Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.04.2012 № 261

 



                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПЯТОГО СОЗЫВА

                            РЕШЕНИЕ N 261

17 апреля 2012 года                                     Заседание N 14


                    О внесении изменений в решение
                     Ростовской-на-Дону городской
                          Думы "О поддержке
                    инвестиционной деятельности и
                       инвестиционном налоговом
                     кредите на территории города
                           Ростова-на-Дону"


     В целях привлечения инвестиций в экономику города Ростова-на-Дону
и создания  режима  максимального  благоприятствования  для  субъектов
инвестиционной  деятельности,   во   исполнение   Налогового   кодекса
Российской  Федерации,  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,
Федерального  закона  "Об инвестиционной  деятельности  в   Российской
Федерации, осуществляемой в форме  капитальных  вложений",  Областного
закона "Об инвестициях в Ростовской области", руководствуясь  статьями
39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

                                РЕШИЛА:

     1. Внести  в  решение  Ростовской-на-Дону   городской   Думы   от
29.12.2000   N 325   "О поддержке   инвестиционной   деятельности    и
инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону"
следующие изменения:
     1) в  наименовании  решения  слова  "и  инвестиционном  налоговом
кредите" исключить;
     2) приложение   1    "Положение    "О поддержке    инвестиционной
деятельности в городе Ростове-на-Дону" изложить  в  редакции  согласно
приложению к настоящему решению;
     3) приложение 2 "Положение "Об инвестиционном налоговом кредите в
городе Ростове-на-Дону" признать утратившим силу.
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по  бюджету  города,  местным  налогам  и  сборам,
муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону                                     М.А. Чернышев


17 апреля 2012 года



                                                            Приложение
                           к решению Ростовской-на-Дону городской Думы
                    "О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону
                            городской Думы "О поддержке инвестиционной
                       деятельности и инвестиционном налоговом кредите
                                 на территории города Ростова-на-Дону"


                               ПОЛОЖЕНИЕ
               "О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                 НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"

     1. Общие положения.
     1. Настоящее Положение определяет условия и  формы  муниципальной
поддержки    инвестиционной    деятельности   на   территории   города
Ростова-на-Дону,  устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов
субъектов инвестиционной деятельности.
     2. Настоящее  Положение   не   распространяется   на   отношения,
связанные с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации,
а также в страховые организации, которые регулируются  соответствующим
федеральным законодательством, а также на отношения, которые связаны с
привлечением денежных средств граждан и юридических лиц  для  долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
на основании договора участия в долевом строительстве  и  регулируются
Федеральным    законом    "Об участии    в    долевом    строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

