ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О
статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан"
Принят Народным Собранием 25 декабря 2003 года
РеспубликиДагестан
С т а т ь я 1. Внести изменения и дополнения в Закон
Республики Дагестан от 9 октября 1996 года N 18 "О статусе земель
отгонного животноводства в Республике Дагестан" (Собрание
законодательства Республики Дагестан, 1996, N 10, ст. 609; 1999, N
12, ст. 3618; 2001, N 7, ст. 535), изложив его в следующей
редакции:
"З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О статусе земель отгонного животноводства
в Республике Дагестан
Настоящий Закон регулирует использование земель отгонного
животноводства и направлен на:
целевое и рациональное их использование и охрану;
сохранение и улучшение кормоемкости естественных кормовых
угодий;
предотвращение эрозионных и деградационных процессов,
опустынивания кормовых угодий и других отрицательных последствий
антропогенного воздействия;
сохранение и воспроизводство природных ландшафтов;
сохранение национальных и культурных ценностей
административно-территориальных районов.
Земельные отношения в зо нах отгонного животноводства, не
охваченные настоящим Зако ном и не противоречащие ему,
регулируются федеральным законодательством и законо дательст вом
Республики Дагестан.
С т а т ь я 1. Понятие земель отгонного животноводства
К землям отгонного животноводства относятся земли в
исторически сложившихся границах Республики Дагестан,
предоставленные хозяйствам для ведения отгонного животноводства и
другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного
производства на территориях других административных районов в
плоскостных и горных районах республики, государственного
земельного фонда, а также государственных трасс скотопрогонов,
выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок
и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.
Порядок использования и охраны земель отгонного
животноводства с учетом их специфики и экологического состояния
устанавливается федеральным законодательством, на стоящим Законом
и Положением, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.
С т а т ь я 2. Классификация земель отгонного животноводства
В зависимости от характера систематического использования
земли от гонного животноводства подразделяются на пашню, пастбища,
сенокосы и дру гие угодья в соответствии с общепринятой
классификацией.
В зависимости от сезонности использования пастбища
подразделяются на летние и зимние.
В соответствии с целевым назначением земли отгонного
животноводства относятся к категории земель сельскохозяйст венного
назначения. На землях отгонного животноводства имеются земли
других категорий.
С т а т ь я 3. Собственность на земли отгонного
животноводства
Земли отгонного животно водства относятся к собственности
Республики Дагестан и имеют особый статус.
Управление и распоряжение землями отгонного животноводства
осуществляется Правительством Республики Дагестан или
уполномоченным им органом.
С т а т ь я 4. Основы использования земель отгонного
животноводства
Отгонное животноводство исторически сложившаяся система
ведения овцеводства, занимающая особое место в
социально-экономическом развитии Республики Дагестан,
базирующаяся на посезонном использовании зимних и летних пастбищ
для выпаса скота.
В рамках осуществления основ экономической и социальной
политики Республики Дагестан на землях отгонного животноводства
ведется выпас скота, производятся продовольственное и фуражное
зерно и корма для скота, создаются необходимые условия для
осуществления указанных функций.
С т а т ь я 5. Основания изъятия земель отгонного
животноводства и прекращения их аренды
1. Изъятие земель отгон ного животноводства или прекращение
их аренды мо жет быть произведено по ини циативе Правительства
Республики Дагестан или уполномоченного им органа по основаниям и
в порядке, уста новленном федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан.
2. Высвободившиеся в результате изъятия или прекращения
аренды земли отгонного животноводства пе реводятся в специальный
земельный фонд Республики Дагестан.
3. Специальным земельным фондом Республики Дагестан
распоряжается Правительство Республики Дагестан, которое
предоставляет земли в пользование, в том числе в аренду, наи более
нуждающимся в них сельхозтоваропроиз водителям, а также другим
предприятиям, организациям, учреждениям, при этом приоритетное
право имеют сельхозтоваропроизводители муниципальных образований,
земли хозяйств которых были изъяты и переведены в специальный
земельный фонд Республики Дагестан.
4. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о
предоставлении земельных участков из специального земельного фонда
Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики
Дагестан.
5. Изъятие и предоставле ние земель государственных трасс
скотопрогонов предприятиям, организациям и учреждениям в
пользование для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных
целей запрещается.
