Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.02.1998 № 70

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                    от 18 февраля 1998 г. N 70

                                      Утратилo силу - Решение
                                 Ростовской-на-Дону городской Думы
                                      от 09.02.2010 г. N 696

       О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

    Руководствуясь Законом   Российской  Федерации  "О  финансовых
основах  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   от
10.09.97   г.,   в  целях  совершенствования  организации  местных
финансов и обеспечения гарантий финансовых прав  органов  местного
самоуправления города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
    1. Утвердить    положение    "О    муниципальном    учреждении
"Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" (прилагается).
    2. Функции Муниципального казначейства возложить на финансовое
управление   администрации   города   до  момента  его  ликвидации
(реорганизации)  как  территориального   органа   государственного
управления финансами в Российской Федерации.
    3. Поручить  мэру  города  создать  муниципальное   учреждение
"Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону".
    4. Установить,  что пункт 3 настоящего решения вступает в силу
с  момента ликвидации (реорганизации) финансового управления,  как
территориального органа государственного управления по финансам  в
Российской Федерации.
    5. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию по бюджету города,  местным налогам и сборам,
муниципальной собственности (В.Лазарев).

                                                        Мэр города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ





                                                        Приложение
                                          к решению городской Думы
                                                от 18.02.1998 N 70

                            ПОЛОЖЕНИЕ
            "О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "МУНИЦИПАЛЬНОЕ
                 КАЗНАЧЕЙСТВО Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ"

    I. Общие положения

    1.1. Настоящее  положение   разработано   в   соответствии   с
положением   "О   Министерстве   финансов  Российской  Федерации",
положением "О Федеральном  казначействе  Российской  Федерации"  и
Уставом города Ростова-на-Дону.
    1.2. Муниципальное  учреждение   "Муниципальное   казначейство
города   Ростова-на-Дону"   -   далее   по  тексту  "Муниципальное
казначейство"   -    является    самостоятельным    подразделением
администрации города Ростова-на-Дону с полномочиями муниципального
органа управления.
    В его   организационную  структуру  управления  входит  восемь
районных отделений.
    1.3. Муниципальное  казначейство  и  его  отделения по районам
наделяются  правами  юридического  лица,   имеют   самостоятельные
балансы,  расчетные  и  другие  счета  в банках казны,  гербовую и
другие печати, штампы.
    1.4. Муниципальное   казначейство   имеет   единую   структуру
управления,  штатное   расписание,   смету   расходов.   В   своей
деятельности подчиняется только мэру города.
    1.5. Отделения Муниципального казначейства по районам города в
своей деятельности, определенной настоящим положением, подчиняются
и подотчетны       только       Муниципальному        казначейству
г. Ростова-на-Дону.
    1.6. Муниципальное казначейство  г.  Ростова-на-Дону  в  своей
деятельности   руководствуется   Конституцией  РФ,  Гражданским  и
другими кодексами  РФ,  относящимися  к  бюджетному  и  налоговому
регулированию,   Законом   РФ   "Об   общих   принципах   местного
самоуправления в РФ",  Законом РФ "О финансовых  основах  местного
самоуправления в РФ" и Уставом г. Ростова-на-Дону.
    1.7. Муниципальное   казначейство   г.   Ростова-на-Дону,  как
муниципальный орган,  от имени  администрации  г.  Ростова-на-Дону
проводит    единую    политику    по    формированию,   исполнению
консолидированного  бюджета   города,   а   также   по   учету   и
использованию   иного   муниципального   имущества  (муниципальной
казны).  Самостоятельно от имени мэра г. Ростова-на-Дону открывает
(закрывает)  бюджетные  и  внебюджетные счета в учреждениях банков
казны города и ведет по  ним  операции,  связанные  с  исполнением
функций, определенных настоящим положением.
    Осуществляет финансирование  с  бюджетных  счетов,  организует
учет расходов, финансируемых из бюджета города, и составляет отчет
об  использовании  бюджетных   ассигнований   (сводные   месячные,
квартальные   и   годовые   отчеты)   в   соответствии  с  едиными
требованиями, устанавливаемыми Министерством финансов РФ.
    1.8. По постановлению мэра города,  совместно с уполномоченным
банком Муниципальное казначейство  может  создавать  муниципальный
расчетно-кассовый  центр  по  обслуживанию  бюджетных счетов казны
города и бюджетных счетов предприятий,  организаций и  учреждений,
финансируемых из казны города.
    1.9. Муниципальное  казначейство   осуществляет   методическое
руководство   и   издает   инструктивные   материалы   о   порядке
расходования денежных средств  муниципальной  казны.  Совместно  с
налоговыми   органами   и   органами   Министерства   финансов  РФ
разрабатывает  инструктивные  материалы  по  применению   вводимых
налогов и сборов.
    1.10. Муниципальное  казначейство  систематически  информирует
мэра   города  о  ходе  исполнения  бюджета  города,  о  состоянии
бюджетной дисциплины в расходовании денежных средств муниципальной
казны.   В   связи   с  чем  оно  проводит  контрольно-ревизионную
деятельность.
    1.11. Структура    и    штатное    расписание   Муниципального
казначейства  г.  Ростова-на-Дону  утверждается  мэром  города   в
пределах утвержденного в бюджете города фонда оплаты труда.

