Распоряжение Главы Администрации Ростовской области от 29.12.2010 № 111

 



                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                             (ГУБЕРНАТОР)
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

            29.12.2010          N 111          г. Ростов-на-Дону


                       Об утверждении Положения
                       об управлении финансовых
                    ресурсов и налоговой политики
                   Администрации Ростовской области


     В соответствии со статьями 57 и 59 Устава Ростовской области:

     1. Утвердить  Положение  об  управлении  финансовых  ресурсов   и
налоговой   политики   Администрации   Ростовской   области   согласно
приложению.
     2. Контроль за  исполнением  распоряжения  возложить  на  первого
заместителя    Главы    Администрации    (Губернатора)    области    -
Вице-губернатора Горбаня С.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                 В.Ю. Голубев


Постановление вносит
управление финансовых
ресурсов и налоговой политики
Администрации области



                                                       Приложение
                                                     к распоряжению
                                                   Главы Администрации
                                                      (Губернатора)
                                                    Ростовской области
                                                   от 29.12.2010 N 111


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении финансовых ресурсов и налоговой
              политики Администрации Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  финансовых   ресурсов   и   налоговой   политики
Администрации  Ростовской  области  (далее  -   управление)   является
структурным подразделением аппарата Администрации Ростовской области.
     1.2. Штатная   численность   управления   и   Положение   о   нем
утверждаются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.
     1.3. Руководство  деятельностью  управления  осуществляет  первый
заместитель Главы Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области  -
Вице-губернатор.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,  иными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Уставом
Ростовской   области,   иными   областными   законами,    указами    и
распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)  Ростовской  области,
постановлениями и  распоряжениями  Администрации  Ростовской  области,
иными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

                    2. Основные задачи управления

     2.1. Основными задачами управления являются:
     участие в формировании и обеспечении  доходов  консолидированного
бюджета Ростовской области;
     формирование    предложений,     способствующих     осуществлению
региональной  политики,  направленной  на   максимальное   поступление
доходов в консолидированный бюджет  Ростовской  области  по  различным
направлениям их образования;
     разработка  и  участие  в   реализации   мер,   направленных   на
совершенствование законодательства о налогах и сборах;
     содействие     финансовому      оздоровлению,      восстановлению
платежеспособности и эффективному развитию хозяйствующих субъектов  на
территории Ростовской области;
     обеспечение  деятельности  Координационного  совета  по  вопросам
собираемости налогов и других обязательных платежей;
     повышение эффективности  взаимодействия  территориальных  органов
федеральных органов государственной власти  и  органов  исполнительной
власти   Ростовской   области,   органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  по  вопросам  формирования,   контроля   и
совершенствования системы финансов и налоговой политики;
     информационно-аналитическое  обеспечение   деятельности   первого
заместителя Главы Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области  -
Вице-губернатора по вопросам финансов и налоговой политики.

