|
Расширенный поиск
Закон Республики Дагестан от 15.07.2011 № 38ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года Принят Народным Собранием Республики Дагестан 7 июля 2011 года С т а т ь я 1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года (прилагается). С т а т ь я 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Дагестан М. Магомедов г. Махачкала 15 июля 2011 года N 38 Утверждена Законом Республики Дагестан "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года" СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан от 11 октября 2010 года N 53 "О стратегическом планировании в Республике Дагестан" с целью выявления и раскрытия ключевых проблем, определения системы долгосрочных целей, обоснования приоритетных направлений и задач развития экономики и социальной сферы Республики Дагестан на период до 2025 года. В Стратегии учитываются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в ежегодных посланиях Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, а также ход реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, республиканских целевых программ. Стратегия исходит из основных макроэкономических и региональных целевых ориентиров, заданных в Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р), Прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 06.09.2010 N 1485-р), отраслевых стратегиях Российской Федерации и других программных документах федерального уровня. В Стратегии учтены рекомендации проектов нормативных правовых актов различного уровня, касающиеся вопросов стратегического планирования развития территории, методические рекомендации по подготовке стратегий социально-экономического развития региона, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации. Стратегия включает в себя стратегическую диагностику, стратегическую доктрину и механизмы реализации Стратегии. В рамках стратегической диагностики дается характеристика и оценка социально-экономического положения Республики Дагестан, определяются стратегические факторы развития региона. На основании результатов диагностики сформирована стратегическая доктрина развития Республики Дагестан, которая включает стратегическое дерево целей, сценарии и этапы развития, приоритетные направления модернизации и развития, индикаторы социально-экономического развития, внутренние и внешние ресурсы развития. Механизмы реализации Стратегии обосновывают пути достижения целевых показателей. Научно-практическое обоснование Стратегии социально- экономического развития Республики Дагестан до 2025 года размещено на официальном сайте Народного Собрания Республики Дагестан в сети Интернет. II. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН 2.1. Общая характеристика Республики Дагестан Республика Дагестан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), состоящий из 757 муниципальных образований: 41 муниципального района, 10 городских округов, 706 поселений (8 - городских, 698 - сельских). Дагестан - самый многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей, из них 30 - коренные народы. Языком межнационального общения является русский - государственный язык Российской Федерации. Дагестан - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Республика расположена в зоне сочленения Европы и Азии, на стыке Кавказского хребта и Восточно-Европейской равнины, на западном побережье Каспийского моря, к водному бассейну которого относится большая часть Российской Федерации. На севере граничит с Республикой Калмыкия, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Чеченской Республикой. На востоке территория республики на протяжении почти 540 км омывается водами Каспийского моря, по которому проходит морская граница с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран. По Водораздельному хребту Большого Кавказа республика граничит с Грузией, на юге - с Азербайджанской Республикой. Численность постоянного населения Дагестана составляет 2,76 млн. человек (по оценке Всероссийской переписи населения 2010 года - 2,97 млн. человек), а ожидаемая численность населения Дагестана до 2025 года - 3,5 млн. человек. Территория республики заселена весьма неравномерно: большая часть населения сосредоточена в предгорной и равнинной частях, менее заселены север и высокогорье. Средняя плотность населения по республике составляет 55 человек на 1 кв. км, а плотность расположения населенных пунктов в горных районах самая высокая в России. Столица Республики Дагестан - городской округ "город Махачкала" с численностью населения более 700 тысяч человек. В 10 городских округах республики ("город Махачкала", "город Дербент", "город Хасавюрт", "город Буйнакск", "город Кизляр" и др.) проживает более 1 млн. человек. Треть территории республики расположена на высоте от 2 000 до 4 500 метров над уровнем моря. По характеру рельефа республика разделена на четыре части: низменная, предгорная, внутренняя горная и высокогорная. Высшая точка республики - гора Базардюзи, 4 460 м над уровнем моря (на границе с Азербайджанской Республикой). Земельные ресурсы республики очень ограничены, характерны малоземелье и мелкоконтурность. Лесные ресурсы республики также незначительны. Республика Дагестан - относительно водообеспеченный регион (около 4 320 рек, в том числе 4 крупных речных бассейна: Терек; Сулак с Аварским Койсу, Андийским Койсу, Кази-Кумухским Койсу и Кара-Койсу; Самур и реки предгорной части республики), но речная сеть неравномерна. Ресурсы рек используются в гидроэнергетике, мелиорации, водоснабжении. Республика обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов. По разведанным запасам геотермальных вод республика занимает ведущее место в России (86,2 тыс. куб. м/сутки). Биоресурсы Каспийского моря включают 70% мирового запаса охраняемых редких и ценных рыб осетровых пород, более 60% крупного частика. На территории республики находится свыше 100 озер общей площадью около 150 кв. км, расположенных в основном в низовьях рек Терек и Сулак и имеющих потенциал для развития прудового рыбоводства. Республика Дагестан не имеет аналогов на Евразийском континенте по качеству и количеству климато-бальнеологических рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, позволяющих создать здесь курортно-рекреационную зону международного уровня. Купальный сезон на песчаных берегах Каспийского моря длится до 140 дней. На побережье Каспийского моря находятся Махачкалинская, Манасская, Каякентская, Дербентская и Самурская курортные зоны. Недра республики располагают минерально-сырьевыми ресурсами: нефтью, газом и горючими сланцами, твердым минеральным сырьем (рудами цветных металлов, нерудным минеральным сырьем: известняк, мергель, гравий, песок, глина и пр.). На юге республики находится самое крупное на Северном Кавказе медно-колчеданное месторождение "Кизил-Дере". Через территорию Дагестана проходят международные транспортные коридоры страны "Запад - Восток", "Север - Юг", включающие важнейшие магистрали: федеральную автомобильную трассу "Кавказ" и железнодорожную магистраль Москва - Ростов-на-Дону - Махачкала - Баку, а также автомобильную магистраль Армавир - Буденновск - Кочубей - Махачкала и железнодорожную магистраль Москва - Волгоград - Астрахань - Кочубей - Махачкала, связывающие территорию республики в единое транспортно-экономическое пространство с развитыми регионами и деловыми центрами Российской Федерации и ближнего зарубежья. Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры Северного Кавказа является Махачкалинский морской торговый порт - единственный незамерзающий порт России на Каспии, выгодно расположенный в зоне международных транспортных коридоров "Север - Юг", "Восток - Запад". В 15 километрах от Махачкалы расположен аэропорт, имеющий стратегическое значение, в том числе для экономически эффективного осуществления технических и транзитных перевозок. Через республику проходит магистральный нефтепровод "Баку - Новороссийск" и три магистральных газопровода: "Макат - Северный Кавказ", "Моздок - Казимагомед", "Кумли - Аксай". Территория республики отличается относительно высокими показателями плотности железнодорожной и автомобильной сети. Густота железнодорожных путей общего пользования составляет 103 км путей на 10 000 кв. км территории (50 км - по Российской Федерации); густота автомобильных дорог общего пользования - 148 км на 1 000 км дорог (32 км - по Российской Федерации); удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием - 93% (91% - по Российской Федерации). 2.2. Диагностика базовых индикаторов развития Республики Дагестан По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Республика Дагестан находится на втором (после Ставропольского края) месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, однако по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия - Алания и в 3,1 раза отстает от значения этого показателя в среднем по Российской Федерации. В 2008 году в структуре ВРП оптовая и розничная торговля составляла 24,3% (51,3 млрд. руб.), строительство - 20,0% (42,3 млрд. руб.), сельское хозяйство - 14,1% (29,7 млрд. руб.), транспорт и связь - 8,5% (18,0 млрд. руб.), государственное управление и безопасность - 6,1% (12,8 млрд. руб.). В структуре ВРП сельское хозяйство (в 2005 г. - 23,46%) уступило место оптовой и розничной торговле (в 2006 г.), а затем и строительству (в 2007 г.), доля которых существенно выросла. В 2008 году также сократилась доля в ВРП транспорта и связи, образования, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, рыбоводства и прочих услуг. Таблица 1 Объем валового регионального продукта Республики Дагестан и субъектов СКФО ---------------------------------------------------------------------------- | | Объем производства ВРП | Место | | | (в текущих основных ценах), млрд. руб. | в РФ | | | | в 2008 | | | | году | | |--------------------------------------------------------------+--------| | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | | ---------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Ставропольский край | 53,7 | 67,9 | 80,5 | 101,4 | 122,2 | 146,6 | 181,7 | 221,1 | 275,1 | 31 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Республика Дагестан | 20,9 | 31,5 | 41,4 | 57,6 | 80,7 | 90,4 | 124,1 | 156,9 | 211,3 | 40 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Чеченская Республика | | | | | | 22,9 | 32,3 | 46,8 | 65,6 | 69 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Кабардино-Балкарская | 14,1 | 19,4 | 22,8 | 26,0 | 29,1 | 36,8 | 43,3 | 50,4 | 58,6 | 70 | | Республика | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Республика Северная | 8,4 | 12,7 | 16,0 | 18,9 | 24,3 | 31,2 | 43,3 | 53,7 | 57,9 | 71 | | Осетия - Алания | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Карачаево-Черкесская | 5,5 | 7,3 | 10,2 | 11,5 | 13,1 | 16,7 | 23,3 | 28,2 | 35,3 | 74 | | Республика | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | | | | | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----| | Республика Ингушетия | 2,6 | 3,6 | 3,6 | 4,8 | 6,2 | 7,4 | 9,0 | 14,8 | 19,2 | 79 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику республики в 2008 году составил 86,9 млрд. рублей. Значение данного показателя увеличилось по сравнению с 2000 года в 23 раза. Несмотря на положительную динамику, объем инвестиций в основной капитал (как абсолютный, так и в расчете на душу населения) остается в Республике Дагестан в 2008 году почти в 2 раза ниже среднего значения по Российской Федерации. Таблица 2 Объем и структура ВРП Республики Дагестан по видам экономической деятельности, млрд. рублей в текущих основных ценах --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | | | (оценка) | (оценка) | |-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | Объем валового | 90,4 | 100% | 124,2 | 100% | 156,9 | 100% | 211,3 | 100% | 251,5 | 100% | 309,0 | 100% | | регионального | | | | | | | | | | | | | | продукта, всего | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Оптовая и роз- | 17,9 | 19,8% | 26,5 | 21,4% | 39,7 | 25,3% | 51,3 | 24,3% | 64,9 | 25,8% | 79,9 | 25,8% | | ничная торговля | | | | | | | | | | | | | | (раздел G) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Строительство | 11,4 | 12,6% | 19,6 | 15,8% | 26,6 | 16,9% | 42,3 | 20,0% | 49,6 | 19,7% | 59,2 | 19,2% | | (раздел F) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Сельское хозяй- | 21,2 | 23,5% | 24,6 | 19,8% | 24,8 | 15,8% | 29,7 | 14,1% | 33,3 | 13,3% | 36,3 | 11,7% | | ство, охота и | | | | | | | | | | | | | | лесное хозяйство | | | | | | | | | | | | | | (раздел A) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Транспорт и | 12,8 | 14,2% | 17,3 | 13,9% | 13,4 | 8,5% | 18,0 | 8,5% | 21,7 | 8,6% | 31,4 | 10,2% | | связь (раздел I) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Государственное | 3,7 | 4,1% | 7,9 | 6,3% | 10,0 | 6,4% | 12,8 | 6,1% | 11,4 | 4,5% | 13,6 | 4,4% | | управление и | | | | | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | | | | | | | (раздел L) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Образование | 5,2 | 5,7% | 6,9 | 5,6% | 8,3 | 5,3% | 10,5 | 4,9% | 13,5 | 5,4% | 17,5 | 5,7% | | (раздел M) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Обрабатываю- | 5,2 | 5,8% | 4,9 | 3,9% | 7,3 | 4,7% | 9,1 | 4,3% | 11,2 | 4,5% | 12,7 | 4,1% | | щие производст- | | | | | | | | | | | | | | ва (раздел D) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Операции с не- | 2,4 | 2,6% | 3,7 | 2,9% | 5,9 | 3,8% | 8,9 | 4,2% | 9,9 | 3,9% | 12,8 | 4,2% | | движимым иму- | | | | | | | | | | | | | | ществом (раздел | | | | | | | | | | | | | | K) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Гостиницы и | 1,4 | 1,6% | 2,2 | 1,8% | 4,5 | 2,9% | 8,5 | 4,0% | 8,8 | 3,5% | 10,6 | 3,4% | | рестораны (раз- | | | | | | | | | | | | | | дел H) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Здравоохранение | 3,3 | 3,6% | 4,7 | 3,8% | 6,1 | 3,9% | 8,1 | 3,8% | 10,5 | 4,2% | 13,7 | 4,4% | | и предоставле- | | | | | | | | | | | | | | ние социальных | | | | | | | | | | | | | | услуг (раздел N) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Производство и | 1,9 | 2,1% | 2,2 | 1,8% | 5,9 | 3,8% | 7,6 | 3,6% | 11,5 | 4,6% | 14,7 | 4,8% | | распределение | | | | | | | | | | | | | | электроэнергии, | | | | | | | | | | | | | | газа и воды (раз- | | | | | | | | | | | | | | дел E) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Предоставление | 2,2 | 2,4% | 2,3 | 1,9% | 2,7 | 1,7% | 3,3 | 1,6% | 3,9 | 1,6% | 5,2 | 1,7% | | прочих услуг | | | | | | | | | | | | | | (раздел O) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Добыча полез- | 1,7 | 1,9% | 1,4 | 1,1 | 1,4 | 0,9% | 1,2 | 0,6% | 1,1 | 0,4% | 1,3 | 0,4% | | ных ископаемых | | | | | | | | | | | | | | (раздел C) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Рыболовство, | 0,1 | 0,1% | 0,1 | 0,1% | 0,1 | 0,1% | 0,1 | 0,1% | 0,1 | 0,0% | 0,1 | 0,0% | | рыбоводство | | | | | | | | | | | | | | (раздел B) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Финансовая дея- | 0,001 | 0,0% | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% | | тельность (раз- | | | | | | | | | | | | | | дел J) | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Для экономики Дагестана характерна высокая степень износа основных фондов. Развитие, структурная перестройка и модернизация реального сектора экономики невозможны без привлечения масштабных внебюджетных инвестиций. В последние годы наблюдается значительный рост объема инвестиций в экономику Республики Дагестан. В 2008 году на долю организаций частной формы собственности приходилось 82,2% инвестиций в основной капитал (71,4 млрд. руб.). Тем не менее, объем частных инвестиций на душу населения по сравнению со среднероссийским показателем остается низким. Причинами низкого показателя частных инвестиций в республике являются высокие риски, недостаток инфраструктуры и стимулов для инвесторов, отсутствие крупных потенциальных инвесторов. По индексу промышленного производства Республика Дагестан на протяжении ряда лет находится на первом месте в СКФО. Средний показатель за 2004-2008 годы - 119,2% - является самым высоким в СКФО и превышает среднее значение по Российской Федерации. Таблица 3 Объем и структура инвестиций в основной капитал в Республике Дагестан, млрд. рублей в текущих основных ценах ------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |-----------------------------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | Объем инвестиций в основной | 26,9 | 100% | 39,6 | 100% | 60,7 | 100% | 86,9 | 100% | | капитал, всего | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Оптовая и розничная торговля | 1,9 | 7,1% | 2,6 | 6,5% | 11,9 | 19,7% | 18,9 | 21,7% | | (раздел G) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Строительство (раздел F) | 2,9 | 10,7% | 4,8 | 12,0% | 3,7 | 6,1% | 8,0 | 9,3% | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Сельское хозяйство, охота и | 2,2 | 8,0% | 2,1 | 5,3% | 3,2 | 5,3% | 3,4 | 3,9% | | лесное хозяйство (раздел A) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Транспорт и связь (раздел I) | 5,6 | 20,8% | 8,3 | 20,9% | 9,6 | 15,8% | 17,5 | 20,1% | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Государственное управление и | 1,7 | 6,3% | 0,1 | 0,1% | 0,3 | 0,4% | 0,3 | 0,3% | | обеспечение безопасности (раз- | | | | | | | | | | дел L) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Образование (раздел M) | 0,3 | 1,3% | 0,3 | 0,8% | 0,6 | 1,1% | 1,4 | 1,6% | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Обрабатывающие производства | 1,4 | 5,2% | 3,7 | 9,2% | 5,5 | 9,1% | 5,6 | 6,5% | | (раздел D) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Операции с недвижимым имуще- | 6,9 | 25,6% | 13,3 | 33,7% | 18,2 | 30,1% | 23,8 | 27,3% | | ством (раздел K) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Гостиницы и рестораны (раздел | 0,0 | 0,0% | 0,0 | 0,0% | 2,4 | 4,0% | 1,7 | 1,9% | | H) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Здравоохранение и предоставле- | 0,3 | 1,2% | 0,4 | 0,9% | 0,7 | 1,1% | 1,8 | 2,0% | | ние социальных услуг (раздел N) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Производство и распределение | 3,1 | 11,6% | 3,2 | 8,1% | 3,6 | 5,9% | 3,2 | 3,6% | | электроэнергии, газа и воды (раз- | | | | | | | | | | дел E) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Предоставление прочих услуг | 0,1 | 0,6% | 0,2 | 0,5% | 0,5 | 0,8% | 1,0 | 1,2% | | (раздел O) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Добыча полезных ископаемых | 0,4 | 1,6% | 0,7 | 1,8% | 0,4 | 0,6% | 0,3 | 0,3% | | (раздел C) | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | | | | | | | | | | |-----------------------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------| | Рыболовство, рыбоводство | 0,1 | 0,2% | 0,0 | 0,1% | 0,0 | 0,1% | 0,3 | 0,3% | | (раздел B) | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- За 2005-2008 годы в Республике Дагестан наблюдается существенный рост доходов консолидированного бюджета на душу населения (более чем в 2 раза - с 8,55 тыс. рублей в 2005 г. до 19,48 тыс. рублей в 2008 г.). Таблица 4 Динамика основных показателей консолидированного бюджета Республики Дагестан --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доходы консолидированного бюд- | 16,9 | 19,1 | 22,5 | 27,1 | 38,7 | 52,6 | 64,44 | | жета, млрд. руб. | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Расходы консолидированного бюд- | 17,1 | 19,5 | 23,2 | 26,6 | 37,9 | 49,6 | 67,63 | | жета, млрд. руб. | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефицит (-)/профицит (+), млрд. | -0,2 | -0,4 | -0,7 | 0,5 | 0,8 | 3,0 | -3,19 | | руб. | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | | | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доходы консолидированного | 6,52 | 7,31 | 8,55 | 10,23 | 14,48 | 19,48 | 23,65 | | бюджета на душу населения, тыс. | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- При этом доходная часть консолидированного бюджета республики в основном формируется за счет трансфертов из федерального бюджета - доля безвозмездных поступлений в структуре бюджета Республики Дагестан в 2008 году составила 72,86%. Доля налоговых доходов в республике составляет 25,61%, значение показателя налоговых доходов в процентах к ВРП - 6,38%. По показателю налоговых доходов бюджета на душу населения в 2008 году (4 992 руб.) Республика Дагестан занимает 82-е место в Российской Федерации и 5-е место среди субъектов Российской Федерации, входящих в СКФО. Анализ показывает низкий уровень собираемости налогов в Республике Дагестан. В структуре налоговых доходов бюджета Республики Дагестан первое место занимает налог на доходы физических лиц - НДФЛ (56,01%). Основными положительными тенденциями социальной сферы Республики Дагестан являются: - относительно благоприятная демографическая ситуация; - большая доля населения ниже трудоспособного возраста; - относительно низкий уровень заболеваемости; - богатство культурного наследия народов Дагестана. Проблемами социальной сферы, снижающими уровень конкурентоспособности республики, являются: - высокий показатель младенческой смертности; - низкий уровень медицинского обслуживания; - нехватка квалифицированного медицинского персонала; - нехватка образовательных учреждений; - низкий уровень развития профессионального образования; - изношенность материально-технической базы большинства учреждений социальной сферы. 