Закон Республики Дагестан от 04.12.2008 № 56

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ЗЕМЛЕ"

    Принят Народным Собранием
    Республики Дагестан                         25 ноября 2008 года

    С т а т ь я  1.
      
    Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года N 45 
"О  земле"  (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 
12,  ст.  924;  2004,  N  12 (I), ст. 999; 2005, N 12 (I), ст. 823; 
2006,  N  11,  ст.  662;  2007,  N 5, ст. 268; 2008, N 10, ст. 343) 
следующие изменения:
    1) пункт 2 статьи 3 признать утратившим силу;
    2)  в  абзаце  первом  пункта  2  статьи 4 слова "той или иной" 
заменить словом "определенной";
    3)  в абзаце первом пункта 1 статьи 5 слова "Отнесение земель к 
категориям,  перевод их из одной категории в другую осуществляются" 
заменить  словами  "Перевод  земель  из  одной  категории  в другую 
осуществляется";
    4) дополнить главой 1.1 следующего содержания:
      
                            "Глава 1.1

                         ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

    С т а т ь я  10.1. Понятие земельного участка

    Земельным  участком  является часть земной поверхности, границы 
которой определены в соответствии с федеральными законами.  

    С т а т ь я  10.2. Образование земельных участков

    1.  Земельные  участки  образуются  при  разделе,  объединении,  
перераспределении   земельных  участков  или  выделе  из  земельных  
участков,  а  также  из  земель,  находящихся в государственной или 
муниципальной собственности.
    2.  Земельные  участки,  из  которых  при разделе, объединении, 
перераспределении  образуются  земельные  участки,  прекращают свое 
существование    с    даты    государственной   регистрации   права   
собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные 
участки  (далее  также  -  образуемые земельные участки) в порядке, 
установленном  Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О 
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав 
на  недвижимое  имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, 
указанных  в  пункте  4  статьи  10.4 настоящего Закона, и случаев, 
предусмотренных федеральными законами.
    3.  Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых 
земельных  участков  признаются  целевое  назначение  и разрешенное 
использование   земельных   участков,   из   которых  при  разделе,  
объединении,  перераспределении  или  выделе  образуются  земельные  
участки.
    4.  Образование  земельных  участков  допускается при наличии в 
письменной   форме  согласия  землепользователей,  землевладельцев,  
арендаторов,  залогодержателей  земельных  участков, из которых при 
разделе,   объединении,  перераспределении  или  выделе  образуются  
земельные  участки.  Не  требуется  такое  согласие  на образование 
земельных   участков   из   земельных   участков,   находящихся   в   
государственной  или  муниципальной собственности и предоставленных 
государственным    или    муниципальным   унитарным   предприятиям,   
государственным  или  муниципальным учреждениям, а также в случаях, 
указанных       в       пункте       6 настоящей статьи.      
    5.   Образование  земельных  участков  из  земельных  участков,  
находящихся  в  частной  собственности  и  принадлежащих нескольким 
собственникам,   осуществляется   по   соглашению   между  ними  об  
образовании  земельного  участка,  за  исключением выдела земельных 
участков  в  счет  доли  в  праве  общей собственности на земельные 
участки  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  порядке,  
предусмотренном  Федеральным  законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ 
"Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения"  (далее  -  
Федеральный   закон   "Об   обороте   земель  сельскохозяйственного  
назначения").
    6.  Образование  земельных  участков может быть осуществлено на 
основании   решения  суда  в  обязательном  порядке  независимо  от  
согласия    собственников,   землепользователей,   землевладельцев,   
арендаторов,  залогодержателей  земельных  участков, из которых при 
разделе,   объединении,  перераспределении  или  выделе  образуются  
земельные участки.
    7.   Образование  земельных  участков  из  земельных  участков,  
находящихся  в границах застроенной территории, в отношении которой 
в  соответствии  с  Градостроительным кодексом Российской Федерации 
принято  решение  о  ее  развитии  и  заключен  договор  о развитии 
застроенной  территории,  осуществляется  лицом, с которым заключен 
такой   договор,  в  соответствии  с  документацией  по  планировке  
территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством 
о градостроительной деятельности.
    8.  Споры  об  образовании земельных участков рассматриваются в 
соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке. 

