Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 303

 



                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПЯТОГО СОЗЫВА

                            РЕШЕНИЕ N 303


28 августа 2012 года                                    Заседание N 16


      Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону
        о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года


     Рассмотрев представленный начальником Управления  МВД  России  по
городу Ростову-на-Дону Ю.И. Кравченко отчет о результатах деятельности
Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону за 1-е полугодие  2012
года, в соответствии с  частью  3  статьи  8  Федерального  закона  от
07.02.2011 N 3-ФЗ  "О полиции"  и  руководствуясь  статьей  41  Устава
города Ростова-на-Дону, городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Принять к сведению "Отчет  Управления  МВД  России  по  городу
Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года"
(приложение).
     2. Начальнику Управления МВД  России  по  городу  Ростову-на-Дону
(Ю.И. Кравченко) обратить внимание на:
     1) повышение результативности  оперативно-служебной  деятельности
подразделений Управления, основные усилия  сосредоточив  на  раскрытии
преступлений,   оказывающих   наиболее   существенное    влияние    на
криминогенную обстановку на  территории  города  (преступления  против
личности и имущественные преступления), особенно в части  групповой  и
серийной преступности;
     2) выявление и пресечение фактов  незаконного  оборота  оружия  и
боеприпасов;
     3) выявление преступлений в сфере незаконного оборота  наркотиков
с целью повышения профилактической роли борьбы с наркоманией;
     4) принятие  дополнительных  мер,   направленных   на   повышение
эффективности деятельности полиции по  охране  общественного  порядка,
снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах;
     5) профилактику  подростковой  преступности,  в  том   числе   по
выявлению  и  пресечению  фактов   вовлечения   несовершеннолетних   в
преступную деятельность;
     6) дополнительные меры по  оздоровлению  обстановки  на  дорогах;
активизировать  работу  по  профилактике  травматизма,  в  том   числе
детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в  том  числе
правил парковки с использованием технических средств;
     7) активизацию работы по  привлечению  общественных  формирований
правоохранительной направленности (ДНД,  МКД,  молодежные  патрули)  к
выполнению задач по обеспечению общественного  порядка  на  территории
города.
     3. Администрации города Ростова-на-Дону:
     1) совместно с Управлением МВД России по  городу  Ростову-на-Дону
продолжить проведение мероприятий по обеспечению бесперебойной  работы
комплексной  системы  видеонаблюдения  "Безопасный  город",  а   также
дальнейшему развитию сети средств видеонаблюдения;
     2) рассмотреть возможность по выделению дополнительных  помещений
для  работы  участковых  уполномоченных  полиции;   пунктов   оказания
медицинской помощи  лицам,  находящимся  в  состоянии  алкогольного  и
наркотического  опьянения  и  их  освидетельствования;  помещения  для
размещения отдела полиции N 4.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с
правоохранительными органами, политическими партиями  и  общественными
объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).


     Председатель городской Думы                        З.В. Неярохина


28 августа 2012 года


                                                            Приложение
                                              к решению городской Думы
                                      "Об отчете Управления МВД России
                                             по городу Ростову-на-Дону
                                            о результатах деятельности
                                           за 1-е полугодие 2012 года"


       Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о
         результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 года