2.3. Стратегические факторы развития Республики Дагестан 2.3.1. Конкурентные преимущества Республики Дагестан Текущее представление о Республике Дагестан базируется на следующих конкурентных преимуществах: 1. Уникальное геостратегическое положение (пересечение международных транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг"; наличие морской транспортной инфраструктуры - Махачкалинского морского торгового порта - единственного незамерзающего порта России на Каспии; наличие железнодорожной и автомобильной транспортной инфраструктуры; приграничное положение Республики Дагестан: по суше граничит с Грузией и Азербайджанской Республикой, по морю граничит с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран). 2. Компактное сочетание моря, равнин, предгорья и гор, насыщенных природными ресурсами развития (большая часть территории республики омывается Каспийским морем, что создает условия для развития торгово-транспортно-логистического и туристско- рекреационного комплексов; территория республики представлена четырьмя рельефами: низменным, предгорным, внутренним горным и высокогорным, что создает особые условия для развития туристско- рекреационного комплекса; территория насыщена природными ресурсами развития - рекреационными, курортологическими, земельными, минерально-сырьевыми, водными и многими другими). 3. Человеческие ресурсы: растущее здоровое население с лидерскими амбициями. Дагестан - один из трех регионов России, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация - имеет положительный естественный прирост населения и положительную динамику численности населения. При этом республика трудоизбыточна (сочетание значительного количества экономически активного населения и острой проблемы занятости). Каждый этнос, проживающий в республике, имеет свои особенности, формирующие в совокупности уникальный генофонд. Разнообразие ремесел, богатство материальной культуры свидетельствуют о трудолюбии и предпринимательских способностях жителей республики. Данные о возрастной структуре населения позволяют с уверенностью утверждать о значительном трудовом потенциале. Высокая мобильность населения, трудолюбие, предпринимательская активность, тяга к успеху - именно эти факторы формируют лидерский потенциал Республики Дагестан. Реализация конкурентных преимуществ будет в полной мере осуществлена при условии достижения следующих результатов во всех проблемных направлениях развития: 1) повышение уровня безопасности (до среднеевропейского уровня); 2) снижение уровня коррупции (до среднеевропейского уровня); 3) легализация бизнеса, значительное сокращение "теневой экономики" (до среднеевропейского уровня); 4) развитие человеческого потенциала (до уровня ведущих российских регионов) через сохранение позитивных демографических процессов; снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения; повышение качества социального обслуживания; снижение миграционного оттока населения, особенно молодежи, за пределы республики в поисках работы и комфортных условий проживания; улучшение системы здравоохранения; развитие физической культуры и спорта; осуществление сбалансированной молодежной политики; развитие высококачественной системы образования; стимулирование системы разработки, коммерциализации и внедрения инноваций; развитие современной информационно- коммуникационной системы; 5) обеспечение институционального развития; 6) создание новой схемы пространственного развития, учитывающей социально-экономические факторы и территориально-географическую особенность Республики Дагестан - расположение на стыке морской акватории с циклически меняющимся уровнем моря и подвижных горных территорий (с учетом требований к сейсмической активности); 7) коренная модернизация экономики. 2.3.2. Стратегические вызовы предстоящего долгосрочного периода В настоящее время Республика Дагестан оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как российские, мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития: 1. Усиление глобальной конкуренции на фоне формирования новых точек роста мировой экономики с акцентом на особую роль Азии и интеграционные возможности Республики Дагестан. 2. Усиление роли федерального центра и конкуренции между субъектами Российской Федерации, создание Северо-Кавказского федерального округа. 3. Возрастание роли человеческого капитала, инноваций и модернизации как основных факторов экономического развития при снижении влияния многих традиционных факторов роста. 4. Исчерпание потенциала ресурсной модели экономического развития, базирующейся на доиндустриальных отраслях и акценте на низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии. 2.3.3. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений развития Республики Дагестан Формирование набора ключевых выводов стратегической диагностики Республики Дагестан основывается на анализе сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений развития на факторных рынках капитала. Группировка показателей отражает концепцию выделения восьми рынков, на которых в общей конкурентной среде взаимодействуют регионы. В соответствии с данной моделью каждый регион находится в кольце конкуренции за платежеспособный спрос, человеческий капитал, информацию, природные ресурсы, технологии, финансовый капитал, реальный капитал и может повлиять на расклад сил через направление усилий менеджмента региона (институциональный капитал) и бизнеса на функционирование механизмов распределения ресурсов, формирование условий для участия бизнеса в конкурентной борьбе с другими регионами, ведение бизнесом конкурентной борьбы на перечисленных рынках. Таблица 5 Сводные характеристики ключевых внутренних и внешних возможностей и ограничений развития Республики Дагестан ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Внутренние факторы | Внешние факторы | |---------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | Возможности | Ограничения | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Рынок | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Значительный вклад тор- | 1. Низкий платежеспособный | 1. Развитие транзитного и | 1. Сложная геопо- | | гового комплекса в экономику | спрос населения | экспортного потенциала рес- | литическая ситуация | | республики | 2. Низкий уровень организации | публики | вокруг региона | | 2. Увеличение спроса на | отношений в сфере торговли | 2. Расширение взаимовы- | 2. Низкая инвести- | | строительные услуги и мате- | 3. Низкая эффективность конку- | годного сотрудничества, раз- | ционная привлека- | | риалы | рентной среды для предотвращения | витие всесторонних связей с | тельность региона | | 3. Востребованность ряда | монополизации отдельных секторов | прикаспийскими государст- | 3. Негативный | | продуктовых позиций про- | рынка | вами | имидж региона | | мышленного комплекса на | 4. Отсутствие системы продвиже- | 3. Выстраивание активных | 4. Низкая деловая | | внутрироссийском и между- | ния на потребительский рынок рес- | взаимоотношений с феде- | репутация дагестан- | | народном рынке | публики продукции отечественных и | ральным центром и феде- | ского бизнеса | | 4. Высокий потенциал раз- | местных товаропроизводителей | ральными полюсами роста | 5. Несовершенство | | вития торгово-транспортно- | 5. Недостаточно эффективное | 4. Интеграция в отноше- | внешней и внутрен- | | логистического комплекса во | управление товародвижением на | нии развитых и развиваю- | ней торговой полити- | | взаимосвязи с развитием про- | экспортно-импортных и транзитных | щихся государств (BRIC+11) | ки (экспансия импор- | | мышленного, агропромыш- | направлениях | 5. Соединение основных | та по ряду продукто- | | ленного, строительного, топ- | 6. Зависимость сбыта ряда про- | туристических центров | вых позиций, произ- | | ливно-энергетического ком- | дуктовых позиций промышленного | СКФО автодорожной инфра- | водимых республи- | | плексов | комплекса от оборонного заказа | структурой между собой, а | кой) | | 5. Высокий туристско- | страны | также с курортами Красно- | | | рекреационный потенциал | 7. Недостаточная конкурентоспо- | дарского края и Абхазии | | | республики | собность некоторых видов произво- | 6. Укрепление позиций | | | 6. Потенциал развития со- | димой продукции | республики на российском | | | циально-инновационного | | рынке за счет увеличения | | | комплекса | | доли ряда продуктовых по- | | | 7. Рост инвестиционной | | зиций в общероссийском | | | привлекательности ряда от- | | производстве | | | раслей республики | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Административный капитал | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8. "Новая" управленческая | 8. Высокая дотационность рес- | 7. Определение стратеги- | 6. Несовпадение | | команда (Президент Респуб- | публиканского и местных бюдже- | ческого курса развития рес- | интересов федераль- | | лики Дагестан и Правительст- | тов | публики в рамках россий- | ного центра и Рес- | | во Республики Дагестан), | 9. Коррупция в системе государ- | ской, отраслевых стратегий и | публики Дагестан | | пользующаяся поддержкой | ственного и муниципального управ- | Стратегии социально-эконо- | 7. Сложная геопо- | | федерального центра | ления | мического развития Северо- | литическая ситуация, | | 9. Высокая активность вла- | 10. Высокая доля теневой эконо- | Кавказского федерального | которая не позволяет | | стей в создании условий для | мики | округа до 2025 года | развивать экспортно- | | развития региона | 11. Административные барьеры, | 8. Создание комплексного | импортные отноше- | | 10. Наличие системы ре- | демотивирующие субъекты пред- | института развития Северно- | ния с другими стра- | | гиональных целевых и ведом- | принимательской деятельности про- | го Кавказа | нами и регионами | | ственных программ | водить легализацию бизнеса | 9. Участие в федеральных | 8. Проблемы в сис- | | 11. Уход от администра- | 12. Низкая концентрация деятель- | целевых программах | теме финансирования | | тивных форм поддержки | ности органов власти на результат | 10. Развитие инструментов | муниципальных уч- | | сельского хозяйства | 13. Отсутствие системного подхо- | государственно-частного | реждений в рамках | | 12. Высокая проработан- | да к управлению экономикой и кон- | партнерства (во взаимодей- | реализации Феде- | | ность организационно- | центрированной ответственности | ствии с Внешэкономбанком | рального закона от | | правового обеспечения строи- | органов власти за развитие экономи- | и другими институтами раз- | 6 октября 2003 года | | тельной сферы | ческих комплексов | вития, в том числе междуна- | N 131-ФЗ "Об общих | | 13. Законодательная под- | 14. Низкое качество институцио- | родными) с целью модерни- | принципах организа- | | держка развития социальной | нальной среды | зации экономики | ции местного само- | | сферы на республиканском | 15. Дробность административно- | 11. Развитие побережья | управления в Россий- | | уровне | территориального устройства и | Каспийского моря - один из | ской Федерации" | | | сильная дифференциация террито- | приоритетов