                    3. Основные функции управления

     3.1. Управление в соответствии с возложенными на  него  основными
задачами выполняет следующие основные функции:
     осуществляет  подготовку  экономических  показателей  и  исходных
данных,  формирующих  налоговый  и  неналоговый  потенциал  Ростовской
области, в целом по области и по муниципальным образованиям;
     анализирует исполнение  доходов  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных образований и готовит предложения по  изменению  доходов
областного бюджета;
     осуществляет комплексный анализ  методики  расчета  налогового  и
неналогового потенциалов областного бюджета и  бюджетов  муниципальных
образований и подготовку предложений по ее совершенствованию;
     участвует в мониторинге процессов в реальном секторе экономики  в
части анализа исполнения  доходной  части  консолидированного  бюджета
Ростовской области;
     осуществляет подготовку и организацию заседаний  Координационного
совета  по  вопросам  собираемости  налогов  и   других   обязательных
платежей, контроль за ходом исполнения его решений;
     участвует в разработке  и  реализации  мероприятий  по  повышению
эффективности мобилизации налогов и  других  обязательных  платежей  в
консолидированный бюджет Ростовской области;
     осуществляет анализ  уровня  собираемости  налогов  и  сборов  на
территории Ростовской области, причин возникновения  задолженности  по
налогам и сборам в консолидированный бюджет Ростовской области;
     осуществляет анализ эффективности работы  органов  исполнительной
власти  Ростовской  области  по  мобилизации   налоговых   доходов   в
консолидированный бюджет Ростовской области по отраслям экономики;
     осуществляет  анализ  и  оценку  эффективности   работы   органов
местного самоуправления муниципальных образований  Ростовской  области
по вопросам обеспечения наполняемости  доходной  части  и  мобилизации
налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований;
     проводит  ежегодную   оценку   обоснованности   и   эффективности
налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области;
     осуществляет  мониторинг  деятельности  организаций   по   объему
налоговых  обязательств,   размеру   налогооблагаемой   базы,   уровню
налоговой  нагрузки  и  иным  социально-экономическим  показателям  на
основе  информации,  предоставляемой  органами  исполнительной  власти
Ростовской  области,  территориальными  органами  федеральных  органов
государственной   власти,   органами   местного    самоуправления    и
организациями;
     разрабатывает  меры,  направленные  на  погашение   задолженности
организаций в областной бюджет Ростовской области, в том  числе  путем
ее реструктуризации;
     осуществляет   рассмотрение   заявлений   налогоплательщиков    о
проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также
подготовку   в   установленном    порядке    проектов    постановлений
Администрации    Ростовской    области    по    вопросам    проведения
реструктуризации задолженности  налогоплательщиков,  в  том  числе  по
вопросам отмены либо сохранения права на ее реструктуризацию;
     осуществляет  взаимодействие  со   структурными   подразделениями
Администрации  Ростовской  области,  органами  исполнительной   власти
Ростовской  области,  территориальными  органами  федеральных  органов
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
организациями  и  гражданами  по  вопросам  формирования,  контроля  и
совершенствования системы финансов и налоговой политики;
     осуществляет анализ процессов установления  и  взимания  налогов,
определения величин налогов  и  их  ставок,  а  также  порядка  уплаты
налогов  налогоплательщиками  и   вносит   в   установленном   порядке
предложения по их совершенствованию;
     рассматривает обращения государственных органов, органов местного
самоуправления,  организаций  и  граждан  по  вопросам  предоставления
льгот, снижения ставок по  региональным  налогам  и  сборам  и  прочим
вопросам,  касающимся  формирования,  контроля   и   совершенствования
системы финансов и налоговой политики области;
     рассматривает  и  готовит  заключения  к   проектам   нормативных
правовых актов, инициативы и предложения  государственных  органов  по
вопросам совершенствования законодательства в сфере налогообложения  и
оптимизации системы финансов;
     осуществляет   мониторинг   правовых   актов   органов   местного
самоуправления, регулирующих вопросы налогообложения, и  разрабатывает
рекомендации по вопросам приведения их в  соответствие  с  действующим
законодательством;
     информирует первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области - Вице-губернатора о состоянии финансовых  ресурсов
и  налоговой  политики  Ростовской  области,   принимаемых   мерах   и
разрабатываемых предложениях в этой сфере;
     рассматривает предварительные  материалы  и  готовит  предложения
коллегиальным  органам  Администрации  Ростовской  области   (советам,
комиссиям, рабочим группам) по вопросам финансов и налоговой политики.

                  4. Права управления и обеспечение
                           его деятельности

     4.1. Управление для осуществления возложенных  на  него  задач  и
функций имеет право:
     разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты  правовых
актов Ростовской области, решений  коллегии  Администрации  Ростовской
области и иных коллегиальных органов Администрации Ростовской  области
по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     запрашивать и получать в установленном порядке от государственных
органов,  должностных  лиц,  организаций   и   граждан   документы   и
информацию,  необходимые  для  выполнения  возложенных  на  управление
задач;
     пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации
Ростовской  области,  территориальных  органов   федеральных   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  и  других
органов и организаций;
     осуществлять доступ к компьютерным информационным системам общего
пользования (Интернет).
     4.2. Информационное,  документационное,   материально-техническое
обеспечение  деятельности  управления,   а   также   социально-бытовое
обслуживание  его  работников   осуществляются   в   установленном   в
Администрации Ростовской области порядке.

                      5. Руководство управлением

     5.1. Управление  возглавляет  начальник   управления   финансовых
ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области  (далее
- начальник управления).
     5.2. Начальник   управления   назначается    на    должность    и
освобождается  от  должности   Главой   Администрации   (Губернатором)
Ростовской  области  по  представлению   первого   заместителя   Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора.
     5.3. Начальник управления:
     осуществляет руководство деятельностью  управления,  обеспечивает
решение возложенных на него задач;
     планирует работу управления;
     распределяет обязанности между работниками управления;
     вносит  первому  заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)
Ростовской области  -  Вице-губернатору  предложения  по  структуре  и
штатной численности управления;
     представляет  управление  во  взаимоотношениях  со   структурными
подразделениями  Администрации  Ростовской  области,  государственными
органами Ростовской  области,  федеральными  органами  государственной
власти  и  их  территориальными   органами,   иными   государственными
органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами
в пределах своей компетенции;
     подписывает   служебные   документы   в   пределах    компетенции
управления;
     вносит  предложения  о  направлении   работников   управления   в
служебные командировки;
     вносит  предложения  по  кандидатурам  на  должности   работников
управления, о поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий;
     выполняет другие функции, а также поручения  Главы  Администрации
(Губернатора)  Ростовской  области   и   первого   заместителя   Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области  -  Вице-губернатора  в
пределах своих полномочий и в соответствии со своей компетенцией.
     5.4. В  период  временного   отсутствия   начальника   управления
руководство управлением осуществляет заместитель начальника управления
финансовых ресурсов  и  налоговой  политики  Администрации  Ростовской
области.

               6. Ответственность работников управления

     6.1. Начальник управления несет персональную  ответственность  за
несвоевременное  и  некачественное   выполнение   задач   и   функций,
возложенных на управление.
     6.2. Начальник управления и  другие  работники  управления  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых  на
себя обязанностей и обязательств в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин