Закон Республики Дагестан от 15.07.2011 № 38

    Инерционный сценарий основан на достижении базовых  показателей
Стратегии  социально-экономического   развития   Северо-Кавказского
федерального округа до 2025 года в разрезе  показателей  социально-
экономического развития Республики  Дагестан,  отраженных  в  Плане
реализации  Стратегии  социально-экономического  развития   Северо-
Кавказского федерального округа до 2025 года в Республике Дагестан.
    Инерционный сценарий характеризуется следующими параметрами:
    -  закрепление  и   расширение   конкурентных   преимуществ   в
традиционных сферах с целью формирования устойчивой  индустриальной
модели  развития  при  сохранении  разрыва   в   производительности
большинства отраслей экономики, расположенных в регионе, от  уровня
лучших иностранных производителей, что  приведет  к  незначительной
модернизации экономической структуры республики;
    - достижение целевых значений большинства  федеральных  целевых
программ, действующих на территории Республики Дагестан;
    - достижение целевых значений большинства региональных  целевых
программ, действующих на территории Республики Дагестан;
    - реализация ограниченного количества долгосрочных приоритетных
проектов  и  программ,   реализующих   сравнительные   преимущества
экономики;
    - рост инвестиционной привлекательности Республики Дагестан;
    - рост человеческого потенциала Республики Дагестан;
    - повышение уровня безопасности в Республике Дагестан;
    - формирование условий пространственного развития;
    - обеспечение  интеграционных  процессов  в  межрегиональном  и
международном социально-экономическом пространстве;
    -  создание   основ   качественной   институциональной   среды,
способствующей развитию.
    Реализация   инерционного   сценария   приведет   к   следующим
изменениям   социально-экономических   показателей   в   Республике
Дагестан к 2025 году по сравнению с 2008 годом:
    - валовой региональный продукт увеличится с 77,9 до 230,2  тыс.
рублей на душу населения;
    -  доля  населения  с  денежными  доходами  ниже   прожиточного
минимума сократится с 10,1 до 8,3%;
    - доходы консолидированного бюджета на душу населения возрастут
с 19,4 до 35,2 тыс. рублей на человека;
    - уровень безработицы снизится с 13,4 до 10,1%.
    Базовый сценарий сопоставлен с  реализацией  базового  сценария
Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года.
Реализация данного сценария позволит говорить о  том,  что  уровень
доходов  и  качество  жизни  в  Республике  Дагестан  к   2025 году
достигнут  показателей,  характерных  для   регионов-лидеров.   Это
означает высокие стандарты личной безопасности,  доступность  услуг
образования  и  здравоохранения  требуемого  качества,  необходимый
уровень  обеспеченности  жильем,  доступ  к  культурным  благам   и
обеспечение экологической безопасности.
    Базовый сценарий предусматривает:
    - реализацию транзитного потенциала Республики  Дагестан  через
создание       качественной       торгово-транспортно-логистической
инфраструктуры;
    -  закрепление  и   расширение   конкурентных   преимуществ   в
традиционных сферах (в том числе на базе повышения технологического
уровня   и   роста   производительности   труда   в   промышленном,
агропромышленном, строительном, топливно-энергетическом, туристско-
рекреационном  и  социально-инновационном   комплексах)   с   целью
формирования устойчивой индустриальной модели развития  и  создания
предпосылок постиндустриального развития;
    -  достижение  целевых  значений   всех   федеральных   целевых
программ, действующих на территории Республики Дагестан;
    -  достижение  целевых  значений  всех   региональных   целевых
программ, действующих на территории Республики Дагестан;
    - реализация большинства долгосрочных приоритетных  проектов  и
программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;
    - рост инвестиционной привлекательности Республики Дагестан;
    - развитие человеческого  потенциала  и  создание  качественных
условий для жизни и работы, а также отдыха и спорта;
    - сбалансированное пространственное  развитие  и  интеграция  в
межрегиональное     и     международное     социально-экономическое
пространство;
    -  создание  конкурентной  институциональной  среды   (частной,
государственной    и    государственно-частной),     способствующей
сбалансированному устойчивому развитию;