    С т а т ь я  10.3. Образование земельных участков из земельных
                       участков, находящихся в государственной или
                       муниципальной собственности

    1.   Образование  земельных  участков  из  земельных  участков,  
находящихся  в  государственной  или муниципальной собственности, в 
соответствии  с  федеральным  законодательством  осуществляется  на  
основании  решений  органов,  предусмотренных статьей 10 настоящего 
Закона, за исключением случаев:
    1)  раздела  земельных участков, предоставленных садоводческим, 
огородническим  или  дачным  некоммерческим объединениям граждан, а 
также   земельных  участков,  предоставленных  гражданам  на  праве  
постоянного    (бессрочного)    пользования,   праве   пожизненного   
наследуемого владения;
    2)   образования  земельных  участков  из  земельных  участков,  
предоставленных   для   комплексного  освоения  в  целях  жилищного  
строительства;
    3)   образования  земельных  участков  из  земельных  участков,  
находящихся  в границах застроенной территории, в отношении которой 
в  соответствии  с  Градостроительным кодексом Российской Федерации 
принято  решение  о  ее  развитии  и  заключен  договор  о развитии 
застроенной территории;
    4)  перераспределения  земельных  участков  в  соответствии  со  
статьей 10.7 настоящего Закона;
    5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
    2.  Решения  об  образовании  земельных  участков,  указанных в 
пункте   1  настоящей  статьи,  могут  быть  приняты  на  основании  
заявлений    землепользователей,    землевладельцев,    арендаторов    
земельных   участков,   из  которых  при  разделе  или  объединении  
образуются   земельные   участки.   Обязательными   приложениями  к  
заявлениям об образовании земельных участков являются:   
    1)  кадастровые  паспорта  образуемых  земельных  участков  или  
кадастровый паспорт образуемого земельного участка;     
    2)  правоустанавливающие  и (или) правоудостоверяющие документы 
на  земельные  участки,  из  которых  при  разделе  или объединении 
образуются земельные участки.
    3.   В  случае,  если  в  соответствии  с  федеральным  законом  
образование  земельных  участков  должно  осуществляться  с  учетом  
документации  по  планировке  территории или иного предусмотренного 
федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных 
участков указываются реквизиты таких документов.     
    4.  В  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  решениях  об  
образовании земельных участков должны быть указаны:    
    1)  реквизиты  правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих 
документов  на  земельные  участки,  из  которых  при  разделе  или  
объединении   образуются   земельные  участки  (при  наличии  таких  
документов);
    2)  сведения  о  земельных участках, из которых при разделе или 
объединении  образуются  земельные  участки, в том числе сведения о 
правах,  правообладателях  таких  земельных участков, об их целевом 
назначении  и  о  разрешенном  использовании,  а  также кадастровые 
номера  земельных  участков, из которых при разделе или объединении 
образуются  земельные  участки,  и  кадастровые  номера  образуемых  
земельных  участков  (при  наличии  кадастровых  номеров  земельных  
участков,   из  которых  при  разделе  или  объединении  образуются  
земельные участки).
    5.  В  решениях  об образовании земельных участков, указанных в 
пункте   1   настоящей   статьи,   может  быть  указано  полномочие  
правообладателя  земельного  участка,  из  которого при разделе или 
объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением 
о   государственной   регистрации  права  собственности  Республики  
Дагестан   или  права  муниципальной  собственности  на  образуемые  
земельные  участки.  При  этом  выдача  органами,  предусмотренными  
статьей  10  настоящего  Закона, правообладателю земельного участка 
доверенности на совершение указанных действий не требуется.  

