Постановление Главы Администрации Ростовской области от 21.03.1997 № 97

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области
                                
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                
                  21.03.97       N 97       г. Ростов-на-Дону
       
                                   Утратило силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 19.09.97 г. N 337

Об итогах социально-экономического
развития Ростовской области за 1996 г.
   

     Социально-экономическое развитие    области   в   истекшем   году
характеризовалось    последовательным    проведением     экономических
преобразований. Администрацией области осуществлены конкретные меры по
стимулированию  и  поддержке  производителей,   содействию   реформам.
Удалось  сдержать  темпы инфляции,  рост безработицы,  увеличить в 1,5
раза номинальные денежные  доходы  населения,  превысить  прошлогодний
уровень  розничного товарооборота,  в отдельных отраслях промышленного
производства наметились "точки роста".
     Продолжена политика    финансовой    и    материально-технической
поддержки агропромышленного комплекса, предприятий сферы материального
производства.
     Введено в эксплуатацию  979,2  тыс.  кв.  метров  жилья,  созданы
благоприятные  предпосылки  для  привлечения  иностранных  инвестиций,
развития совместного предпринимательства и сотрудничества.
     Жилищно-коммунальное хозяйство  в 1996 году в основном переведено
на  договорные  отношения  собственников  жилья  с   предприятиями   и
организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению.
     Поддержано и развивалось  малое  предпринимательство.  В  области
стало  более  20 тысяч работающих малых предприятий.  Они обеспечивают
работой 11 процентов занятых в экономике области.
     Продолжена приватизация     государственной    и    муниципальной
собственности.  В различные уровни бюджетов от приватизации  имущества
перечислено около 16 млрд. рублей.
     Вместе с тем органам исполнительной  власти  и  органам  местного
самоуправления  не удалось осуществить в полном объеме намеченные меры
по стабилизации промышленного производства. Спад производства составил
11,7%.
     В 1996 году на 24,1%  по сравнению с 1995 годом произошел спад  в
сельскохозяйственном  производстве,  в  том числе растениеводства - на
31,5, животноводства - на 11,6 процента.
     Существенные недостатки     имеют    место    в    инвестиционной
деятельности,  развитии  жилищно-коммунального  хозяйства.  Не  решена
проблема неплатежей.
     Доходная часть консолидированного бюджета  области  выполнена  на
87%,  что явилось следствием экономической ситуации, а также серьезных
недостатков в организации работы по мобилизации налоговых  поступлений
в  бюджеты всех уровней.  Размер недоимки налогов в области увеличился
за 1996 год  более  чем  в  3  раза.  Практически  повсеместным  стало
нарушение  действующего  порядка  финансирования  незащищенных  статей
бюджета,  факты нецелевого использования бюджетных  средств,  задержки
платежей в областной бюджет
     Серьезные недостатки   и   упущения   имеются   в    деятельности
правоохранительных  органов  области.  Требует значительного улучшения
работа  по  повышению  исполнительской  дисциплины  и  ответственности
кадров всех уровней.
     В целях  дальнейшей  реализации  экономических  реформ,  создания
условий для социально-экономического развития области