    -  обеспечение  высокого  уровня  безопасности   в   Республике
Дагестан.
    Реализация базового сценария приведет  к  следующим  изменениям
социально-экономических показателей в Республике  Дагестан  к  2025
году по сравнению с 2008 годом:
    - валовой региональный продукт увеличится с 77,9 до 291,1  тыс.
рублей на душу населения;
    -  доля  населения  с  денежными  доходами  ниже   прожиточного
минимума сократится с 10,1 до 6,9%;
    - доходы консолидированного бюджета на душу населения возрастут
с 19,4 до 41,3 тыс. рублей на человека;
    - уровень безработицы снизится с 13,4 до 9,0%.
    Оптимистический  сценарий  предполагает  высокий  среднегодовой
темп  прироста  инвестиций  в  основной   капитал,   обеспечивающий
усиление инновационной компоненты экономического роста,  основанной
на знании и использовании постиндустриальных источников развития.
    Оптимистический  сценарий,  предполагающий  полную   реализацию
заявленных в Стратегии целей  и  мероприятий  (с  учетом  сценарных
условий базового сценария), характеризуется следующими параметрами:
    - существенное улучшение инвестиционного климата, в  том  числе
для иностранных инвесторов;
    -  закрепление  и   расширение   конкурентных   преимуществ   в
традиционных сферах (в том числе на базе инновационного обновления,
роста производительности труда и развития инфраструктуры)  с  целью
формирования устойчивой индустриальной модели развития  и  создания
предпосылок постиндустриального развития;
    -  развитие   человеческого   потенциала   на   базе   высокого
благосостояния, социального благополучия, согласия  и  безопасности
человека через  глубокую  модернизацию  социальной  инфраструктуры,
включая образование, здравоохранение, жилищный сектор;
    - сбалансированное пространственное  развитие  (через  создание
новых  центров  экономического  развития,  преодоление   отставания
депрессивных   регионов)   и   интеграция   в   межрегиональное   и
международное социально-экономическое пространство;
    -  создание  конкурентной  институциональной  среды   (частной,
государственной    и    государственно-частной),     способствующей
сбалансированному устойчивому развитию;
    -  обеспечение  высокого  уровня  безопасности   в   Республике
Дагестан.
    Реализация  оптимистического  сценария  приведет  к   следующим
изменениям   социально-экономических   показателей   в   Республике
Дагестан к 2025 году по сравнению с 2008 годом:
    - валовой региональный продукт увеличится с 77,9 до 352,4  тыс.
рублей на душу населения;
    -  доля  населения  с  денежными  доходами  ниже   прожиточного
минимума сократится с 10,1 до 5,8%;
    - доходы консолидированного бюджета на душу населения возрастут
с 19,4 до 47,8 тыс. рублей на человека;
    - уровень безработицы снизится с 13,4 до 7,0%.
    Важным индикатором социально-экономического  развития  является
индекс   развития   человеческого   потенциала   (ИРЧП),    который
используется для сопоставления Республики  Дагестан  с  российскими
регионами  по  уровню  социального  развития.   Данный   показатель
отражает  модель  человеческого  развития,  являющуюся   адекватной
репрезентацией системы жизненного выбора людей.
    Каждый из базовых показателей количественно  представляет  один
из  ключевых  элементов   человеческого   развития   или   аспектов
расширения человеческого выбора.  Каждый  из  элементов  охватывает
несколько принципиально важных человеческих возможностей:
    - долголетие - прожить долгую и здоровую жизнь;
    - образованность - приобретать знания, общаться, участвовать  в
жизни общества;
    - уровень жизни - получить доступ к ресурсам,  необходимым  для
достойной жизни, вести здоровый  образ  жизни,  иметь  условия  для
территориальной и социальной мобильности, участия в жизни общества.
    Для  определения  индекса  развития  человеческого   потенциала
используются:
    - индекс ВРП, который представляет собой доход, определяемый на
базе ВРП по паритету покупательной  способности  (далее  -  ППС)  в
долларах США;
    -  индекс  уровня  образования,  который   представляет   собой
показатели грамотности и доли учащихся среди  детей  и  молодежи  в
возрасте от 6 до 23 лет;
    -   индекс   ожидаемой   продолжительности    жизни,    который
представляет собой долголетие, определяемое через продолжительность
предстоящей жизни при рождении (ожидаемая продолжительность жизни).

