не располагающих рейсовым общественным транспортом, - продолжительностью пешего хода с учетом категории граждан";
абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного, сезонного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
у которых истек первоначальный (12-месячный) период безработицы и трудоустройство которых затруднено из-за отсутствия свободных рабочих мест по имеющейся у безработного специальности (квалификации);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить сменную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе";
в абзаце четвертом пункта 2:
первое предложение изложить в следующей редакции:
"предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы";
исключить слова "по данной специальности (профессии)".
5. В абзаце втором пункта 2 статьи 5 после слов "возможностей всем" исключить слово "гражданам".
6. В пункте 4 статьи 7:
после слов "высвобождения работников" сделать сноску:
<*>) "(понятие "массовое высвобождение" определяют местные Советы народных депутатов с учетом положения на рынке труда)";
исключить слова "осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местных Советов народных депутатов".
7. В конце абзаца третьего статьи 8 точку заменить запятой и дополнить словами "соответствующими законодательными актами Республики Дагестан".
8. Часть первую статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения.
Безработные граждане имеют также право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению службы занятости".
9. В статье 12 :
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан:";
в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"2. Государство гарантирует безработным гражданам:
бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости;".
10. Из абзаца первого пункта 1 статьи 13 исключить слова "и пенсионного", "и пенсионеров".
11. В конце абзаца четвертого статьи 14 точку заменить на точку с запятой и дополнить статью абзацем пятым следующего содержания:
"создание службы занятости и Государственного фонда занятости населения".
12. Часть вторую статьи 18 изложить а следующей редакции:
"Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы осуществляется Советом Министров Республики Дагестан.
Порядок лицензирования определяется соответствующим положением, утверждаемым Президиумом Верховного Совета Республики Дагестан".
13. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Лицензии на деятельность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в установленном порядке местными органами исполнительной власти при наличии заключения Государственного комитета по занятости и труду Республики Дагестан".
14. В статье 22 :
пункт 1 наложить в следующей редакции:
"1. Государственный фонд занятости населения Республики Дагестан является государственным внебюджетным фондом, составной частью Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и предназначается для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения в Республике Дагестан.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Фонд занятости образуется за счет:
обязательных страховых взносов работодателей;
обязательных страховых взносов с заработков работающих;
ассигнований из республиканского (Республики Дагестан), городских и районных бюджетов;
дотаций, субсидий и субвенций из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
Дополнительными источниками поступлений могут являться добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и граждан, а также другие поступления.
Размеры страховых взносов в фонд занятости утверждаются в порядке, определяемом Верховным Советом Российской Федерации.
Размеры ассигнований из республиканского (Республики Дагестан), городских и районных бюджетов утверждаются соответственно Верховным Советом Республики Дагестан, городскими и районными Советами народных депутатов.
Средства фонда занятости хранятся на счетах в учреждениях Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Республике Дагестан. Операции по счетам фонда осуществляются в порядке, установленном законодательством и правилами Центрального банка Российской Федерации, и производятся по расчетно - денежным документам установленных форм.";
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов в фонд занятости осуществляет Государственная налоговая инспекция по Республике Дагестан и учреждения банков совместно с органами государственной службы занятости".
15. В пункте 1 статьи 23:
в абзаце первом слова "граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу", заменить словами "безработных граждан";
абзац пятый исключить.
16. Название главы V изложить в следующей редакции;
"V. Государственная служба занятости населения Республики Дагестан".
17. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"25. Органы государственной службы занятости населения Республики Дагестан.
 
Государственная служба занятости населения Республики Дагестан является организационно самостоятельной государственной службой на территории Республики Дагестан. Ее работу возглавляет и организует Государственный комитет по занятости к труду Республики Дагестан. Руководителем службы занятости является председатель Государственного комитета по занятости и труду Республики Дагестан.
Государственная служба занятости населения Республики Дагестан состоит из:
Государственного комитета по занятости и труду Республики Дагестан; центров по занятости и труду в городах и районах.
Центры по занятости и труду в городах и районах подчиняются своей деятельности Государственному комитету по занятости и труду Республики Дагестан и соответствующему исполнительному органу городского, районного Совета народных депутатов в пределах их компетенции.
Назначение и освобождение от должности руководителей центров по занятости труду в городах и районах производятся Государственным комитетом по занятости и труду Республики Дагестан по согласованию с соответствующим исполнительным органом городского, районного Совета народных депутатов и с последующим утверждением соответствующим Советом народных депутатов.
Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств фонда занятости".
18. В статье 26 :
название статьи изложить в следующей редакции:
"Обязанности государственный службы занятости населения Республики Дагестан";
абзац первый пункта 1 после слов "служба занятости" дополнить словами "населения Республики Дагестан.