развития СКФО | 9. Наличие в при- | | | рий по уровню развития | | граничном регионе | | | 16. Отсутствие достаточных объ- | | фактора риска и по- | | | емов средств для реализации рес- | | тенциальной опасно- | | | публиканских программ | | сти международных | | | 17. Низкое качество судебной вла- | | конфликтов | | | сти - разрешение конфликтов и ре- | | | | | шение проблем безопасности на ос- | | | | | нове существующих неформальных | | | | | законов | | | | | 18. Консервация земельного во- | | | | | проса (внеформальное регулирова- | | | | | ние земельных отношений) | | | | | 19. Низкий уровень развития сис- | | | | | тем обеспечения безопасноcти (в | | | | | том числе функционирования энер- | | | | | гетических объектов) | | | | | 20. Низкий уровень координации | | | | | органов управления транспортной | | | | | системой, что в свою очередь отри- | | | | | цательно влияет на использование | | | | | всего производственного потенциала | | | | | 21. Террористическая угроза | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 14. Наличие браунфилдов и | 22. Высокий уровень износа ос- | 12. Создание особых эко- | 10. Риск перегру- | | гринфилдов для реализации | новных фондов и их неэффективное | номических зон федерально- | женности транспорт- | | инвестиционных проектов в | использование | го и регионального уровня | ной системы респуб- | | приоритетных секторах | 23. Высокий уровень энергоемко- | (портовая, промышленно- | лики и пограничных | | 15. Наличие в республике | сти экономики республики по срав- | производственная, турист- | пропускных пунктов | | всех видов транспорта: воз- | нению со среднероссийскими пока- | ско-рекреационная) | ожидаемым увеличе- | | душного, морского, железно- | зателями | 13. Реализация экономиче- | нием транзитного по- | | дорожного, автомобильного и | 24. Недостаточное количество | ского и транзитного потен- | тока | | трубопроводного | инфраструктурно-обустроенных ин- | циала республики | 11. Угроза потери | | 16. Наличие на территории | вестиционных площадок | 14. Интеграция транспорт- | квалифицированных | | республики единственного в | 25. Состояние и темпы развития | но-логистического узла рес- | трудовых ресурсов | | России незамерзающего мор- | автодорог в республике, не соответ- | публики в структуру между- | | | ского торгового порта | ствующие темпам автомобилизации | народных транспортных ко- | | | 17. Наличие потенциала | 26. Неразвитость сферы транс- | ридоров "Восток - Запад" и | | | использования пустующих | портно-логистического обслужива- | "Север - Юг" | | | земель для пашен и пастбищ | ния | | | | (около 30% от всех земель | 27. Высокая доля транспортно- | 15. Создание социальной | | | сельскохозяйственного назна- | логистических затрат в себестоимо- | инфраструктуры и инженер- | | | чения) | сти продукции | ного обустройства террито- | | | 18. Наличие производств | 28. Низкое качество учета площа- | рий | | | почти всех основных строи- | дей пастбищ, сенокосов и пашен | 16. Запуск совместных ин- | | | тельных материалов | 29. Угроза неполного покрытия | вестиционных проектов с | | | 19. Высокий потенциал | растущего дефицита энергопотреб- | технологическими лидерами | | | развития интермодальных | ления | | | | пассажирских и грузовых пе- | 30. Отсутствие мусороперераба- | | | | ревозок в республике | тывающих и низкая эффективность | | | | 20. Высокий потенциал | очистных комплексов в республи- | | | | объединения основных тури- | ке | | | | стско-рекреационных объек- | 31. Сокращение числа объектов | | | | тов в единое транспортное | туристско-рекреационной сферы | | | | пространство | 32. Низкая обеспеченность жите- | | | | 21. Высокий потенциал | лей республики объектами социаль- | | | | развития строительства (для | ной инфраструктуры | | | | обеспечения качественного | 33. Низкое качество услуг ЖКХ | | | | развития экономики респуб- | 34. Труднодоступность многих | | | | лики) | горных территорий и низкий уро- | | | | | вень благоустройства села | | | | | 35. Низкий уровень обеспеченно- | | | | | сти жильем (особенно городское на- | | | | | селение) | | | | | 36. Высокий процент ветхого и | | | | | аварийного жилья | | | | | 37. Недостаточное стимулирова- | | | | | ние торговли в приоритетных секто- | | | | | рах (промышленность и АПК) | | | | | 38. Неадекватный рост цен на | | | | | землю под застройку | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 22. Наличие и разработка | 39. Высокие транспортные тари- | 17. Повышение собирае- | 12. Низкая оценка | | новых программ и инвестици- | фы | мости налогов | инвестиционной при- | | онных проектов для привле- | 40. Низкая собираемость налогов | 18. Разработка мер финан- | влекательности ре- | | чения финансовых ресурсов в | 41. Недостаток собственных фи- | совой поддержки с помощью | гиона | | республику | нансовых ресурсов | рыночных и государствен- | | | 23. Наличие регионального | 42. Недостаточное присутствие | ных механизмов | | | залогового фонда | федеральных финансовых институ- | 19. Внедрение систем фе- | | | 24. Коммерциализация ряда | тов | дерального лизинга | | | услуг социальной сферы | 43. Недостаточная развитость ин- | 20. Участие иностранного | | | | ститутов привлечения инвестиций | капитала в реализации инве- | | | | 44. Отсутствие обеспечения пра- | стиционных проектов | | | | вовой защиты инвестиций | 21. Участие капитала со- | | | | 45. Низкая доступность ипотеч- | отечественников, живущих | | | | ных кредитов | за пределами Дагестана | | | | 46. Отсутствие эффективных схем | 22. Внедрение систем ре- | | | | управления финансовыми ресурсами | гионального лизинга | | | | 47. Нецелевое использование го- | | | | | сударственных финансовых ресур- | | | | | сов | | | | | 48. Низкий процент возврата по | | | | | кредиту | | | | | 49. Отсутствие необходимых за- | | | | | конодательных условий | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Инновационно-технологический капитал | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 25. Наличие потенциала для | 50. Низкий уровень инновацион- | 23. Повышение наукоем- | 13. Увеличение | | развития наукоемких произ- | ной активности предприятий | кости всех сфер экономики | технологического от- | | водств | 51. Отсутствие полноценной ин- | 24. Использование совре- | ставания республики | | 26. Наличие отдельных ин- | ституциональной инновационной | менных технологий и науч- | от других регионов | | ститутов развития инноваций | среды | ных разработок | 14. Низкий инно- | | (ДНЦ РАН, бизнес-инкубатор, | 52. Отсутствие инфраструктурно- | 25. Сотрудничество с ве- | вационный потенциал | | вузы) | обустроенных инвестиционных | дущими российскими науч- | АПК | | 27. Наличие программ по | площадок для развития инноваций | ными центрами | | | развитию и стимулированию | 53. Децентрализованная террито- | 26. Развитие конкуренто- | | | инновационной деятельности | риально-распределенная инфра- | способных транспортно- | | | 28. Наличие IT-парка | структура приема и распределения | логистических технологий | | | | грузопотоков | 27. Внедрение систем ре- | | | | | сурсо- и энергосбережения с | | | | | целью повышения энергоэф- | | | | | фективности экономики | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Природно-ресурсно-пространственный капитал | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 29. Удачное экономико- | 54. Высокая территориальная | 28. Рост экономического | 15. Конкуренция со | | географическое положение | дифференциация уровня развития | взаимодействия с большин- | стороны соседних ре- | | 30. Высокий природно- | экономики, инфраструктуры и соци- | ством соседних регионов (в | гионов и государств | | ресурсный потенциал респуб- | альной сферы | том числе приграничное со- | 16. Сложная геопо- | | лики | 55. Неблагоприятная экологиче- | трудничество) | литическая ситуация | | 31. Значительный потенци- | ская обстановка | 29. Ликвидация диспро- | вокруг республики, | | ал возобновляемых источни- | 56. Труднодоступность многих | порции территориального | порождающая прояв- | | ков энергии (солнце, ветер, | горных территорий | развития | ления терроризма | | геотермальные воды) и нали- | 57. Низкий уровень благоустрой- | 30. Повышение качества | | | чие технологических разрабо- | ства в сельской местности | использования имеющихся | | | ток | 58. Дефицит пресной воды в ряде | природно-климатических ус- | | | 32. Значительные объемы | северных и восточных территорий | ловий, интенсификация ис- | | | пресных и минеральных вод | 59. Ухудшение экологии (про- | пользования почв | | | 33. Значительный гидро- | грессирующее загрязнение земель, | 31. Значительный неосво- | | | энергетический потенциал | вод и воздушного бассейна) | енный потенциал природных | | | 34. Обширные бальнеоло- | 60. Низкая эффективность исполь- | ресурсов | | | гические и рекреационные ре- | зования природных факторов (зе- | 32. Высокий спрос на | | | сурсы в прибрежной зоне и | мель, воды) | энергетические и минераль- | | | горах | 61. Высокая сейсмичность терри- | но-сырьевые ресурсы со сто- | | | 35. Благоприятные агрок- | тории | роны соседних регионов и | | | лиматические условия в ряде | | государств | | | территорий | | 33. Высокий спрос на ка- | | | | | чественную и экологически | | | | | чистую продукцию | | | | | 34. Высокий спрос на тури- | | | | | стско-рекреационные услуги | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Информационно-коммуникационный капитал | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 36. Наличие информацион- | 62. Низкий уровень обеспеченно- | 35. Привлечение передо- | 17. Отрицательное | | но-коммуникационной ин- | сти средствами телекоммуникации | вых технологий (преимуще- | воздействие на разви- | | фраструктуры | (телефон, факс, Интернет) | ственно азиатских) в респуб- | тие культуры совре- | | 37. Наличие налаженного | 63. Высокая стоимость телеком- | лику | менной массовой | | транспортного сообщения с | муникационных услуг | | культуры через СМИ, | | соседними республиками и | 64. Отсутствие широкополосного | | усиление экстремиз- | | государствами | доступа к сети Интернет | | ма | | 38. Богатая история разви- | 65. Низкое качество предостав- | | 18. Снижение тем- | | тия Дагестана, запечатленная | ляемых услуг | | пов взаимодействия в | | в традициях народов | 66. Отсутствие комплексной сис- | | силу плохо налажен- | | 39. Высокая инновационная | темы информационной поддержки | | ных информацион- | | активность (в сравнении с ре- | всех отраслей экономики | | ных каналов связи и | | гионами СКФО) | 67. Негативный имидж республики | | информационного | | | в средствах массовой информации | | сообщения | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Человеческий капитал | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 40. Благоприятная