                                                          Таблица 7

 Индекс развития человеческого потенциала для Республики Дагестан



---------------------------------------------------------------------------------------
|                                   | 2008 г. | 2012 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Ожидаемая продолжительность       |   74,37 |    75,1 |    75,7 |    76,4 |      77 |
| жизни при рождении, годы          |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Уровень грамотности населения (в  |    98,4 |    98,4 |    98,4 |    98,4 |    98,4 |
| возрасте от 15 лет и старше), %   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Совокупный показатель охвата для  |    59,9 |    60,1 |    60,4 |    60,9 |    61,8 |
| начального, среднего и высшего    |         |         |         |         |         |
| образования, %                    |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| ВРП на душу населения, ППС в      |   6 127 |   8 292 |  11 502 |  19 395 |  26 451 |
| долларах США                      |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Индекс ожидаемой продолжитель-    |   0,823 |   0,835 |   0,845 |   0,857 |   0,867 |
| ности жизни                       |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Индекс образования                |   0,856 |   0,856 |   0,857 |   0,859 |   0,862 |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Индекс ВРП                        |   0,687 |   0,737 |   0,792 |   0,879 |   0,931 |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
|                                   |         |         |         |         |         |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Индекс развития человеческого по- |   0,788 |   0,810 |   0,831 |   0,865 |   0,887 |
| тенциала (ИРЧП)                   |         |         |         |         |         |
---------------------------------------------------------------------------------------

    Исследование  и  мониторинг  ИРЧП  республики  и  муниципальных
районов  позволит  выявить  дифференциацию  по  уровню  социального
развития, обозначит основные  проблемы  и  позволит  сформулировать
ключевые задачи социальной политики региональных властей.
    Республика Дагестан по итогам 2008 года находится на 40-м месте
по уровню ВРП (211 260,2) и на 43-м месте по уровню ИРЧП (0,788).
    Значение  индекса  развития  человеческого   потенциала   может
меняться в пределах от 0  до  1.  Значение  0,800  является  нижней
границей уровня развитых регионов.
    ИРЧП для Российской Федерации в 2008 году  составил  0,825.  По
итогам 2008 года, ведущими регионами по уровню  ИРЧП  являются:  г.
Москва  (0,929),  Тюменская  область  (0,878),  г.  Санкт-Петербург
(0,877),  Республика  Татарстан   (0,848),   Белгородская   область
(0,838).

                 V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

    Основными механизмами реализации Стратегии Республики  Дагестан
являются федеральные и региональные целевые программы, направленные
на  комплексное  развитие  республики,  а   также   мероприятия   и
инвестиционные проекты.
    Для  успешной  реализации  Стратегии  необходимо   формирование
системы  регионального  стратегического  управления,  что  в   свою
очередь предполагает реализацию следующих мер:
    - утверждение  системы  разработки,  ежегодного  мониторинга  и
актуализации Стратегии;
    -  разработка  и  ежеквартальный  мониторинг   и   актуализация
Инвестиционного плана Республики Дагестан;
    -   создание   системы    стратегического    планирования    на
муниципальном уровне;
    -  взаимоувязка  программ   институциональных   преобразований,
долгосрочных и среднесрочных прогнозов развития экономики, науки  и
технологий,  стратегий  и  программ  развития   ключевых   секторов
экономики  и   муниципальных   образований   Республики   Дагестан,
долгосрочных финансовых планов и бюджетов.
    Обеспечение нормативно-правового  регулирования  каждого  этапа
реализации  Стратегии  -  2025  осуществляется  при   корректировке
Стратегии.
    В  рамках  совершенствования  нормативно-правового  обеспечения
реализации Стратегии необходимо разработать  пакеты  документов  по
следующим направлениям:
    - стратегии развития ключевых комплексов Республики Дагестан;
    - схемы территориального планирования;
    - стратегии развития территориальных зон Республики Дагестан;
    -     портфель     приоритетных     инвестиционных     проектов
республиканского, отраслевого и территориального уровня.
    Предусматривается  решение  следующих   задач   по   реализации
Стратегии:

    Цель   1.1   -   развитие    торгово-транспортно-логистического
комплекса
    Подцель 1.1.1 - развитие торговли
    Задача 1.1.1.1 - развитие розничной торговли
    Задача 1.1.1.2 - расширение новых прогрессивных форм торговли
    Задача 1.1.1.3 - развитие оптовой торговли
    Задача    1.1.1.4    -    продвижение     продукции     местных
товаропроизводителей на российский и зарубежные рынки
    Подцель  1.1.2  -  развитие  конкурентоспособной   транспортной
системы, максимальная интеграция в межрегиональное и  международное
транспортное пространство
    Задача 1.1.2.1 - развитие автодорожной сети
    Задача 1.1.2.2 - развитие инфраструктуры водного транспорта
    Задача 1.1.2.3 - развитие инфраструктуры воздушного транспорта
    Задача  1.1.2.4  -  развитие  инфраструктуры   железнодорожного
транспорта