19. В статье 27 ;
название статьи изложить в следующей редакции:
"Права государственной службы занятости населения Республики Дагестан";
абзац первый после слов "служба занятости населения" дополнить словами "Республики Дагестан";
после абзаца шестого дополнить абзацем седьмым в следующей редакции:
"выдавать безработным единовременное пособие по вовлечению в самостоятельную трудовую деятельность";
абзац седьмой считать соответственно абзацем восьмым;
в конце абзаца восьмого точку заменить на точку с запятой и дополнить статью абзацем девятым следующего содержания:
"взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством. Взыскание указанных сумм производится после расчетов работодателя с бюджетами. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм органы службы занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам Республики Дагестан по взысканию не внесенных в срок налогов;";
дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"содействовать работодателям и создавать самостоятельно за счет привлеченных средств и средств фонда занятости рабочие места для трудоустройства безработных или пополнения фонда занятости";
дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"проводить 1 раз в 4 месяца, в период получения пособия по безработице, специальное собеседование с безработными с целью выявления готовности их к трудоустройству;";
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания;
"производить соответствующие наблюдения и контроль за осуществлением безработными какой-либо деятельности, включая деятельность временного, разового характера, приносящей им не облагаемый налогом доход, без уведомления службы занятости,".
20. В статье 28 :
В абзаце 7 пункта 1 слова "...не более пяти процентов..," заменить словами "...не менее пяти процентов...";
в пункте 7 слова "Комитета Совета Министров ДАССР по занятости населения." заменить словами "Государственного комитета по занятости и труду Республики Дагестан.";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в недельный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.".
21. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Работодатель имеет право обжаловать действия органов службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в установленном законодательством судебном порядке.".
22. В статье 30 :
абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, получают гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством о труде.
Государство гарантирует безработным:";
пункт 2 исключить;
пункт 3 после слов "и трудоустройства" дополнить словами "не прерывает трудового стажа и";
пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
23. Часть вторую статьи 31 исключить.
24. В статье 32 :
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Гражданам, имеющим на иждивении детей в возрасте до 16 лет (учащихся, не получающих стипендии, в возрасте до 18 лет), размер стипендии повышается на каждого иждивенца на 10 процентов, но не может превышать размера среднего заработка по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также в случае, когда средний заработок по последнему месту работы был ниже минимального уровня оплаты труда, размер стипендии устанавливается равным минимальному уровню оплаты труда с последующим увеличением на каждого иждивенца на 10 процентов, но максимальный размер стипендии не должен превышать среднего заработка, сложившегося по республике. При наличии в семье нескольких безработных доплата на иждивенцев производится одному из них.":
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может быть приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.".
25. В статье 33 :
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов группы), уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели), с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);"
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев (детей в возрасте до 16 лет, учащихся, не получающих стипендии, - в возрасте до 18 лет), размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов на каждого иждивенца, но максимальный размер его не может превышать размера среднего заработка по последнему месту работы. Для впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также в случае, когда средний заработок по последнему месту работы был ниже минимального уровня оплаты труда, размер пособия устанавливается равным минимальному уровню оплаты труда, с последующим увеличением на каждого иждивенца на 10 процентов, но максимальный размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося по республике. При наличии в семье нескольких безработных доплата на иждивенцев производится одному из них.";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3.
26. В статье 34 :
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.";
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона. Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить в следующей редакции:
"3. Пособие по безработице выплачивается, как правило, не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром по занятости и труду сроки, но не реже двух раз в месяц. В городах и районах с высоким (выше среднего по республике) уровнем безработицы периодичность выплаты пособия по безработице может быть изменена по решению районного (городского) Совета народных депутатов и с письменного согласия безработного с двух раз в месяц на один раз без изменения условий прохождения безработным перерегистрации. При отдаленности и труднодоступности пункта постоянного проживания безработного от центра по занятости и труду городской, районный Совет народных депутатов вправе делегировать проведение перерегистрации безработных, не реже двух раз в месяц, сельскому, поселковому Совету народных депутатов по месту жительства безработного.";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Выплата пособия по безработице осуществляется через отделения Сберегательного банка в городах и районах с зачислением соответствующих сумм пособия во вклады безработных граждан.".
27. Раздел VII дополнить статьей 34(1) следующего содержания:
"Статья 34(1). Порядок и условия выдачи пособия по вовлечению в самостоятельную трудовую деятельность
 
В городах и районах с высоким (выше среднего по республике) уровнем безработицы службе занятости может предоставляться, с учетом достаточности средств в фонде занятости и по согласованию с вышестоящим органом службы занятости, право выдавать безработным, трудоустройство которых крайне затруднено, по их заявлению вместо пособия по безработице единовременное пособие по вовлечению в самостоятельную трудовую деятельность в размере 85 процентов от годовой суммы пособия по безработице, исчисленной в соответствии со статьями 36 и 37 настоящего Закона.