     В соответствии с требованиями Федерального закона  от  7  февраля
2011  года  N 3-ФЗ "О полиции",  приказа МВД России от 30 августа 2011
года N 975,  в целях реализации принципов  открытости  и  публичности,
создания   условий   для   обеспечения   прав   граждан,  общественных
объединений и организаций,  государственных и муниципальных органов на
получение  достоверной  информации  о деятельности полиции представляю
Вашему  вниманию  отчет  о  деятельности  Управления  МВД  России   по
г. Ростову-на-Дону в 1-м полугодии 2012 года.
     В отчетном  периоде  Управлением  во   взаимодействии   с   иными
правоохранительными органами,  Администрацией города,  организациями и
общественными объединениями проводился комплекс мероприятий по  защите
жизни,  здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности,
охране общественного порядка,  собственности, обеспечению общественной
безопасности.
     Оперативная обстановка на территории города  в  первом  полугодии
2012    года    характеризовалась    общим    снижением     количества
зарегистрированных преступлений, в том числе  тяжких  и  особо  тяжких
составов.  Меньше  зарегистрировано  преступлений   против   личности,
имущественных преступлений.
     Одновременно  общее  количество  поступающих  в  дежурные   части
обращений  граждан  возросло  -  принято  более  93  тысяч   различных
сообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около
520 обращений.
     Повышена раскрываемость преступлений, в том числе тяжких и  особо
тяжких составов.
     Достигнута стопроцентная раскрываемость  убийств  (раскрыто  27),
изнасилований (раскрыто 12).
     Улучшены показатели раскрываемости умышленного причинения тяжкого
вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, краж, в  том  числе  из
квартир, неправомерных завладений транспортными средствами.
     Больше  раскрыто  преступлений  прошлых  лет,  сокращен   остаток
неразысканных преступников и без вести пропавших лиц.
     Уменьшено количество нераскрытых преступлений в том числе  тяжких
и особо тяжких составов.
     С  учетом  существенного  влияния  на  криминогенную   обстановку
проводились активные мероприятия  по  выявлению  и  пресечению  фактов
незаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено  как
фактов потребления, так и фактов сбыта наркотических средств.
     В результате кропотливой работы в первом полугодии текущего  года
сотрудниками Управления  задержан  ряд  групп,  специализирующихся  на
совершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей.
     В течение двух  дней  раскрыто  убийство  журналиста  Ткаченко  -
бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-ТР", за совершение  убийства
гражданина Турции в кратчайшие сроки задержана  устойчивая  преступная
группа экстремистски настроенных граждан.
     Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по  ряду  направлений
оперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнуть
не удалось.
     В  отчетном  периоде  допущено   снижение   раскрываемости   краж
транспортных средств, мошенничеств.
     Меньше выявлено преступлений,  связанных  с  незаконным  оборотом
оружия, преступлений экономической направленности,  фактов  вовлечения
несовершеннолетних в преступную деятельность.
     Состояние  общественной   безопасности   характеризуется   ростом
преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах
города. Больше  преступлений  совершено  несовершеннолетними,  допущен
рост "рецидивной" преступности.
     Управлением   продолжалась   деятельность    по    предупреждению
экстремистских проявлений, как одно из наиболее значимых  в  настоящее
время направлений.
     Совместно с ГУ МВД России  по  Ростовской  области,  УФСБ  РФ  по
Ростовской  области  проведен  ряд  профилактических   и   оперативных
мероприятий, направленных на пресечение  экстремистских  проявлений  в
период проведения политических акций и спортивных соревнований.
     По тематике  профилактики  экстремизма  проведены  выступления  в
ВУЗах, на рабочих  встречах  с  их  руководством  и  преподавательским
составом обсуждены вопросы получения  упреждающей  информации  о  всех
негативных проявлениях в студенческой среде.
     В  ходе  оперативно-профилактических  мероприятий  на  территории
города отработано 49  учебных  заведений  и  32  общежития,  проведены
профилактические   беседы   с   комендантами   общежитий,    дежурными
преподавателями   и   классными    руководителями    групп    учащихся
(кураторами), вахтерами, охранниками общежитий и учебных  заведений  о
недопустимости участия  студентов  и  воспитанников  в  экстремистских
акциях,  шествиях,  нарушающих  общественный  порядок  на   территории