    Задача 1.1.2.5 - развитие грузового автомобильного транспорта
    Задача  1.1.2.6  -  развитие   инфраструктуры   трубопроводного
транспорта
    Задача  1.1.2.7  -  создание   и   развитие   портовой   особой
экономической зоны
    Задача   1.1.2.8   -   обеспечение   доступности   и   качества
транспортных  услуг  в  Республике   Дагестан   для   населения   в
соответствии с транспортными стандартами
    Подцель 1.1.3 - создание эффективной логистической системы
    Задача 1.1.3.1 - создание  многофункционального  логистического
комплекса 1-го уровня
    Задача 1.1.3.2 - создание транспортно-логистических центров  2-
го и 3-го уровней
    Задача 1.1.3.3 - эффективное управление логистической  системой
в Республике Дагестан
    Задача  1.1.3.4  -  обеспечение  безопасности  грузопотоков   и
товаропроводящей сети Республики Дагестан
    Задача  1.1.3.5  -  создание   единой   маркетинговой   системы
комплексов экономического роста Республики Дагестан
    Подцель 1.1.4 - развитие современной финансовой системы
    Задача 1.1.4.1 - развитие банковской системы
    Задача 1.1.4.2 - развитие системы страхования
    Задача 1.1.4.3 - развитие фондового рынка
    Подцель    1.1.5    -    стимулирование    развития    торгово-
транспортно-логистического комплекса

    Цель 1.2 - развитие промышленного комплекса
    Подцель 1.2.1 - развитие машиностроения
    Задача 1.2.1.1 - развитие производства автомобильной техники  и
автокомпонентов в рамках промышленно-производственной зоны
    Задача 1.2.1.2  -  развитие  производства  сельскохозяйственных
машин и оборудования
    Задача 1.2.1.3 - развитие судостроительных производств
    Задача 1.2.1.4 - развитие авиастроительных производств
    Подцель 1.2.2 - развитие производства электрооборудования
    Подцель 1.2.3 - развитие прочих производств
    Задача 1.2.3.1 - создание  системы  современных  медицинских  и
фармацевтических производств на территории Республики Дагестан
    Задача 1.2.3.2 - развитие производства удобрений
    Задача   1.2.3.3   -   создание   современного   инновационного
производства  непрерывных  базальтовых  волокон  и   композиционных
материалов на их основе
    Задача 1.2.3.4 - развитие обувного производства
    Задача 1.2.3.5 - развитие швейного и текстильного производств
    Задача 1.2.3.6 - развитие мебельного производства
    Задача 1.2.3.7 - развитие металлургического производства
    Задача 1.2.3.8 - развитие предприятий ювелирной промышленности
    Задача 1.2.3.9 - развитие народных художественных  промыслов  и
иных направлений промышленности
    Подцель 1.2.4 - стимулирование развития промышленного комплекса
    Задача 1.2.4.1 - обеспечение эффективного использования научно-
технического потенциала республики
    Задача    1.2.4.2    -    создание     режима     максимального
благоприятствования для инвесторов
    Задача 1.2.4.3 - совершенствование нормативно-правовых  условий
развития  промышленного  комплекса  Республики  Дагестан  на   базе
программно-целевого подхода
    Задача    1.2.4.4    -    реализация     программ     повышения
конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса
    Задача 1.2.4.5 - развитие  системы  технического  регулирования
продукции промышленного комплекса в Республике Дагестан
    Задача 1.2.4.6 - развитие  кадрового  потенциала  промышленного
комплекса
    Задача   1.2.4.7   -   стимулирование   продвижения   продукции
промышленного комплекса
    Задача 1.2.4.8  -  стабилизация  и  улучшение  экологической  и
санитарно-эпидемиологической обстановки