В исключительных слу чаях Правительство Республики Дагестан
для этих целей вправе отчуждать часть земель государственных трасс
скотопрогонов с условием обмена на прилегающие к ним равноценные
участки земель и обеспечения беспрепятственного перегона скота по
обмененным участкам.
6. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь
сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель
отгонного животноводства для несельскохозяйственных нужд,
зачисляются полностью в республиканский бюджет Республики Дагестан.
Убытки землепользова телей, связанные с изъятием земель
отгонного животновод ства, возмещаются в установ ленном законом
порядке.
С т а т ь я 6. Предоставление зе мель отгонного животновод
ства
Земли отгонного животно водства предоставляются в по стоянное
(бессрочное) и срочное пользование государственным и муниципальным
учреждениям и казенным предприятиям. Срок срочного пользования
недолжен превышать один год.
Остальным юридическим ли цам, а также гражданам земли
отгонного животноводства предоставляются только в аренду. Срок
аренды не должен превышать 49 лет.
Заключение договоров аренды земель отгонного животноводства
осуществляется Правительством Республики Дагестан или
уполномоченным им органом. Договоры аренды земель отгонного
животноводства подлежат государственной регистрации в соответствии
с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
Для строительства про мышленных предприятий и для иных
несельскохозяйст венных нужд предоставля ются непригодные для
отгон ного животновод ства или худшие по качеству земли.
Для строительства линий электропередачи, связи, дорог,
магистральных трубопроводов и других линейных сооружений в порядке
исключения допускается предоставление земель и более высокого
качества в соответствии с действующими нормами или
проектно-технической документацией.
При ликвидации коллек тивных организационно-правовых форм
хозяйствования и других сельскохозяйственных предприятий,
занимавшихся отгонным животноводством, приоритетное право на
аренду земель отгонного животноводства предоставляется
сельхозтоваропроизводителям сельских муниципальных образований, за
хозяйствами которых эти земли были закреплены ранее, а в случаях,
если сельхозтоваропроизводители этих сельских муниципальных
образований не обеспечили эффективное целевое использование
указанных земель в течение трех лет, - сельхозтоваропроизводителям
соответствующих районных муниципальных образований.
При реорганизации сельскохозяйственных предприятий, имеющих
земли отгонного животноводства, и создании на их базе других кол
лективных организационно-правовых форм хозяйствования (акционерных
обществ, ассоциаций крестьянских (фермер ских) хозяйств, их
объединений) земли отгонного животноводства сохраняются за новыми
предприятиями при условии их дальнейшего использования в
соответствии с настоящим Законом.
С т а т ь я 7. Землепользование граждан, временно проживающих
на землях отгонного животноводства
Сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации,
имеющие от гон ное землепользование, вправе предоставлять во
временное пользование земельные участки для огородничества,
сенокошения и выпаса скота работникам, временно проживающим на
данных землях и осуществляющим про изводственные функции.
Размеры земельных участков не должны превышать предельные
нормы, установленные на данной территории и в республике.
Жилищно-бытовые условия для работающих должны создаваться
хозяй ствами-землепользователями, осуществляющими на данных землях
производственную и хозяйственную деятельность.
Строительство жилья для животноводов, производственных
построек капитального характера и закладка многолетних насаждений
на указанных землях допускаются с разрешения Правительства
Республики Дагестан в установленном порядке.
С т а т ь я 8. Порядок предоставления земельных участков для
ведения крестьянских (фермерских) хозяйств на землях отгонного
животноводства
Работникам сельскохозяй ственных предприятий, учреждений и
организаций, постоянно проживающим на землях отгонного
животноводства, Прави тельство Республики Дагестан в установленном
порядке может предоставить зе мельные участки для организации
крестьянских (фермерских) хозяйств из земель специального
земельного фонда, образованного за счет изъятых земель
соответствующих землепользователей.
Земельные участки для организации крестьянских (фермерских)
хозяйств предоставляются в пределах среднерайонной земельной
нормы, установленной и утвержденной для
административнотерриториального района, в пределах которого
расположены эти земли.
Крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют права передавать
закрепленные за ними земли в субаренду другим предприятиям,
организациям, учреждениям и гражданам.
С т а т ь я 9. Земельный налог и арендная плата за земли
отгонного животноводства
Плата за земли отгонного животноводства взимается в форме
земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости
от качества и место нахождения земельного участка и кадастровой
оценки земель.