города.
     В отношении лидеров радикально настроенных движений и организаций
применялись   меры   превентивного   характера.   Пресечены    попытки
организации и проведения  на  территории  города  протестных  акции  в
рамках так называемых "Стратегии-31" и "Дней гнева".
     Установлены и задержаны двое находившихся в  федеральном  розыске
граждан  -   уроженцев   Республики   Дагестан,   у   которых   изъято
огнестрельное оружие  с  приспособлениями  для  бесшумной  стрельбы  и
литература ваххабитского содержания.
     Важным  направлением  деятельности  ростовской  полиции  является
обеспечение  охраны  общественного  порядка  при  проведении  массовых
мероприятий.
     Ростовский  гарнизон  полиции  активно  привлекался  для   охраны
общественного порядка и осуществлении  комплекса  антитеррористических
мероприятий при проведении выборов Президента Российской  Федерации  в
марте 2012 года;  при  проведении  согласованных  и  не  согласованных
массовых публичных мероприятий связанных  с  предвыборной  "гонкой"  и
итогами  голосований,  праздничных  мероприятий,   посвященных   67-ой
годовщине  победы   в   Великой   Отечественной   Войне,   новогодних,
рождественских и "майских" праздников и так далее.
     Всего в первом полугодии текущего года  в  городе  проведено  535
культурно-зрелищных,  спортивных,   политических   и   иных   массовых
мероприятий, в которых приняло участие около 300  тысяч  граждан.  Для
обеспечения охраны общественного порядка и безопасности  граждан  было
задействовано  значительное   количество   сотрудников   подразделений
Управления, при этом их число постоянно увеличивается.
     В результате принимаемых  мер  в  ходе  общественных  мероприятий
массовых нарушений общественного порядка не допущено.
     Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий,
направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе.
     Дали свои результаты принимаемые меры профилактического характера
- в целом  уровень  преступности  по  городу  в  расчете  на  10  тыс.
населения снизился и составил 89 (2011 году - 96).
     В системе профилактики правонарушений значительное место занимает
институт участковых уполномоченных полиции.
     В отчетном периоде  участковыми  уполномоченными  полиции  города
раскрыто 781 преступление, разыскано 29 преступников,  выявлено  более
9,5 тысяч административных правонарушений. Участковыми уполномоченными
полиции дважды в неделю (по средам и  субботам)  осуществляется  прием
граждан на участковых пунктах полиции.
     В этих целях на  территории  города  совместно  с  Администрацией
города организовано функционирование 85 участковых пунктов полиции.
     В первом  полугодии  текущего  года  участковыми  уполномоченными
полиции проведена проверка по 6360 высказанным в ходе  приема  граждан
сообщениям о противоправных действиях.
     Руководителям  подразделений  Управления  поставлены  задачи   по
информированию  граждан  об   обслуживающих   территорию   участковыми
уполномоченными  полиции  и  приеме  граждан  на  участковых   пунктах
полиции.
     На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону",  "Ростов
официальный", "Вечерний Ростов") размещена  информация  об  участковых
уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки.  Кроме
того, на 5 сайтах  организовано  предоставление  по  вводимому  адресу
проживания информации о месте размещения участковых  пунктов  полиции,
графике приема граждан на нем, обслуживающем административный  участок
участковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для  связи,  в
том числе мобильного.
     С учетом того, что ряд помещений участковых пунктов полиции, не в
полной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее время
Администрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительных
помещений, а также по  ремонту  и  дооснащению  имуществом  участковых
пунктов полиции. При этом требуется произвести ремонтные работы в  27,
оснастить оргтехникой 60, мебелью -  49  участковых  пунктов  полиции,
изготовить и установить в местах размещения участковых пунктов полиции
135 указателей и 85 световых табло.
     В соответствии с приказом МВД России  от  30  августа  2011  года
N 975 в Управлении налажен механизм отчета  участковых  уполномоченных
полиции перед  населением  -  в  текущем  году  проведено  549  сходов
граждан.
     Прорабатывается вопрос участия участковых уполномоченных  полиции
в  приемах  граждан  депутатами  представительных  органов   различных
уровней.
     В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактике
преступлений среди несовершеннолетних.  В  первом  полугодии  текущего
года  сотрудниками  ОПДН  города  в  отделы  полиции   за   совершение
различного рода правонарушений доставлено 1962  несовершеннолетних,  с
улиц изъято 230 безнадзорных либо беспризорных несовершеннолетних.
     В рамках Областного закона от  16.12.2009  N 346-ЗС  "О мерах  по
предупреждению  причинения  вреда  здоровью  детей,  их   физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и  нравственному  развитию"
за 6 месяцев текущего года  выявлено  453  подростка,  находившихся  в
позднее время суток на улице без сопровождения взрослых,  в  отношении
родителей или опекунов составлено 374  протокола  об  административных
правонарушениях.
     На рассмотрение в районные комиссии по  делам  несовершеннолетних
направлено 2611 административных  материалов,  рассмотрено  и  принято
решение по 2080 материалам.
     В то же  время,  из  484  состоящих  на  профилактических  учетах
подростков вовлечено в  организованные  формы  досуга  лишь  36%  (176
человек). Следует  понимать,  что  отсутствие  организованного  досуга
"трудных"  подростков  способствует   вовлечению   их   в   преступную
деятельность.
     Также  хотелось  бы  видеть  большую  активность   представителей
муниципальных органов власти в  вопросах  профилактики  правонарушений
среди  несовершеннолетних,  в   том   числе   участие   в   совместном
патрулировании улиц города в ночное время  межведомственных  групп  из
числа сотрудников полиции, представителей  КДН,  органов  образования,
здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи  и
спорта, общественных  организаций  и  формирований  правоохранительной
направленности.
     Не  смотря  на  сокращение  числа  сотрудников  наружных   служб,
показатели работы по исполнению административного законодательства,  в
том числе областного, в сравнении с прошлым  годом  улучшены  -  общее
количество выявленных  административных  правонарушений  превысило  32
тысячи,   в   том   числе   пресечено   около   16   тысяч   нарушений
антиалкогольного  законодательства,  более  6  тысяч  фактов   мелкого
хулиганства, около 700 фактов проживания  без  удостоверения  личности
или без регистрации, более 1 тысячи нарушений в сфере оборота  оружия,
240 нарушений в сфере оборота наркотиков.
     В ходе целевых  мероприятий  к  административной  ответственности
привлечено 84  лица,  занимавшихся  организацией  незаконных  парковок
автотранспорта, 29 лиц,  занимавшихся  организацией  оказания  эскорт-
услуг.
     Кроме  того,  с  улиц  города  изъято  143   лица,   занимавшихся
попрошайничеством, в том  числе  30  жителей  г.  Ростова-на-Дону,  14
граждан Украины, 58 лиц без определенного места жительства.
     В бюджеты различных уровней в  виде  штрафов  поступили  денежные
средства в сумме  около  4,5  миллиона  рублей,  из  которых  почти  2
миллиона рублей - в городской бюджет.
     При организации мероприятий по охране  общественного  порядка  на
улицах города значительное внимание уделяется основным  местам  отдыха
горожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая.
     С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах  несут
службу до 11 нарядов ППСП, которыми в первом полугодии  текущего  года
выявлено 2673 административных правонарушения. Кроме того, совместно с
Комитетом по торговле и  бытовому  обслуживанию  Администрации  города
выявлено 17 нарушений  правил  реализации  алкогольной  продукции,  из
незаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции.
     При этом необходимо обратить внимание на недостаточное количество
в городе пунктов оказания  медицинской  помощи  лицам,  находящимся  в
состоянии   алкогольного   и    наркотического    опьянения    и    их
освидетельствования.
     Вследствие этого в настоящее время полиция  с  одной  стороны  не
имеет  возможности  изымать  с  улиц  лиц,  находящихся  в   состоянии
опьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений,
с   другой   стороны   затрудняется   выявление   и   документирование
правонарушений, связанных с употреблением наркотиков.
     "Подспорьем" в работе по охране общественного порядка  на  улицах
города стала реализация Областного закона N 348-ЗС "Об участии жителей
Ростовской  области  в   обеспечении   правопорядка   и   общественной
безопасности". На сегодняшний день в охране общественного  порядка  на
территории города принимают участие  8  добровольных  народных  дружин
общей численностью 514 граждан, 4 студенческих отряда (88  студентов),
3 казачьи дружины (1-муниципальная, 2-добровольные), насчитывающие  78
человек.
     За  6  месяцев  2012  года   с   участием   членов   общественных
формирований выявлено 283 административных правонарушений.
