Постановление Главы Администрации Ростовской области от 06.08.1999 № 277

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 06.08.99       N 277       г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Главы Администрации Ростовской
                                      области от 09.03.2000 г. N 79

Об итогах социально-экономического
развития Ростовской области
в I полугодии 1999 года


     Итоги социально-экономического развития  области  в  I  полугодии
текущего  года  по сравнению с уровнем прошлого года свидетельствуют о
положительной  динамике  по   ряду   показателей.   Превышены   объемы
производства    промышленной   продукции,   потребительских   товаров,
инвестиций в капитальном строительстве,  ввода жилья.  Практически  на
прошлогоднем уровне сохранились объемы платных услуг населению.
     Улучшилась ситуация на рынке труда. Снижен уровень регистрируемой
безработицы с 1,22 % в начале года до 1,04 % в июне, обеспечен прирост
3,4  тыс.  рабочих  мест,  на  2 %   увеличено   число    безработных,
направленных   на   общественные   работы,   на  6,4 %  выросла   доля
трудоустроенных через службу занятости населения.
     Уменьшается задолженность  по выплате заработной платы работникам
бюджетной сферы,  пенсий.  C 1 апреля текущего года в среднем на  50 %
проиндексирована заработная плата работникам бюджетной сферы,  с 1 мая
на 12 %  увеличен размер пенсий. Продолжена работа по оптимизации сети
учреждений социальной сферы,  привлечению средств федерального бюджета
для решения социальных проблем области. Принят и реализуется Областной
закон  "Об  адресной  социальной  помощи малоимущим жителям Ростовской
области",  организуется  отдых  детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения родителей.
     В промышленности   области    превышен    прошлогодний    уровень
производства.   Получен   прирост   выпуска   продукции  в  восьми  из
одиннадцати ведущих отраслей:  черной  металлургии,  машиностроении  и
металлообработке,   стройиндустрии,   химической   и  нефтехимической,
лесной,  деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной,  легкой, пищевой,
мукомольно-крупяной промышленности.
     В агропромышленном комплексе области  идет уборка урожая зерновых
колосовых и зернобобовых культур, ведется заготовка кормов, подготовка
почвы  под  озимый  сев  и   вспашку   паров.   Наметилась   тенденция
стабилизации  в производстве продукции животноводства.  По сравнению с
соответствующим периодом прошлого  года  увеличилась  продуктивность
молочного стада на 13 %, производство мяса на 1,3 %, молока - на 2,6 %
и яиц - на 20,9 %. Наивысшей продуктивности коров добились животноводы
Куйбышевского, Азовского, Цимлянского, Кагальницкого районов.
     В I полугодии текущего года освоено инвестиций в основной капитал
за  счет  всех  источников  финансирования около 2,8 млрд.  рублей или
103,5 %  к уровню прошлого года,  большая  часть  которых  -  средства
предприятий и населения. По-прежнему высокими темпами ведется жилищное
строительство.  Введено в эксплуатацию 332,3  тыс.  кв.  метров  общей
площади  жилья,  что на 28,6 %  больше,  чем год назад.  При этом доля
индивидуальных застройщиков  составляет  74,2 %.  В  целях  дальнейшей
активизации  работы  по  привлечению  средств  населения  и увеличения
объемов жилищного строительства в области начата реализация  программы
строительства   жилья  за  счет  ипотечного  кредитования.  Подрядными
организациями всех форм  собственности,  включая  малые  и  совместные
предприятия,  выполнено работ на сумму более 1,8 млрд.  рублей, что на
22,1 % превысило уровень прошлого года.
     Бюджет области за I полугодие текущего года исполнен по доходам -
3,6 млрд.руб. (111 % к плану), по расходам - 3,43 млрд. рублей (75 % к
плану).   Поступление  собственных  доходов  в  бюджеты  муниципальных
образований составило 114,4 % к плановым назначениям местных бюджетов,
в том числе по районам - 124,1 %,  по городам - 112,5 %.  Вместе с тем
низок процент исполнения плана собственных доходов в городах:  Красном
Сулине,     Новочеркасске,    Новошахтинске,    районах:    Боковском,
Мартыновском, Неклиновском, Усть-Донецком. Приоритетными направлениями
при   исполнении   бюджета   в  текущем  году  определены  обеспечение
своевременной выплаты заработной платы работникам  бюджетной  сферы  и
погашение задолженности по ней. Объем задолженности снижен в 2,3 раза.
Отсутствует задолженность по выплате заработной платы в 25 территориях
области, в 10 районах текущая задолженность - менее месяца.
     Улучшились финансово-экономические    показатели     деятельности
государственных  предприятий  и  акционерных  обществ,  акции  которых
закреплены в областной собственности,  усилен государственный контроль
за  использованием  государственного  имущества.  Общая сумма средств,
полученных   от   приватизации   и   управления   государственным    и
муниципальным  имуществом,  составила 48,2 млн.  руб.,  что в 1,7 раза
выше соответствующего показателя прошлого года.
     Наряду с   этим   отмечается   снижение  объемов  производства  в
электроэнергетике,  цветной  металлургии,  топливной   промышленности.