     2. Основные   понятия   и   термины,   используемые  в  настоящем
Положении.
     В настоящем Положении используются следующие основные  понятия  и
термины:
     инвестиционная   деятельность   (инвестирование)    -    вложение
инвестиций и осуществление практических  действий  в  целях  получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
     инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,  в
том числе имущественные права, иные права,  имеющие  денежную  оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной  деятельности,
в том числе в уставные капиталы юридических  лиц,  в  целях  получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
     капитальные вложения - инвестиции в  основной  капитал  (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и
техническое  перевооружение  действующих   предприятий,   приобретение
машин, оборудования, инструмента,  инвентаря,  проектно-изыскательские
работы и другие затраты;
     субъекты инвестиционной деятельности - участники  инвестиционного
процесса,  которыми  являются  российские  и  иностранные   инвесторы,
заказчики, подрядчики, пользователи объектов  инвестиций,  организации
инфраструктуры (консалтинговые, инвестиционные и  страховые  компании,
кредитно-финансовые учреждения) и другие;
     инвестор - субъект  инвестиционной  деятельности,  осуществляющий
вложение собственных или привлеченных средств  в  форме  инвестиций  и
обеспечивающий их целевое использование. В качестве  инвесторов  могут
выступать  физические,  юридические  лица,  в  том  числе  иностранные
субъекты  предпринимательской  деятельности,  государственные   органы
Российской   Федерации   и   Ростовской   области,   органы   местного
самоуправления и международные организации;
     объекты  инвестиционной  деятельности  -  вновь  создаваемое  или
модернизируемое имущество независимо  от  форм  собственности,  ценные
бумаги, научно-техническая продукция, другие объекты собственности,  а
также имущественные права и права на  интеллектуальную  собственность,
за исключением случаев, установленных федеральными законами;
     инвестиционное соглашение - заключаемое Администрацией  города  с
инвестором   (инвесторами)   соглашение,    устанавливающее    объемы,
направления  и  сроки  осуществления  инвестиций,  условия  и  порядок
предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности,  а
также права и обязанности сторон;
     инвестиционный проект      -      обоснование       экономической
целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления инвестиций,  в том
числе проектно-сметная документация,  разработанная и  утвержденная  в
соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством,  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план);
     муниципальная гарантия города Ростова-на-Дону  по  инвестиционным
проектам   -  вид  долгового  обязательства,  в  силу  которого  город
Ростов-на-Дону (гарант)  обязан  при  наступлении  предусмотренного  в
гарантии  события (гарантийного случая) уплатить лицу в соответствии с
Бюджетным законодательством,  в пользу которого предоставлена гарантия
(бенефициару),   по   его   письменному   требованию   определенную  в
обязательстве  денежную  сумму  за  счет  средств  бюджета  города   в
соответствии  с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за
исполнение   инвестором   (принципалом)   его    обязательств    перед
бенефициаром;
     срок окупаемости инвестиционного проекта -  срок  со  дня  начала
финансирования инвестиционного проекта до дня, когда сумма накопленной
инвестором чистой прибыли  с  амортизационными  отчислениями  превысит
фактический объем инвестиций;
     приоритетные  направления  -  виды  экономической   деятельности,
имеющие  особо  важное  социально-экономическое  значение  для  города
Ростова-на-Дону,  утвержденные  муниципальным   нормативным   правовым
актом;
     муниципально-частное  партнерство  -   формы   среднесрочного   и
долгосрочного  взаимодействия  (сотрудничества)  между   муниципальным
образованием,  с  одной  стороны,   и   российским   или   иностранным
юридическим или физическим  лицом  либо  действующим  без  образования
юридического  лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о
совместной  деятельности)  объединением  юридических  лиц,  с   другой
стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в  экономике
и социальной  сфере  на  территории  города  Ростова-на-Дону,  которое
осуществляется путем заключения и исполнения соглашений (договоров).

     3. Права субъектов инвестиционной деятельности.
     1. Инвесторы   в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами  имеют
равные  права  на   осуществление   инвестиционной   деятельности   на
территории города Ростова-на-Дону.
     2. Инвесторы  вправе  в  пределах,  установленных  федеральным  и
областным  законодательством,  муниципальными  нормативными  правовыми
актами:
     1) самостоятельно  определять  направления,  объемы   и   объекты
инвестиций, а также привлекать на основании договоров  иных  субъектов
инвестиционной деятельности;
     2) владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами
инвестиционной деятельности;
     3) передавать   по    договору    и    (или)    государственному,
муниципальному контракту свои права на осуществление инвестиций  и  на
их результаты физическим и юридическим лицам, государственным  органам
и органам местного самоуправления;
     4) самостоятельно использовать прибыль, полученную от  реализации
инвестиционного проекта;
     5) объединять собственные и привлеченные средства  со  средствами
других инвесторов в  целях  совместного  осуществления  инвестиционной
деятельности на основании инвестиционного соглашения и в  соответствии
с   федеральным   и   областным   законодательством,    муниципальными
нормативными правовыми актами;
     6) осуществлять  иные  действия,  не  запрещенные  федеральным  и
областным  законодательством,  муниципальными  нормативными  правовыми
актами.

     4. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности.
     Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     1) соблюдать     требования     федерального     и     областного
законодательства, муниципальных нормативных правовых актов;
     2) использовать   средства,    выделяемые    на    финансирование
инвестиционного проекта из бюджета города, по целевому назначению.

