Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 № 17

Утратил силу – Закон

Республики Дагестан

от 30.12.2013 № 107

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

(В редакции Закона  Республики Дагестан от 19.11.2003 № 33)

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                          26 сентября 1996 года

Экологическое образование населения выступает важнейшим условием осуществления природоохранной политики, формирования экологической культуры населения и обеспечения его экологической безопасности.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Дагестан определяет социально-правовые и организационно-управленческие основы осуществления государственной политики в области экологического образования населения Республики Дагестан. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 19.11.2003 № 33)

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

Государственная политика в области экологического образования населения - деятельность органов государственной власти по созданию условий для осуществления экологического образования населения и координации деятельности государственных органов, общественных объединений, иных организаций и физических лиц по формированию общей и профессиональной экологической культуры человека и общества.

Экологическое образование - процесс обучения, воспитания, развития личности и населения, самообразования и накопления опыта, направленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по природопользованию, реализуемых в экологически грамотной деятельности.

Экологический минимум - минимально необходимые для общества и человека знания в области:

становления экологической ответственности на основе знаний об экосистемной организации окружающей среды, ее ресурсного использования и опасности потери ею жизнепригодных качеств;

укрепления привычки соблюдения здорового образа жизни, разумного потребления; овладения опытом реальной экологической деятельности, доступной гражданам;

овладения системой знаний об экологических взаимодействиях природы, человека и общества, экологических проблемах современности и устойчивом развитии сообщества людей на локальном, национальном и глобальном уровне;

обогащения опыта решения экологических проблем ближайшего окружения.

Экологические знания - отрасль общественного знания об экологической деятельности.

Статья 2. Принципы государственной политики в области экологического образования

Экологическое образование населения осуществляется на основе следующих принципов охраны окружающей природной среды и образования:

гарантированность приобретения каждым гражданином в Республике Дагестан минимальных общих экологических знаний;

обязательность и приоритетность экологических знаний в системе образования;

направленность экологического образования на выполнение задач в практической деятельности по восстановлению и сохранению окружающей природной среды;

согласованность в деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, общественности и физических лиц в области экологического образования;

гласность в вопросах реализации государственной политики в области экологического образования;

участие общественных объединений и граждан в реализации государственной политики в области экологического образования;

преемственность государственных образовательных стандартов в экологических образовательных программах;

взаимодействие образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

единство экологического образовательного и информационного пространства Российской Федерации и Республики Дагестан;

единство основ методологии и методики формирования экологических знаний;

ответственность органов государственной власти, иных государственных и негосударственных структур и организаций за нарушение требований настоящего Закона;

преемственность мирового опыта в сфере экологического образования;

непрерывность экологического образования.

Статья 3. Экологическое образовательное и информационное пространство Республики Дагестан

Экологическое образовательное и информационное пространство Республики Дагестан составляет система средств массовой информации, объектов производства и сферы услуг: культуры, искусства и отдыха; спорта и туризма; природных (заповедников, национальных парков, заказников) и историко-архитектурных комплексов; городских и сельских территорий; иных сфер жизнедеятельности людей, служащих вместе с сетью образовательных учреждений целям формирования в реальных условиях экологической культуры общества и человека.

Статья 4. Программы по экологическому образованию

Организационной основой государственной политики в области экологического образования населения является Республиканская программа по экологическому образованию населения.

Республиканская программа по экологическому образованию населения разрабатывается на основе общих положений государственной политики в области экологического образования в Российской Федерации Республиканским межведомственным координационным советом по экологическому образованию с учетом представленных на конкурсной основе проектов программ.

Республиканская программа по экологическому образованию населения принимается Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Правительства Республики Дагестан.

Статья 5. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на:

органы государственной власти и местного самоуправления;

организации всех форм собственности, связанные с производственной, природоохранной и образовательной деятельностью;

средства массовой информации;

общественные и религиозные объединения граждан, занимающиеся экологическим образованием;

граждан.

Раздел II

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Компетенция государственных органов исполнительной власти в сфере экологического образования

К ведению государственных органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере экологического образования относится:

определение основных направлений государственной политики в области экологического образования в Республике Дагестан и создание условий для ее реализации;

организация системы непрерывного экологического образования в Республике Дагестан;

представление на утверждение в Народное Собрание Республики Дагестан проекта Республиканской программы по экологическому образованию и контроль за ее исполнением;

информационное и научно-методологическое обеспечение системы экологического образования;

подготовка и повышение квалификации специалистов-экологов, научных, педагогических кадров и государственных служащих для системы непрерывного экологического образования, переподготовка специалистов с высшим образованием по данному направлению с выдачей документа государственного образца;

установление системы гарантий экологического образования;

формирование республиканского бюджета в части финансирования экологического образования и соответствующих республиканских фондов с учетом социально-экономических, экологических, демографических и иных особенностей республики;

установление порядка финансирования системы экологического образования в Республике Дагестан;

проведение совместно с федеральными органами исполнительной власти государственной экспертизы на соответствие всех образовательных программ государственным требованиям по экологическому образованию в Республике Дагестан;

участие в разработке и осуществлении федеральной и международных программ по экологическому образованию;

лицензирование и государственная аккредитация организаций, осуществляющих эколого-образовательную деятельность, и приостановка действия государственных лицензий на образовательную деятельность в области экологического образования в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 7. Межведомственная координация деятельности по экологическому образованию населения

1. Для координации деятельности органов исполнительной власти и заинтересованных организаций в сфере экологического образования создается Республиканский межведомственный координационный совет по экологическому образованию (далее - Совет по экологическому образованию).

2. Совет по экологическому образованию создается Правительством Республики Дагестан.

3. В состав Совета по экологическому образованию входят представители министерств, ведомств, организаций, ведающих вопросами образования, культуры и спорта, науки, учебных заведений, средств массовой информации, экономики, финансов, здравоохранения и санэпиднадзора, труда и безопасности, специальных уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

4. На Совет по экологическому образованию возлагаются:

подготовка предложений по вопросам экологического образования;

координация деятельности органов исполнительной власти в области экологического образования;

разработка и внедрение в практику комплексных сквозных программ экологического обучения от начального до высшего образования, обеспечение целенаправленной подготовки специалистов в области экологии;

разработка и внедрение в практику регулярных просветительских экологических программ для передачи их по радио и телевидению;

организация обучения специалистов и широких слоев населения поведению и жизнедеятельности в сложных и экстремальных экологических условиях;

создание инфраструктуры для обеспечения системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования;

координация школьной и внешкольной систем образования и эколого-просветительской деятельности неправительственных организаций;

подготовка и издание пакета учебно-методических материалов по экологическому образованию для регулярного проведения курсов повышения квалификации и переподготовки всех педагогических кадров;

разработка и издание учебно-методических комплектов по основам экологии и природопользования для детей дошкольного возраста и учащихся разных возрастных ступеней обучения начального, среднего, профессионального образования;

рассмотрение предложений и формирование совместно с заинтересованными ведомствами и неправительственными организациями концепции и государственной стратегии экологического образования и воспитания, а также координационного плана деятельности образовательных учреждений, обеспечивающих процесс всеобщего непрерывного воспитания и образования населения Республики Дагестан;

рассмотрение вопросов целевого использования бюджетных и иных целевых средств экологических фондов на решение проблем экологического образования и воспитания;

международное и межрегиональное сотрудничество в вопросах экологического воспитания и образования;

контроль за реализацией принятых решений по экологическому образованию в Республике Дагестан.

5. Решения, принимаемые Советом по экологическому образованию в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений и граждан.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в области экологического образования

1. К компетенции органов местного самоуправления относится:

создание структуры по управлению непрерывным экологическим образованием на своей территории в рамках информационного эколого-образовательного пространства;

формирование местных бюджетных фондов экологического образования;

планирование, организация, регулирование и контроль за деятельностью местных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области экологического образования;

использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, информационного эколого-образовательного пространства;

включение во все образовательные программы вопросов экологии, охраны окружающей среды и природопользования, развития производства с учетом культурно-исторических, ландшафтных, производственно-хозяйственных, экономических особенностей территорий;

подготовка предложений по разработке и совершенствованию программы по экологическому образованию.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению обязательного экологического образования в соответствии с законом.

3. Органы местного самоуправления при назначении на должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, выполняющих работы, связанные с вредным воздействием на окружающую природную среду и здоровье человека, должны учитывать наличие необходимой экологической подготовки.

4. Органы местного самоуправления ответственны за сохранение качества окружающей природной среды при подготовке и реализации всех проектов по экологическому образованию, связанных с эксплуатацией информационного эколого-образовательного пространства.

Статья 9. Консультативные советы

1. Консультативные советы создаются для содействия в разработке и реализации государственной политики в области экологического образования, подзаконных актов и нормативных документов; для информирования юридических и физических лиц по вопросам экологического образования, охраны окружающей среды и природопользования.

2. Консультативные советы создаются при министерствах, ведомствах, городских и районных органах исполнительной власти, ведающих вопросами организации и осуществления экологического образования.

3. Деятельность консультативного совета определяется Положением, утверждаемым Республиканским межведомственным координационным советом по экологическому образованию.

4. В состав консультативных советов могут входить эксперты, обладающие знаниями и опытом в области экологического образования, экологии, охраны окружающей среды и природопользования, науки, культуры и спорта, представители традиционных конфессий, общественных и религиозных объединений, общественности.

Статья 10. Участие предприятий, учреждений, общественных объединений и граждан в экологическом образовании населения

1. Предприятия, учреждения, общественные объединения и граждане участвуют в разработке и реализации настоящего Закона в форме подготовки предложений и проектов по экологическому образованию, участия в конкурсе проектов программ в области экологического образования и мониторинге качества экологического образования, создания общественных фондов экологического образования, участия в подготовке и реализации программ международного сотрудничества в области экологического образования.

2. Предприятия, учреждения, общественные объединения и граждане могут осуществлять экологическое образование населения на основании лицензии (сертификата) в соответствии с государственными стандартами и законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Предприятия, учреждения, общественные объединения и граждане, осуществляющие экологическое образование, имеют право запрашивать и получать достоверную экологическую информацию, необходимую для осуществления образовательного процесса.

4. Представители предприятий, учреждений, общественных объединений и граждане, участвующие в создании и использовании информационного эколого-образовательного пространства, обязаны иметь экологическую подготовку.

5. Религиозные объединения, действующие на территории Республики Дагестан, имеют право участвовать в духовно-нравственном воспитании населения и готовить в религиозных учебных заведениях специалистов в области экологии на основании государственной лицензии в соответствии с государственными стандартами и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

6. Каждый имеет право на получение экологического образования в Республике Дагестан. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 19.11.2003 № 33)

7. Родители или лица, их заменяющие, обязаны воспитывать у детей бережное и ответственное отношение к природе.

Раздел III

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Статья 11. О государственных образовательных стандартах в сфере экологического образования

1. В Республике Дагестан в сфере экологического образования и программ действуют государственные образовательные стандарты.

2. Обязательный образовательный минимум в области экологического образования устанавливается соответствующими государственными экологическими образовательными стандартами, разработанными для всех видов, форм и уровней образования.

3. Система государственных требований по экологическому образованию является основой разработки аттестационных и аккредитационных документов (стандартов) в части экологического образования и мониторинга его качества.

4. Лица, осуществляющие деятельность на экологически вредных производствах, а также принимающие решения в сфере природопользования, обязаны иметь сертификат о получении специального экологического образования.

Статья 12. Финансирование, материальное и моральное стимулирование реализации государственной политики в области экологического образования

1. Деятельность по созданию, функционированию и развитию экологического образования финансируется за счет:

федерального бюджета;

республиканского и местных целевых бюджетных фондов по обеспечению экологического образования, создаваемых в установленном порядке;

средств государственных целевых экологических фондов и иных внебюджетных фондов в объеме не менее 10 процентов;

кредитов государственных и коммерческих банков;

поступлений из специальных страховых фондов;

благотворительных поступлений;

иных не запрещенных законом поступлений.

Раздел IV

МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 13. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования

1. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования предусматривает использование опыта разных стран и субъектов Федерации по эффективной организации экологического образования, включение Республики Дагестан в российское и мировое экологическое образовательное и информационное пространство.

2. Сотрудничество Республики Дагестан с другими государствами и субъектами Российской Федерации в сфере экологического образования строится на основе международных и межрегиональных договоров и соглашений, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Международное и межрегиональное сотрудничество осуществляется в соответствии с соглашениями Российской Федерации и Республики Дагестан на всех уровнях государственной власти по прямым договорам с образовательными учреждениями и физическими лицами.

4. Иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства обязаны соблюдать на территории Республики Дагестан положения федерального законодательства и настоящего Закона.

Раздел V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Закона

1. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы власти всех уровней в соответствии с предоставленной им законом компетенцией.

2. Общественные объединения, уставы которых предусматривают экологическое образование населения, и граждане могут создавать органы общественного контроля за исполнением настоящего Закона и обращаться с замечаниями и предложениями по реализации Программы по экологическому образованию в органы государственной власти, Республиканский межведомственный координационный совет по экологическому образованию и консультативные советы.

3. Правительство Республики Дагестан представляет ежегодно в Народное Собрание Республики Дагестан доклад о ходе реализации Программы развития экологического образования.

Статья 15. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

Ответственность за неисполнение настоящего Закона наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 16. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан                                          М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

9 октября 1996 года

N 17