Несмотря на принимаемые Правительством РФ, Администрацией области меры
по  улучшению  ситуации  в  угольной  отрасли,  не  удалось  выйти  из
состояния     продолжающегося    спада    производства,    сохраняется
задолженность по заработной плате, в бюджет и внебюджетные фонды.
     Снижаются показатели     уровня    жизни    населения    области,
обусловленные отставанием роста заработной платы  и  денежных  доходов
населения  от  роста  цен.  Реальные располагаемые доходы населения по
сравнению с  первым  полугодием  прошлого  года  сократились  на  15,3
процентных пункта. В городах: Белая Калитва, Донецке, Зверево, Красном
Сулине,  Новошахтинске,  районах:  Боковском, Усть-Донецком, Тацинском
уровень безработицы в 2-3 раза выше среднеобластного.
     В целях формирования условий для экономического роста,  оживления
инвестиций,  стабилизации  жизненного  уровня  населения  и устранения
отмеченных недостатков:

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру финансов, члену Правительства Сверчковой Н.И.:
     1.1. Продолжить работу по совершенствованию бюджетного процесса в
области, обеспечить разработку механизма исполнения областного бюджета
на основе единства кассы.
     1.2. Организовать  разработку законодательных и нормативных актов
по реформированию межбюджетных отношений в области.
     2. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру экономики,  международных и внешнеэкономических связей, члену
Правительства  Аверченко  В.А.  организовать  работу по своевременному
возврату средств областного бюджета,  выданных предприятиям области из
фонда  финансовой поддержки,  а также предоставленных в виде бюджетных
ссуд на поддержку предприятий малого предпринимательства.
     3. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру сельского хозяйства  и  продовольствия,  члену  Правительства
Литвинову В.А.:
     3.1. Принять  организационные   меры   по   подготовке   проектов
постановлений  Главы Администрации (Губернатора) области,  позволяющих
приступить  к  финансированию  расходов,  направленных  на  выполнение
мероприятий  в области сельского хозяйства,  запланированных Областным
законом  "Об  областном  бюджете  на  1999  год"  по  соответствующему
разделу.
     3.2. Совместно  с  главами  сельских  муниципальных  образований:
     3.2.1. Продолжить  работу  по  завершению  уборки урожая зерновых
культур,  плодоовощной продукции,  заготовке кормов для  общественного
животноводства,  крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных
хозяйств населения,  подготовке почвы к севу озимых культур,  хозяйств
всех форм собственности к работе в зимних условиях.
     3.2.2. Особое внимание уделить засыпке качественных семян  озимых
и  яровых  культур  для  обеспечения  хозяйств всех форм собственности
кондиционными   семенами,   совершенствованию   системы    земледелия,
внедрению  почвозащитной  и  энергосберегающей технологии,  разработке
структуры посевных площадей в соответствии с требованиями рынка.
     3.2.3. Способствовать развитию птицеводства, молочного и  мясного
скотоводства  для  усиления  наметившихся   позитивных   тенденций   в
стабилизации животноводства.
     4. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -  члену
Правительства Бедрику А.И.  совместно с заинтересованными ведомствами,
общественными организациями в срок  до  10  августа  т.г.  разработать
проект постановления Главы Администрации области и план мероприятий по
подготовке к празднованию 55 годовщины Победы в Великой  Отечественной
войне 1941-1945 годов.
     5. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру   промышленности,   торговли,  транспорта,  связи,  дорожного
комплекса,  члену  Правительства  Швалеву  Ф.М.   оказать   содействие
предприятиям  оборонно-промышленного комплекса и легкой промышленности
области в вопросах проведения расчетов по погашению  задолженности  по
платежам  в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.99
N 655-41 "О проведении расчетов по  целевому  погашению  задолженности
государственных   заказчиков  по  оплате  государственного  оборонного
заказа за 1997-1998 гг.".
     6. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру топлива, энергетики и природных ресурсов, члену Правительства
Назарову  С.М.   принять  меры   по  реализации  мероприятий  согласно
протоколу совещания у Первого заместителя  Председателя  Правительства
РФ  Н.Е. Аксененко  от  13.06.99 N НА-П7-6пр  "О мерах по стабилизации
угольной промышленности на территории Ростовской области".
     7. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади  Ю.Г.)  совместно  с
органами  местного самоуправления принять необходимые меры по вводу во
II полугодии 1999 года не  менее  600-650  кв.  метров  общей  площади
жилья,  обратив  особое  внимание  на  развитие  ипотечного  жилищного
кредитования.
     8. Ростовскому   региональному   отделению   Фонда    социального
страхования   РФ   (Мареева   В.И.),   Ростовскому   областному  фонду
обязательного  медицинского  страхования  (Пузиков  В.П.),   отделению
Пенсионного   фонда   РФ   по   Ростовской  области  (Харченко  А.В.),
департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по
Ростовской  области  (Ткаченко Л.П.) совместно с главами муниципальных
образований  обеспечить  проведение   реструктуризации   задолженности
государственным  внебюджетным  фондам  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     9. Департаменту   Федеральной  государственной  службы  занятости
населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.)  совместно  с  главами
муниципальных образований:
     9.1. Определить   виды   и   объемы   общественных    работ    на
социальнозначимых объектах.