     5. Формы  поддержки  инвестиционной  деятельности  на  территории
города Ростова-на-Дону.
     1. Поддержка инвестиционной  деятельности  на  территории  города
Ростова-на-Дону осуществляется органами местного самоуправления города
Ростова-на-Дону в пределах их компетенции.
     Порядок заключения инвестиционных соглашений,  а  также  перечень
необходимых для этого  документов  определяются  нормативным  правовым
актом Администрации города.
     2. Поддержка инвестиционной  деятельности  на  территории  города
Ростова-на-Дону с целью создания благоприятных условий для ее развития
осуществляется в следующих формах:
     1) разработка, утверждение и реализация  инвестиционных  проектов
на  объекты  муниципальной   собственности   города   Ростова-на-Дону,
финансируемых за счет бюджетных средств;
     2) предоставление в соответствии  с  муниципальными  нормативными
правовыми актами за счет средств бюджета города субсидий, направленных
на поддержку инвестиционной деятельности;
     3) предоставление льгот  по  местным  налогам  в  соответствии  с
федеральным законодательством, муниципальными  нормативными  правовыми
актами инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;
     4) предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового
кредита,   по   местным   налогам   в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  муниципальными   нормативными   правовыми   актами
инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;
     5) участие  в  реализации  инвестиционных  проектов  на  условиях
государственно-частного   и   муниципально-частного   партнерства    в
соответствии с действующим законодательством;
     6) участие муниципального образования  в  развитии  инженерной  и
дорожной   инфраструктур   на   территории   города   при   реализации
инвестиционных проектов;
     7) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий  по
инвестиционным   проектам   в   порядке,   предусмотренном    решением
Ростовской-на-Дону   городской   Думы   "О принятии    "Положения    о
предоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону";
     8) выпуск муниципальных займов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     9) предоставление  муниципального  имущества  Ростова-на-Дону   в
аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
     10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных
и законсервированных строек и объектов,  находящихся  в  муниципальной
собственности города Ростова-на-Дону;
     11) содействие во включении в федеральные и региональные  целевые
программы, в федеральную адресную инвестиционную  программу  социально
значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;
     12) содействие в получении  технической  и  методической  помощи,
грантов и кредитных ресурсов;
     13) организация семинаров, конференций по проблемам осуществления
инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;
     14) распространение   информации   о   субъектах    и    объектах
инвестиционной деятельности;
     15) иная  поддержка  в  пределах  полномочий   органов   местного
самоуправления города Ростова-на-Дону.
     3. Администрация города оказывает финансовую поддержку инвесторам
в пределах, определенных решением о бюджете города, в  соответствии  с
действующими  долгосрочными   городскими   (ведомственными)   целевыми
программами.
     4. Инвестору,  реализующему  инвестиционный  проект,  допускается
одновременное предоставление нескольких форм муниципальной поддержки.

     6. Участие  в  реализации  инвестиционных  проектов  на  условиях
муниципально-частного партнерства
     1. Муниципально-частное партнерство  осуществляется  в  следующих
формах:
     1) участие   Администрации   города   на   условиях   закрепления
муниципальной  собственности   города   Ростова-на-Дону   в   уставных
(складочных) капиталах  юридических  лиц  и  (или)  акций  создаваемых
акционерных обществ;
     2) предоставление Администрацией города земельных участков, иного
недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в  муниципальной
собственности    города    Ростова-на-Дону,     либо     принадлежащих
муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных  прав
в целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта  недвижимого
(движимого) имущества, его последующей эксплуатации  в  порядке  и  на
условиях, определенных соглашением, самостоятельно или с  привлечением
третьих лиц, в течение определенного в соглашении срока, по  истечении
которого инвестор передает его в  муниципальную  собственность  города
Ростова-на-Дону;
     3) предоставление Администрацией города земельных участков, иного
недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в  муниципальной
собственности    города    Ростова-на-Дону,     либо     принадлежащих
муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных  прав
в целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта  недвижимого
(движимого) имущества с передачей его в муниципальную собственность  и
последующим осуществлением Администрацией города выплаты  инвестору  в
порядке  и  сроки,  определенные  соглашением,  за  создание  и  (или)
реконструкцию объекта;
     4) заключение концессионных соглашений;
     5) иных,     предусмотренных     федеральным     и      областным
законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.
     2. Соглашения (договоры) заключаются в соответствии с действующим
законодательством на основании конкурса. Порядок  проведения  конкурса
утверждается Администрацией города.

     7. Реестр инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону.
     1. Перечень  инвестиционных  проектов,  финансируемых   за   счет
внебюджетных средств, а также бюджетных средств, привлекаемых в рамках
государственно-частного   и   муниципально-частного   партнерства,   и
реализация  которых  обеспечивает   социально-экономическое   развитие
города Ростова-на-Дону,  формируется  в  виде  реестра  инвестиционных
проектов города Ростова-на-Дону.
     2. Реестр   инвестиционных   проектов   города    Ростова-на-Дону
формируется в порядке, установленном Администрацией города.