    Цель 1.3 - развитие агропромышленного комплекса
    Подцель 1.3.1 - развитие сельского хозяйства
    Задача 1.3.1.1 - ускоренное развитие  приоритетных  подотраслей
животноводства
    Подзадача - развитие скотоводства
    Подзадача - развитие овцеводства
    Подзадача - развитие птицеводства
    Подзадача - развитие и поддержка селекционно-племенной работы
    Подзадача   -   поддержка   проведения    противоэпизоотических
мероприятий
    Подзадача - развитие прочих направлений животноводства
    Задача 1.3.1.2 - развитие растениеводства
    Подзадача - поддержка зерноводства
    Подзадача - развитие овощеводства
    Подзадача - развитие плодоводства
    Подзадача - развитие виноградарства
    Подзадача - поддержка элитного семеноводства
    Подзадача  -  повышение  почвенного  плодородия,   модернизация
мелиоративных систем
    Подзадача - развитие эффективного  оборота  земель  и  создание
условий для расширения посевных площадей в Республике Дагестан
    Подцель   1.3.2   -   развитие   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности
    Задача 1.3.2.1 - развитие консервной промышленности
    Задача 1.3.2.2 - развитие виноделия
    Задача 1.3.2.3 - развитие мясоперерабатывающей промышленности
    Задача 1.3.2.4 - развитие производства и  переработки  молочной
продукции
    Задача 1.3.2.5 - развитие производства безалкогольных напитков
    Задача 1.3.2.6 - развитие производства хлеба,  хлебобулочных  и
кондитерских изделий
    Задача 1.3.2.7 - развитие  прочих  пищевых  и  перерабатывающих
производств
    Подцель 1.3.3 - развитие рыбохозяйственного сектора
    Подцель  1.3.4  -  стимулирование  развития   агропромышленного
комплекса
    Задача  1.3.4.1  -  обеспечение  высоких  стандартов   качества
ресурсов и продукции АПК
    Задача 1.3.4.2 - повышение лояльности потребителей к  продуктам
питания местного производства
    Задача 1.3.4.3 - повышение инвестиционной привлекательности АПК
    Задача 1.3.4.4 - развитие рынка механизированных услуг
    Задача 1.3.4.5 - совершенствование кадрового и  информационного
обеспечения
    Задача   1.3.4.6   -   обеспечение   финансовой    устойчивости
предприятий АПК

    Цель 1.4 - развитие строительного комплекса
    Подцель 1.4.1 - развитие услуг строительства
    Задача   1.4.1.1   -    развитие    жилищного    строительства,
обеспеченного объектами инфраструктуры
    Задача  1.4.1.2  -  развитие   строительства   промышленных   и
социальных объектов с инфраструктурой
    Подцель 1.4.2  -  развитие  жилищно-коммунального  хозяйства  и
услуг в сфере недвижимости
    Задача 1.4.2.1 - строительство (реконструкция), модернизация  и
комплексное обслуживание коммунальной и инженерной инфраструктуры
    Задача 1.4.2.2 - энергосбережение  и  повышение  энергетической
эффективности   в   жилищном   фонде   и   системах    коммунальной
инфраструктуры
    Задача  1.4.2.3  -  развитие  рынка   операций   с   недвижимым
имуществом
    Подцель 1.4.3 - развитие производства строительных материалов
    Задача  1.4.3.1  -   создание   и   модернизация   производства
строительных материалов
    Задача 1.4.3.2 - интенсификация добычи строительного сырья
    Подцель 1.4.4 - стимулирование развития строительного комплекса

    Цель 1.5 - развитие топливно-энергетического комплекса
    Подцель 1.5.1 - развитие электроэнергетического сектора
    Задача 1.5.1.1 - повышение энергетической безопасности сектора
    Подзадача - обеспечение бесперебойного  и  надежного  снабжения
населения  городов  и  районов  Республики  Дагестан  качественными
жилищно-коммунальными услугами
    Подзадача - развитие сетевой инфраструктуры и объектов сетевого
комплекса Республики Дагестан
    Подзадача - формирование оптимальной экономически  обоснованной
структуры генерирующих мощностей для  более  полного  использования
энергетического потенциала Республики Дагестан
    Подзадача  -  обеспечение  регулярной  и   полной   оплаты   за
потребленную электроэнергию  потребителями  в  Республике  Дагестан
перед энергоснабжающими организациями
    Задача 1.5.1.2 - повышение энергетической эффективности отрасли
    Задача 1.5.1.3  -  повышение  инвестиционной  привлекательности
энергетической отрасли
    Задача   1.5.1.4   -   повышение   экологической   безопасности
энергетической отрасли
    Задача  1.5.1.5  -  обеспечение  безопасного   функционирования
объектов гидрогенерации Республики Дагестан
    Подцель 1.5.2 - развитие нефтегазового сектора
    Задача 1.5.2.1 - развитие сырьевой базы нефтегазового сектора
    Задача  1.5.2.2  -  развитие   перерабатывающих   мощностей   и
производства продукции с высокой добавленной стоимостью