     9.2. На   общественные   работы,   организуемые   на    объектах,
финансируемых  из  средств  господдержки угольной отрасли,  направлять
преимущественно граждан, высвобожденных из этой отрасли.
     10. Рекомендовать  Главному  управлению  внутренних  дел  области
(Бураков  В.В.)  на  период  уборки  урожая   создать   дополнительные
передвижные  посты  ГИБДД  и  установить систему оперативного контроля
транспортных средств с целью регистрации всех перемещений  зерновых  и
масличных культур за пределы области и внутри её.
     11. ОАО "Ростовэнерго" (Кушнарев Ф.А.), ОАО "Новочеркасская ГРЭС"
(Калмыков   Г.И.)   принять   необходимые   меры   для   создания   на
электростанциях области запасов топлива,  достаточных для  прохождения
осенне-зимнего максимума нагрузок без ограничения потребителей.
     12. Главам  муниципальных образований:
     12.1. Считать  первоочередной  задачей  обеспечение своевременной
выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, а также погашение
задолженности по ней.
     12.2. Обеспечить  во  II  полугодии  1999  года  выплату  текущих
ежемесячных пособий гражданам,  имеющим детей, предусмотрев их выплату
в первоочередном  порядке  семьям  с  доходами  ниже  150  %  величины
прожиточного   минимума,   и   провести   инвентаризацию  кредиторской
задолженности.
     12.3. Продолжить  работу  по  координации  действий  налоговых  и
правоохранительных органов  на  местах,  направленных  на  мобилизацию
платежей в бюджеты всех уровней и погашение недоимки.
     12.4. Провести анализ финансово-экономического состояния  крупных
налогоплательщиков и недоимщиков с целью изыскания резервов увеличения
поступлений в бюджетную систему.
     12.5. Обеспечить  погашение  задолженности местных бюджетов перед
областным бюджетом.
     12.6. Не  допускать  проведения  взаимного  погашения   платежей,
подлежащих  уплате в местные бюджеты предприятиями и организациями,  и
платежей,  связанных с финансированием из местного бюджета, в размере,
превышающем предельно допустимый уровень взаимозачетов,  установленный
при утверждении бюджета муниципального образования на 1999 год.
     12.7. Установить строгий контроль  за  своевременностью  возврата
средств спецфонда льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей в
период весенне-полевых работ 1999 года.
     12.8. Принять меры по погашению задолженности местных бюджетов за
потребленные топливно-энергетические ресурсы бюджетными организациями.
     12.9. Рассмотреть во II полугодии 1999 года, с учетом предстоящих
работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к  эксплуатации  в
осенне-зимний период,  вопрос о погашении задолженности предприятиям и
организациям ЖКХ объемов выпадающих доходов,  связанных с  реализацией
льгот гражданам, подлежащих возмещению за счет местных бюджетов.
     12.10. Взять под особый контроль выполнение  постановления  Главы
Администрации  области  от  11.02.99  N  46 "Об организации контроля и
учета за перемещением зерновых и масличных культур за пределы  области
и  в ее границах",  обеспечив регистрацию и дальнейший учет договоров,
связанных с перемещением зерновых и масличных культур.
     12.11. Мэрам городов:  Новочеркасска - Присяжнюку Н.И., Таганрога
- Шило С.И.  принять необходимые  дополнительные  меры  по  сокращению
задолженности  по  платежам в бюджет,  предусмотреть более эффективное
использование объектов муниципальной собственности.
     13. Главам районов:  Зимовниковского - Бурке В.С., Милютинского -
Тынянову  А.Д.,  Цимлянского - Сапину В.И.  принять меры по увеличению
доходной   части   бюджета   на   основе    эффективного    управления
государственным  имуществом,  путём  улучшения финансово-экономических
показателей   деятельности   муниципальных   предприятий,    повышения
доходности от использования нежилого фонда муниципальных образований.
     14. Мэрам городов:  Азова - Певневу В.М.,  Батайска - Коломейцеву
В.А.,  Белой  Калитвы  -  Щербине В.В.,  Волгодонска - Горбунову С.В.,
Новочеркасска - Присяжнюку Н.И.,  Сальска - Карпенко В.М., Таганрога -
Шило С.И., Шахты - Понамаренко С.А., Ростова-на-Дону - Чернышеву М.А.,
главе Аксайского  района  Борзенко  В.И.  взять  под  личный  контроль
подготовку  олимпийцев  территории,  создать необходимые материальные,
жилищно-бытовые,   учебно-тренировочные   условия   для   тренеров   и
спортсменов.
     15. В  связи с принятием данного постановления считать утратившим
силу постановления Главы Администрации области от 22.12.98 N  540  "Об
итогах  социально-экономического  развития  Ростовской  области  за  9
месяцев   1998    года",    от    11.03.99    N    79    "Об    итогах
социально-экономического развития Ростовской области за 1998 год".
     16. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Анпилогова В.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство экономики,
международных и внешнеэкономических
связей области