Указ Главы Республики Калмыкии от 30.08.2011 № 135

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ГЛАВА

УКАЗ

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 19 июня 2010 г. N 220 "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 758-р постановляю:

1. Внести в Указ Главы Республики Калмыкия от 19 июня 2010 г. N220 "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия" следующие изменения:

в наименовании и по тексту слова "районных муниципальных образований" заменить словами "муниципальных районов";

1.2. Внести в Порядок выделения за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия следующие изменения:

в наименовании слова "районных муниципальных образований" заменить словами "муниципальных районов";

по тексту слова "районных муниципальных образований" заменить словами "муниципальных районов", слова "районного муниципального образования" в соответствующих падежах заменить словами "муниципального района" в соответствующих падежах;

в Разделе I "Общие положения":

абзацы 2-7 пункта 1.3. изложить в следующей редакции:

"- экономическое развитие;

- здравоохранение и здоровье населения;

- образование (дошкольное, общее и дополнительное);

- жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, энергосбережение;

- организацию муниципального управления.";

пункт 1.6. изложить в следующей редакции:

"1.6. Гранты могут выделяться за достижение наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления или за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.";

пункт 1.7 исключить;

в Разделе III "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления для получения грантов":

пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

"3.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления Комиссией осуществляется по достигнутому за отчетный период уровню, по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления. Динамика значений показателей деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. В качестве базового года определяется год, предшествующий отчетному году.";

пункт 3.3. изложить в следующей редакции:

"3.3. Удельный вес каждого направления оценки в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии со следующей таблицей.

Сферы деятельности органов местного самоуправления	Удельный вес направления оценки
	Результативность деятельности	Эффективность расходования бюджетных средств	Оценка населением
Экономическое развитие	1	0	0
Здравоохранение и здоровье населения	0,6	0,2	0,2
Образование (дошкольное, общее и дополнительное)	0,3	0,5	0,2
Жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, энергосбережение	0,4	0,5	0,1
Организация Муниципального управления	0,6	0,2	0,2

пункт 3.12. изложить в следующей редакции:

"3.12. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по достигнутому уровню, по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления удельный вес отдельной сферы деятельности определяется в соответствии со следующей таблицей.

Сфера деятельности	Удельный вес
Экономическое развитие	0,3
Здравоохранение и здоровье населения	0,15
Образование (дошкольное, общее и дополнительное)	0,15
Жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, энергосбережение	0,15
Организация муниципального управления	0,25
Итого	1,0

Оценка деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по достигнутому уровню эффективности определяется по формуле:

ОЭУ = сумма (Оу х Уд)

где:

ОЭУ - оценка деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по достигнутому уровню эффективности;

Оу - оценка уровня эффективности в установленной сфере деятельности, определяемая в соответствии с пунктом 3.5. настоящего Порядка;

Уд - удельный вес отдельной сферы деятельности.

Оценка деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по динамике эффективности определяется по формуле:

ОЭД = сумма (Од х Уд)

где:

ОЭД - оценка деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по динамике эффективности;

Од - оценка динамики эффективности в отдельной сфере деятельности, определяемая в соответствии с пунктом 3.9. настоящего Порядка;

Уд - удельный вес отдельной сферы деятельности.";

1.3. Внести в Положение об экспертной группе по уточнению результатов оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия следующие изменения:

в наименовании и по тексту слова "районных муниципальных образований" заменить словами "муниципальных районов";

в пункте 12 второе предложение исключить;

1.4. Перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, Перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления для проведения экспертного анализа, Порядок организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия, Состав экспертной группы по уточнению результатов оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Глава

Республики Калмыкия                                                                    А. Орлов

г. Элиста,

30 августа 2011 г.

N 135.

Приложение

к Указу Главы Республики Калмыкия

от 30 августа 2011 года N 135

"Приложение N 2

к Указу Главы Республики Калмыкия

от 19 июля 2010 года N 220

Перечень

частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления

В сфере экономического развития:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения.

2. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

4. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

В сфере здравоохранения и здоровья населения:

1. Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).

2. охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез (процентов);

3. охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (процентов);

4. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

на дому;

в первые сутки в стационаре.

5. Число случаев смерти детей до 18 лет.

6. Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения.

Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, переведенных на систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения.

8. Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, переведенных на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения.

9. Показатели, используемые для расчета неэффективных расходов в сфере здравоохранения (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р).

В сфере образования (дошкольного, общего и дополнительного)

1. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (процент от числа опрошенных).

2. Удовлетворенность населения качеством общего образования (процент от числа опрошенных).

3. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных).

4. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет.

5. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет.

из них доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) учреждениях за счет средств бюджета городского округа (районного муниципального образования).

6. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам.

7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

8. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

9. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

10. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет в городском округе (муниципальном районе).

11. Показатели, используемые для расчета неэффективных расходов в сфере общего образования (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р).

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, энергосбережения

1. Удовлетворенность населения чистотой в населенных пунктах, в частности отсутствием мусора (процент от числа опрошенных).

2. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процент от числа опрошенных).

3. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Республики Калмыкия и (или) городского округа (районного муниципального образования) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (районного муниципального образования).

4. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие Республики Калмыкия и (или) городского округа (районного муниципального образования) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (районного муниципального образования), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.

5. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

6. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

7. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, в том числе введенная в действие за год.

8. Показатели, используемые для расчета неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р).

В сфере организации муниципального управления

1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

2. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, качеством культурного обслуживания (процент от числа опрошенных).

3. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

4. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года).

5. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме просроченной кредиторской задолженности.

6. Доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования.

7. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных).

8. Показатели, используемые для расчета неэффективных расходов в сфере муниципального управления (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р).

Приложение N 3

к Указу Главы Республики Калмыкия

от 19 июля 2010 года N 220

Перечень

показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления для проведения экспертного анализа

В сфере экономического развития:

1. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, всего, в том числе:

в расчете на одно малое предприятие муниципального образования в расчете на одного жителя муниципального образования.

2. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

В сфере здравоохранения и здоровья населения

1. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.

2. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез.

3. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

В сфере образования (дошкольного, общего и дополнительного)

1. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

2. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование.

3. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

4. Для городских населенных пунктов: доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений: 150 человек и более; от 101 до 149 человек; от 50 до 100 человек; менее 50 человек.

5. Для сельских населенных пунктов: доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений с третьей ступенью обучения: 84 человека и более; от 57 до 83 человек; от 29 до 56 человек; от 10 до 28 человек; от 5 до 9 человек; менее 5 человек.

6. Для городских населенных пунктов: доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений: 1000 человека# и более; от 600 до 999 человек; от 250 до 599 человек; менее 250 человек.

7. Для сельских населенных пунктов: доля муниципальных общеобразовательных учреждений (за исключением начальных школ) с числом учащихся в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений:

350 человек и более; от 150 до 349 человек; от 20 до 149 человек; менее 19 человек.

8. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе:

на одного учителя, в том числе:

в городских поселениях,

в сельской местности;

на одного прочего работающего в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в городских поселениях, в сельской местности.

9. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях;

в сельской местности.

10. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

11. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование.

12. Общий объем расходов бюджета муниципального образования в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, энергосбережения

1. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, районного муниципального образования:

электрическая энергия

тепловая энергия

горячая вода

холодная вода

природный газ

2. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия

тепловая энергия

горячая вода

холодная вода

природный газ

3. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения, в том числе введенных в действие за год.

4. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в том числе:

общая площадь жилых помещений;

число жилых квартир.

5. Год утверждения или внесения последних изменений:

в генеральный план городского округа (схему территориального планирования районного муниципального образования);

в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра районного муниципального образования);

в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.

В сфере организации муниципального управления

1. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления, в том числе в расчете на 1 жителя муниципального образования.

2. Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру.

4. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

5. Наличие (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда).

6. Количество муниципальных услуг, предоставленных органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде.

7. Количество муниципальных услуг, предоставленных органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями.

Приложение N 4

к Указу Главы Республики Калмыкия

от 19 июля 2010 года N 220

Порядок

организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия

1. Настоящий Порядок организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - Порядок) разработан в целях установления единых методологических подходов к организации проведения опросов населения муниципальных образований при определении результатов деятельности органов местного самоуправления.

2. Под опросом населения о результатах деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - опрос населения) понимается выявление мнения населения, проживающего на территории муниципального образования, о работе органов местного самоуправления и качестве предоставляемых муниципальных услуг, непосредственно затрагивающих интересы жителей городского округа и районных муниципальных образований (далее - муниципальные образования).

3. Задачами опросов населения являются:

поддержание обратной связи между органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления и населением муниципальных образований Республики Калмыкия;

формирование информационной базы для выработки приоритетов, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг в установленной сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

формирование материалов для подготовки докладов глав администраций городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

4. Опрос населения организуется органом местного самоуправления, ответственным за подготовку доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - заказчик опроса).

Опрос проводится в срок до 1 августа текущего года на территории всех районных муниципальных образований и городского округа Республики Калмыкия. Финансирование расходов на проведение опроса населения осуществляется из местных бюджетов городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

5. Для обеспечения единых методологических подходов к организации проведения опросов населения муниципальных образований орган исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственный за подготовку проекта Сводного доклада Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия:

а) готовит опросный лист (анкету), позволяющий оценить удовлетворенность населения:

качеством медицинской помощи;

качеством дошкольного образования;

качеством общего образования;

качеством дополнительного образования детей;

качеством культурного обслуживания;

качеством услуг благоустройства (чистотой и отсутствием мусора в населенных пунктах);

качеством транспортного обслуживания;

качеством жилищно-коммунальных услуг;

деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью;

б) формирует выборку, обеспечивающую репрезентативность в разрезе и городского округа и районных муниципальных образований;

в) согласовывает опросный лист (анкету) и масштаб выборки с заказчиком опроса;

г) определяет методику и сроки проведения опроса (уличный опрос, обход интервьюерами жилых помещений, квотно-маршрутный опрос и другие);

д) по результатам опроса готовит письменный отчет, позволяющий осуществить оценку удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленных сферах.

6. Отчет о результатах опроса предоставляется заказчику опроса, на территории которого проводился опрос.

7. Участие в опросах населения является свободным и добровольным.

В ходе опросов никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

Приложение N 6

к Указу Главы Республики Калмыкия

от 19 июля 2010 года N 220

Состав

экспертной группы по уточнению результатов оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия

Шарапова И.В. - начальник управления Аппарата Правительства Республики Калмыкия, председатель экспертной группы;

Чедырова Э.Л. - начальник отдела Аппарата Правительства Республики Калмыкия, секретарь экспертной группы;

Баглиева О.С. - начальник отдела Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия;

Бадмаева В.В. - начальник отдела Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия;

Манцаев С.Н. - главный специалист Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия;

Кекешкеева М.О. - заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия (по согласованию);

Коокуева А.И. - председатель Калмыцкого республиканского комитета профсоюза работников образования и науки Российской Федерации (по согласованию);

Кухнинов А.В. - начальник отдела Министерства финансов Республики Калмыкия;

Лиджиев М.А. - руководитель отдела образования администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (по согласованию);

Маженова К.Ц. - главный специалист Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия;

Мангутова В.Е. - начальник Управления жилищно-коммунального комплекса Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия;

Маркова А.Н. - начальник отдела Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия;

Сабурова И.С. - главный врач муниципального лечебно-профилактического учреждения "Приютненская центральная районная больница" (по согласованию);

Чумидова О.Н. - главный специалист Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия;

Шураева Е.Г. - начальник отдела Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.".