Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 № 201

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                     от 22 июня 1999 г. N 201

          О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛА 6 "МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ
       БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ТЕРРОРИЗМОМ,
           УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
            ЭКОНОМИЧЕСКИМ И ДОЛЖНОСТНЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ"
           "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С
              ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
                        НА 1998-2000 ГОДЫ"

    Заслушав  и  обсудив  меры,  принимаемые   правоохранительными
органами по  усилению  борьбы  с  организованной  преступностью  и
терроризмом,  устранению  причин   и    условий,    способствующих
экономическим  и  должностным  преступлениям,    городская    Дума
отмечает, что городским УВД совместно с заинтересованными службами
ведется  работа  по  проверке  имеющихся  сведений  о  наличии  на
территории города преступных групп, сообществ, действующих в сфере
экономики, в отношении лидеров,  "авторитетов"  и  их  пособников.
Только  за  четыре  месяца  1999  года  в  городе  выявлено    136
организованных  преступных  групп.  Наиболее  активную  работу  по
выявлению и пресечению их деятельности проводят правоохранительные
органы Первомайского, Ленинского, Железнодорожного районов.
    Особое внимание работники  УФСБ  и  УВД  уделяют  деятельности
криминальных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия.
    В результате оперативных действий была изъята  большая  партия
оружия у работников фирмы "Фортуна".
    Под  контролем  органов  безопасности  находятся  предприятия,
являющиеся наиболее вероятными объектами  устремлений  со  стороны
террористических и диверсионных групп.
    В соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации  "О
борьбе с коррупцией в системе  государственной  службы"  городским
управлением внутренних дел совместно с другими правоохранительными
органами,    контролирующими     ведомствами        систематически
осуществляются  мероприятия,  направленные   на    противодействие
проявлениям коррупции и корыстных злоупотреблений.
    Так, за 1998 год по сравнению с аналогичным периодом 1997 года
количество  должностных  преступлений  в  органах  государственной
власти  и  местного  самоуправления  возросло  на  8,4%,  из   них
взяточничество - 4,8%.
    Раскрываемость преступлений  по  этой  линии  увеличилась   на
37,5%.
    Вместе с тем, в городе сохраняется устойчивая тенденция  роста
общей и организованной преступности.
    Недостаточно работают над устранением условий  преступности  в
Советском, Ворошиловском, Пролетарском районах.
    Неэффективность   работы    по    выявлению    и    пресечению
организованных преступных группировок  в  этих  и  других  районах
связана с  некоторыми  организационными  упущениями  руководителей
районных отделов  внутренних  дел,  что  дает  возможность  многим
преступным  группам  легализовать  свою  деятельность,  отмываются
огромные финансовые средства, добытые незаконным путем.
    Остается  нерешенным  ряд  вопросов  по  организации   работы,
связанной с  выявлением  фактов  нарушений  в  банковско-кредитной
сфере, каналов поступления и сбыта оружия, наркотических средств.
    Не  наведен  должный    порядок    на    отдельных    объектах
жизнеобеспечения,  остающихся    уязвимыми    для    диверсий    и
террористических актов.
    Остается  сложной  криминогенная  обстановка  в  экономической
сфере. Количество оперативных  разработок  и  возбужденных  дел  в
сфере  экономики  не  соответствует   криминогенной    обстановке.
Значительно увеличились правонарушения,  связанные  с  реализацией
алкогольной продукции в вечернее и ночное время.
    Имеются многочисленные случаи сбыта товаров на рынках  города,
продажа которых запрещена. За отсутствие контроля  за  соблюдением
правил торговли к административной ответственности  привлечено  48
директоров рынков.
    Из 316 предприятий города, осуществляющих  экспортно-импортные
операции, проверенных  налоговыми  инспекциями  города,  нарушения
порядка  соблюдения  налогового  и   валютного    законодательства
выявлены в 281.
    За истекший период  1999  г.  по  городу  зарегистрировано  65
должностных преступлений, в т.  ч.  59  фактов  получения  и  дачи
взяток.
    Недостаточную работу  проводит  межведомственная  комиссия  по
проверке приватизации объектов муниципальной собственности.
    Не скоординирована работа правоохранительных и  контролирующих
органов администрации города.
    Примеры удачных дел, высокого мастерства специалистов милиции,
работников УФСБ,  прокуратуры недостаточно доводятся до населения,
Городская Дума решила:
    1. Признать недостаточными меры, осуществляемые администрацией
города, правоохранительными органами по  борьбе  с  организованной
преступностью  и  терроризмом,  устранению  причин   и    условий,
способствующих экономическим и должностным преступлениям.
    2. Предложить прокуратуре города Ростова-на-Дону  организовать
координацию  работы  правоохранительных  органов  по    устранению
условий для организованной преступности, терроризма  и  коррупции.
Периодически рассматривать в рамках работы координационного совета
правоохранительных  органов  вопросы    обмена    информацией    и
практического взаимодействия между заинтересованными службами.
    3. Рекомендовать  УВД,  УФСБ,  прокуратуре  города  добиваться
фактического  разоблачения  активно  действующих    организованных
преступных группировок во всех сферах, информировать об этом через
средства   массовой   информации   население   города,    трудовые
коллективы.
    4. Государственной    налоговой    инспекции    по      городу
Ростову-на-Дону  совместно  с    муниципальными    контролирующими
органами усилить работу по выявлению и пресечению фактов нарушения
налогового и валютного законодательства.
    5. Руководителям    правоохранительных    органов      принять
дополнительные меры по пресечению возможных террористических актов
на объектах жизнеобеспечения города.
    6. Межведомственной комиссии по проверке приватизации объектов
муниципальной  собственности  активизировать    деятельность    по
определению законности передачи и обоснованности оценки  стоимости
объектов муниципальной собственности, переданных во  владение  или
аренду.
    7. Руководителям правоохранительных  органов  и  администрации
города  уделить  особое   внимание    социально-экономическим    и
криминальным проблемам, связанным с миграционными процессами.
    8. Обратить  внимание  управления  по  вопросам  муниципальной
службы и кадров на недостаточную работу по подбору  и  расстановке
кадров,  повышению   ответственности    муниципальных    служащих,
недопустимости фактов коррупции и взяточничества.
    9. Контроль за выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию  по  местному  самоуправлению,  правопорядку,
связям с политическими  партиями  и  общественными  объединениями,
средствами массовой информации (Т.Георгиева).

                                                        Мэр города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