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Потребовать  от заместителей Главы Администрации (Губернатора)
области,  глав  муниципальных  образований,   областных   министерств,
департаментов  и  ведомств,  исходя  из  существующих  экономических и
социальных  проблем  в   области,   обеспечить   дальнейшее   развитие
экономических реформ,  реализацию государственной структурной политики
на территории области,  развитие приоритетных направлений  в  отраслях
народного хозяйства.
     2. В  целях  стабилизации   социально-экономического   положения,
активизации  инвестиционной  деятельности  и  привлечения инвестиций в
экономику области:
     - заместителю  Главы  Администрации (Губернатора) области - члену
Правительства Ласточкиной В. М. совместно с областными организациями и
ведомствами  в  первом  квартале  1997  года разработать и представить
Правительству  области  концепцию  социально-экономического   развития
области на 1997 год;
     - совместно с отраслевыми управлениями и  отделами  Администрации
области,  комитетом  по  управлению государственным имуществом области
определить в первом полугодии 1997  года  приоритетные  направления  в
социально-экономическом  развитии  области для привлечения иностранных
инвестиций.
     Включить эти  направления  в  концепцию  и региональную программу
социально-экономического развития области до 2001 года.
     3. Заместителям   Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -
членам Правительства Ласточкиной В.М.,  Хомякову А.А., Гребенюку В.Д.,
Кобцеву А.М.,  Бедрику А.И, Сверчковой Н. И. разработать и представить
до 1 июля 1997 года в Минэкономики России и  Правительство  Российской
Федерации   программу   социально-экономического  развития  Ростовской
области на период до 2001 года.
     4. Учитывая  социальную  значимость  займа  Международного  банка
реконструкции  и  развития  для  поддержки   региональной   социальной
инфраструктуры области:
     - заместителям Главы Администрации (Губернатора) области - членам
Правительства Ласточкиной В.М., Кобцеву А.М., Бедрику А.И., Сверчковой
Н.И.  совместно  с  областным  финансовым  управлением,  министерством
общего и профессионального образования, министерством здравоохранения,
главами муниципальных образований,  участвующими в  реализации  займа,
обеспечить   осуществление  мер,  определенных  постановлениями  Главы
Администрации (Губернатора) области и соглашением между Администрацией
области, Минфином и Миннацем РФ, завершить в первом квартале 1997 года
все организационные меры по его приему;
     - руководителям   органов  местного  самоуправления  заключить  в
первом  полугодии  т.г.   с   Администрацией   области   договоры   на
софинансирование   социальных   объектов,   которые  предусматривается
строить,  реконструировать и оснащать оборудованием  за  счет  средств
займа.
     5. Заместителям  Главы  Администрации  (Губернатора)  области   -
членам  Правительства  Хомякову  А.А.,  Гребенюку В.Д.,  Кобцеву А.М.,
Бедрику А.И.,  Логутиной Л.С.,  Сверчковой Н.И.,  Ласточкиной  В.М.  в
целях   дальнейшей   стабилизации   социально-экономической   ситуации
организовать выполнение основных направлений  "Концепции  промышленной
политики Администрации области на 1996-1997 годы".
     6. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -  члену
Правительства Хомякову А.А. обеспечить реализацию мер, направленных на
повышение  эффективности  работы  топливно-энергетического  комплекса.
Ускорить  рассмотрение  вопросов финансирования региональной программы
реструктуризации угольных предприятий и  заключение  соглашения  между
Администрацией области и АО "Росуголь" по социальной сфере.
     7. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -  члену
Правительства   Гребенюку   В.Д.,  министерству  сельского  хозяйства,
продовольствия  и  торговли  внести  и  1997  году   на   рассмотрение
Правительства    области    программу    стабилизации    положения   в
агропромышленном комплексе на 1997-2000 годы.
     8. Считать    первоочередной   задачей   министерства   сельского
хозяйства,    продовольствии    и    торговли,    АККОР,     областных
сельскохозяйственных  объединений  и  ассоциаций,  глав  муниципальных
образований,  производителей сельскохозяйственной продукции на  местах
обеспечение  безусловного  выполнения  объема  весенне-полевых  работ,
направленных   на   получение   максимальной   урожайности   зерновых,
масличных,  овощных  и  других  культур  и формирование федерального и
регионального продовольственных фондов 1997 года.
     9. Потребовать     от     министерства    сельского    хозяйства,
продовольствия и торговли (Овчаров Ю.М.),  областной продовольственной
корпорации,   глав   муниципальных  образований  осуществить  меры  по
взиманию  долгов  областному   бюджету   с   акционерных   объединений
"Донхлебопродукт",  "Ростовхлебопродукт",  сельхозтоваропроизводителей
всех форм собственности.
     10. Заместителям  Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -
членам Правительства Логутиной Л.С.,  Хомякову А.А.,  Гребенюку  В.Д.,
Кобцеву А.М. обеспечить жесткий контроль за эффективным использованием
государственной  собственности,  в  том  числе  через   представителей
государства  в  советах  директоров акционерных обществ,  пакеты акций
которых закреплены в областной собственности,  а также за  реализацией
Программы  демонополизации  в  Ростовской  области  на  1996-1997 гг.,
утвержденной постановлением Главы Администрации области от  29  января
1996  года N 34 "Об утверждении Программы демонополизации в Ростовской
области на 1996-1997 гг.".
     11. Заместителю   Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -
председателю комитета по управлению государственным имуществом - члену
Правительства  Логутиной  Л.С.  совместно с Ростовским территориальным
управлением Государственного комитета по  антимонопольной  политике  и
поддержке  новых  экономических  структур  разработать  в  1997 году и
внести  в  установленном  порядке  на  рассмотрение   Законодательного