Размер арендной платы должен быть равным размеру земельного
налога за аналогичные по кадастровой оценке земли.
Доходы от уплаты аренд ной платы за земли отгонного
животноводства поступают в республиканский бюджет Республики
Дагестан и распределяются в соотношениях, установленных статьей 19
Закона Республики Дагестан "О земельном налоге".
С т а т ь я 10. Права и обязанности землепользователей и
арендаторов на землях отгонного животноводства
Права землепользователей и арендаторов определяются в
соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Землепользователи и арендаторы обязаны:
1) эффективно использовать предоставленные им земли в
соответствии с целевым назначением, осуществлять агротехнические
мероприятия в целях повышения их плодородия, применять
природоохранные технологии производства с прохождением
экологической экспертизы, не допускать ухудшения экологиче ской
обстановки на территории в результате своей хозяйственной
деятельности;
2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в
порядке, предусмотренном статьями 12-14 Земельного кодекса
Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
3) кормовые угодья на землях отгонного животноводства
использовать только для целей пастбищного животноводства, не
допуская перегрузки их скотом, перетравливания, дополнительной
распашки вне участков регулярного орошения;
4) содержать овцепоголовье на зимних пастбищах в
установленные Правительством Республики Дагестан сроки;
5) своевременно вносить земельный налог или арендную плату;
6) не нарушать права других землепользователей и арендаторов,
в том числе при перегоне овец по государственным трассам
скотопрогонов с летних пастбищ на зимние и обратно.
С т а т ь я 11. Нормативы предельно допустимых нагрузок на
отгонные пастбища
Предельно допустимые нормативы содержания скота на отгонных
паст бищах устанавливаются Правительством Республики Дагестан на
пять лет в зави симости от кормоемкости конкретных пастбищ,
определяемой по материалам геоботанических обследований,
обновляемым через каждые пять лет.
Соблюдение предельно допустимых нормативов содержания скота
на отгонных пастбищах обязательно для всех землепользователей и
арендаторов, использующих эти земли.
С т а т ь я 12. Экологические и ветеринарно - санитарные
требования к эксплуатации отгонных пастбищ и государственных трасс
скотопрогонов
Для землепользователей и арендаторов отгонных пастбищ, а
также при эксплуатации государственных трасс скотопрогонов
устанавливаются следующие критерии экологической и санитарной
безопасности:
осуществление мероприятий по закреплению песков и закреплению
эродированных участков;
максимальное использование возможностей для развития
инициативного орошения кормовых культур и пастбищ за счет вод
местного стока и артезиан ских скважин;
соблюдение пастбищеоборотов и сенокосооборотов;
к перегону с летних пастбищ на зимние и обратно допускается
только здоровое поголовье, прошедшее специальную ветеринарную
обработку, при наличии ветеринарного свидетельства установленной
формы по согласованным с органами государственного ветеринарного
надзора маршрутам с соблюдением требований по предупреждению
возникновения и распространения болезней животных;
содержание водоисточников в соответствии с санитарными и
техническими требованиями;
организация сбора и захоронения трупов павших животных в
специальных местах.
С т а т ь я 13. Контроль за использованием и охраной земель
отгонного животноводства
Государственный, муници пальный и общественный кон троль за
использованием и охраной земель отгонного животноводства
осуществляется адми нистрациями районов, хозяйства которых
являются пользователями или арендаторами этих земель, и специально
уполномоченными государственными органами в соответствии с
законодательством.
С т а т ь я 14. Порядок рассмотрения и разрешения земельных
споров на землях отгонного животноводства
1. Земельные споры, возни кающие в процессе использо вания
земель отгонного животноводства, рассматриваются в судебном
порядке.
2. До принятия дела к производству судом земельный спор может
быть передан сторо нами на разрешение в третей ский суд.
С т а т ь я 15. Ответственность за нарушение земельного
законодательства на землях отгонного животноводства
Лица, виновные в совер шении земельных правона рушений на
землях отгонного животноводства, несут адми нистративную или
уголовную ответственность в порядке, установленном законодатель
ством.
Привлечение лица к уголовной или административной
ответственности не освобождает его от обязанности устранить
допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими
вред.".
С т а т ь я 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель
Государственного Совета Республики Дагестан М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2003 г.
N 47