    С т а т ь я  10.4. Раздел земельного участка
      
    1.   При   разделе   земельного  участка  образуются  несколько  
земельных  участков,  а  земельный участок, из которого при разделе 
образуются  земельные  участки,  прекращает  свое существование, за 
исключением  случаев,  указанных  в  пункте  4  настоящей статьи, и 
случаев, предусмотренных иными федеральными законами.    
    2.  При разделе земельного участка у его собственника возникает 
право   собственности   на  все  образуемые  в  результате  раздела  
земельные участки.
    3.   При  разделе  земельного  участка,  находящегося  в  общей  
собственности,  участники общей собственности сохраняют право общей 
собственности   на  все  образуемые  в  результате  такого  раздела  
земельные  участки,  если  иное  не  установлено  соглашением между 
такими участниками.
    4.  Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, 
огородническому  или  дачному  некоммерческому объединению граждан, 
осуществляется  в  соответствии  с проектом организации и застройки 
территории   данного   некоммерческого   объединения   либо  другим  
устанавливающим   распределение   земельных   участков   в   данном   
некоммерческом   объединении   документом.   При   разделе   такого   
земельного   участка  могут  быть  образованы  один  или  несколько  
земельных   участков,   предназначенных   для  ведения  гражданином  
садоводства,   огородничества   или   дачного   строительства  либо  
относящихся  к  имуществу  общего  пользования.  При этом земельный 
участок,  раздел  которого  осуществлен,  сохраняется  в измененных 
границах (измененный земельный участок).
    5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного 
освоения  в  целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с 
которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного 
освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом 
межевания   территории,   утвержденным   в  порядке,  установленном  
законодательством о градостроительной деятельности.

    С т а т ь я  10.5. Выдел земельного участка

    1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли 
или   долей   из   земельного   участка,   находящегося  в  долевой  
собственности.  При  выделе  земельного участка образуются один или 
несколько  земельных  участков.  При  этом  земельный  участок,  из  
которого  осуществлен  выдел,  сохраняется  в  измененных  границах  
(измененный земельный участок).
    2.   При   выделе   земельного   участка  у  участника  долевой  
собственности,   по   заявлению   которого   осуществляется   выдел   
земельного  участка,  возникает  право  собственности на образуемый 
земельный   участок  и  указанный  участник  долевой  собственности  
утрачивает  право  долевой  собственности  на  измененный земельный 
участок.  Другие  участники  долевой  собственности сохраняют право 
долевой  собственности  на  измененный  земельный  участок с учетом 
изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. 
    3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей 
устанавливаются  в  соответствии  с Федеральным законом "Об обороте 
земель сельскохозяйственного назначения".

    С т а т ь я  10.6. Объединение земельных участков
      
    1.  При  объединении смежных земельных участков образуется один 
земельный участок, и существование таких смежных земельных участков 
прекращается.
    2.  При объединении земельных участков у собственника возникает 
право собственности на образуемый земельный участок.    
    3.  При  объединении земельных участков, принадлежащих на праве 
собственности  разным  лицам,  у  таких  лиц  возникает право общей 
собственности на образуемые земельные участки.      
    4.  При  объединении земельных участков, принадлежащих на праве 
общей  собственности  разным  лицам,  у  них  возникает право общей 
собственности  на  образуемый  земельный  участок  в соответствии с 
гражданским законодательством.
    5.    Не    допускается    объединение    земельных   участков,   
предоставленных  на  праве  постоянного  (бессрочного) пользования, 
праве  пожизненного  наследуемого владения или праве безвозмездного 
срочного  пользования,  за  исключением случаев, если все указанные 
земельные  участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) 
пользования,  праве  пожизненного  наследуемого  владения или праве 
безвозмездного срочного пользования одному лицу.     
    6.  Допускается  объединение  земельного участка, обремененного 
залогом,  с  земельным  участком, не обремененным залогом. При этом 
право залога распространяется на весь образуемый земельный участок, 
если иное не предусмотрено соглашением сторон.     