    II. Задачи и функции

    2.1. Основными задачами муниципального казначейства являются:
    2.1.1. Разработка и реализация основных направлений финансовых
показателей инфраструктуры городского хозяйства,  в том числе и по
эффективности использования имущественного комплекса.
    2.1.2. Разработка проекта и исполнение бюджета города.
    2.1.3. Осуществление контроля за эффективностью  использования
всего имущественного комплекса города в части достижения наилучших
финансовых  результатов  при  его   использовании   предприятиями,
организациями и учреждениями всех форм собственности.
    2.1.4. Обеспечение  краткосрочного  и  долгосрочного  прогноза
формирования доходной части бюджета города, казны города.
    2.1.5. Регулирование  и  учет   финансовых   отношений   между
бюджетами всех уровней,  отраслями городского хозяйства,  контроль
за поступлением и использованием внебюджетных фондов,  создаваемых
органами муниципального образования.
    2.1.6. Прогнозирование   финансовых   ресурсов   муниципальной
казны,  а  также оперативное управление этими ресурсами в пределах
установленного периода (бюджетного года).
    2.1.7. Осуществление  контрольно-ревизионной  деятельности  по
рациональному   и   целевому   расходованию    денежных    средств
муниципальной казны города,  выделяемых предприятиям, организациям
и учреждениям независимо от форм собственности.
    2.2. Муниципальное     казначейство     г.    Ростова-на-Дону,
руководствуясь федеральными нормативными актами,  в соответствии с
единой   бюджетной   классификацией   Министерства   финансов   РФ
осуществляет     методическое      руководство      в      области
финансово-бюджетного  планирования  и  отчетности,  составления  и
исполнения    бюджета,    финансирования    производственной     и
социально-культурной  сфер  города.  Устанавливает  единый порядок
составления,  рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов,
производимых из бюджета города (муниципальной казны).
    2.3. Совместно   с   подразделениями   администрации    города
участвует  в разработке цен и тарифов,  применяемых муниципальными
предприятиями,   организациями    и    учреждениями,    подготовке
предложений  по  размеру  оплаты труда и формированию фонда оплаты
труда по муниципальным предприятиям,  организациям и  учреждениям,
муниципальным служащим.
    2.4. По   поручению   мэра   города   оформляет    необходимую
документацию  и  получает кредиты в учреждениях банка для покрытия
кассовых разрывов в городской казне,  выдает кредиты  в  пределах,
предусмотренных на эти цели денежных средств в казне города. Ведет
полный учет  и  контроль  по  обслуживанию  полученных  (выданных)
кредитов.
    2.5. Готовит  и  вносит  мэру  города  проекты   постановлений
(распоряжений)    по    вопросам,    относящимся   к   компетенции
Муниципального казначейства,  несет ответственность за  исполнение
его   постановлений   (распоряжений)   по   вопросам  деятельности
Муниципального казначейства.
    2.6. Периодически  проводит  плановые  и  тематические ревизии
(проверки) по целевому и рациональному использованию у получателей
денежных средств из муниципальной казны (кредитных средств).
    Результаты ревизии  (проверок),   а   также   предложения   по
устранению выявленных нарушений доводятся до мэра города.
    2.7. По заключениям  налоговых  органов  осуществляет  возврат
налогоплательщикам   излишне   взысканных,  уплаченных  налогов  и
сборов, зачисляемых непосредственно на счета бюджета города.
    2.9. При  выполнении своих функций взаимодействует с областным
финансовым управлением,  налоговыми органами  города,  управлением
федерального  казначейства по Ростовской области и его отделениями
по городу Ростову-на-Дону.
    2.10. Осуществляет  работу  по  подбору  и  расстановке кадров
своих   структурных   подразделений,   проводит   мероприятия   по
подготовке  кадров  и  повышению  их  квалификации.  Привлекает  в
соответствии  с  действующим  законодательством  к  дисциплинарной
ответственности   должностных   лиц   всех   уровней   структурных
подразделений Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону.

    III. Права и обязанности

    3.1. Муниципальное казначейство имеет право:
    3.1.2. Открывать   счета  для  зачисления  и  выдачи  денежных
средств бюджета города  (муниципальной  казны)  в  соответствии  с
Уставом   и   настоящим   положением  в  учреждениях  банков  либо
создаваемом муниципальном расчетно-кассовом центре.
    3.1.3. Регулировать  открытие  бюджетных  счетов муниципальных
предприятий, организаций и учреждений.
    3.1.4. Получать   любую   информацию   в  учреждениях  банков,
касающуюся   прохождения   и   использования   денежных    средств
муниципальной казны.
    3.1.5. Производить в структурных подразделениях  администрации
города   (района),   предприятиях,   организациях  и  учреждениях,
независимо от форм собственности,  проверки  денежных  документов,
регистров бухгалтерского учета,  отчетов, балансов, планов, смет и
других   документов,   связанных    с    использованием    средств
муниципальной казны.
    3.1.6. Требовать  и  получать  от  руководителей   структурных
подразделений,  предприятий,  организаций и учреждений объяснения,
справки и сведения по  вопросам,  возникшим  в  ходе  проверки  об
использовании денежных и материальных средств муниципальной казны.
    3.1.7. Ограничивать,  а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование  из  бюджета  города при наличии фактов незаконного
расходования бюджетных  средств  и  в  случае  непредставления  по
установленной форме обоснований о целесообразности этих расходов.
    3.1.8. Взыскивать в  установленном  порядке  с  распорядителей
кредитов выделенные из муниципальной казны средства,  используемые
не по целевому назначению.
    3.1.9. Предоставлять  отсрочки и рассрочки платежей по налогам
и  сборам  в  бюджет  города  (муниципальную  казну)  в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и решениями
городской Думы.
    3.1.10. Регистрировать  в  установленном порядке муниципальные
заказы или отказывать в регистрации,  если заказ не  соответствует
определенным    требованиям    или    не   обеспечен   источниками
финансирования.
    3.1.11. Осуществлять   проверку   эффективности  использования
муниципального имущественного комплекса, находящегося в аренде или
оперативном  пользовании  у  юридических  лиц,  независимо от форм
собственности, и физических лиц.
    3.2. Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону отвечает за
все  операции,   совершаемые   от   имени   администрации   города
Ростова-на-Дону  (районов)  с  денежными  средствами муниципальной
казны, равно как и за операции, совершаемые его отделениями.
    3.3. Начальник    муниципального    казначейства    (районного
отделения)  несет  персональную  ответственность   за   выполнение
возложенных   на   него   мэром  города  Ростова-на-Дону  задач  и
обязанностей,   устанавливает   степень   ответственности    своих
заместителей,  руководителей  внутренних  подразделений,  а  также
начальников районных отделений Муниципального казначейства.

    IV. Организация работы

    4.1. Муниципальное   казначейство    возглавляет    начальник,
назначаемый   мэром   города  Ростова-на-Дону  по  согласованию  с
городской Думой.
    Начальник осуществляет    общее    руководство   деятельностью
муниципального  казначейства  на  основе  единоначалия   и   несет
персональную ответственность за организацию работы казначейства, в
отсутствие мэра действует по доверенности.
    Начальник назначает  своих  заместителей  и  освобождает их от
должности  по  согласованию  с   мэром   города   Ростова-на-Дону,
начальников  районных  отделений  казначейства - по согласованию с
соответствующим  главой  администрации  района  и  мэром   города.
Распределяет   обязанности   между  заместителями  и  начальниками
районных отделений,  обеспечивает повышение теоретического  уровня
знаний работников своих подразделений.
    4.2. Начальник Муниципального казначейства:
    4.2.1. Вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение  и
утверждение проекты постановлений (распоряжений)  мэра  города  по
вопросам, входящим в компетенцию Муниципального казначейства.
    4.2.2. Утверждает    структуру    и     штатное     расписание
Муниципального казначейства в пределах установленной численности и
фонда оплаты труда,  смету расходов на его содержание  в  пределах
выделяемых ассигнований, а также положения о районных отделениях.
    4.2.3. Подписывает в установленном порядке платежные документы
по  финансированию из городского бюджета,  соглашения (в том числе
кредитные), связанные с исполнением городского бюджета.
    4.2.4. Выполняет другие функции в соответствии с положением "О
Муниципальном казначействе города Ростова-на-Дону".
    4.3. Муниципальное   казначейство   издает  в  пределах  своей
компетенции,  в соответствии с законодательством РФ  и  Ростовской
области,  нормативно-правовыми  актами  городской Думы,  приказы и
инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения
структурными подразделениями администрации города,  предприятиями,
организациями и учреждениями независимо от организационно-правовых
форм  и  подчиненности.  В  необходимых случаях издает совместно с
другими   органами    исполнительной    власти    межведомственные
нормативные акты.
    4.4. Расходы   на   содержание   Муниципального   казначейства
г. Ростова-на-Дону с учетом его районных отделений  осуществляются
за  счет  средств  городского бюджета,  направляемых на содержание
исполнительно-распорядительных органов.