    Цель 2.1 - развитие социально-инновационного комплекса
    Подцель 2.1.1 - сохранение позитивной демографической динамики
    Подцель   2.1.2   -   формирование   системы   здравоохранения,
обеспечивающей высокое качество здоровья населения
    Задача  2.1.2.1  -  сохранение,  восстановление  и   укрепление
здоровья детей
    Задача 2.1.2.2 - повышение качества и  доступности  медицинской
помощи
    Задача 2.1.2.3 - развитие системы профилактики  инфекционных  и
социально значимых заболеваний
    Подцель  2.1.3  -  модернизация  системы  физической   культуры
и спорта, развитие спортивной инфраструктуры
    Подцель 2.1.4  -  создание  эффективно  функционирующего  рынка
труда
    Подцель  2.1.5  -  обеспечение  доступности  жилья   для   всех
категорий граждан, а также соответствие жилищного фонда современным
стандартам комфортного жилья
    Задача 2.1.5.1-  создание  условий  для  повышения  доступности
жилья для всех категорий граждан
    Задача  2.1.5.2  -  обеспечение  соответствия  жилищного  фонда
современным стандартам комфортного жилья и формирование  комфортной
городской среды и среды сельских поселений
    Подцель  2.1.6  -  обеспечение  экологической  безопасности   и
качества охраны окружающей среды
    Подцель 2.1.7 - обеспечение личной и имущественной безопасности
граждан Республики Дагестан
    Подцель 2.1.8 -  обеспечение  качественными  социально-бытовыми
услугами
    Подцель   2.1.9   -   повышение    доступности    качественного
образования, соответствующего требованиям  инновационного  развития
экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина
    Задача   2.1.9.1   -   обеспечение   инновационного   характера
образовательной системы
    Задача  2.1.9.2   -   развитие   материально-технической   базы
образовательных учреждений
    Задача  2.1.9.3  -  повышение  качества  кадрового  обеспечения
образовательной системы
    Задача 2.1.9.4 - жизнеустройство детей, находящихся  в  трудной
жизненной ситуации
    Подцель 2.1.10 - развитие и реализация культурного и  духовного
потенциала каждой личности и общества в целом
    Задача  2.1.10.1   -   обеспечение   максимальной   доступности
культурных благ и образования в сфере культуры и искусства
    Задача  2.1.10.2  -  сохранение  и  популяризация   культурного
наследия народов Республики Дагестан
    Задача 2.1.10.3 - формирование культурной среды для  воспитания
"качественной" личности
    Подцель 2.1.11 - формирование системы  социальной  поддержки  и
адаптации для всех категорий населения
    Задача 2.1.11.1 - улучшение  социального  климата  в  обществе,
снижение бедности и уменьшение дифференциации населения  по  уровню
доходов
    Задача  2.1.11.2  -  повышение  эффективности   государственной
поддержки семьи
    Задача 2.1.11.3  -  социальное  обслуживание  граждан  пожилого
возраста и инвалидов
    Задача   2.1.11.4   -   развитие   сектора    негосударственных
некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг
    Задача 2.1.11.5 - формирование эффективной  системы  социальной
поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и  системы
профилактики правонарушений
    Подцель 2.1.12 - создание условий для успешной  социализации  и
эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и
его использование в интересах инновационного развития
    Задача 2.1.12.1 - вовлечение молодежи в социальную  практику  и
ее  информирование  о  потенциальных   возможностях   саморазвития,
обеспечение поддержки  научной,  творческой  и  предпринимательской
активности молодежи
    Задача 2.1.12.2  -  формирование  целостной  системы  поддержки
инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками
    Задача 2.1.12.3  -  гражданское  образование  и  патриотическое
воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и
нравственных ценностей молодежи
    Подцель 2.1.13 - развитие инновационной системы
    Задача 2.1.13.1 - поддержка проведения фундаментальных  научных
исследований как в бюджетных, так и во внебюджетных организациях
    Задача 2.1.13.2 - создание условий для разработки  и  внедрения
новой продукции
    Подцель  2.1.14  -  интеграция  Республики  Дагестан  в  единое
информационное  пространство  за   счет   развитой   информационно-
коммуникационной среды общества