демо- | 68. Дефицит и недостаточная ква- | 36. Привлечение высоко- | 19. Отток квалифи- | | графическая ситуация | лификация управленческих кадров | квалифицированных специа- | цированных кадров | | 41. Высокий процент моло- | 69. Низкий уровень культуры и | листов из других регионов и | 20. Низкий уровень | | дого и здорового населения | технологий управления | из-за рубежа | номинальной зара- | | 42. Лидерские амбиции и | 70. Недостаточный кадровый по- | 37. Взаимодействие с ве- | ботной платы по | | дух предпринимательства на- | тенциал республики для решения | дущими отечественными и | сравнению со сред- | | селения республики | амбициозных задач | зарубежными образователь- | ним по России и ре- | | 43. Относительно низкий | 71. Низкая обеспеченность техни- | ными учреждениями по во- | гионами СКФО | | уровень урбанизации населе- | ческими специалистами среднего | просам повышения квалифи- | 21. Отрицательное | | ния | уровня | кации персонала | миграционное сальдо | | 44. Относительно низкая | 72. Дефицит специализированных | | республики | | стоимость трудовых ресурсов | образовательных учреждений | | | | 45. Потенциал значительно- | 73. Низкий средний уровень зара- | | | | го увеличения рабочих мест, | ботной платы, снижающий престиж | | | | обеспечения стабильной и га- | большинства квалифицированных | | | | рантированной заработной | специальностей | | | | платы управленческим кад- | 74. Межотраслевая дифференциа- | | | | рам, рабочим и инженерно- | ция уровня заработной платы | | | | техническим работникам | 75. Отток сельского населения в | | | | 46. Физкультурно-спортив- | города | | | | ные традиции | 76. Отрицательное сальдо мигра- | | | | | ции с соседними регионами | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 3.1. Стратегическое видение будущего Республики Дагестан Стратегическая диагностика позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего Дагестана к 2025 году, основанного на трех базовых элементах. 1. Республика Дагестан - субъект России с высокими темпами роста экономического развития и качества жизни, осевой регион геополитики и торгово-экономической интеграции на Юге России. 2. Республика Дагестан - конкурентоспособный кластер "Каспийский хаб" - синергия международных потоков и индустриально- инновационных комплексов, производящих и перерабатывающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, пользующуюся высоким спросом, в том числе: - развитый торгово-транспортно-логистический комплекс, базирующийся на перераспределении основных потоков Юго-Восточной и Средней Азии, Ближнего Востока и Европы, создающий особые условия прохождения товарно-материальных потоков через Россию и возможность их приумножения и аккумулирования; - развитый промышленный комплекс, базирующийся на производстве инновационной продукции; - развитый агропромышленный комплекс, базирующийся на производстве экологически чистой продукции; - развитый строительный комплекс, обеспечивающий развитие экономических комплексов и повышение условий жизнедеятельности, туризма и рекреации; - развитый топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий растущую потребность в энергоресурсах, уделяющий особое место альтернативной энергетике. 3. Республика Дагестан - конкурентоспособный кластер "Дом народов" - комфортное место для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта, в том числе: - развитый социально-инновационный комплекс, базирующийся на качественных социальных услугах, экономике знаний и технологий, развитой инновационной системе; - развитый туристско-рекреационный комплекс (морской и горный международный курорт с развитыми лечебно-оздоровительной и научно- познавательной составляющими, обладающий инфраструктурой, позволяющей Республике Дагестан стать деловым центром государств Каспийского региона); - "ставка на рост" качества человеческого капитала. 3.2. Главная стратегическая цель развития Республики Дагестан Главная стратегическая цель развития Республики Дагестан - рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности, устойчивого экономического развития и безопасности региона. Реализация главной стратегической цели позволит достичь уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века. По объему валового регионального продукта и индексу развития человеческого потенциала в 2020-2025 годах Республика Дагестан должна войти в двадцатку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Это требует обеспечения в республике экономического развития (устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов), социально- инновационного развития (создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта человека), пространственного развития (сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство), институционального развития (создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию). Устойчивый экономический рост и повышение конкурентоспособности Республики Дагестан является комплексной целью, успех которой определяется реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных позиций в промышленном, агропромышленном, топливно-энергетическом, строительном и торгово-транспортно-логистическом комплексах и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием "экономики будущего" на базе социально-инновационного комплекса, а также развитием человеческого потенциала, институциональной среды и пространства. Реализация потенциала роста во всех экономических комплексах требует интенсивного технологического обновления, являющегося важнейшим условием успеха модернизации и фактором роста конкурентоспособности республики. Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп при выработке и проведении социально- экономической политики. Формирование устойчивой индустриальной модели и создание предпосылок постиндустриального социально ориентированного развития требуют одновременного решения задач и догоняющего, и опережающего развития. Переход от доиндустриальной (ресурсной) к постиндустриальной (инновационной) модели через создание и закрепление преимуществ индустриальной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и конкурентоспособности. Опережающий тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций и расширения возможностей бизнеса по работе на открытых рынках в условиях жесткой конкуренции. В Республике Дагестан будут созданы условия для свободы предпринимательства и конкуренции, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, снижения административных барьеров в экономике и уровня коррупции, развития государственно-частного партнерства, поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала. Для этого необходимо выстроить новую модель развития общества, обеспечивающую: - эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан; - функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной мобильности; - применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений; - равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития; - высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам; - консолидация общества по основным вопросам развития Республики Дагестан. 3.3. Стратегические цели развития Республики Дагестан Стратегическая цель 1 - экономическое развитие: устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей: Цель 1.1 - развитие торгово-транспортно-логистического комплекса Цель 1.2 - развитие промышленного комплекса Цель 1.3 - развитие агропромышленного комплекса Цель 1.4 - развитие строительного комплекса Цель 1.5 - развитие топливно-энергетического комплекса Экономическое развитие требует сбалансированной политики, направленной на поддержку экономических комплексов - "векторов экономического роста" Республики Дагестан (торгово- транспортно-логистического, промышленного, агропромышленного, строительного, топливно-энергетического), совместно образующих ядро экономического роста как в рамках республики, так и в рамках Юга России. Данная группа экономических комплексов будет развиваться как единый кластер "Каспийский хаб". Развитие торгово-транспортно-логистического комплекса строится на базе следующих стратегических направлений: - создание портовой особой экономической зоны федерального или регионального уровня, образованной на базе Махачкалинского морского торгового порта (ММТП); - модернизация системы морского транспорта (развитие морской транспортной инфраструктуры, создание грузового и пассажирского флота); - развитие системы авиационного транспорта (создание международного аэропорта-хаба и современной авиакомпании, обслуживающей аэропорт, а также создание системы малой авиации); - развитие системы трубопроводного транспорта (расширение пропускной способности нефтепровода Баку - Тихорецк, проходящего через территорию республики, с целью повышения объема перекачиваемой нефти, добываемой на территории Республики Дагестан, Туркменистана, Республики Казахстан и Азербайджанской Республики, а также планируемой к добыче нефти месторождений Северного Каспия, разрабатываемых российскими нефтяными компаниями); - развитие систем железнодорожного и автомобильного транспорта (модернизация железнодорожной инфраструктуры, развитие системы грузового и пассажирского автомобильного транспорта); -модернизация финансовой системы (создание условий привлечения максимального объема инвестиций в республику и роста эффективности обслуживания экономики); - модернизация торговой системы (развитие современной системы оптовой торговли, стимулирование новых форматов розничной торговли); - формирование многоуровневой логистической системы (создание мультимодальных торгово-транспортно-логистических узлов трех уровней (федеральный, республиканский, местный), представляющих собой многофункциональные терминальные комплексы для интеграции железнодорожного, водного, авиа- и автомобильного транспорта, предоставляющие полный спектр транспортно-логистических услуг). Мультимодальные торгово-транспортно-логистические узлы должны работать по принципу "одного окна" и объединять торгово-выставочные и административно-деловые комплексы, где разместятся офисы компаний, финансовые и консалтинговые институты, таможня и другие объекты коммерческой деятельности, в которых будут созданы условия для проведения презентаций, коммерческих переговоров, региональных и международных конференций, форумов. Кластер "Каспийский хаб", консолидировав логистические возможности транспортировки по суше, воде и воздуху, позволит организовать устойчивую транзитную перевозку и оптовую торговлю товарами народного потребления, продукцией промышленности, грузами в контейнерах и углеводородным сырьем (в том числе в рамках перспективного транспортного коридора СКФО "Транс-Кавказ", а также перспективного транспортного коридора "Махачкала - Тбилиси"). Сотрудничество в сфере транспорта, логистики и торговли с иностранными государствами, прежде всего