Собрания   области   проект   Областного   закона   "Об   естественных
монополиях".
     12. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - члену
Правительства Бедрику А.И.:
     - повысить  ответственность  руководителей министерств по труду и
социальному  развитию,   общего   и   профессионального   образования,
здравоохранения,  департаментов  культуры  и  искусства  по физической
культуре,  спорту и туризму  в  части  взаимодействия  с  федеральными
органами исполнительной власти по финансированию социальных программ;
     - разработать предложения по реализации в  1997  году  социальных
льгот  гражданам  в  рамках  действующего  законодательства и привести
действующую сеть учреждений  здравоохранения,  образования,  культуры,
социального  обеспечения в соответствие с фактическими показателями их
деятельности;
     - совместно с министерством труда и социального развития области,
КРУ  Минфина  РФ  по   Ростовской   области,   главами   муниципальных
образований  обеспечить  строгий  контроль  за прохождением пенсионных
средств.
     13. В    целях   дальнейшего   выполнения   постановления   Главы
Администрации  (Губернатора)  области  от  13.08.96  года  N  281  "Об
областном  заказе  на поставку продукции и товаров для государственных
нужд":
     - заместителям Главы Администрации (Губернатора) области - членам
Правительства Бедрику А.И.,  Хомякову А.А., Гребенюку В. Д. обеспечить
в марте - апреле т. г. формирование областного заказа на 1997 год.
     14. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - члену
Правительства Сверчковой Н.И., областному финансовому управлению:
     - представить в Правительство области в 1 квартале т.  г.  проект
бюджета  на  1997  год,  разработанный  с  учетом сложившейся динамики
расходов на социальные цели, рационализации статей бюджетных расходов,
обеспечения полноты и своевременности поступлений в бюджет налоговых и
других обязательных платежей;
     - внести  предложения  о  реструктуризации  в  1997 году взаимных
задолженностей предприятий и организаций и областного бюджета.
     15. Государственной налоговой инспекции,  финансовому управлению,
Главному управлению внутренних дел, контрольно-ревизионному управлению
Министерства финансов РФ по Ростовской области ужесточить комплекс мер
по пресечению фактов нарушений финансово-хозяйственной деятельности  и
злоупотреблений, нецелевого использования и хищений бюджетных средств,
уклонения от уплаты налогов во всех сферах экономики области.
     16. Министерству  труда и социального развития области (Васильева
А.М.),  совместно с главами муниципальных образований,  в апреле  т.г.
разработать  план  мероприятий по реализации Комплексной программы мер
по сохранению и созданию рабочих мест на 1997 год  с  учетом  прогноза
демографического развития и структурной перестройки области.
     17. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - члену
Правительства   Кобцеву  А.М.,  на  основе  использования  новых  форм
кредитования,  привлечения средств населения, бюджетных и внебюджетных
источников финансирования,  разработать в апреле т.г.  комплекс мер на
1997 год по выполнению региональной целевой программы "Свой дом".
     18. Потребовать от заместителей Главы Администрации (Губернатора)
области - членов Правительства Кобцева А.М., Хомякова А.А., Бедрика А.
И., Гребенюка В.Д. усилить контроль за выполнением постановления Главы
Администрации области от 27.03.96 г.  N  97  "Об  организации  системы
государственного   лицензирования   отдельных  видов  деятельности  на
территории Ростовской области".
     Рекомендовать Правительству    области   рассмотреть   на   своем
заседании меры по активизации этой работы.
     19. Главам  муниципальных  образований,  определяя  экономическую
политику на 1997 год:
     - объективно  оценить  социально-экономическое положение на своей
территории,  определить  конкретные  меры  по  выводу  предприятий  из
состояния  экономического  застоя,  добиться  стабилизации  и роста по
основным направлениям социально-экономического развития;
     - на     основе     неукоснительного     соблюдения    налогового
законодательства обеспечить повышение уровня собираемости налогов,  не
допускать   предоставление  необоснованных  льгот  в  уплате  налогов,
обеспечить рост доходной  части  и  сокращение  дотационности  местных
бюджетов;
     - установить жесткий контроль за расходованием каждого бюджетного
рубля,  обеспечить  первоочередной  порядок  финансирования защищенных
статей расходов бюджета и по гашения задолженности по ним;
     - уделить   внимание   работе   государственных  и  муниципальных
предприятий,  управлению и распоряжению их  имуществом,  в  том  числе
долями и пакетами акций акционерных обществ,  закрепленных в областной
собственности;
     - представить  в марте т.г.  в Комитет по экономике Администрации
области предложения по инвестиционным проектам,  имеющим  областную  и
федеральную      значимость,     для     включения     в     программу
социально-экономического развития Ростовской области до 2001 года;
     - совместно с руководителями департаментов, управлений, комитетов
и отделов Администрации  области,  областных  объединений  и  ведомств
обеспечить  реализацию  основных  направлений  концепции  промышленной
политики  Администрации  области  в  целях  обеспечения  в  1997  году
стабилизации работы промышленного комплекса,  создания предпосылок для
устойчивого экономического роста;
     - обеспечить  формирование кадров органов местного самоуправления
на принципах их профессионализма, компетентности и ответственности.
     20. Контроль  за  выполнением  постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области  -  председателя
Правительства Анпилогова В.Н.
                    
                    
     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                                        

Постановление вносят:
Комитет по экономике
Администрации области;
Главное контрольное управление
Администрации области