    С т а т ь я  10.7. Перераспределение земельных участков

    1.  При перераспределении нескольких смежных земельных участков 
образуются   несколько   других   смежных   земельных  участков,  и  
существование таких смежных земельных участков прекращается.  
    2.  При  перераспределении  земельных  участков,  находящихся в 
частной   собственности,   у   их   собственников  возникает  право  
собственности  на  соответствующие  образуемые  земельные участки в 
соответствии   с   соглашениями   между  такими  собственниками  об  
образовании земельных участков.
    3.   Перераспределение   земельных   участков,   находящихся  в  
государственной   или   муниципальной   собственности,   между   их   
собственниками  и  (или)  между собственниками земельных участков - 
физическими  или юридическими лицами не допускается, за исключением 
случаев:
    1)   перераспределения  таких  земельных  участков  в  границах  
застроенной  территории,  в  отношении  которой  в  соответствии  с  
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации принято решение о 
ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 
    2)  образования  земельных  участков  для  размещения  объектов  
капитального  строительства,  предусмотренных статьей 34 настоящего 
Закона.
    4.   В   случаях,   указанных  в  пункте  3  настоящей  статьи,  
перераспределение  земельных  участков  осуществляется на основании 
соглашений  между  собственниками  земельных  участков  и органами, 
предусмотренными  статьей  10  настоящего  Закона. При этом условия 
возникновения  права частной либо государственной или муниципальной 
собственности   на   образуемые   земельные   участки  определяются  
указанным соглашением.

    С т а т ь я  10.8. Возникновение и сохранение прав, обременений
                       (ограничений) на образуемые и измененные
                       земельные участки

    1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые 
или  измененные  земельные участки осуществляются в соответствии со 
статьями 10.4-10.7 настоящего Закона.
    2.   У   лица,   которому  предоставлен  на  праве  постоянного  
(бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения 
или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из 
которого  при разделе, объединении или перераспределении образуются 
земельные   участки,  возникает  соответственно  право  постоянного  
(бессрочного)    пользования,   право   пожизненного   наследуемого   
владения,  право  безвозмездного срочного пользования на образуемые 
земельные участки.
    3.  В  случаях,  указанных  в  пунктах  1 и 2 настоящей статьи, 
принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных 
участков не требуется.
    4.   В  случае  образования  земельных  участков  из  земельных  
участков,   используемых   на   основании   договоров   аренды  или  
безвозмездного    срочного    пользования,   осуществляющее   такое   
использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним 
договоров  аренды  образуемых  и  измененных земельных участков или 
договоров   безвозмездного  срочного  пользования  ими  на  прежних  
условиях,   если   иное  не  установлено  соглашением  сторон,  без  
проведения   торгов   (конкурсов,   аукционов)   либо  на  внесение  
соответствующих  изменений  в  ранее  заключенные  договоры  аренды  
земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими. 
    5.  Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из 
которых  при  разделе,  объединении,  перераспределении  или выделе 
образуются  земельные  участки,  сохраняются в отношении образуемых 
земельных участков в прежних границах.
    6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения 
(ограничения)  прав, за исключением обременений (ограничений) прав, 
возникших   на   основании   договоров,   сохраняются  в  отношении  
образуемых  земельных  участков,  измененных  земельных  участков в 
прежних  границах.  В  случае, если такие обременения (ограничения) 
прав  на  земельные  участки  установлены  на  основании договоров, 
применяются  установленные  пунктом  4  настоящей  статьи правила о 
заключении договоров, об изменении договоров.