в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), со странами Азиатско- Тихоокеанского региона и прикаспийскими государствами позволит эффективно использовать "фактор партнерства и интеграции" для успешной переориентации грузопотоков на транспортные коридоры Республики Дагестан и обеспечения их стабильного и достаточно весомого притока. В качестве трех главных стран-партнеров по транзиту грузов через территорию Республики Дагестан рассматриваются: Китай, Южная Корея - в качестве основных партнеров европейских стран на Дальнем Востоке, использующих и способных увеличить транзитные перевозки по международному транспортному коридору "Восток - Запад", а также Индия, грузы которой в потенциале могут быть направлены в Европу по международному транспортному коридору "Север - Юг". В направлении "Восток - Запад" транспортные коридоры республики будут конкурировать за транзит евразийских грузов с Транссибирской железнодорожной магистралью, Северным трансазиатским коридором, Центральным трансазиатским коридором и международным транспортным коридором TRACECA. В направлении "Север - Юг" республика будет конкурировать в составе "Транскаспийского" маршрута с морским торговым портом Оля в Астраханской области и маршрутами доставки грузов из стран Индийского океана в страны Северной и Центральной Европы, а также в Россию. Международные транспортные коридоры на территории Республики Дагестан станут реальным источником транзитных доходов для государств-членов ЕврАзЭС. Предлагается формирование постоянно развивающейся и устойчиво функционирующей мультимодальной контейнерной линии: западная граница Китая - Центральная Азия - порты Каспийского бассейна (выход - Актау, Туркменбаши, вход - Махачкала) - Юг России - порты Черного моря (Новороссийск, Поти) - западная граница России (центральные регионы России - северо- западная граница России), по аналогии с Океаническими или Морскими контейнерными линиями. Международные транспортные коридоры, проходящие по территории республики, позволяют эффективно реализовать "фактор времени", предлагая повышение скорости доставки за счет сокращения расстояния маршрута; уменьшения количества таможенных погранпереходов; развития дополнительного автодорожного коридора в направлении "Восток - Запад"; создания узлового распределительного центра на базе аэропорта "Махачкала". Наиболее конкурентоспособными для реализации транзитного потенциала Республики Дагестан по направлению "Восток - Запад" являются мультимодальные коридоры "Достык (погранпереход Китай - Казахстан) - Актау - Махачкала - Новороссийск - Стамбул" (вариант N 1) и "Достык - Актау - Махачкала - Ростов-на-Дону - Киев" (вариант N 2). Реконструкция и расширение федеральной автомобильной дороги М- 29 "Кавказ" - граница, Махачкалинского морского торгового порта и аэропорта может стать приоритетными проектами для Республики Дагестан. Для реализации транзитного потенциала Республики Дагестан по направлению "Север - Юг" (вариант N 3) оптимальным является коридор "Бомбей - Бандер-Абас (для индийских грузов) - Амир-Абад - Махачкала - Москва - С. -Петербург - Хельсинки". Пролегание данного коридора по территории республики является наиболее перспективным ввиду использования незамерзающего порта в г. Махачкале, Северо- Кавказской железной дороги через г. Ростов-на-Дону, что сокращает путь доставки грузов до г. Москвы. Также перспективными являются автомобильные коридоры "Актау - Махачкала - Буйнакск - Унцукуль - Гоцатль - Тбилиси (Грузия) - Поти" Также перспективными являются автомобильные коридоры "Актау - Махачкала - Буйнакск - Унцукуль - Гоцатль - Тбилиси (Грузия) - Поти" и "Актау-Махачкала -Дербент-Цахур-Закатала (Азербайджан) - Тбилиси (Грузия) - Поти", а также "Актау - Махачкала - Ростов- на-Дону - Киев". Развитие портовой особой экономической зоны в Республике Дагестан положительно отразится на снижении транспортно- логистических издержек экспортных, импортных и транзитных грузопотоков ("фактор цены") и позволит создать в республике совместные предприятия, площадки для сборочного производства иностранных производителей, в первую очередь, стран Азиатско- Тихоокеанского региона ("фактор партнерства и интеграции"). Республика обладает мощной железнодорожной инфраструктурой, реализованы возможности организации регулярных перевозок, что позволяет достигать существенной экономии времени при перевозках по железной дороге, таким образом эффективно используется "фактор времени" в конкурентной борьбе за транзит железнодорожным транспортом. Сбалансированность торговых наценок на услуги морского и автомобильного транспорта, портового сервиса, логистических и торговых операций в рамках кластера "Каспийский хаб" позволит стабилизировать и снизить сквозную транзитную ставку на перевозку, что обеспечит реализацию "фактора цены". Республика Дагестан, являясь субъектом Российской Федерации, может использовать преимущества Таможенного союза, что позволит обеспечить скорейшее прохождение грузов по территории республики, унификацию и сбалансированность тарифной и таможенной политики с третьими странами, тем самым одновременно реализовать два важных фактора конкурентоспособности - "фактор цены" и "фактор времени". Таким образом, экономика Республики Дагестан будет представлена конкурентоспособным индустриально-, торгово- транспортно-логистическим кластером "Каспийский хаб", который станет одним из важнейших стратегических инструментов в конкурентной борьбе за транзит, аккумулирование и перераспределение международных грузопотоков по маршрутам "Север - Юг" и "Восток - Запад". Развитие промышленного комплекса будет основываться на базе следующих стратегических направлений: - создание промышленно-производственных особых экономических зон федерального и (или) регионального уровней (размещение на их базе передовых производств и производственных процессов с высокой долей производственных площадок и предпродажных складов для сборки конечной продукции, импортируемой из стран Юго-Восточной Азии в Российскую Федерацию и в страны Европы); - модернизация действующих предприятий и стимулирование реализации инвестиционных проектов по производству автомобилей и комплектующих (создание сборочных производств с последующей локализацией), судов и комплектующих (с развитием ремонтной базы), летательных аппаратов и комплектующих, электрооборудования и радиоэлектроники (создание сборочных производств с последующей локализацией), обуви и прочей продукции легкой промышленности, ножей и ножевых изделий, удобрений, фармацевтической продукции, ювелирных изделий и прочей продукции народных художественных промыслов. Развитие агропромышленного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений: - создание агропромышленных зон регионального уровня (размещение на их базе приоритетных инвестиционных проектов развития агропромышленного комплекса); - развитие овощеводства и плодоводства, скотоводства (мясного и молочного направлений), виноградарства, овцеводства, птицеводства; - развитие рыбоводства; - развитие производства плодоовощных консервов и соков, виноградного вина и коньяка, продуктов мясопереработки, молочных продуктов, питьевой и минеральной воды, безалкогольных напитков. Развитие строительного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений: - развитие жилищного строительства; - расширение строительства объектов инфраструктуры и производственных мощностей; - строительство (реконструкция) и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры; - производство строительных материалов (листового стекла, стеклопластиковых труб, цемента, несъемной пенополистирольной опалубки, кирпича, железобетонных конструкций, напольной, агломератной плитки и керамического гранита, сухих строительных смесей, газобетонных блоков и плит, извести, фиброцементных плит); - интенсификация добычи строительного сырья (разработка песчаных, песчано-гравийных, глиняных и гипсовых карьеров, разведка новых месторождений); - развитие рынка операций с недвижимостью. Развитие топливно-энергетического комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений: - развитие электроэнергетического сектора (оптимизация механизмов тарифного регулирования и развития (модернизации) основных производственных фондов инфраструктуры энергетического сектора с последующим постепенным переходом к "энергетике будущего", опирающейся на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов и новых альтернативных источников энергии и технологий ее получения); - развитие нефтегазового сектора (расширение производственной базы). Топливно-энергетический комплекс будет активно способствовать инновационному развитию смежных комплексов. Стратегическая цель 2 - социально-инновационное развитие: создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей: Цель 2.1 - развитие социально-инновационного комплекса Цель 2.2 - развитие туристско-рекреационного комплекса Социально-инновационное развитие будет строиться в рамках кластера "Дом народов". Кластер "Дом народов" - это система комплексных условий для благополучной жизни, дающих возможность самореализации человека. Кластер формируется на всей территории Республики Дагестан, которая будет позиционироваться как комфортное место для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта. Развитие кластера "Дом народов" будет стимулировать развитие человеческого капитала и "экономики знаний и технологий" для построения постиндустриального общества в республике. Развитие социальной среды будет строиться в рамках следующих стратегических направлений: - создание условий для качественной жизнедеятельности человека (демография, здравоохранение, физическая культура и спорт, рынок труда, жилищные условия, экологическая безопасность, личная безопасность, качество социально-бытовых услуг); - создание условий для развития личности (образование, культура, социальная защита, молодежная политика); - развитие инновационной системы; - развитие информационно-коммуникационной системы. Относительно благоприятная демографическая ситуация в Республике Дагестан является одним из стратегических конкурентных преимуществ. Поддержание и сохранение наметившихся тенденций в дагестанском обществе - одна из ключевых задач республики. Развитие здравоохранения в Республике Дагестан связано с расширением и укреплением материально-технической базы, совершенствованием системы охраны здоровья матери и ребенка, а также с проведением комплекса мер по профилактике и лечению заболеваний. Развитие физической культуры и спорта способствует снижению уровня преступности и наркомании среди молодежи, увеличивает среднюю продолжительность жизни, способствует духовно-нравственному оздоровлению нации. Развитие сети спортивных учреждений и их доступности, а также укрепление материально-технической базы - ключевые направления развития сферы физической культуры и спорта. Развитие рынка