|
Расширенный поиск
Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 14.02.1996 № 73Ростовской области Р Е Ш Е Н И Е ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ О консолидированном бюджете Ростовской области на 1996 год Принято Законодательным Собранием 31 января 1996 года Руководствуясь Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1996 год", Областным законом "О порядке рассмотрения бюджета области и утверждения областного бюджета на 1996 год" и изменениями в налоговом законодательстве: 1. Принять концепцию по формированию консолидированного бюджета Ростовской области на 1996 год и его объемы согласно приложению 1. 2. Утвердить областной бюджет на 1996 год по доходам в сумме 2029118,4 млн. рублей и расходам 3022140,6 млн. рублей с дефицитом (превышением расходов над доходами) в сумме 993022,2 млн. рублей согласно приложению 2. 3. Установить с 1 января 1996 года ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет области: - для предприятий и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в размере 22 процентов; - для бирж, брокерских контор и страховщиков в размере 30 процентов; - для предприятий и организаций по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, в размере 30 процентов; - страховым государственным предприятиям, выполняющим функции государственного страхования, в размере 22 процентов. 4. Установить с 1 января 1996 года ставку налога на имущество: - для предприятий и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в размере 1,5 процента от налогооблагаемой базы; - для организаций, снабжающих учреждения социальной сферы, при объеме товарооборота по ним свыше 70% в общей сумме товарооборота - 0,5 процента. 5. Установить с 1 января 1996 года коэффициент индексации к действовавшим на 31 декабря 1995 года тарифам на воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем. 6. Установить, что доходы областного бюджета на 1996 год формируются за счет: - налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций по ставкам согласно приложению 3; - налога на добавленную стоимость по нормативам, согласно приложению 4; - 50 процентов транспортного налога, за исключением налога, взимаемого с предприятий, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону; - 50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку, ликеро-водочные изделия, произведенные в Ростовской области; - 33 процентов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства в Российской Федерации и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам по реализации товаров (работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года на территории Российской Федерации, за исключением специального налога на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации; - части налога на имущество предприятий, согласно приложению 5; - платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным Законом Российской Федерации "О недрах"; - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (для финансирования геологоразведочных работ, целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым); - 10 процентов средств земельного налога и арендной платы за сельхозугодия и 20 процентов налога за городские земли, направляемых на мероприятия по повышению плодородия почв, инвентаризацию земель и инженерное обустройство территорий; - доходов от приватизации имущества, находящегося в областной собственности (дивидендов по акциям, доходов от сдачи в аренду имущества); - доходов от продажи федеральной и областной собственности в размерах, установленных законодательством; - кредитов, выделенных предприятиям и организациям из областного бюджета и подлежащих возврату, процентов по ним; - прочих налогов, сборов и разных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством. 7. Установить, что в бюджеты районов и городов области в 1996 году зачисляют поступления: - налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций по ставкам, согласно приложению 3; - налога на добавленную стоимость по нормативам, согласно приложению 4; - 90 процентов средств подоходного налога с физических лиц; - 50 процентов транспортного налога, по городу Ростову-на-Дону - 100 процентов; - 100 процентов сбора на нужды образовательных учреждений; - 100 процентов доходов от акцизов, за исключением акцизов на спирт, водку, ликеро-водочные изделия, нефть(включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили и подакцизные товары, ввозимые на территорию России; - 100 процентов платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем; - части налога на имущество предприятий, согласно приложению 3; - прочих налогов и сборов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции. 8. Установить, что дополнительные доходы областного бюджета, получаемые в 1996 году сверх сумм, установленных пунктом 2 настоящего решения (за исключением доходов, имеющих целевое назначение), направляются на финансирование дефицита бюджета. 9. В связи с недостаточностью средств, зачисляемых в соответствии с пунктом 7 в бюджеты 38 районов и 11 городов, установить из областного бюджета дотации для финансирования их плановых расходов, согласно приложению 6. Для справедливого распределения финансовых ресурсов области, соблюдения интересов городов, имеющих стабильную финансовую базу, дотации по бюджетам районов и городов установить в долях от объема доходов областного бюджета, перечисление осуществлять в зависимости от их фактического поступления. 10. В целях обеспечения социальных гарантий и рационального использования бюджетных средств: 10.1. Определить перечень защищенных статей расходов бюджетов всех уровней, подлежащих обязательному и первоочередному финансированию: - заработная плата (денежное довольствие) с начислениями; - пособия на детей; - стипендии; - питание (продовольственное обеспечение); - приобретение медикаментов и перевязочных средств; - взносы в фонд обязательного медицинского страхования на неработающее население в размерах, необходимых для выплаты заработной платы с начислениями, питания, медикаментов. 10.2. Решения об увеличении расходов областного бюджета принимать только при наличии источников их финансирования, не приводящих к росту дефицита бюджета. 10.3. Не принимать в 1996 году решений, приводящих к увеличению штатной численности аппарата органов государственной власти и управления. 11. Утвердить перечень подлежащих реализации в 1996 году региональных целевых программ, объемы и направления их финансирования, согласно приложению 7. 12. В целях стабилизации промышленности признать целесообразным оказание финансовой помощи отдельным предприятиям за счет возвратных средств, а также льгот по уплате налогов в областной бюджет в виде отсрочек и рассрочек платежей. 13. Установить, что в случаях несвоевременного возврата в областной бюджет льготных краткосрочных ссуд, выданных предприятиям, организациям, и процентов по ним применяются штрафные санкции с первого дня просрочки в виде процентов в размере действующей учетной ставки Центробанка Российской Федерации. При просрочке уплаты более одного месяца вышеназванные средства с учетом штрафных санкций подлежат бесспорному взысканию в областной бюджет. 14. Принимая во внимание значительный дефицит консолидированного бюджета, определить очередность финансирования: - защищенные статьи, определенные пунктом 10.1; - разница в ценах на топливо, реализуемое населению; - покрытие убытков по жилищно-коммунальному хозяйству; - прочие расходы по учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, социального обеспечения: - госкапвложения; - региональные целевые программы; - остальные виды расходов. 15. Департаменту культуры и искусства (Иванов В.А.) обеспечить финансирование ассигнований в сумме 400 млн.рублей на проведение мероприятий, связанных с 10-летием Чернобыльской катастрофы, и строительство памятника жертвам Чернобыля. 16. Признать нецелесообразным консолидировать в областной бюджет дорожный и экологический фонды. Утвердить смету доходов и расходов экологического фонда, согласно приложению 8. 17. В случае снижения поступлений в областной бюджет в сравнении с утвержденными в нем размерами более чем на 10 процентов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация области вносит предложения в Законодательное собрание о введении секвестра (процент сокращения расходов) на утвержденные бюджетные расходы, его размере, периоде времени, на который он вводится. При секвестре не сокращаются ассигнования по защищенным статьям бюджетных расходов. 18. Налоговой инспекции по Ростовской области (Манихин Н.И.), управлению налоговой полиции по Ростовской области (Лазовский В.Н) организовать работу на местах по контролю за начислением и уплатой в соответствующие бюджеты федеральных, областных и местных налогов и сборов. 19. Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (Сверчкова Н.И.) обеспечить своевременное и полное зачисление отчислений от федеральных налогов в соответствующие бюджеты и сумм причитающегося трансферта. 20. Администрации области усилить контрольно-экономическую работу, направленную на экономное и рациональное использование бюджетных ассигнований. 21. Поручить администрации области (Хомяков А.А., Ласточкина В.М.) совместно с постоянной комиссией по промышленности, транспорту, связи и энергетике (Рудас А.М.) рассмотреть возможность финансирования из областного бюджета разницы в ценах на уголь, реализуемый населению, непосредственно угольным предприятиям. 22. В связи с задержкой финансирования из федерального бюджета расходов по переданным в муниципальную собственность объектам жилищно-коммунального и социально-культурного назначения разрешить администрации области привлекать на эти цели кредиты коммерческих банков. 23. Заслушать информацию администрации области об итогах исполнения консолидированного бюджета Ростовской области и областного по итогам работы за 1 квартал 1996 года. 24. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на администрацию области (Емельянов В.В.) и постоянную комиссию по экономической реформе, бюджету, налогам и областной собственности (Сверчкова Н.И.). Глава администрации В.Ф. ЧУБ г. Ростов-на-Дону 14 февраля 1996 года N 73 Приложение 1 к решению Законодательного Собрания от 14.02.1996 N 73 КОНЦЕПЦИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД I. Условия разработки проекта консолидированного бюджета и цены бюджетной политики в области на 1996 год 1. В основу разработки проекта консолидированного бюджета на 1996 год положен прогноз социально-экономического развития Ростовской области, мероприятия по стабилизации экономики, Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год", итоги исполнения бюджета за 11 месяцев 1995 года. Несмотря на предполагаемый в 1996 году рост объемов промышленного производства на 1,6%, валовой продукции сельского хозяйства на 3,5%, прибыли на 30,6%, ослабление налогового бремени на товаропроизводителей (отмена налога на превышение расходов на оплату труда сверх их нормируемой величины, специального налога, отдельных акцизов на товары народного потребления) не удается преодолеть ряд негативных тенденций, сложившихся в текущем году. С учетом этого, прогнозируемое поступление в консолидированный бюджет доходов в 1996 году не позволит решать все необходимые вопросы и мероприятия. Основываясь на реалиях данного периода, бюджетная политика в области должна быть направлена на обеспечение, в первую очередь, социальных гарантий населения. Для решения этих проблем предполагается продолжить политику по умеренной поддержке товаропроизводителей с целью получения стабильных доходов в бюджет, а также экономному и эффективному использованию бюджетных ассигнований. Это невозможно будет сделать без четкой организации работы, персональной ответственности каждого распорядителя кредитов, усиления контрольно-экономической работы. II. Объемные показатели консолидированного и областного бюджетов на 1996 год Консолидированный бюджет Ростовской области по доходам сформирован, как было отмечено выше, на основании прогнозных показателей социально-экономического развития области на 1996 год, а также изменений в налоговом законодательстве. Доходы консолидированного бюджета Ростовской области (без доходов целевых бюджетных фондов) в 1996 году оцениваются в сумме 4819,3 млрд. рублей, в том числе доходы областного бюджета в сумме 2029,1 млрд. рублей, или 42,1%. Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1996 год" доходы консолидированного бюджета уменьшены на 0.9 процента - на сумму отчислений в централизованные фонды социального развития Государственной налоговой службы РФ и департамента налоговой полиции РФ и на сумму отчислений в Государственный фонд борьбы с преступностью (15% от штрафных санкций). Расходная часть консолидированного бюджета сформирована по действующим в 1995 году направлениям. За базу расчетов принята методика Минфина РФ, используемая при формировании трансферта бюджету Ростовской области. Так, расходы на заработную плату рассчитаны в полном объеме с учетом всех законодательных актов, действующих в настоящее время, материальные затраты по отчету 1991 года с применением коэффициентов 773; 2,1; 1,127. Расходы на компенсационные выплаты семьям, имеющим детей, на питание школьников, выплату стипендий, донорство посчитаны в полном объеме с учетом контингента детей и Федерального закона "О повышении минимального размера оплаты труда с 1.01.96 г. Кроме того, в расходы включены средства на содержание переданных предприятиями в муниципальную собственность жилого фонда и социально-культурных учреждений в 1994 и первой половине 1995 года, расходы на содержание вновь введенных учреждений социальной сферы, открытых с 1992 по 1995 год. Предусмотрены новые целевые расходы на финансовую поддержку угольных регионов области, проведение лизинговых операций по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, областное пособие по нуждаемости, обеспечение областного облигационного займа. В результате в консолидированном и областном бюджетах на 1996 год запланирован дефицит соответственно в размере 20,3% и 32,9%. Отсутствие реальных источников покрытия дефицита затруднит в значительной степени финансирование запланированных расходов. Объемные показатели бюджетов характеризуются следующими данными: (трлн. руб.) ---------------------------------------------T--------T--------- ¦1995 г. ¦1996 г. ---------------------------------------------+--------+--------- I. Доходы консолидированного бюджета 2,6 4,8 в т.ч. областного 1,3 2,0 II. Расходы консолидированного бюджета 2,6 6,0 в т.ч. областного 1,3 3,0 III. Дефицит консолидированного бюджета - 1,2 в т.ч. областного - 1,0 ---------------------------------------------------------------- III. Структура прогнозируемых доходов бюджета области в 1996 году характеризуется следующими данными: (млн. руб.) ------------------------T--------------------------T------------------ ¦ 1995 год ¦ 1996 год +-----------------T--------+---------T-------- ¦ утверждено по ¦ожидаем.¦ ¦ ¦ бюджету ¦поступ- ¦ сумма ¦уд. вес ¦ ¦ ление ¦ ¦в общих +---------T-------+--------+ ¦доходах ¦ сумма ¦уд. вес¦уд. вес ¦ ¦ ¦ ¦в общих¦в общих ¦ ¦ ¦ ¦доходах¦доходах ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- ВСЕГО ДОХОДОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (без доходов и отчис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лений по целевым бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жетным фондам) без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сумм трансферта ¦1974770,0¦ 100 ¦ 100 ¦739266,0 ¦ 100 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- I. Налоговые поступления¦ 1796870 ¦ 90,1 ¦ 94,3 ¦3559778 ¦ 95,2 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- А. Прямые налоги ¦ 1488215 ¦ 75,4 ¦ 68,5 ¦1789414 ¦ 47,8 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 1. Налог на прибыль ¦ 567108 ¦ 28,7 ¦ 34,8 ¦783293,3 ¦ 20,9 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 2. Подоходный налог с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физических лиц ¦ 545920 ¦ 27,6 ¦ 17,9 ¦858007,8 ¦ 22,9 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 3. Платежи за природные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсы ¦ 50930 ¦ 2,6 ¦ 0,4 ¦148112,9 ¦ 3,9 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- Б. Косвенные налоги ¦ 308655 ¦ 15,6 ¦ 25,8 ¦877413,6 ¦ 23,5 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 1. Налог на добавленную¦ 209209 ¦ 10,6 ¦ 21,9 ¦785840,2 ¦ 21,0 стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 2. Акцизы ¦ 77846 ¦ 3,9 ¦ 2,0 ¦ 85627,4 ¦ 2,3 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- 3. Специальный налог ¦ - ¦ - ¦ 1,8 ¦ 5946 ¦ 0,2 ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- II. Другие доходы, ¦ 177900 ¦ 9,0 ¦ 14,7 ¦ 179488 ¦ 4,8 платежи и сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+---------+-------+--------+---------+-------- Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета области занимают налоговые поступления (95,2%), при этом доля их в общих поступлениях против ожидаемого исполнения 1995 года увеличивается на 0,9 пункта при одновременном снижении поступлений по прямым налогам на 20,7 пункта. Основная причина - отмена налога на превышение фонда оплаты труда над нормируемой величиной, что составляет 460 млрд.рублей, или 12,3 процента. В 1996 году в составе налоговых поступлений несколько уменьшается доля косвенных налогов - налога на добавленную стоимость при одновременном увеличении удельного веса других доходов, платежей и сборов. Изменения произошли за счет уменьшения норматива отчислений от налога на добавленную стоимость в бюджет области (1 полугодие 1995 года - 45%, 1996 год - 25%) и внесения изменений в Закон РФ "Об акцизах" (снижение размера ставок акцизов, сокращение перечня облагаемых товаров). Доходные источники рассчитаны исходя из ставок и нормативов отчислений от федеральных налогов, действующих в 1995 году. В общий объем доходов консолидированного бюджета не включены суммы местных налогов и сборов, поскольку они вводятся местными органами самоуправления. Эти доходы признано считать резервом каждого города и района. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В 1996 году прогнозируется снижение в доходах бюджета области удельного веса на прибыль против утвержденного в 1995 году с 28,7 до 20,9%, что связано с отменой с 1 января 1996 года налога на превышение расходов на оплату труда над их нормируемой величиной. Потери доходов бюджета области в связи с этим составили 459969 млн. рублей. Налогооблагаемая база по этому налогу определена исходя из прогнозируемого на 1996 год объема прибыли в сумме 4061000 млн.рублей (без учета прибыли по предприятиям сельского хозяйства), предусмотренного в балансе финансовых ресурсов области на 1996 год. Кроме того, в расчет включена предполагаемая прибыль банков и страховых организаций в сумме 49703 млн. рублей. При определении налога на прибыль на 1996 год учтено также действующее в текущем году налоговое законодательство, в т.ч. Федеральные законы от 25.04.95 и от 3.12.94 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", а именно: облагаемая прибыль уменьшена на суммы, направленные на долгосрочные инвестиции, затраты по содержанию объектов социальной инфраструктуры, которые составили 10% от общей балансовой прибыли, или 345185 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1996 год" сумма налога на прибыль для предприятий и организаций рассчитана по ставке 22% от налогооблагаемой прибыли, а для банков и страховых организаций - по ставке 30 процентов. ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ Подоходный налог с физических лиц определен исходя из предполагаемого объема фонда оплаты труда в сумме 10505200 млн.рублей, численности работающих в количестве 2007100 чел. и минимального размера заработной платы в размере 63250 рублей. На 1996 год сохранен норматив отчислений подоходного налога с физических лиц в местные бюджеты в размере 90%, что составляет 858007,8 млн. рублей. ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ Транспортный налог рассчитан по ставке 1 процент от планируемого на 1996 год фонда оплаты труда в целом по области, за исключением фонда оплаты труда транспортных организаций и бюджетных учреждений. Всего сумма налога определена в объеме 78289 млн. рублей. Размер отчислений от данного налога бюджетам территорий области и по областному бюджету доведен в размере 50 процентов, а по г. Ростову - в размере 100 процентов. СБОР НА НУЖДЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Расчет сбора произведен по ставке 1 процент от планируемого фонда оплаты труда в целом по области за исключением фонда оплаты труда бюджетных учреждений, льготируемых предприятий, учреждений и организаций в соответствии с Положением о взимании сбора. Всего сумма налога составила 87406,2 млн. рублей, 100 процентов поступлений данного налога с 1 января 1996 года переданы в бюджеты территорий. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ Налог на добавленную стоимость остается одним из основных доходных источников бюджета области. По прогнозной оценке на 1996 год удельный вес его в общем объеме доходов консолидированного бюджета области составит 21% против 10,6%, утвержденных в 1995 году. Расчет налога на добавленную стоимость произведен в соответствии с инструкцией "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" от 9.12.91 N 1 с учетом ожидаемого поступления данного налога в доход консолидированного бюджета в 1995 году и показателей по общей балансовой прибыли, фонду оплаты труда, амортизации, предусмотренных в балансе финансовых ресурсов области на 1996 год. Учтены в расчете также изменения, внесенные в налоговое законодательство с 1 мая 1995 года. Это отмена льготы по строительству жилья, ограничение перечня продовольственных товаров, облагаемых по ставке 10 процентов. Учтен и тот факт, что с 1.01.96 г. предусматривается возмещение НДС, уплаченного поставщикам материальных ресурсов производственного назначения, использованным при производстве экспортной продукции в полном объеме за счет доли федерального бюджета, что позволило увеличить доходную часть бюджета области на 5.1 млрд. рублей. Кроме того, учтено возмещение отрицательной разницы по углю и газу, реализуемым населению Ростовской области в 1996 году, в связи с чем выпадающие доходы в целом по бюджету области составили 18,6 млрд. рублей (согласно данным АО "Ростовтоппром" и АО "Ростовоблгаз"). В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1996 год" размер отчислений от налога на добавленную стоимость в доход местного бюджета составляет 25 процентов. Всего сумма налога на добавленную стоимость составила 785840,2 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 25-ФЗ "О специальном налоге