    С т а т ь я  10.9. Требования к образуемым и измененным
                       земельным участкам

    1.  Предельные  (максимальные  и минимальные) размеры земельных 
участков,  в отношении которых в соответствии с законодательством о 
градостроительной  деятельности  устанавливаются  градостроительные  
регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. 
    2.  Предельные  (максимальные  и минимальные) размеры земельных 
участков,  на  которые  действие  градостроительных  регламентов не 
распространяется   или   в   отношении   которых  градостроительные  
регламенты   не  устанавливаются,  определяются  в  соответствии  с  
Земельным   кодексом  Российской  Федерации,  другими  федеральными  
законами.
    3.  Границы  земельных  участков  не  должны пересекать границы 
муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.  
    4.  Не  допускается  образование  земельных  участков,  если их 
образование  приводит  к  невозможности  разрешенного использования 
расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 
    5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных 
участков,   если   сохраняемые  в  отношении  образуемых  земельных  
участков   обременения   (ограничения)  не  позволяют  использовать  
указанные   земельные   участки   в   соответствии   с  разрешенным  
использованием.
    6.   Образование  земельных  участков  не  должно  приводить  к  
вклиниванию,   вкрапливанию,  изломанности  границ,  чересполосице,  
невозможности    размещения    объектов   недвижимости   и   другим   
препятствующим   рациональному   использованию   и   охране  земель  
недостаткам,  а  также нарушать требования, установленные Земельным 
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами."; 

    5) статью 15 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
    "1.1.   Если   иное  не  предусмотрено  федеральными  законами,  
земельный  участок,  от  права собственности на который собственник 
отказался,  является с даты государственной регистрации прекращения 
права  собственности  на  него  собственностью  городского  округа,  
городского  или  сельского  поселения  либо  в  случае расположения 
такого  земельного участка на межселенной территории собственностью 
муниципального района по месту расположения земельного участка."; 
    6)  в  подпункте  5  пункта  3  статьи  20  слова "забора воды" 
заменить  словами  "забора  (изъятия)  водных  ресурсов  из  водных  
объектов";
    7)  в  абзаце  четвертом  статьи  38  слова  "соблюдать порядок 
пользования   лесами,   водными  и  другими  природными  объектами"  
заменить   словами  "лесов,  водных  объектов  и  других  природных  
ресурсов";
    8) в статье 48:
    а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.   Отказ   от   права  собственности  на  земельный  участок  
осуществляется  посредством подачи собственником земельного участка 
заявления  о  таком  отказе в орган, осуществляющий государственную 
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним. Право 
собственности   на  этот  земельный  участок  прекращается  с  даты  
государственной регистрации прекращения   указанного   права.";   
    б)  абзац  первый  пункта 5 дополнить словами ", за исключением 
случая   отказа   от  права  на  земельный  участок,  образуемый  в  
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации";   
    9)  в  абзаце  восьмом пункта 3 статьи 49 слова "Правительством 
Российской     Федерации"    заменить    словами    "уполномоченным    
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом    
исполнительной власти";
    10)   пункт  5  статьи  60  дополнить  предложением  следующего  
содержания:  "Кадастровая  стоимость земельного участка также может 
применяться  для  определения  арендной платы за земельный участок, 
находящийся  в  собственности Республики Дагестан или муниципальной 
собственности.";
    11)  в  пункте  4  статьи  62  слова "Правительством Российской 
Федерации"    заменить   словами   "уполномоченным   Правительством   
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти"; 
    12)  в  пункте  2  статьи  66  слова "Правительством Российской 
Федерации"    заменить   словами   "уполномоченным   Правительством   
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти"; 
    13)  в  пункте  2  статьи  68  слова "Правительством Российской 
Федерации"    заменить   словами   "уполномоченным   Правительством   
Российской  Федерации  федеральным  органом исполнительной власти"; 
    14)  в пункте 1 статьи 72 слова "за чертой поселений," заменить 
словами", находящиеся за границами населенного пункта  и";  
    15)  в  пункте  1 статьи 81 слова "за пределами черты городских 
поселений" заменить словами "за границами населенных пунктов"; 
    16)  в  пункте 2 статьи 97 слово "формирование" заменить словом 
"образование".

    С т а т ь я  2.

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования,  за исключением пунктов 9, 11-13 статьи 1 настоящего 
Закона, вступающих в силу с 1 января 2009 года.


    Президент Республики Дагестан                           М.АЛИЕВ

    Махачкала
    4 декабря 2008 г.
    N 56