                            СТРУКТУРА
               УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
            "МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО АДМИНИСТРАЦИИ
                     ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"

                               ------------¬      ---------------¬
                               ¦  Сектор   ¦      ¦     ОМК      ¦
                             --+администра-¦ -----+Ворошиловского¦
                             ¦ ¦ тивного   ¦ ¦    ¦    района    ¦
                             ¦ ¦ контроля  ¦ ¦    L---------------
                             ¦ L------------ ¦
                             ¦               ¦  -----------------¬
                -----------¬ ¦  ----------¬  ¦  ¦      ОМК       ¦
                ¦   Зам.   +--  ¦Бюджетный¦  +--+Железнодорожного¦
                ¦начальника+----+  отдел  ¦  ¦  ¦     района     ¦
              --+  МУМК -  ¦    L----------  ¦  L-----------------
              ¦ ¦начальник ¦                 ¦
              ¦ ¦бюджетного¦    -----------¬ ¦    ---------------¬
              ¦ ¦  отдела  +----+  Отдел   ¦ ¦    ¦ОМК Кировского¦
              ¦ L-----------    ¦исполнения¦ +----+    района    ¦
              ¦                 ¦  бюджета ¦ ¦    L---------------
              ¦                 ¦(бухгалте-¦ ¦
              +-----------------+   рия)   ¦ ¦    ---------------¬
 ----------¬  ¦                 L----------- +----+ОМК Ленинского¦
 ¦Начальник+--+------------------------------+    ¦    района    ¦
 ¦   МУ    ¦  ¦                 -----------¬ ¦    L---------------
 ¦"Муници- ¦  ¦                 ¦  Ведущий ¦ ¦
 ¦пальное  ¦  ¦                 ¦специалист¦ ¦  -----------------¬
 ¦ казна-  ¦  +-----------------+по кадрам ¦ ¦  ¦ОМК Октябрьского¦
 ¦чейство  ¦  ¦                 ¦  и спец- ¦ +--+     района     ¦
 ¦админист-¦  ¦                 ¦  работе  ¦ ¦  L-----------------
 ¦ рации   ¦  ¦                 L----------- ¦
 ¦ города" ¦  +------------------¬           ¦ ------------------¬
 L----------  +--------------¬   ¦---------¬ ¦ ¦ОМК Первомайского¦
              ¦ -----------¬ ¦   ¦¦Хозяйст-¦ +-+      района     ¦
              ¦ ¦   Зам.   ¦ ¦   L+ венная ¦ ¦ L------------------
              ¦ ¦начальника¦ ¦    ¦ часть  ¦ ¦
              ¦ ¦  МУМК -  ¦ ¦    L--------- ¦ ------------------¬
              ¦ ¦начальник ¦ ¦               ¦ ¦ОМК Пролетарского¦
              L-+  отдела  ¦ ¦ ------------¬ +-+      района     ¦
                ¦отраслевых¦ ¦ ¦Контрольно-¦ ¦ L------------------
                ¦ финансов ¦ L-+ревизионный¦ ¦
                ¦и доходов ¦   ¦   отдел   ¦ ¦    ---------------¬
                L----T------   L------------ ¦    ¦ОМК Советского¦
                     ¦                       L----+    района    ¦
                     ¦          -----------¬      L---------------
                     ¦          ¦  Отдел   ¦
                     ¦          ¦отраслевых¦
                     L----------+финансов и¦
                                ¦ доходов  ¦
                                L-----------