с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки отраслей народного хозяйства Российской Федерации и обеспечения устойчивой работы этих отраслей", взимание указанного налога с 1 января 1996 года отменяется. Однако, учитывая, что уплата специального налога производится по фактическим результатам в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в областном бюджете на 1996 год учтены поступления специального налога по оборотам, совершенным в 1995 году, в сумме 5946 млн. рублей. АКЦИЗЫ Прогноз акцизов на 1996 год исчисляется исходя из предполагаемых объемов производства подакцизных товаров согласно данным департамента сельского хозяйства и АО "Донвино", реальной оценки поступлений данных доходов в текущем году и с учетом предполагаемого изменения законодательства об акциях. Так, в соответствии с проектом Федерального закона "Об акцизах", в расчетах применен зачетный механизм учета акцизов, в соответствии с которым в случае использования в качестве сырья подакцизных товаров (за исключением отдельных видов минерального сырья) уменьшается сумма акциза по готовому подакцизному товару на сумму акциза, уплаченного по сырью, использованному для его производства (по водке). Учтено также уменьшение ставки по шампанскому на 2,5% и пиву на 25%, а также тот факт, что вместо вина виноградного и вина плодово-ягодного, обложению акцизом подлежит только вино натуральное. Выпадающие доходы по акцизам на вино в связи с этим составили 16826 млн. рублей. При исчислении акциза на водку, ликеро-водочные изделия, шампанское, вино натуральное и пиво исключена из облагаемого оборота стоимость вспомогательных материалов для укупорки и оформления, фактически списанная на себестоимость. Из перечня подакцизных товаров исключен табак, так как фабрика "Донской табак" находится в зоне экономического благосостояния "Ингушетия". Общая сумма акцизов, зачисляемая в консолидированный бюджет области, оценивается в 1996 году в 85627,4 млн. рублей. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ При исчислении налога на имущество предприятий на 1996 год использованы данные отчета областного статистического управления "Итоги переоценки основных фондов по состоянию на 1 января 1995 года", которыми определены результаты переоценки стоимости основных фондов на 1.01.95 г. с коэффициентом переоценки по области в объеме 3,8. Из облагаемой стоимости имущества исключена стоимость основных фондов по предприятиям сельского хозяйства, здравоохранения, физкультуры и др. отраслей, имущество которых в соответствии с п.5 инструкции Госналогслужбы от 12.07.95 г. N 33 освобождено от обложения данным налогом. Для целей налогообложения стоимость имущества предприятий уменьшена на балансовую стоимость объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, полностью или частично находящихся на балансе налогоплательщика. Кроме того, из облагаемой стоимости имущества исключена стоимость основных фондов по предприятиям жилищного и коммунального хозяйства, на основании принятых решений органов местного самоуправления, в связи с чем выпадающие доходы по налогу на имущество предприятий бюджета области составляет 148857 млн. рублей. При расчете налога на имущество на 1996 год учтено проведение предстоящей переоценки основных фондов на 1.01.96 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.95 г. N 1148 "О переоценки основных фондов на 1.01.96 г." с коэффициентом переоценки, равным 1,5. Сумма налога рассчитана исходя их ставки в размере 1,5% от стоимости имущества предприятий и составила 428998 млн. рублей. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ Объектами налогообложения данного налога являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, а также моторные лодки, вертолеты, самолеты, теплоходы, яхты и другие водно-воздушные транспортные средства. Налог на строения уплачивается ежегодно по ставке в размере, не превышающем 0,1 процента от их инвентарной стоимости. Размер налога на транспортные средства исчисляется в процентах от минимального размера оплаты труда, действующего на дату начисления налога, и в зависимости от объекта обложения налога. Всего налог на имущество физических лиц планируется получить в сумме 9216,3 млн. рублей, исходя из динамики фактического поступления в 1995 году. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В прогнозе ресурсных платежей на 1996 год учтены предполагаемые объемы добычи угля (по данным отдела координации топливного обеспечения администрации области) и газа (по данным ПУ г. Краснодара), уровень складывающихся цен, средние ставки налогов. Всего плата за недра на 1996 год составила 19550,4 млн. рублей. В связи с передачей в 1996 году в бюджеты субъектов Российской Федерации части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, в соответствии с программой геологического изучения недр Ростовской области в областном бюджете предусмотрено на эти цели 39243,6 млн.рублей, в том числе отчисления по общераспространенным полезным ископаемым - в размере 3000 млн. рублей. Расчет платы за воду на 1996 год произведен на основании динамики фактических поступлений данного налога в 1995 году. С учетом увеличения тарифов с 1.01.96 г. в 2 раза на основании Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год". Доходы по земельному налогу определены территориями на основании постановления Правительства РФ от 7.06.95 г. N 562 "Об индексации ставок земельного налога в 1995 году", в соответствии с которым ставки земельного налога за пашню вне черты населенных пунктов проиндексированы в 1995 году с коэффициентом 1,5, а ставки земельного налога за другие земли - с коэффициентом 2,0. ГОСПОШЛИНА Расчет на 1996 год построен на основании динамики фактического поступления госпошлины в 1995 году и с учетом роста минимального размера оплаты труда в 1996 году к 1995 году. НАЛОГ НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛФОНДА И ОБЪЕКТОВ СОЦКУЛЬТБЫТА Для расчета налога использован прогноз объема промышленного производства в целом по области на 1996 год в сумме 29943331 млн. рублей, объем реализации продукции - в размере 80% от объема производства, а также прогноз объема инвестиций на 1996 год в сумме 5659000 млн. рублей. Сумма налога рассчитана по ставке 1,5 процента от объема реализации промышленной продукции. Кроме того, при планировании учтены объемы передачи жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения за 1994 год и по состоянию на 1.07.95 г. в муниципальную собственность, которые позволили увеличить данный налог на 10441 млн. рублей. Всего сумма налога на содержание жилфонда и объектов соцкультбыта на 1996 год составила 186429,9 млн. рублей. ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОНДОВ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ИНОГО ОБОРУДОВАНИЯ По данной статье доходов в бюджете Ростовской области запланированы средства от продажи предприятий-должников в сумме 14865 млн. рублей исходя из расчетов территориального агентства Федерального управления по делам несостоятельности (банкротстве) в Ростовской области. ДОХОДЫ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ Ожидаемое поступление доходов от приватизации рассчитано исходя из сведений комитета по управлению имуществом области в соответствии с программой приватизации, а также согласно расчетным данным, представленным территориями. Сумма всего составила 5946 млн. рублей. На основании Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" в бюджет субъекта федерации поступает лицензионный сбор за оптовую реализацию алкогольной продукции, который запланирован в сумме 23994,1 млн. рублей исходя из динамики фактического поступления в 1995 году и с учетом минимальной заработной платы в сумме 63250 рублей, поскольку взимание лицензионного сбора производится по твердым ставкам, зависящим от установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. СБОРЫ И РАЗНЫЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Прочие налоги,сборы и другие поступления складываются в основном из поступлений по административным платежам, штрафным санкциям, прочим неналоговым доходам, доходам от сдачи в аренду госимущества, дивидендов от использования государственного имущества, дивидендов по акциям, принадлежащим государству. Планируемое их поступление рассчитано исходя из динамики фактического поступления в 1995 году. В 1996 г. планируется поступление в областной бюджет средств возвратных кредитов, выделенных из фонда финансовой поддержки в 1994-1995 гг., и процентов по ним в сумме 50545 млн. рублей. Кроме того, планируется возврат бюджетных ссуд, выделенных фермерским хозяйствам и казачьим обществам в 1994 году на развитие сельхозпроизводства и переработку с уплатой процентов в общей сумме 9300 млн. рублей. РАСЧЕТ поступления в бюджет налога на прибыль (млн. руб.) Прогноз на 1996 год с учетом пред- ложений по изменению налогового законода- тельства 1. Сводная прибыль в целом по народному хозяйству Российской Федерации 4990000 2. Прибыль с учетом корректировки на результаты деятельности убыточных предприятий 4061000 3. Суммы, исключаемые из прибыли в соответствии с налоговым законодательством 609150 4. Прибыль, подлежащая обложению налогом 3451850 5. Уменьшение прибыли на установленные налоговым законодательством льготы в том числе: - прочие льготы 345185 6. Налогооблагаемая прибыль 3106665 7. Налог на прибыль, ставка 22% 683466 8. Налог с сумм превышения расходов на оплату труда сверх их нормируемой величины - 9. Итого сумма налога 683466 10. Поступление налога по переходящим платежам 50000 11. Налог с учетом переходящих платежей 733466 12. Дополнительные поступления налога в связи и изменением порядка отражения в учете 7238 выручки от реализации 13. Итого налог с учетом дополнительных 740704 поступлений 14. Налог на прибыль банков по ставке 30% 49703 790407 15. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ 7113,7 и ГНП РФ (0,9%) 16. ВСЕГО 783293,3 РАСЧЕТ налога на прибыль банков и страховых организаций (млн. руб.) 1. Общая балансовая прибыль - 178000 2. Льготы на производственное и социальное - 8804 развитие 3. Налог на имущество банков и страховых - 1740 организаций 4. Налог на содержание жилфонда и объектов - 1780 социальной сферы 5. Налогооблагаемая прибыль - 165676 6. Налог по ставке 30% - 49703 РАСЧЕТ подоходного налога с физических лиц на 1996 год 1. Фонд оплаты труда 10505200 млн. руб. 2. Число работающих 2007100 чел. 3. Число детей 1200000 чел. 4. Льготы на работающих (2007100 чел. х 63250 руб. х 12 мес.) = 1523389 млн. руб. 5. Льготы на детей (1200000 чел. х 63250 руб. х 12 мес.) = 910800 млн. руб. х 1,9 (на обоих родителей) --------------- 1730520 млн. руб. 6. Прочие льготы (25% от льгот на работающих 1523389 х 25%) 380000 млн. руб. 7. Всего льгот (1523389 + 1730520 + 380000) 3633909 млн. руб. 8. Облагаемая часть фонда оплаты труда (10505200 - 3633909) 6871291 млн. руб. 9. Сумма подоходного налога (6871291 х 14%) 962000 млн. руб. 10. Сумма под. налога, отчисляемого в бюджет области (962000 х 90%) 865800 млн. руб. 11. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) 7792,2 млн. руб. 12. ВСЕГО 858007,8 млн. руб. РАСЧЕТ транспортного налога (по данным ПЭУ) (прогноз 1996 года) (млн. руб.) 1. ФОТ - всего 10505200 из него: материальное производство 8614200 непроизводственная сфера 1890900 бюджетные учреждения (16%) 1681000 транспортные организации (9%) 945400 2. Налогооблагаемая база ФОТ - бюджетные учреждения, транспорт 7879000 3. Налог по ставке 1% 79000 4. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) 711 5. ВСЕГО 78289 РАСЧЕТ сбора на нужды образовательных учреждений (прогноз 1996 года) (млн. руб.) 1. ФОТ - всего 10505200 из него: материальное производство 8614300 непроизводственная сфера 1890900 бюджетные учреждения 1681000 2. Налогооблагаемая величина ФОТ - бюджетные учреждения 8824000 3. Налог по ставке 1% 88200 4. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) 793,8 5. ВСЕГО 87406,2 РАСЧЕТ бюджета на 1996 года по НДС (млн. руб.) 1. Прибыль 4990000 2. ФОТ 8614300 3. Соцстрах 3359577 4. Акциз 107809 5. Амортизация 3909300 6. Прочие 1836320 7. ИТОГО 22817306 8. Необлагаемый оборот, всего (экспорт, натуральная оплата труда, услуги, углесбыт) 5817151 9. ИТОГО облагаемый оборот 17000155 20% 3400031 10. Выпадающие суммы, всего 228122 в том числе а) по товарам детского ассортимента 1269 б) по продовольственным товарам 226853 ИТОГО 3171909 25% 792977 11. Отчисления в фонды соцразвития 7136,8 ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) 12. ВСЕГО 785840,2 РАСЧЕТ бюджета по акцизам на 1996 год --------------------------T---------T---------T---------T------T--------T--------T--------- ¦ Единицы ¦Объем ре-¦Оборот в¦Ставка¦ Сумма ¦Акциз в ¦Итого в ¦измерения¦ализации ¦отпускных¦акциза¦акциза, ¦спирте, ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦млн.руб.¦млн.руб.¦млн.руб. --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- Водка ¦тыс. дал.¦ 530,0 ¦ 39220,0 ¦ 85,0 ¦33337,0 ¦11134,0 ¦22203,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- спирт, всего ¦тыс. дал.¦ 490,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦20605,0 в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- медицина ¦тыс. дал.¦ 150,0 ¦ 4875,0 ¦ 60,0 ¦ - ¦ - ¦ 2925,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- винно-водочные изделия¦тыс. дал.¦ 340,0 ¦ 22100,0 ¦ 80,0 ¦ - ¦ - ¦17680,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- вино натуральное ¦тыс. дал.¦ 50,0 ¦ 1041,7 ¦ 20,0 ¦ - ¦ - ¦ 208,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- шампанское ¦млн. бут.¦ 21000,0 ¦ 128284,0¦ 45,0 ¦ - ¦ - ¦57728,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- пиво ¦тыс. дал.¦ 5000,0 ¦ 47100 ¦ 15,0 ¦ - ¦ - ¦ 7065,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦107809,0 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- в т.ч. местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 86405 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- Отчисления в фонды соцраз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вития ГНС РФ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГНП РФ (0,9%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 777,6 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 85627,4 --------------------------+---------+---------+---------+------+--------+--------+--------- РАСЧЕТ налога на имущество предприятий (прогноз 1996 г.) (млн. руб.) Проект бюджета (с учетом дооценки 1.01.96 г.) К = 1,5 раза 1. Стоимость основных фондов с учетом 153438447 дооценки на 1.01.95 г. 2. Износ основных фондов 58351192 3. Остаточная стоимость основных фондов 95087255 4. Необлагаемая стоимость основных фондов 46608453 5. Облагаемая стоимость имущества предприятий 48478802 6. Налог на имущество предприятий по ставке 1,5% 727182 по ставке 2% 969576 7. Поступление налога на имущество в 1996 г. по ставке 1,5% 607386 по ставке 2% 789182 8. Недоимка (41% от поступления налога на 174492 уровне II кв. 1995 г.) 9. Поступление налога по ставке 1,5% 432894 по ставке 2% (за минусом недоимки) 614690 10. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) 3896 11. ВСЕГО: 428998 РАСЧЕТ платы за недра на 1996 год Объем Средняя Стоим. Сумма платы добычи цена за добываем. Уровень за недра угля 1 т.п. сырья, 75% (тыс.т.) тыс. руб. Ростовуголь 10860 Гуковуголь 6500 Обуховская 2200 Шахтуголь 865 ИТОГО 20425 69600 1422805500=1,5 16006,6 млн. руб. Каневское ГКУ (газ) - 315 тыс. м3 х х 13900 = 4378500 х 6% = 262710 х 60% = = 157626 пр. 158 млн. руб. Общераспространенные полезные ископаемые 3563 млн.руб. -------- 19728 млн.руб. Расчет платы за право на добычу полезных ископаемых составлен исходя из прогноза добычи угля в области на 1996 год, в объеме 20425 тыс. в соответствии с данными отдела координации топливного 3 обеспечения администрации области и добычи газа в объеме 315 тыс. м в соответствии с прогнозом Каневского производственного управления г. Краснодара. При расчете использовалась средняя прогнозная цена на 1996 год. Согласно постановлению от 3 ноября 1994 г. N 1212 установлен с 1 января 1995 года предельный уровень регулярных плановых платежей за право на добычу угля в размере 1-3 процентов от стоимости добываемого угля. В расчете применялся средний уровень 1,5%. Кроме того, при расчете оплаты за недра был принят во внимание отчет 1-Н, а также бухгалтерский отчет о фактическом поступлении налога в течение 1995 года. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) - 159,6. Всего налог - 19550,4. РАСЧЕТ налога на содержание жилфонда и объектов соцкультбыта на 1996 год по Ростовской области (млн. руб.) Объем промышленного производства 29943331 Объем реализации (80%) 23954664,8 Объем капвложений 5659000 Объем реализации 29613664,8 Ставка 1,5% 444204,9 Льготы 60% 26652,9 Сумма налога 177682 Налог от передачи жилфонда и объектов СКБ 10441 Сумма налога 188123 Налог на содержание жилфонда и объектов соцкультбыта не является местным налогом и полностью подлежит зачислению в доход местных бюджетов. Для расчета указанного налога взят объем промышленного производства по прогнозу отдела координации прогнозирования работ промышленности администрации области на 1996 год в сумме 29943331 млн. руб. Объем реализации взят в размере 80% от объема промышленного производства и составил 23954664,8 млн. руб., исходя из факта. Объем инвестиций взят в соответствии с прогнозом комитета по инвестиционной политике и прогнозированию администрации области в сумме 5659000 млн. рублей. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы взимается в размере 1,5% от объема реализации, что составляет 444204,9 млн. рублей. Льготы в расчете взяты в размере 60%, что составило 266522,9 млн. рублей. Сумма налога за минусом предоставляемых льгот составила 177682,0 млн. рублей. Расчет данного налога произведен в соответствии с положением "О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы". В бюджете на 1996 год при планировании на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы учтены объемы передачи жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения за 1994 год и по состоянию на 1.07.95 г. Исходя из вышеизложенного, сумма налога составила 188123 млн. рублей. Отчисления в фонды соцразвития ГНС РФ и ГНП РФ (0,9%) - 1693,1. Всего - 186429,9. Выпадающие доходы бюджета области в связи с изменением налогового законодательства в 1996 году (млн. руб.) -----------------------T------------------------------------T--------------------------------------T---------- ¦ По федеральному законодательству ¦ По решениям местных органов власти ¦ +---------------------------T--------+-----------------------------T--------+Всего сума Наименование налога ¦вид льготы и изменение ¦ сумма ¦ вид льготы и изменение ¦ сумма ¦выпадающих ¦ законодательства ¦ налога ¦ законодательства ¦налога ¦ доходов -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- 1. Налог на прибыль ¦Отмена налога с сумм ¦459969,0¦ ¦ ¦ 459969,0 ¦превышения расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на оплату труда сверх ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их нормируемой величины ¦ ¦ ¦ ¦ -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- 2. Налог на имущество ¦ ¦ ¦Необлагаемая стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества, всего ¦148857,0¦ 148857,0 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а) жилищное хозяйство ¦114659,0¦ ¦ ¦ ¦ б) коммунальное хозяйство ¦ 34198,0¦ -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- 3. Спецналог ¦Отмена с 01.01.96 г. ¦77000,0 ¦ ¦ ¦ 77000,0 -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- 4. Акциз ¦Сокращение перечня товаров,¦ ¦ ¦ ¦ ¦облагаемых акцизами (вместо¦ ¦ ¦ ¦ ¦вина виноградного, п/я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦будет облагаться вино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦натуральное), а также сни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жение на 2,5% ставки по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шампанскому и на 25% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по пиву ¦16826,0 ¦ ¦ ¦ 16826,0 -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- ¦ИТОГО выпадающих доходов ¦553795 ¦ ¦148857,0¦ 702652,0 -----------------------+---------------------------+--------+-----------------------------+--------+---------- СТРУКТУРА РАСХОДНОЙ ЧАСТИ консолидированного бюджета на 1996 год в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации и методика расчетов по направлениям (млн. руб.) ----T----T--------------------------------T---------T---------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удельный вес в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общем объеме ¦ ¦ ¦Утверж- ¦Проект ¦ расходов в % ¦Под-¦ ¦денный ¦ +-------T------- Раз-¦раз-¦ ¦план на ¦1996 г, ¦1995 г,¦1996 г, дел ¦дел ¦ Наименование ¦1995 г, ¦ ¦ план ¦проект ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0100¦ ¦ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ¦53378,0 ¦116364,4 ¦ 2,04 ¦ 1,92 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0101¦Функционирование системы законо-¦ 765,0 ¦ 4792,7 ¦ 0,03 ¦ 0,08 ¦ ¦дательной государственной власти¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0102¦Функционирование системы испол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нительной государственной власти¦51123,0 ¦101107,0 ¦ 1,96 ¦ 1,67 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0106¦Прочие расходы на общегосудар- ¦1490,0 ¦10464,7 ¦ 0,06 ¦ 0,17 ¦ ¦ственное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Архивный отдел ¦1018,0 ¦1731,0 ¦ 0,04 ¦ 0,03 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Капремонт здания администрации ¦ ¦4899,7 ¦ ¦ 0,08 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0200¦ ¦МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ¦330,0 ¦870,0 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0201¦Международное сотрудничество ¦330,0 ¦870,0 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦(программа) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0400¦ ¦ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ¦33693,1 ¦165216,0 ¦ 1,29 ¦ 2,73 ¦ ¦И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0401¦Органы внутренних дел ¦33098,1 ¦163774,0 ¦ 1,27 ¦ 2,71 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦УВД области ¦25037,8 ¦123430,0 ¦ 1,00 ¦ 2,04 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Дополнительная численность ¦7060,3 ¦27558,0 ¦ 0,27 ¦ 0,46 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа по борьбе с ¦ ¦12786,0 ¦ ¦ 0,21 ¦ ¦преступностью ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0408¦Судебная система (нотариальные ¦595,0 ¦1442,0 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦конторы) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0600¦ ¦ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА ¦365503,0 ¦543214,6 ¦ 13,98 ¦ 8,98 ¦ ¦И СТРОИТЕЛЬСТВО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0601¦Базовые отрасли промышленности ¦322076,0 ¦430844,0 ¦ 12,32 ¦ 7,12 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Разница в ценах на топливо ¦288896,0 ¦365800,0 ¦ 11,05 ¦ 6,05 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Убытки от реализации газа ¦33180,0 ¦49000,0 ¦ 1,27 ¦ 0,81 ¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Передача газовых сетей ¦ ¦ 6044,0 ¦ ¦ 0,10 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Поддержка угольных регионов ¦ ¦10000,0 ¦ ¦ 0,17 ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0602¦Воспроизводство минерально- ¦ ¦39243,6 ¦ ¦ 0,65 ¦ ¦сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0608¦Другие отрасли промышленности ¦10000,0 ¦37527,0 ¦ 0,38 ¦ 0,62 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Финподдержка промышленности ¦10000,0 ¦35545,0 ¦ 0,38 ¦ 0,59 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦1/3 спецналога ¦ ¦ 1982,0 ¦ ¦ 0,03 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0609¦Строительство, архитектура и ¦33427,0 ¦35600,0 ¦ 1,28 ¦ 0,59 ¦ ¦градостроительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Компенсация удорожания ЖСК ¦33346,0 ¦35300,0 ¦ 1,28 ¦ 0,58 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Проектные работы ¦81,0 ¦300,0 ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0700¦ ¦СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ¦91101,0 ¦219007,6 ¦ 3,48 ¦ 3,62 ¦ ¦РЫБОЛОВСТВО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0701¦Сельскохозяйственное ¦61030,0 ¦146413,6 ¦ 2,33 ¦ 2,42 ¦ ¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Дотация на животноводческую ¦21330,0 ¦61584,0 ¦ 0,82 ¦ 1,02 ¦ ¦продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Расходы за счет земналога ¦39700,0 ¦84829,6 ¦ 1,52 ¦ 1,40 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0705¦Прочие мероприятия в ¦30071,0 ¦72594,0 ¦ 1,15 ¦ 1,20 ¦ ¦области с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Содержание учреждений АПК ¦6483,0 ¦21038,0 ¦ 0,25 ¦ 0,35 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Помощь фермерам и казачьим ¦4283,0 ¦4283,0 ¦ 0,16 ¦ 0,07 ¦ ¦обществам ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Содержание и ремонт мелиора- ¦10349,0 ¦16353,0 ¦ 0,40 ¦ 0,27 ¦ ¦тивных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Содержание социнфраструктуры ¦8956,0 ¦8956,0 ¦ 0,34 ¦ 0,15 ¦ ¦села ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Лизинг на закупку ¦ ¦18000,0 ¦ ¦ 0,30 ¦ ¦сельхозтехники ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦2/3 спецналога ¦ ¦3964,0 ¦ ¦ 0,07 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0800¦ ¦ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИ- ¦3134,0 ¦5814,0 ¦ 0,12 ¦ 0,10 ¦ ¦РОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕО- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0803¦Охрана окружающей среды ¦3134,0 ¦5814,0 ¦ 0,12 ¦ 0,10 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Содержание спасательных станций ¦1134,0 ¦2966,0 ¦ 0,04 ¦ 0,05 ¦ ¦на водах ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа по оздоровлению окру- ¦2000,0 ¦2848,0 ¦ 0,08 ¦ 0,05 ¦ ¦жающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 0900¦ ¦ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА ¦135621,0 ¦161988,0 ¦ 5,19 ¦ 2,68 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0901¦Автомобильный транспорт ¦93621,0 ¦112642,0 ¦ 3,58 ¦ 1,85 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦0905¦Прочие виды транспорта (гор- ¦42000,0 ¦49346,0 ¦ 1,61 ¦ 0,82 ¦ ¦электротранспорт) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1000¦ ¦РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ¦1500,0 ¦5000,0 ¦ 0,06 ¦ 0,08 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1001¦Малый бизнес и предпринима- ¦1500,0 ¦5000,0 ¦ 0,06 ¦ 0,08 ¦ ¦тельство ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1100¦ ¦ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ¦483000,0 ¦948505,0 ¦ 18,48 ¦15,68 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1101¦Жилищное хозяйство ¦454516,0 ¦886459,0 ¦ 17,39 ¦14,66 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1102¦Передача объектов в муници- ¦83400,0 ¦336211,0 ¦ 3,19 ¦ 5,56 ¦ ¦пальную собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1103¦Коммунальное хозяйство (раз- ¦20934,0 ¦59996,0 ¦ 0,80 ¦ 0,99 ¦ ¦ница в цене на воду) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Прочие структуры коммунального ¦7550,0 ¦2050,0 ¦ 0,29 ¦ 0,03 ¦ ¦хозяйства (Спецкомбинат хо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйства "Радон", другие орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низации) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1200¦ ¦ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ¦1882,8 ¦12397,0 ¦ 0,07 ¦ 0,20 ¦ ¦ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1203¦Мобилизационная подготовка и ¦1882,8 ¦12397,0 ¦ 0,07 ¦ 0,20 ¦ ¦гражданская оборона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Запасной узел связи ¦162,0 ¦1272,0 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Загородный запасной пункт ¦ ¦2100,0 ¦ ¦ 0,03 ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Развитие системы предупреждения ¦ ¦1520,0 ¦ ¦ 0,03 ¦ ¦и действий в чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1300¦ ¦ОБРАЗОВАНИЕ ¦477488,0 ¦1206327,0¦ 18,27¦ 19,94 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1301¦Дошкольное воспитание (детсады, ¦74370,0 ¦187598,6 ¦ 2,84 ¦ 3,10 ¦ ¦ясли) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1302¦Начальное и общее среднее ¦348216,0 ¦886275,7 ¦ 13,32¦ 14,65 ¦ ¦образование (средние школы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Приобретение учебников ¦3500,0 ¦30000,0 ¦ 0,13 ¦ 0,50 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1303¦Профессионально-техническое об- ¦639,6 ¦1500,2 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦разование (8 профтехучилищ де- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партамента образования) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1304¦Среднее специальное образование ¦25718,4 ¦71292,5 ¦ 0,98 ¦ 1,18 ¦ ¦(медицинское и педагогические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦училища) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1305¦Переподготовка и повышение ¦3456,0 ¦17138,9 ¦ 0,13 ¦ 0,28 ¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1306¦Высшее образование (программа) ¦550,0 ¦1500,0 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1307¦Прочие учреждения и расходы ¦24538,0 ¦41021,1 ¦ 0,94 ¦ 0,68 ¦ ¦в области образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа летнего отдыха ¦ ¦2000,0 ¦ ¦ 0,03 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа профилактики право- ¦206,0 ¦272,0 ¦ 0,01 ¦ ¦ ¦нарушений среди подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1400¦ ¦КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО ¦46489,0 ¦143561,0 ¦ 1,78 ¦ 2,37 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1401¦Культура и искусство ¦46259,0 ¦141249,0 ¦ 1,77 ¦ 2,34 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа развития культуры ¦800,0 ¦1000,0 ¦ 0,33 ¦ 0,02 ¦ ¦и парков ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1402¦Кинематография (покрытие ¦230,0 ¦2312,0 ¦ 0,01 ¦ 0,04 ¦ ¦убытков сельских дирекций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦киносети) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1500¦ ¦СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ¦2145,0 ¦7320,0 ¦ 0,08 ¦ 0,12 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1501¦Телевидение и радиовещание ¦ ¦1200,0 ¦ ¦ 0,02 ¦ ¦(Дон-ТР) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1502¦Периодическая печать и ¦2145,0 ¦6120,0 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ ¦издательство ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1600¦ ¦ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ ¦341491,3 ¦1243687,0¦ 13,06¦ 20,56 ¦ ¦КУЛЬТУРА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1601¦Здравоохранение ¦338454,3 ¦1223687,0¦ 12,95¦ 20,23 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Взносы на неработающее ¦149751,7 ¦495000,0 ¦ 5,3 ¦ 8,19 ¦ ¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1603¦Физическая культура и спорт ¦3037,0 ¦20000,0 ¦ 0,12 ¦ 0,33 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 1700¦ ¦СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ¦216940,0 ¦717935,0 ¦ 8,30 ¦ 11,87 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1701¦Учреждения социального ¦28203,0 ¦103746,0 ¦ 1,08 ¦ 1,72 ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1702¦Социальная помощь ¦188500,0 ¦613889,0 ¦ 7,21 ¦ 10,15 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Компенсации на детей ¦172160,0 ¦520426,0 ¦ 6,59 ¦ 8,60 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Областное пособие по ¦ ¦30900,0 ¦ ¦ 0,51 ¦ ¦нуждаемости ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦1703¦Молодежная политика ¦237,0 ¦300,0 ¦ 0,01 ¦ ¦ ¦(программа) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- 3000¦ ¦ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ¦135464,8 ¦312850,6 ¦ 5,18 ¦ 5,17 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦3001¦Резервные фонды (Фонд ¦15270,0 ¦30000,0 ¦ 0,58 ¦ 0,50 ¦ ¦непредвиденных расходов) ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦3006¦Прочие расходы, не отнесенные ¦120194,8 ¦282580,6 ¦ 4,60 ¦ 4,68 ¦ ¦к другим подразделам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Расходы по санации ¦20000,0 ¦14865,0 ¦ 0,77 ¦ 0,25 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Военкоматы ¦2257,9 ¦8842,0 ¦ 0,09 ¦ 0,15 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Оборонная спортивно-техническая ¦63,9 ¦356,0 ¦ ¦ 0,01 ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Автохозяйство ¦ ¦3892,6 ¦ ¦ 0,06 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Совет ветеранов войны и труда ¦23,0 ¦30,0 ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Обеспечение областного займа ¦ ¦50000,0 ¦ ¦ 0,83 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Программа празднования ¦ ¦2200,0 ¦ ¦ 0,04 ¦ ¦300-летия флота ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Законы о ветеранах ¦ ¦202505,0 ¦ ¦ 3,35 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦Областная программа защиты ¦ ¦160,0 ¦ ¦ ¦ ¦прав потребителей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996-1997 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦ГОСКАПВЛОЖЕНИЯ ¦225000,0 ¦238447,0 ¦ 8,61 ¦ 3,94 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- ¦ ¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦2614161,0¦6048504,2¦ 100,0¦ 100,0 ----+----+--------------------------------+---------+---------+-------+------- I. РАСХОДЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В консолидированном бюджете объем ассигнований на содержание органов государственного управления предусмотрен в сумме 116364,4 млн. руб., в т.ч. по областному аппарату 42050 млн.руб., из которых предусмотрены средства на реализацию ст.15 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации в сумме 9655,5 млн. руб. На основании новой бюджетной классификации, в раздел "управление" включены расходы на содержание архивных учреждений в сумме 1731 млн. руб., в т.