     8. Льготы по местным налогам.
     1. Льготы  по  местным  налогам  предоставляются  инвесторам   на
условиях и в порядке,  установленных  законодательством  о  налогах  и
сборах, муниципальными нормативными  правовыми  актами  и  заключенным
инвестиционным соглашением.
     2. Льготы по местным налогам не предоставляются в случаях:
     1) применения    к    инвестору     процедур,     предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве);
     2) наличия просроченной задолженности по обязательным платежам  в
бюджетную  систему  Российской  Федерации,  за   исключением   случаев
реструктуризации обязательств (задолженности);
     3) наличия просроченной задолженности по заработной  плате  более
одного месяца.
     3. Льготы  по   местным   налогам   предоставляются   инвесторам,
реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям.
     4. Льгота по земельному налогу предоставляется в  соответствии  с
решением Ростовской-на-Дону городской Думы "Об утверждении  "Положения
о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону".
     5. Льгота по налогу на имущество физических лиц предоставляется в
соответствии   с   решением    Ростовской-на-Дону    городской    Думы
"Об установлении налога на имущество физических лиц".
     6. Инвесторы, имеющие право на получение льгот по местным налогам
в  соответствии  с  муниципальными  нормативными   правовыми   актами,
заключают инвестиционное соглашение с Администрацией города.
     7. Инвесторы,  имеющие  право  на  получение  льготы  по  местным
налогам обязаны вести раздельный учет доходов, расходов  и  финансовых
результатов по инвестиционному проекту.

     9. Отсрочки и рассрочки по уплате местных налогов, инвестиционный
налоговый кредит
     1. Установление отсрочек и рассрочек по уплате земельного  налога
инвесторам, реализующим инвестиционные проекты  на  территории  города
Ростова-на-Дону   и   заключившим    инвестиционное    соглашение    с
Администрацией  города,  осуществляется  в  соответствии  с   решением
Ростовской-на-Дону   городской   Думы   "О дополнительных   основаниях
предоставления отсрочки или рассрочки по уплате земельного  налога  на
территории города Ростова-на-Дону".
     2. Основания и условия предоставления инвестиционного  налогового
кредита определены Налоговым Кодексом Российской Федерации и настоящим
Положением.
     3. Дополнительным   основанием   предоставления   инвестиционного
налогового кредита по земельному налогу является реализация инвестором
инвестиционных проектов, по которым объем инвестиций превышает 3  млн.
рублей, заключивших инвестиционные соглашения с Администрацией  города
в установленном порядке.
     4. Инвестиционный налоговый кредит  может  быть  предоставлен  на
срок от одного года до пяти лет.
     5. Процентная  ставка  за  пользование  инвестиционным  налоговым
кредитом по земельному налогу устанавливается  в  размере  1/2  ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей
в период пользования инвестиционным налоговым кредитом.

     10. Муниципальные   гарантии   прав   субъектов    инвестиционной
деятельности.
     1. В соответствии с федеральными  и  областными  законами,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области
и   муниципального   образования    гарантируются    всем    субъектам
инвестиционной     деятельности,     осуществляющим     инвестиционную
деятельность  на  территории  города  Ростова-на-Дону,  независимо  от
организационно-правовых форм и форм собственности:
     1) равные права при осуществлении инвестиционной  деятельности  и
получении муниципальной поддержки;
     2) гласность  обсуждения  инвестиционных  проектов  и  открытость
процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки;
     3) защита инвестиций;
     4) для   осуществляющего    инвестиционный    проект    инвестора
стабильность условий, указанных в настоящем Положении, гарантируется в
течение срока окупаемости инвестиционного проекта.

     11. Защита инвестиций
     1. В   городе   Ростове-на-Дону   гарантируется   предусмотренная
федеральным  законодательством   защита   российских   и   иностранных
инвестиций независимо от форм собственности и  организационно-правовых
форм инвесторов.
     2. В случае принятия  муниципальных  нормативных  правовых  актов
города   Ростова-на-Дону,   положения   которых   ограничивают   объем
муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в
соответствии с настоящим положением, а именно:  повышают  существующие
налоговые  ставки,  вводят  иные  налоги  и  сборы,  чем  те,  которые
действовали на  момент  заключения  инвестиционного  соглашения,  -  к
инвестиционным проектам, включенным в реестр  инвестиционных  проектов
(объектов) города Ростова-на-Дону до принятия  указанных  в  настоящей
части  муниципальных  нормативных  правовых   актов,   соответствующие
ограничения не применяются в течение срока инвестиционного соглашения.