    Цель 2.2 - развитие туристско-рекреационного комплекса
    Подцель 2.2.1 - развитие пляжного и морского туризма
    Подцель 2.2.2 - развитие лечебно-оздоровительного туризма
    Подцель 2.2.3 - развитие горного туризма
    Подцель 2.2.4 - развитие научно-познавательного туризма
    Подцель 2.2.5 - развитие индустрии спорта и развлечений

    Цель   3.1    -    формирование    системы    сбалансированного
пространственного развития
    Подцель 3.1.1 - эффективное территориальное зонирование
    Подцель 3.1.2 - формирование и развитие системы расселения
    Подцель 3.1.3 -  укрепление  государственной  границы  в  целях
защиты геополитических интересов Российской Федерации

    Цель 3.2 - развитие зон экономического роста
    Подцель 3.2.1 - развитие столицы республики - "Махачкала"
    Подцель 3.2.2 - создание агломераций в рамках зоны опережающего
экономического развития
    Задача 3.2.2.1 - создание системы управления агломерациями
    Задача 3.2.2.2 - реализация проектов, направленных  на  решение
комплексных задач  социально-экономического  развития  агломераций,
формирование  новых  форм   жизнеустройства   и   градостроительно-
планировочной организации
    Подцель 3.2.3 - формирование экономических зон

    Цель  3.3  -  интеграция  в  межрегиональное  и   международное
социально-экономическое пространство
    Задача 3.3.0.1 - создание  комплексной  системы  внутреннего  и
внешнего продвижения региона
    Задача 3.3.0.2 - интеграция с российскими центрами развития
    Задача 3.3.0.3 - развитие международной интеграции
    Подзадача - развитие торгово-экономического  сотрудничества  со
странами Содружества Независимых Государств
    Подзадача  -  интеграция   с   группой   государств   -   точек
экономического роста "BRIC+11"
    Подзадача - выстраивание  прямых  взаимоотношений  с  развитыми
государствами
    Подзадача  -  проведение  мероприятий   в   рамках   российских
соглашений с крупными международными организациями

    Цель 4.1  -  развитие  региональной  институциональной  системы
государственного управления
    Задача   4.1.0.1   -   повышение   эффективности   деятельности
институтов государственной власти Республики Дагестан
    Задача 4.1.0.2 - оптимизация бюджетно-налоговой политики

    Цель  4.2  -  формирование  частной  деловой   и   общественной
институциональной среды
    Задача  4.2.0.1  -  повышение  эффективности  политико-правовых
институтов, обеспечение исполнения законодательства
    Задача 4.2.0.2 - развитие конкурентной среды
    Задача 4.2.0.3 - развитие рынков земли и недвижимости
    Задача  4.2.0.4  -  содействие  развитию  малого   и   среднего
предпринимательства
    Задача 4.2.0.5 - поддержка местных инициатив

    Цель  4.3   -   формирование   системы   государственно-частных
институтов развития
    Подцель 4.3.1 -  создание  институтов  общесистемного  развития
Республики Дагестан
    Задача 4.3.1.1 - формирование комплексных  институтов  развития
Республики Дагестан