Право на повторное получение пособия по безработице такие граждане приобретают по истечении 24 месяцев.
Порядок и условия выдачи пособия по вовлечению в самостоятельную трудовую деятельность определяются Советом Министров Республики Дагестан.".
28. В статье 35 :
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 24 календарных месяцев.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. По предложению службы занятости безработным гражданам, трудоустройство которых затруднено, с общим трудовым стажем, дающим право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), пенсия оформляется досрочно, но не ранее, чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию. Выплаты государственных пенсий указанным категориям лиц, производятся за счет средств пенсионного фонда с последующим возмещением расходов из фонда занятости населения. Пенсия, установленная безработным досрочно, при поступлении пенсионера на работу прекращается. После достижения такими гражданами пенсионного возраста, при котором они приобретают право на пенсию на общих, льготных основаниях или в связи с особыми условиями труда, выплата им пенсии производится на общих основаниях в установленном порядке за счет средств пенсионного фонда.".
29. В статье 36 :
в части первой слова "потерявшим работу и заработок" заменить словами "уволенный по любым основаниям";
часть вторую исключить.
30. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Гражданам, ищущим работу впервые, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уваленным по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пособия выплачиваются в размере установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.
Граждане, завершившие профессиональную подготовку и переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия, первоначальный размер которого не ниже выплачиваемой им во время учебы стипендии.".
31. Статью 38 изложить в следующей редакции:
"1. Выплата пособия по безработице прекращается, может быть отложена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
трудоустройства безработного;
отказа гражданина без уважительных причин в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; 
без права на пособие до окончания первоначально установленного периода его получения.
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, в том числе и по направлению службы занятости;
истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы).
3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на три месяца в случаях:
увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством;
увольнения по собственному желанию без уважительных причин.<*>
 -------------------------------
 <*> уважительными причинами расторжения трудового договора по инициативе работника являются: перевод мужа или жены в другую местность, направление мужа или жены на работу либо для прохождения службы за границу, переезд в другую местность;
болезнь, препятствующая продолжению работы или проживания в данной местности, согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке;
необходимость ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы; 
переезд в другую местность в порядке организованного набора рабочих.
Уважительным признается увольнение по собственному желанию инвалидов, беременных женщин, матерей, имеющих на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16 (учащихся - 18)лет.
 Период, на который откладывается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на три месяца в случаях:
трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного;
длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов сроком на один месяц в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня выдачи службой занятости направления на работу;
отказа без уважительных причин явиться в орган службы занятости для получения направления на работу (учебу).
6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается службой занятости с обязательным уведомлением безработного";
статью 38 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Пособие по безработице, полученное обманным путем или в период нахождения безработного на временной работе без уведомления службы занятости, подлежит бесспорному взысканию с лица, получившего пособие, в установленном гражданским законодательством порядке".
32. Ввести дополнительную статью 39 "Социальная поддержка безработных в период временной нетрудоспособности" в следующей редакции:
1. Гражданам, получающим пособие по безработице или стипендию за время обучения по направлению службы занятости, период временной нетрудоспособности оплачивается в размере установленного для данной категории граждан пособия по безработице на основании листка нетрудоспособности по фактическому количеству дней временной нетрудоспособности.
Оплачиваемый период временной нетрудоспособности безработных или обучающихся по направлению службы занятости засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице (стипендии).
Оплата периода временной нетрудоспособности осуществляется за счет и в пределах средств фонда занятости.
В случае, если временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения граждан с работы по уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца, оплата периода временной нетрудоспособности производится за счет средств фонда социального страхования по прежнему месту работы или правопреемника.
2. Женщинам, потерявшим работу и заработок в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий, учреждений, организаций в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными, оплата периода отпуска по беременности и родам осуществляется органами социальной защиты населения в размере минимального уровня оплаты труда, установленного законодательством, за счет средств фонда социального страхования".
33. Статьи 39 , 40 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 считать соответственно статьями 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46.
34. В названии Закона слова "Дагестанской ССР" заменить словами "Республике Дагестан"; в тексте Закона слово "РСФСР" заменить словами "Российской Федерации", слова "Дагестанской ССР", "Дагестанская ССР", Дагестанскую ССР заменить соответственно словами "Республики Дагестан", "Республика Дагестан", "Республику Дагестан", слово "ДССР" заменить словом "РД"; слова "государственной службы занятости" словами служба занятости".
 
 
Председатель Верховного Совета
Республики Дагестан                                                      М.МАГОМЕДОВ
 
г. Махачкала
26 февраля 1993 г.