труда в Республике Дагестан определяется в первую очередь развитием экономического комплекса, однако остаются актуальными вопросы содействия самозанятости населения, трудоустройства инвалидов, а также создания единой информационной рекрутинговой системы. Комфортные жилищные условия являются неотъемлемой частью среды, способствующей максимальному раскрытию человеческих способностей. Проведение целостной, прозрачной политики, обеспечивающей доступность комфортного жилья для всех слоев населения, снижает уровень социальной напряженности и напрямую влияет на качество жизни общества в целом. Сохранение и защита уникального природно-ресурсного потенциала позволит сохранить и преумножить природные богатства Республики Дагестан для будущих поколений. Потребность в безопасности - неотъемлемое условие развития человека и социума. Повышение безопасности человека связано с такими направлениями, как создание единой системы мониторинга и профилактики преступности, снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений, усиление борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом в республике. Наиболее показательным фактом уровня развитости общества является объем потребляемых социально-бытовых услуг. Переход к постиндустриальной модели развития общества связан с существенным увеличением числа и повышением качества предоставляемых услуг. Формирование качественно новой молодежной среды в дагестанском обществе возможно путем реализации ряда мер, направленных на развитие инновационной образовательной инфраструктуры как для детей и подростков, так и для молодежи. Одним из инновационных механизмов, дающим возможность на конкурсной основе получить качественное общее и среднее профессиональное образование, может стать система образовательных и специализированных кампусов для детей дошкольного и младшего школьного возраста; для детей среднего и старшего школьного возраста; для учащихся специализированных учебных заведений; для учащихся высших учебных заведений. Обеспечению высококачественного образования и профессиональное развитие будет способствовать система дополнительного социального и делового образования, в частности создание и развитие Российского открытого исламского университета, Бизнес-школы и системы формирования кадрового резерва Республики Дагестан. Поддержание и развитие богатства дагестанской культуры требует решения ряда задач в области материального стимулирования, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, популяризации духовного наследия республики, а также в области межкультурной интеграции. Создание социально защищенного общества связано с необходимостью решения таких задач, как снижение социально- экономической дифференциации общества, поддержка семьи, защита старших поколений, развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. Проведение четкой, структурированной, сбалансированной молодежной политики способствует формированию в Республике Дагестан инновационного общества грамотных, трудолюбивых, толерантных людей. Вовлечение молодежи в социальную практику, создание системы "социальных лифтов" для талантливой молодежи, патриотическое воспитание - направления, в рамках которых должна осуществляться молодежная политика. Этому может способствовать работа различных молодежных организаций, в том числе Молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан, Союза молодежи, Совета молодых специалистов по формированию молодежной политики и подготовке предложений по программным документам развития Республики Дагестан. Для создания эффективной инновационной системы необходимо: - сформировать условия для генерации новых идей как в учреждениях, специализирующихся на фундаментальных и прикладных исследованиях, так и на коммерческих предприятиях; - обеспечить возможность для организации лабораторных исследований и испытаний, а также производства опытных образцов инновационной продукции в рамках существующих и создаваемых научно- исследовательских центров, технопарков; - создать сеть региональных бизнес-инкубаторов "от науки - к производству", поддерживающих выведение инновационных продуктов на внутренние и внешние рынки с помощью широкого спектра услуг. Создание региональной системы поддержки инноваций и технологического развития позволит обеспечить научное и технологическое лидерство Республики Дагестан по направлениям: - радиотехника и приборостроение; - химия, химическая физика и создание новых материалов; - биотехнологии, включая промышленные биотехнологии и фармацевтику. Развитие информационно-коммуникационных технологий, повышение качества и доступности сетей являются неотъемлемыми факторами качества жизни общества и конкурентоспособности региона. Развитие человеческого капитала в регионе связано в первую очередь с существующей системой личных стандартов каждого человека. Изменение жизненных установок, связанных с активизацией социально- экономической позиции, может быть реализовано при комплексном взаимодействии государственных и социальных институтов. Развитие туристско-рекреационного комплекса, основанного на традиционном гостеприимстве дагестанского народа, является одним из ключевых элементов кластера "Дом народов". Рынок туристских услуг является индикатором развития социальной инфраструктуры. Спрос на туристские услуги определяется не только качеством самих услуг, но и уровнем развития здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры. Туристско-рекреационный комплекс может стать локомотивом, "вытягивающим" многие сферы жизни общества на более высокий уровень. Развитие туристско-рекреационного комплекса будет строиться в рамках следующих стратегических направлений: - пляжный и морской туризм; - лечебно-оздоровительный туризм; - горный туризм; - научно-познавательный туризм; - индустрия спорта и развлечений. Стратегическая цель 3 - пространственное развитие: сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей: Цель 3.1 - формирование системы сбалансированного пространственного развития Цель 3.2 - развитие зон экономического роста Цель 3.3 - интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство Для упорядочения политики регионального развития и управления пространственным развитием необходимо нормативно закрепить Схему пространственного развития Республики Дагестан, создав территориальные и экономические зоны, определив места локализации значимых социально-экономических объектов федерального, республиканского и местного уровней, основные параметры системы расселения и развития системы транспортно-коммуникационной инфраструктуры. В Республике Дагестан с учетом физико- и экономико- географических условий выделены следующие уровни пространственного деления: - 5 крупных территориальных зон; - 12 экономических зон; - 51 административная единица (10 городских округов и 41 административный муниципальный район). Территориальные зоны выделены с учетом природно-климатических и рельефных характеристик: - "Махачкала" - административно-деловой, культурный и торгово- транспортно-логистический центр республики; - "Северный Дагестан" - центр развития агропромышленного комплекса, с упором на овцеводство, переработку продукции растительного происхождения; возможно развитие энергетической отрасли; - "Центральный Дагестан" - центр развития промышленного комплекса, заготовительных и общетехнологических предприятий, делового туризма и размещения торгово-транспортно-логистических комплексов; - "Прибрежный Дагестан" - центр развития морского, пляжного, лечебно-оздоровительного и других видов туризма, виноградарства, виноделия, плодоовощеводства с переработкой, научно- образовательного комплекса, размещения торгово- транспортно-логистических комплексов; - "Горный Дагестан" - центр развития исторического, спортивного, делового, экологического и других видов туризма, альпинизма, эффективного агропромышленного комплекса в сфере мясо- молочного животноводства, пчеловодства, растениеводства, промышленности и строительной индустрии, художественных промыслов, переработки сельскохозяйственного сырья и выпуска экологически чистой продукции. Зона опережающего экономического развития включает в себя 9 городских округов: "город Махачкала", "город Кизляр", "город Хасавюрт", "город Кизилюрт", "город Буйнакск", "город Каспийск", "город Избербаш", "город Дагестанские Огни", "город Дербент" и 12 муниципальных районов: Кизлярский, Бабаюртовский, Кумторкалинский, Буйнакский, Новолакский, Казбековский, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Дербентский, Каякентский, Карабудахкентский, Магарамкентский. В зоне опережающего экономического развития республики будут сконцентрированы основные мощности промышленных и агропромышленных производств, расположено большинство торгово- транспортно-логистических комплексов, основной каркас "Каспийского хаба". Ее развитие должно основываться на модернизации и определять инновационность развития всей территории республики. Основным элементом зоны опережающего экономического развития должны выступить крупные агломерации - инновационные и управленческие центры, концентрирующие в себе экономическую активность субъектов республики и выступающие источником изменений. Главными целями агломераций являются: - экономическая привлекательность и высокое качество жизни на территории агломерации; - создание особых условий привлечения инвестиций; - полицентрическое развитие городов и агломераций; - развитие системы расселения внутри агломерации и структурирование территории. Агломерации как инновационная для Северного Кавказа модель будет модернизировать пространственное развитие республики, создаст в ней условия для мощного экономического роста. Одной из задач пространственного развития является формирование городской среды, благоприятной для жизнедеятельности человека в столице республики, условий для устойчивого социально- экономического развития городского округа "город Махачкала". На территории города Махачкалы предполагается развитие функциональных зон (административной, деловой, образовательной, торговой, промышленно-логистической, культурной, спортивной, туристско- рекреационной). Выгодное транспортно-географическое положение создаст дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию коммуникаций. Городской округ "город Махачкала" является центром торгово- транспортно-логистического и социально-инновационного комплексов Республики Дагестан, а также включает в себя интеллектуальную и административную составляющую промышленного, агропромышленного, топливно-энергетического и туристско-рекреационного комплексов. Стратегическая цель 4 - институциональное развитие: создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей: Цель 4.1 - развитие региональной институциональной системы государственного управления Цель 4.2 - формирование частной деловой и общественной институциональной среды Цель 4.3 - формирование системы