ч. по областному аппарату 1301 млн. руб. В расходах на управление учтены расходы в сумме 1025 млн. руб. на обеспечение деятельности вновь созданной государственной жилищной инспекции Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N 1086, а также расходы в сумме 250 млн. руб. на содержание дополнительной численности, введенной по постановлению Правительства Российской Федерации в управление по труду и департамент по физкультуре и спорту. В областном бюджете предусмотрены расходы, связанные с материальным обеспечением областной избирательной комиссии - 177,4 млн. руб., ремонтом здания администрации области - 4899,7 млн.рублей. II. РАСХОДЫ НА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В данный раздел консолидированного бюджета области на 1996 год включены расходы на содержание органов внутренних дел в сумме 163774,0 млн. руб. На содержание подразделений УВД области предусмотрено - 123430 млн. руб., из них: - подразделений милиции дорожно- патрульной службы и дорожного надзора - 31370,0 млн. руб. - адресно-справочных бюро - 413,0 млн. руб. - инспекций по делам несовершеннолетних - 8150,0 млн. руб. - приемников-распределителей для несовершеннолетних - 3272,0 млн. руб. - спецприемников-распределителей - 5178,0 млн. руб. - участковых инспекторов милиции - 22216,0 млн. руб. - патрульно-постовой службы (ППС) - 26746,0 млн. руб. - Госавтоинспекторов по регистра- ционно-экзаменационной работе ГАИ - 1560,0 млн. руб. - профессиональной пожарной охране - 24525,0 млн. руб. Кроме того, на содержание дополнительной численности участковых инспекторов милиции, дорожно-патрульной и постовой службы, госинспекторов ГАИ и дознавателей, профессиональных пожарных и транспортной милиции предусмотрено 27558 млн. рублей, на реализацию программы по борьбе с преступностью 1996 года - 12786 млн. рублей. Увеличение расходов 1996 года над 1995 годом связано с повышением денежного довольствия личному составу милиции и материальных затрат на ее содержание в соответствии с постановлениями Правительства РФ и приказом МВД РФ от 31.12.94 г. N 450 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России". Кроме того, в связи с новой бюджетной классификацией данный раздел включает финансирование судебной системы или ассигнования на содержание нотариальных контор в сумме 1442 млн. рублей. По сравнению с бюджетными показателями 1995 года рост расходов связан с повышением заработной платы. III. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА, СТРОИТЕЛЬСТВО На 1996 год сохраняется финансирование предприятий народного хозяйства, которые нерентабельны и имеют убытки из-за применения регулируемых цен и тарифов на основные виды деятельности (газовое хозяйство, топливно-снабжающие организации). Ассигнования на возмещение разницы в ценах на топливо, реализуемое населению, в сумме 365800 млн. руб. определены исходя из фактической реализации угля населению в 1995 г., сложившихся на 1.01.96 г. отпускных цен и с учетом роста розничных цен на уголь для населения в 1,5 раза. Указанные расходы предусмотрены в бюджетах территорий. На возмещение убытков от реализации сжиженного газа населению предусмотрено 55044 млн. руб., в том числе на содержание переданных в 1995 году газовых сетей - 6044 млн. рублей. Расходы определены с учетом повышения нормы реализации сжиженного газа населению до 2 баллонов (40 кг) на одного человека и повышения розничных цен в 1,5 раза. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1.11.92 г. N 857 "О порядке расчетов с бюджетом объединений и предприятий по газификации и эксплуатации газового хозяйства Министерства топлива и энергетики РФ" предусмотрены дотации на покрытие убытков от реализации газа населению газоснабжающим предприятиям, входящим в АО "Ростовоблгаз", в сумме 46544 млн. руб., которые централизованны в областном бюджете. Для газоснабжающих предприятий, выделившихся в самостоятельные акционерные общества, дотация на возмещение убытков от реализации газа населению предусмотрена в бюджетах городов и районов по месту их нахождения в сумме 8500 млн. рублей. Для поддержки угольных регионов области в расходах бюджета предусмотрены средства в сумме 10000 млн. рублей. На другие отрасли промышленности планируется направить в 1996 году средства возвратных кредитов и процентов за их пользование в сумме 35545 млн. рублей на поддержку промышленности, а также 1/3 часть спецналога на поддержку важнейших отраслей народного хозяйства по оборотам товаров (работ, услуг), осуществленным до 1 января 1996 года в сумме 1982 млн. рублей. В целях компенсации малоимущему населению удорожания стоимости строительства жилых домов ЖСК и МЖК "Афганец" в соответствии с постановлением главы администрации области от 27.04.92 г. N 177 и распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 18.05.92 г. N 902-р предусмотрены расходы в сумме 35300 млн. руб. В расчет компенсации затрат удорожания стоимости строительства жилых домов ЖСК включены расходы только по тем ЖСК, строительство которых начато до 01.01.92 г. В этой же статье предусмотрены расходы на финансирование проектных работ в 1996 году в сумме 300 млн. рублей. В план финансирования включены расходы на продолжение работ по разработке целевой программы расселения переселенцев, беженцев и военнослужащих, уволенных в запас (схема территориального развития и проект схемы развития и размещения производительных сил Ростовской области). IV. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО В 1996 году сохранены основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса, куда будет направлено 219007,6 млн. руб. В частности, на операционные расходы, включающие в себя содержание бюджетных учреждений (ветеринарные учреждения, семинспекции, централизованные бухгалтерии, госконюшни), и проведение противоэпизоотических мероприятий, а также научно-исследовательских селекционных работ предполагается направить 21038 млн. руб., в том числе из областного бюджета 2957 млн. рублей. Принимая во внимание важность селекционных работ, проводимых Донским селекцентром, и недостаточность средств, выделяемых из федерального бюджета, на проведение научно-исследовательских селекционных работ по выращиванию новых сортов зерновых и кормовых культур планируется направить Донскому селекцентру 1000 млн. рублей. В связи с принятием Правительством России постановления от 17.07.95 г. N 724 о передаче объектов социальной инфраструктуры села в муниципальную собственность, ассигнования на покрытие части затрат по содержанию этих объектов предусмотрены без роста на уровне 1995 года в сумме 8956 млн.рублей в бюджетах территорий области. Ассигнования на выплату дотаций по животноводческой продукции определены, исходя из сложившихся ставок на 1.01.96 г. с применением повышающего коэффициента 1,32 и планируемых объемов закупок сельхозпродукции и составят 61584 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 14963 млн. рублей. Применение коэффициента индексации обосновано тем, что ставки дотаций в других регионах значительно превышают ставки, сложившиеся в области. Расходы на финансовую помощь фермерским хозяйствам и казачьим земельным обществам планируются в областном бюджете на уровне 1995 года в сумме 4283 млн. рублей. Эти средства будут выделяться фермерским хозяйствам и казачьим обществам как дополнительные кредитные ресурсы по 1/3 ставки Центробанка России сроком до 2 лет. Выделение средств на формирование регионального продовольственного фонда в бюджете области на 1996 год не планируется. На эти цели в 1996 году предусматривается использовать средства областного и федерального бюджетов, выделенные заготовительным организациям в 1994-1995 годах на возвратной основе и переданные продовольственной корпорации в 1995 году в объеме 164 млрд. руб. с уплатой процентов за их использование в размере 1/3 учетной ставки Центробанка России. Данные средства должны по мере реализации зерна восстанавливаться и направляться корпорацией на закупку зерна. Впервые в проекте бюджета на 1996 год предусматриваются расходы в сумме 18000 млн. руб. на проведение лизинговых операций по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, а также на закупку запасных частей, необходимых для подготовки машино-тракторного парка к полевым работам. Сельскохозяйственная техника будет передаваться сельхозтоваропроизводителям по договорам лизинга с погашением в бюджет ее стоимости в течение 3-5 лет. Расходы за счет земельного налога предусмотрены на уровне доходов, или 84229,6 млн. руб., в том числе из областного бюджета 19868,6 млн. руб. Основными направлениями использования средств земельного налога, определенными действующим законодательством, являются: финансирование работ по инвентаризации, коренному улучшению и повышению плодородия земель, инженерно-социальному обустройству территорий; финансирование мероприятий по мониторингу земель. За счет средств спецналога, которые поступят в бюджет от предприятий по перерасчетам за 1995 год, предполагается направить на финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей в сумме 3964 млн. рублей. Сохранена финансовая поддержка ГП "Ростовводэксплуатация" в размере 16353 млн.руб. для содержания и ремонта объектов государственной оросительной сети и водоснабжения, так как из федерального бюджета на эти цели выделено в 1995 году только 23% к потребности. Расходы определены на уровне 1995 года. V. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ Из областного бюджета предусматривается выделение средств на содержание Госинспекций по маломерным судам Минэкономики России в размере 2966 млн. руб. Госинспекции осуществляют надзор за правильным пользованием поднадзорных судов на реках, водохранилищах и других водоемах, обеспечивают правопорядок на водоемах, охрану жизни людей на воде. На финансирование мероприятий, предусмотренных Программой неотложных мер по оздоровлению окружающей среды Ростовской области, выделяется 2848 млн. руб., в том числе из областного бюджета 800 млн. рублей. VI. ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА На покрытие убытков от пассажирских перевозок, приобретение подвижного состава и поддержку транспорта направляется 161988 млн. руб., в том числе в областном бюджете за счет транспортного налога предусмотрены расходы на поддержку транспорта в сумме 26314,5 млн. рублей. В связи с переходом Российского объединения "Росэлектротранс" в состав Министерства транспорта в 1996 г. в дотацию на покрытие убытков от пассажирских перевозок включены убытки от перевозок горэлектротранспортом, которые составляют 49346 млн.рублей. Дотация на покрытие убытков от пассажирских перевозок горэлектротранспортом определена по методике Министерства финансов РФ. В связи с тем, что убытки от пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 1991 г. дотировались из федерального бюджета, дотация на 1996 год по вышеуказанному транспорту определена в сумме 86327,5 млн. руб., исходя из плана 1995 года с индексированием заработной платы. VII. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В областном бюджете на 1996 год предусмотрены расходы на поддержку и развитие малого бизнеса и предпринимательства в сумме 5000 млн.рублей за счет средств возвратных кредитов и процентов за их использование. VIII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 1996 году определены в сумме 948505 млн.рублей.