         VI. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ

    Стратегия  предусматривает  создание  системы  регионального  и
муниципального мониторинга  социально-экономических  показателей  в
целях контроля  за  реализацией  Стратегии  и  программ  социально-
экономического   развития,   а   также   постоянного    поддержания
актуальности стратегического плана.
    Задачами мониторинга являются:
    -  сбор  и  анализ   информации,   характеризующей   социально-
экономические процессы в регионе;
    - оценка  степени  достижения  стратегической  цели  и  целевых
показателей по стратегическим направлениям;
    -  стимулирование  реализации  Стратегии  в  целом,   а   также
отдельных программ и проектов;
    - оценка уровня социально-экономического развития муниципальных
образований Республики Дагестан и региона в целом;
    - оценка деятельности всех  ветвей  органов  власти  Республики
Дагестан по проведению социально-экономических реформ.
    В рамках решения указанных задач будет осуществляться:
    -  определение  необходимых  значений  целевых  показателей   и
индикаторов социально-экономического развития республики;
    - сбор и обработка информации по проектам и программам;
    -  анализ   достижения   целевых   показателей,   установленных
программами социально-экономического развития;
    - анализ основных тенденций и проблем  социально-экономического
развития республики;
    - сравнительный анализ состояния, тенденций развития социально-
экономической системы республики и сопоставимых регионов, сравнение
со среднероссийскими показателями;
    -    совершенствование    системы    индикаторов     социально-
экономического развития республики.
    Механизм    мониторинга    реализации     Стратегии     требует
совершенствования системы региональной  статистики  через  создание
единой  информационной  базы  показателей  социально-экономического
развития.
    Система регионального и муниципального  мониторинга  социально-
экономических показателей позволит оперативно получать  достоверную
информацию,  характеризующую  выполнение   плана   мероприятий   по
реализации Стратегии и оценивающую ее эффективность.
    Основными критериями оценки эффективности деятельности  органов
государственной власти Республики Дагестан по реализации  Стратегии
являются:
    -  достижение  целевых  показателей   реализации   мероприятий,
прописанных в рамках Стратегии;
    -   улучшение   динамики   основных   показателей    социально-
экономического развития  Республики  Дагестан  за  анализируемый  и
предыдущий год (годы);
    -  эффективность  использования  финансовых  и  иных  ресурсов,
привлекаемых для реализации Стратегии.
    Оценка результатов  реализации  стратегий  развития  Республики
Дагестан  должна  стать  основой  для  выявления  имеющихся  слабых
звеньев,    неучтенных    факторов,    появившихся    возможностей,
положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений  по
корректировке Стратегии.
    Основным видом оперативной отчетности по  реализации  отдельных
мероприятий в рамках стратегических направлений Стратегии  являются
отчеты  отраслевых   органов   исполнительной   власти   Республики
Дагестан.
    Руководители   отраслевых   органов    исполнительной    власти
Республики Дагестан ежегодно отчитываются главе Республики Дагестан
о результатах и основных направлениях  деятельности  по  реализации
Стратегии, в том числе  о  результатах  реализации  соответствующих
отраслевых и территориальных стратегий.
    Процедура корректировки предполагает анализ причин и  факторов,
действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями,
а также согласование и утверждение скорректированных содержательных
частей и лимитов с региональными органами исполнительной власти.
    Корректировка Стратегии  предполагает  корректировку  очередной
среднесрочной    программы    социально-экономического     развития
Республики  Дагестан,  в  которую  будут  включаться   приоритетные
стратегические проекты,  программы  и  направления  деятельности  с
учетом изменяющейся ситуации на каждом этапе реализации Стратегии.
    Председатель   Правительства   Республики   Дагестан   ежегодно
выступает перед депутатами Народного Собрания Республики Дагестан с
докладом о ходе реализации Стратегии, в котором  содержится  анализ
выполнения Стратегии за прошедший год.
    Стратегические приоритеты должны базироваться на  установленных
сценарных условиях социально-экономического развития  республики  и
учитывать  достигнутые  результаты  по  выполнению   стратегических
целей, а также промежуточные результаты долгосрочных мероприятий.
    Приоритеты  устанавливаются  на  среднесрочную  перспективу   с
распределением по  годам.  Приоритеты  отражаются  в  распределении
финансовых средств и иных ресурсов органов государственной  власти,
направляемых на выполнение Стратегии. Приоритеты  должны  учитывать
выполнение  долгосрочных  программ  и   проектов,   в   том   числе
федерального уровня.
    На  основе  приоритетов,  закрепленных  в  ежегодном   докладе,
готовятся  необходимые  корректировки  и  дополнения  в  Стратегию,
которые размещаются в  сети  Интернет  для  публичного  обсуждения.
Поступающие    предложения     рассматриваются     соответствующими
функционально-целевыми блоками, функциональными блоками и  органами
исполнительной власти по направлениям деятельности.
    Текст доклада Председателя Правительства Республики Дагестан  о
ходе реализации Стратегии публикуется в  республиканских  средствах
массовой информации.
    При необходимости Правительство Республики Дагестан  обращается
в  Народное  Собрание  Республики  Дагестан   с   предложениями   о
корректировке Стратегии.