государственно-частных институтов развития Основные барьеры на пути модернизации и экономического роста в Республике Дагестан носят не финансовый, а институциональный характер. Реформирование механизмов государственного и муниципального управления Республики Дагестан осуществляется по следующим направлениям: - оптимизация структуры исполнительной власти; - создание эффективной системы регионального стратегического управления; - повышение качества регионального законотворчества и контроля за исполнением законодательных актов. Возрастает роль институтов развития, которые должны стать центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в Республике Дагестан, оказывать содействие и прямое сопровождение реализации инвестиционных проектов. Работа институтов развития основывается на следующих принципах: - создаваться для решения конкретных проблем развития; - создаваться на основе механизма государственно-частного партнерства; - стимулировать развитие одного из ключевых направлений экономики и (или) социальной сферы Республики Дагестан; - финансирование институтов развития со стороны государства должно быть предусмотрено в виде ежегодных фиксированных траншей, сумма которых ежегодно сокращается; - привлеченные для работы в институтах развития региональные специалисты и отраслевые эксперты не являются государственными служащими, их вознаграждение напрямую связано с результатами деятельности. IV. СЦЕНАРИИ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Развитие Республики Дагестан зависит как от экономической политики и тенденций экономического развития, так и от внешних вызовов. В этой связи можно выделить три сценария развития Республики Дагестан до 2025 г.: инерционный, базовый и оптимистический. Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века, возможно в результате многоуровневой модернизации. Модернизация Республики Дагестан в 2011-2025 годах будет проходить в четыре этапа, различающихся по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики республики. Первый этап (2011-2012 гг.) базируется на реализации и расширении тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика Республики Дагестан в традиционных сферах, с целью повышения эффективности ресурсной экономики и формирования предпосылок устойчивой индустриальной модели развития. На данном этапе будут заложены основы институционального развития, проведены меры по легализации теневой экономики, повышению уровня безопасности. Второй этап (2013-2015 гг.) базируется на формировании устойчивой индустриальной модели развития и создании предпосылок постиндустриального развития. Будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод экономики в режим постиндустриального (инновационного) развития. Третий этап (2016-2020 гг.) - рывок в повышении конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую постиндустриальную модель развития, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики. Четвертый этап (2021-2025 гг. и далее) будет направлен на закрепление постиндустриальной модели развития и достижение позиций субъекта-лидера на базе превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества. Накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан с опорой на инновационную "экономику будущего" (имеющую мощный сектор услуг) как основную движущую силу экономического роста. Исходя из прогноза динамики макроэкономических показателей, оценки перспектив развития комплексов экономики и социальной сферы, определены основные индикаторы социально-экономического развития Республики Дагестан на период реализации Стратегии, представленные в таблице 6, где приводятся минимальные и максимальные значения индикаторов инерционного, базового и оптимистического сценариев. Таблица 6 Основные индикаторы социально-экономического развития Республики Дагестан (в ценах 2008 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Показатель | 2008 г. | 2012 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Добавленная стоимость (ВРП), млрд. руб. | 211,3 | 258,3-275,9 | 337,8-411,8 | 519,8-751,5 | 692,4-1059,9 | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Торгово-транспортно-логистический комплекс | 60,6 | 77,5-87,2 | 101,3-136,4 | 175,0-286,8 | 239,8-413,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Промышленный комплекс | 3,8 | 6,6-7,1 | 16,8-26,8 | 46,4-89,7 | 54,7-108,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 34,5 | 42,2-44,9 | 54,3-64,6 | 68,6-93,1 | 84,8-125,1 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Топливно-энергетический комплекс | 7,8 | 7,8 | 9,3-9,5 | 11,9-13,2 | 14,6-18,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Строительный комплекс | 51,5 | 62,8-64,8 | 81,9-89,4 | 108,1-124,8 | 132,3-158,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Социально-инновационный комплекс | 38,9 | 47,2-48,9 | 56,1-63,9 | 82,1-107,6 | 122,1-174,0 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Туристско-рекреационный комплекс | 14,0 | 14,2-15,0 | 17,9-21,4 | 27,8-37,3 | 44,2-62,6 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Среднегодовая численность занятых в | 938,3 | 949,3-987,7 | 1046,4-1065,7 | 1112,8-1173,5 | 1116,3-1266,4 | | экономике, относимых к экономическим ком- | | | | | | | плексам, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Торгово-транспортно-логистический комплекс | 195,9 | 197,7-204,8 | 200,8-223,4 | 201,1-230,2 | 201,5-276,6 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Промышленный комплекс | 41,4 | 45,9-49,5 | 69,1-94,4 | 113,1-121,1 | 116,8-117,2 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 270,9 | 271,4-287,1 | 274,2-295,7 | 273,8-300,3 | 272,5-300,9 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Топливно-энергетический комплекс | 10,0 | 10,0 | 10,3-11,2 | 9,6-10,9 | 9,2-10,1 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Строительный комплекс | 98,8 | 98,5-104,2 | 121,5-132,2 | 119,1-133,3 | 134,9-149,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Социально-инновационный комплекс | 269,5 | 274,7-279,4 | 288,3-294,6 | 303,2-308,9 | 307,2-322,8 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Туристско-рекреационный комплекс | 51,8 | 51,1-52,6 | 56,2-57,8 | 72,3-74,5 | 73,8-90,5 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Средняя заработная плата, тыс. руб. | 7,6 | 9,3-9,8 | 11,6-15,1 | 17,0-25,3 | 21,9-34,8 | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Торгово-транспортно-логистический комплекс | 7,7 | 8,6-9,7 | 10,4-15,4 | 17,3-26,4 | 21,8-29,0 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Промышленный комплекс | 6,0 | 8,0-8,3 | 7,7-16,5 | 15,9-28,4 | 17,8-35,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 2,6 | 4,1-4,3 | 5,9-6,6 | 8,1-10,6 | 10,7-16,4 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Топливно-энергетический комплекс | 12,7 | 13,4 | 14,8-16,1 | 21,8-22,7 | 26,9-34,6 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Строительный комплекс | 7,2 | 10,4-10,5 | 14,6-17,4 | 19,0-24,6 | 28,8-31,6 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Социально-инновационный комплекс | 8,2 | 9,7-9,9 | 11,7-13,0 | 17,1-22,0 | 26,1-35,2 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Туристско-рекреационный комплекс | 6,3 | 7,2-7,7 | 9,7-11,7 | 13,3-18,4 | 23,0-27,8 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Налоговые отчисления в бюджеты всех | 16,3 | 17,7-19,3 | 32,2-41,3 | 56,6-84,9 | 81,5-129,1 | | уровней, млрд. руб. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Торгово-транспортно-логистический комплекс | 2,2 | 2,9-3,4 | 6,0-8,5 | 13,7-23,1 | 22,1-39,7 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Промышленный комплекс | 0,5 | 0,9 | 2,4-3,7 | 7,6-15,1 | 9,6-19,6 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 2,2 | 3,6-4,3 | 7,1-10,2 | 9,2-14,6 | 10,9-18,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Топливно-энергетический комплекс | 2,4 | 2,4 | 2,8 | 3,5-3,8 | 4,1-5,1 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Строительный комплекс | 1,5 | 2,0-2,2 | 6,1-7,2 | 9,3-11,1 | 12,9-15,7 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Социально-инновационный комплекс | 4,4 | 5,1-5,2 | 6,0-6,7 | 8,7-10,8 | 12,6-17,3 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Туристско-рекреационный комплекс | 0,1 | 0,3-0,4 | 1,1-1,3 | 3,3-4,4 | 7,4-10,5 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Прочие налоговые доходы | 3,0 | 0,4-0,5 | 0,8-1,0 | 1,3-2,0 | 1,9-3,0 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Инвестиции в основной капитал, млрд. | 86,9 | 70,7-127,2 | 59,2-108,4 | 61,3-97,9 | 52,1-83,8 | | руб. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Торгово-транспортно-логистический комплекс | 30,2 | 19,6-32,1 | 18,5-41,2 | 9,4-15,7 | 1,8-3,5 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Промышленный комплекс | 2,1 | 6,1-11,2 | 4,5-8,9 | 2,0-3,9 | 0,1-0,2 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 6,6 | 8,4-12,5 | 6,5-11,1 | 5,4-9,7 | 6,2-11,8 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Топливно-энергетический комплекс | 3,0 | 4,0-7,5 | 2,4-3,5 | 8,4-12,8 | 1,6-1,7 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Строительный комплекс | 28,9 | 22,8-31,4 | 15,5-24,1 | 18,9-30,8 | 21,3-34,7 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Социально-инновационный комплекс | 10,8 | 6,8-11,6 | 7,2-12,9 | 11,4-16,5 | 14,2-22,1 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Туристско-рекреационный комплекс | 5,3 | 3,1-20,9 | 4,6-6,8 | 5,8-8,6 | 6,8-10,0 | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Индикаторы | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Население, млн. чел. | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Численность занятых в экономике (в т. ч. не | 1,1 | 1,1 | 1,2-1,3 | 1,2 | 1,3-1,4 | | относимых к экономическим комплексам), | | | | | | | млн. чел. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Уровень безработицы | 13,4% | 10,8-12,0% | 8,7-11,2% | 7,1-11,1% | 7,0-10,1% | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Темп роста ВРП (среднегодовой), % | 12,7% | 5,2-6,9% | 9,4-14,3% | 9,0-12,8% | 5,9-7,1% | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | ВРП на душу населения, тыс. руб. | 77,9 | 92,5-98,8 | 118,0-143,8 | 175,7-254,0 | 230,2-352,4 | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Доля населения с доходами ниже прожиточного | 10,1% | 8,8-9,6% | 7,6-9,2% | 6,6-8,7% | 5,8-8,3% | | минимума, % | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | | | | | | | |----------------------------------------------+---------+-------------+---------------+---------------+---------------| | Доходы консолидированного бюджета РД на | 19,4 | 19,7-20,1 | 23,2-25,8 | 29,0-36,7 | 35,2-47,8 | | душу населения, тыс. руб. | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