Учтены расходы на содержание объектов жилищно-коммунального назначения, принятых в муниципальную собственность от ведомств в 1994 году и 1 полугодии 1995 года. Суммы расходов по переданным объектам определены исходя из расходов, принятых Министерством финансов РФ с учетом индексации расходов до уровня 1996 года. Расходы на содержание переданного жилья в 1994 г. предусмотрены в сумме 194520,5 млн. руб., в 1995 г. - 141690,5 млн. рублей. В 1996 году сохранятся система финансирования убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, оказывающих услуги населению по регулированным тарифам (содержание и эксплуатация жилищного фонда, теплофикация, банно-прачечное хозяйство). Размер дотаций по этим направлениям определен с учетом повышения тарифов населения за жилищно-коммунальные услуги до 40% экономически обоснованных затрат. Одновременно, в соответствии с постановлением главы администрации области N 47 от 1.03.94 г. "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий", вводятся в 1996 году меры социальной защиты граждан в виде предоставления жилищных субсидий, сумма которых предусмотрена в размерах 24122 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.95г. N 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы" предусмотрены расходы на выплату компенсаций в сумме 18068 млн. руб. В данном разделе учтены расходы на компенсацию льгот предприятиям ЖКХ по категории граждан, определенной законодательными актами Правительства до принятия Закона "О ветеранах", в сумме 28310 млн. рублей. В связи с введением на территории области государственного регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации в соответствии с постановлением главы администрации области N 294 от 23.10.95 г. "О государственном регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации в Ростовской области" на покрытие убытков основной деятельности муниципальных систем водопровода и канализации, где объем потребления услуг населением составляет более 80%, предусмотрено 59996 млн. рублей. Ассигнования на покрытие убытков по спецкомбинату "Радон" в 1996 г. составляют 1800 млн. руб. Указанные средства будут направлены на утилизацию радиоактивных отходов, образующихся при использовании радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в медицинских, научно-исследовательских и учебных учреждениях, в с/х производстве и на промышленных предприятиях. IX. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В данный раздел консолидированного бюджета области на 1996 год включены расходы в сумме 12397 млн. рублей. Из них предусматривается направить: На содержание штабов по делам ГО и ЧС 6863,0 млн. руб. В соответствии с постановление главы администрации области от 14.08.95 г. N 206 с "Об организации управления об- ластью с загородного пункта управления при переходе на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени" на организацию управления областью с за- городного пункта управления 2100,0 млн. руб. В соответствии с постановлением Пра- вительства РФ от 16.01.95 г. N 43 "О фе- деральной целевой программе "Создание и развитие Российской системы предупрежде- ния и действий в чрезвычайных ситуациях" на развитие областной целевой подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях 1520,0 млн. руб. В соответствии с постановлением гла- вы администрации области от 23.09.94 г. N 263с "О запасном узле связи загородного пункта управления администрации области" на содержание запасного узла связи (ЗУС) (мобилизационная подготовка) 1272,0 млн. руб. На содержание в готовности имущества ГО области 642,0 млн. руб. В 1996 году одним из основных приоритетных направлений бюджетных расходов по-прежнему являются социальные гарантии в области образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания. Ассигнования на финансирование социально-культурных мероприятий определены в сумме 3311510 млн. рублей. Х. ОБРАЗОВАНИЕ По данному разделу предусматривается направить в 1996 году ассигнования в объеме 1206327 млн. руб, в том числе на содержание учреждений просвещения - 1202555 млн. рублей. Эти расходы предусматривают содержание действующей в 1995 году сети учреждений, находящихся в ведении департамента образования, средних учебных заведений здравоохранения, физической культуры и спорта, средних учебных заведений и детских музыкальных, художественных и школ искусств департамента культуры, а также содержание учреждений , принятых в муниципальную собственность территориями области в 1994, 1995 гг. от прочих ведомств и детско-юношеских спортивных школ профсоюзов. Кроме этого, включены расходы на новую сеть образования, открытую в 1992-1994 учебных годах и на предполагаемую к открытию в 1996 учебном году (409 классов, 5 школ, 179 групп продленного дня, школа-интернат на 100 мест, 8 детских домов на 400 мест). В 1996 году будет сохранена частичная компенсация на питание учащихся школ в сумме 110008 млн. руб. Предусматривается увеличение размера стипендиального фонда на оказание материальной помощи и выплаты стипендий учащимся средних учебных заведений в размерах, установленных действующими законодательными актами. На эти цели предусмотрено 7211 млн. рублей. Предусмотрены дополнительные средства на подготовку школ к зиме в сумме 67000 млн.рублей, на содержание Донского императора Александра III кадетского корпуса 4500 млн. руб., на укрепление пожарной безопасности в школах - 4000 млн. рублей. Полностью решена проблема по обеспечению образовательных учреждений школьными учебниками, на эти цели будет направлено 30000 млн. рублей. Таким образом, предусматриваемые в бюджете 1996 года ассигнования на образование гарантируют содержание 72,6 тыс. детей в детских дошкольных учреждениях, 607,9 тыс. учащихся в школах всеобуча и учреждениях интернатного типа, обучение 16 тыс. учащихся в средних учебных заведениях в минимальных размерах. Кроме этого, по программе высшей школы определены расходы в сумме 1500 млн. рублей, которые будут направлены в основном на социальную поддержку студентов, аспирантов, на выплату именных стипендий администрации и Законодательного собрания области. Финансирование мероприятий по организации летнего отдыха детей в 1996 году предусмотрено осуществлять за счет средств фонда социального страхования в сумме 29400 млн. руб., средств областного бюджета в сумме 100 млн. руб. и бюджетов территорий - 1900 млн. рублей. Кроме того, предусмотрены средства в сумме 272 млн. рублей на программу "Профилактика и правонарушения среди подростков". ХI. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО На развитие культуры и искусства планируется направить 141249 млн. рублей, что позволит содержать 1172 библиотеки, 1180 клубных учреждений, театров, филармонию, а также 226 народных коллективов. Учтены расходы на содержание принятых в муниципальную собственность в 1994 и 1995 годах от предприятий объектов культуры в сумме 3681 млн. рублей. Кроме этого, предусмотрены средства на открытие 6 учреждений - 3 краеведческих музеев, театра кукол, 1 выставочного зала, 1 дома культуры, 1 молодежно-культурного центра. Планируется дотация по театрально-зрелищным организациям в сумме 17700 млн. рублей. В областном бюджете предусмотрены средства на проведение капитального ремонта в театрах в сумме 3300 млн.рублей, на содержание Донской государственной публичной библиотеки 4000 млн. рублей, на развитие культуры и парков (программа) 1000 млн. рублей. В подразделе "Кинематография" предусмотрены ассигнования на покрытие убытков сельских дирекций киносети, с учетом наличия работающих киноустановок, в общей сумме 2312 млн. рублей. ХII. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА На 1996 год сохранен порядок финансирования расходов на здравоохранение в условиях обязательного медицинского страхования с учетом изменений, внесенных в областную базовую программу обязательного медицинского страхования. На содержание учреждений здравоохранения будут направлены бюджетные средства с учетом взносов на неработающее население в сумме 1223687 млн. рублей и средства, поступающие от предприятий различных форм собственности (страховые взносы на работающее население) в сумме 1223687 млн.рублей и средства, поступающие от предприятий различных форм собственности (страховые взносы на работающее население) в сумме 390000 млн. рублей. В общей сумме расходов предусмотрены средства на открытые учреждения здравоохранения в 1995 году (диагностический центр, детская больница, районная больница,станция переливания крови, больница восстановительного лечения, патологоанатомического бюро, 2 терапевтических отделения в сельских больницах, роддом). В областном бюджете запланированы средства на содержание учреждений здравоохранения областного подчинения, а также централизованные расходы на приобретение санитарного автотранспорта - 25000 млн. руб., иммунобиологических препаратов - 1059 млн. руб., на бесплатный отпуск онкологических препаратов жителям области, проходящим лечение в онкологическом институте - 3700 млн. руб. Предусмотрены дополнительные средства на содержание онкогематологического отделения областной детской больницы в сумме 4000 млн. рублей, на предоставление льгот семьям с ВИЧ-инфицированными детьми - 473 млн. руб., на поднятие материально-технической базы туберкулезных и психиатрических учреждений в сумме 10000 млн. рублей, на дооснащение медицинским оборудованием областного госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны в сумме 3500 млн. рублей, на приобретение медицинских препаратов для больных сахарным диабетом 3000 млн. рублей. В общей сумме расходов предусмотрены средства на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами в сумме 58000 млн. руб., на бесплатное зубопротезирование и бесплатный отпуск молочных продуктов всем детям первого и второго года жизни. Расходы, связанные с проведением мероприятий в области физической культуры и спорта, с учетом намеченного плана их проведения, составят 20000 млн. рублей, в том числе 5000 млн.рублей будут направлены на содержание футбольного клуба "Ростсельмаш". В основном средства будут направлены на участие спортсменов Ростовской области, членов национальных сборных команд России в ХХYI летних Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, чемпионатах и первенствах России. ХIII. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА По данному разделу предусмотрены средства в сумме 717935 млн. руб., из которых 166309 млн.рублей будут направлены на содержание учреждений и мероприятий социальной защиты, 520426 млн. руб. на выплату пособий на детей, 30900 млн. руб. на областное пособие по нуждаемости и 300 млн. рублей на программу "Молодежная политика". На обеспечение инвалидов бесплатными и на льготных условиях протезно-ортопедическими изделиями предусмотрены средства в сумме 8511 млн. рублей. На содержание домов-интернатов будет направлено 90394 млн. рублей (1995 год - 16256). Предусмотрены средства на открытие в 1996 году 5 территориальных центров, 61 отделения социальной помощи на дому, 2 домов-интернатов, 2 домов ночного пребывания, 3 приютов для несовершеннолетних, реабилитационного центра для детей-инвалидов, центра социальной помощи семье. Расходы на пособия семьям, имеющим детей, определены исходя из гарантированных нормативов, определенных действующим законодательством. ХIV. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ По данному разделу предусмотрены ассигнования для покрытия убытков редакций местных газет, в том числе 3385 млн. рублей в бюджетах территорий. Из средств областного бюджета предполагается финансирование расходов на публикацию официальных материалов Законодательного собрания и администрации области в газетах "Наше время" и "Молот" в сумме 1400 млн. рублей и покрытие убытков объединенных редакций газет, финансируемых через издательство "Периодика Дона", в сумме 1335 млн. рублей. Также предусмотрена помощь государственной телерадиокомпании "Дон-ТР" в размере 1200 млн. рублей. ХV. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ Расходы по этому разделу определены в сумме 312850,6 млн. рублей. Фонд непредвиденных расходов определен по удельному весу 1995 года и составил 30000 млн. рублей. Указанные средства предназначены для решения оперативных задач, связанных с исполнением бюджета (предоставление ссуд местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, ликвидацию последствий стихийных бедствий и т.д.). Расходы по санации и перепрофилированию убыточных предприятий за счет средств, полученных от продажи предприятий-должников в соответствии с решениями Законодательного собрания от 6.01.95 N 23 и N 24 в сумме 14865 млн.рублей предусматриваются: - на целевое финансирование объектов соцкультбыта предприятий-должников, переданных в муниципальную собственность; - предотвращение негативных социальных последствий банкротств, включая социальное страхование работников предприятий-должников; - на подготовку специалистов по антикризисному управлению. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.08.94 г. N 979 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" в консолидированном бюджете учтены расходы по содержанию городских и районных военных комиссариатов и сборных пунктов в сумме 8842 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 1560 млн. рублей. Расходы по содержанию оборонной спортивно-технической организации (ОСТО) составят 356 млн. рублей. В целях упорядочения работы автотранспорта, обслуживающего комитеты, департаменты, отделы и аппарат администрации области, предлагается централизовать расходы на его содержание в сумме 3892,6 млн. рублей, одновременно исключив их из смет областных учреждений. Для финансирования уставной деятельности областного совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов включены средства в сумме 30 млн. рублей. Включены средства для обеспечения проведения областного займа в размере 50000 млн. рублей. На реализацию областной программы защиты прав потребителей на 1996-1997 годы предусмотрено 160 млн. рублей. На реализацию программы празднования 300-летия Российского флота предусмотрено 2200 млн. рублей, из которых за счет областного бюджета - 500 млн. рублей. До установления порядка финансирования исполнения Федеральных законов о ветеранах (не определены виды предоставляемых льгот, контингент получателей и механизм реализации данных законов) расходы по их исполнению в сумме 202505 млн. руб. предусмотрены в данном разделе, из них по городу Ростову-на-Дону - 30845,2 млн. руб., по областному бюджету - 171659,8 млн. рублей. ЗАТРАТЫ НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 1996 ГОДУ Финансирование капитальных вложений предусмотрено в сумме 238447 млн. рублей. На строительство объектов социальной инфраструктуры села и развитие агропромышленного комплекса области предполагается направить 80300 млн. рублей, на мелиоративное строительство - 26500 млн. рублей и на объекты муниципального строительства - 131647 млн. рублей. Средства на финансирование строительства в основном будут направлены на строительство переходящих объектов с высокой степенью готовности и пусковые объекты. Из-за ограниченных возможностей бюджета в перечень строек не войдет ряд переходящих объектов прошлых лет. В агропромышленном комплексе предусмотрено 70% средств на объекты просвещения, здравоохранения, инженерного обустройства села (газовые сети, водопроводы, дороги, связь) и около 30% на объекты перерабатывающей и пищевой промышленности. За счет средств, выделяемых на муниципальное строительство, будут введены школы в ст. Грушевской Аксайского района на 420 уч. мест, в с. Покровском Неклиновского района на 560 уч. мест. Предполагается ввод больниц на 260 коек и поликлиник на 200 посещений в смену, кроме того намечен ввод жилья общей площадью 8,4 тыс. кв. метров. В результате ожидаемых вводов в 1996 году несколько снизится объем незавершенного строительства по Ростовской области. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ На 1996 год сохраняется действующий в 1995 году порядок перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов. Необходимость его состоит в том, что отдельные города области при сложившемся за многие годы производственном потенциале имеют достаточно мощную финансовую базу, которая позволяет финансировать не только действующую на их территории сеть бюджетных учреждений и мероприятий. Другие же города и районы не могут этого, поскольку по независящим от их населения причинам экономика не развивалась, а сельское хозяйство всегда было дотационным. Учитывая это, соблюдая принцип справедливости и равных социальных гарантий для всего населения области, взаимоотношения между областным бюджетом, бюджетами городов и районов строятся на единой методологии межбюджетного регулирования. В ее основе лежит необходимость обязательного финансирования существующей базы расходов в каждом городе и районе. Перераспределение доходов допускается действующим законодательством и осуществляется методом регулирования нормативов отчислений от федеральных налогов в соответствующие бюджеты. При недостаточности доходов, поступающих на каждой конкретной территории, из перераспределяемых через областной бюджет федеральных налогов им выделяется дотация на финансирование плановых мероприятий. Следует отметить, что впервые в 1996 году как регулирующий доходный источник был использован налог на имущество предприятий. Дефицит областного бюджета в размере 32.9 процента не позволяет сформировать бездефицитные бюджеты территорий. В предполагаемом варианте дефицит бюджета районам и городам определен с учетом объема финансирования капитальных вложений. При распределении финансовых ресурсов в интересах всего населения области необходимо учитывать, в первую очередь, интересы городов, имеющих стабильную финансовую базу. В этих целях дотации нижестоящим бюджетам будут перечисляться с учетом выполнения плана доходов областного бюджета. ОЦЕНКА основных показателей консолидированного бюджета Ростовской области на 1996 год (млн. руб.) ----T----------------------------T---------T---------T---------T---------- ¦ ¦ ¦ Бюджеты ¦ Консо- ¦Консолиди- ¦ Наименование ¦Областной¦ терри- ¦ лиди- ¦рованный ¦ ¦ бюджет ¦ торий ¦рованный ¦ (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дотаций) ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- ¦Всего доходов ¦2029118,4¦4121763,0¦6150881,4¦4819333,1 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- I.¦Налоговые доходы ¦821531,5 ¦2738246,5¦3559778,0¦3559778,0 ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 1.¦Прямые налоги на прибыль, ¦323147,0 ¦1318154,1¦1641301,1¦1641301,1 ¦доход ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 2.¦Налоги, взимаемые в зависи- ¦26314,5 ¦162173,7 ¦188488,2 ¦188488,2 ¦мости от фонда оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 3.¦Налоги на товары и услуги ¦310635,1 ¦620502,6 ¦931137,7 ¦931137,7 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 4.¦Налоги на имущество ¦96957,4 ¦341256,9 ¦438214,3 ¦438214,3 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 5.¦Платежи за использование ¦64477,5 ¦83635,3 ¦148112,8 ¦148112,8 ¦природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 6.¦Прочие налоги, сборы и ¦ ¦212523,9 ¦212523,9 ¦212523,9 ¦пошлины ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- II.¦Неналоговые доходы ¦50928,8 ¦51968,2 ¦102897,0 ¦102897,0 ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 1.¦Доходы от государственной ¦47223,0 ¦27203,0 ¦74426,0 ¦74426,0 ¦собственности или от де- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 2.¦Доходы от продажи госу- ¦3369,4 ¦2576,6 ¦5946,0 ¦5946,0 ¦дарственного и муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пального имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 3.¦Административные платежи ¦ ¦9910,0 ¦9910,0 ¦9910,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 4.¦Штрафные санкции ¦336,4 ¦12278,6 ¦12615,0 ¦12615,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- III.¦Прочие неналоговые доходы ¦70591,0 ¦ ¦76591,0 ¦76591,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- IV.¦Перечисления от других ¦1080067,1¦1331548,3¦2411615,4¦1080067,1 ¦уровней власти ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- ¦Всего расходов ¦3022140,6¦4357911,9¦7380052,5¦6048504,2 ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 1.¦Государственное управление ¦42050,0 ¦74314,4 ¦116364,4 ¦116364,4 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 2.¦Международная деятельность ¦870,0 ¦ ¦870,0 ¦870,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 3.¦Правоохранительная дея- ¦156452,0 ¦8764,0 ¦165216,0 ¦165216,0 ¦тельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности государства ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 4.¦Промышленность, энергетика ¦168914,6 ¦374300,0 ¦543214,6 ¦543214,4 ¦и строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 5.¦Сельское хозяйство и ¦80388,6 ¦138619,0 ¦219007,6 ¦219007,6 ¦рыболовство ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 6.¦Охрана окружающей среды и ¦3766,0 ¦2048,0 ¦5814,0 ¦5814,0 ¦природных ресурсов, гидро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метеорология, картография ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и геодезия ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 7.¦Транспорт, дорожное ¦26314,5 ¦135673,5 ¦161988,0 ¦161988,0 ¦хозяйство, связь и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информатика ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 8.¦Развитие рыночной ¦5000,0 ¦ ¦5000,0 ¦5000,0 ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 9.¦Жилищно-коммунальное ¦1800,0 ¦946705,0 ¦948505,0 ¦948505,0 ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 10.¦Предупреждение и ликвидация ¦11273,0 ¦1124,0 ¦12397,0 ¦12397,0 ¦чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий стихийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 11.¦Образование ¦148857,6 ¦1054769,4¦1206327,0¦1206327,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 12.¦Культура, искусство и ¦47635,0 ¦103246,0 ¦150881,0 ¦150881,0 ¦средства массовой информации¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 13.¦Здравоохранение и физичес- ¦480810,0 ¦762877,0 ¦1243687,0¦1243687,0 ¦кая культура ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 14.¦Социальная политика ¦114771,6 ¦603163,4 ¦717935,0 ¦717935,0 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 15.¦Прочие расходы ¦1604571,7¦39827,2 ¦1644398,9¦1644398,9 ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- ¦Дотации территориям ¦1331548,3¦ ¦1331548,3¦1331548,3 ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- 16.¦Госкапвложения ¦128666,0 ¦109781,0 ¦238447,0 ¦ ----+----------------------------+---------+---------+---------+---------- ¦Дефицит бюджетных ¦993022,2 ¦236148,9 ¦1229171,1¦1229171,1 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