     В качестве  положительного  примера  участия  граждан  в   охране
общественного порядка хочу привести задержание заместителем начальника
городского  штаба  ДНД   Световым   Игорем   Олеговичем   преступника,
совершившего  грабеж  27  июля  текущего  года  на пересечении ул.  Б.
Садовая и пр. Соколова.
     Вместе  с  тем,  отдельные  факторы  не  способствуют   повышению
эффективности  деятельности  общественных   формирований   по   охране
общественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное и
иное стимулирование деятельности членов ДНД,  не  проработан  механизм
страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.
     Управление готово и дальше работать  с  ДНД,  проводить  обучение
дружинников  правовой   защите,   приемам   самообороны,   организации
совместных патрулей.
     Не смотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодии
текущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так  и  тяжести
их последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного  движения  в
городе стоит по-прежнему остро.
     Сотрудниками ГИБДД  выявлено  более  100  тысяч  административных
правонарушений в сфере ПДД, в  том  числе  около  38  тысяч  нарушений
скоростного режима, более 11 тысяч нарушений ПДД пешеходами,  около  7
тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 977 нарушений, связанных
с управлением транспортными  средствами  в  нетрезвом  состоянии,  762
факта выезда на встречную полосу движения.  Вынесено  около  90  тысяч
постановлений о штрафах на сумму около 36 миллионов рублей.
     В  ходе  целевых  мероприятий  выявлено   934   факта   нарушения
водителями маршрутных автобусов  малой  вместимости  правил  перевозки
пассажиров,  за  движение  либо  остановку  на  полосе   общественного
транспорта привлечено к административной ответственности 70 водителей,
за  оказание  услуги  по  перевозке  пассажиров  без  соответствующего
разрешения - 113 водителей.
     Основной  причиной  ДТП   (32%)   является   неудовлетворительное
состояние дорожного покрытия на улицах города.
     В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержании
улично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам  выдано  2222
предписания,  к  административной   ответственности   привлечено   376
должностных и юридических лиц.
     Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлению
обстановки  на  дорогах;   активизировать   работу   по   профилактике
травматизма,  в  том  числе  детского,  выявлению   нарушений   правил
дорожного движения, в  том  числе  правил  парковки  с  использованием
технических средств.
     Следующим  перспективным  направлением   взаимодействия   органов
полиции и органов местного самоуправления  является  развитие  системы
"Безопасный город". В настоящее время имеются определенные проблемы  в
работе  комплекса,  и   этот   вопрос   был   неоднократно   предметом
разбирательства, но нельзя ссылаясь на неудачный опыт, останавливаться
в развитии.
     Сегодня в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный  город"  состоит
из: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы  по  линии
охраны  общественного  порядка  и  217  -  по  безопасности  дорожного
движения.
     С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный  город"  в
первом полугодии текущего года раскрыто 159 преступлений, выявлено  33
административных правонарушения, а  также  около  36  тысяч  нарушений
правил дорожного движения, в том числе  12,5  тысяч  нарушений  правил
парковки выявлено с  использованием  прибора  автоматической  фиксации
"Паркон".
     Необходимо обратить особое внимание на обеспечение бесперебойного
функционирования   и   дальнейшего   развития   комплексной    системы
видеонаблюдения "Безопасный город".
     В  части   технической   оснащенности   Ростовской   полиции   на
сегодняшний день  обеспеченность  Управления  материально-техническими
средствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач,  возложенных
на органы внутренних дел.  Администрацией  города  выделены  земельные
участки  под  строительство  ряда  объектов  Управления   (ЦКС,   ИВС,
ОБОиКПиО).
     Вместе с тем, несмотря на длящуюся на протяжении  нескольких  лет
переписку с различными инстанциями, в том  числе  и  с  Администрацией
города, отдел  полиции  N 4  (бывший  ОВД  Ленинского  района  города)
продолжает функционировать в аварийном здании.
     В  целях  обеспечения  взаимодействия  полиции   и   общества   в
Управлении создан  и  функционирует  "общественный  совет",  в  состав
которого  входят  представители  средств  массовой  информации,  сферы
образования, торговли, промышленности, бизнесмены, и другие граждане.