Постановление Главы Администрации Ростовской области от 01.12.1999 № 460

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 01.12.99       N 460       г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Главы Администрации Ростовской
                                     области от 09.06.2000 г. N 197

Об итогах социально-
экономического развития
Ростовской  области за
9 месяцев 1999 года


     Итоги социально-экономического  развития  области  за  9  месяцев
текущего года  свидетельствуют  о  продолжении  действия  в  экономике
положительных  тенденций.  В достаточно сложных посткризисных условиях
достигнутое  удалось  не  только  сохранить,  но  и  приумножить.   По
сравнению   с  соответствующим  периодом  1998  года  превышены  темпы
производства промышленной продукции, потребительских товаров, освоения
инвестиций,  ввода  жилья.  В сельском хозяйстве возросло производство
яиц и молока.
     Усиление государственного      контроля     за     использованием
государственного имущества улучшило финансово-экономические показатели
государственных  предприятий  и  акционерных  обществ,  акции  которых
закреплены  в  областной   собственности.   Отмечается   положительная
тенденция в сторону сокращения муниципальных образований,  относящихся
к категории не выполняющих задания по доходам  от  аренды  недвижимого
имущества.
     Бюджет области за 9 месяцев текущего года исполнен по  доходам  -
5,64  млрд.руб.  (112,1 %  к плану),  по расходам - 5,47 млрд.  рублей
(77,2 %  к плану).  План поступления  собственных  доходов  в  бюджеты
муниципальных образований исполнен по районам на 119,4%, по городам на
- 115,9 %.
     Относительно стабильная  ситуация  поддерживалась  на рынке труда
области.  За отчетный период превышен уровень трудоустройства граждан,
ищущих  работу  через службу занятости населения,  в 1,3 раза и снижен
уровень регистрируемой безработицы с 1,1 %  в  августе  до  0,81  %  в
сентябре текущего года.
     Погашена задолженность по выплате пенсий через органы  социальной
защиты  населения.  Сохранилась  тенденция  снижения  задолженности по
выплате заработной платы.  На 1 октября текущего года по  сравнению  с
предыдущим месяцем она снизилась на 88 млн. рублей.
     Меры, разработанные Администрацией области,  усилия  предприятий,
благоприятные       условия       для       реализации      потенциала
экспортоориентированных и  импортозамещающих  отраслей  промышленности
позволили  по  итогам  января  -  сентября  текущего  года  произвести
продукцию в объеме 26,8 млрд.  руб.,  что на  22,4 %  больше,  чем  за
аналогичный  период  1998 года.  Увеличен выпуск продукции в восьми из
одиннадцати ведущих отраслей промышленности:  черной металлургии -  на
53,9 %,    химической    и    нефтехимической  -  на  51,7 %,  лесной,
деревообрабатывающей    и    целлюлозно-бумажной   -    на     50,6 %,
мукомольно-крупяной  -  на  36,7  %,  легкой,  пищевой промышленности,
стройиндустрии - более чем на четверть,  машиностроении  -  на  22  %.
Динамично   развиваются  малые  предприятия,  доля  которых  в  объеме
промышленного  производства  возросла  с  10,4  %  в   январе-сентябре
прошлого года до 12,1 % в текущем.
     Выросла по сравнению с прошлым годом урожайность зерновых культур
на  2,8 ц/га,  валовой сбор зерна превысил прошлогодний уровень на 400
тыс.тонн и составил 3 млн.  тонн. Высокую урожайность зерновых культур
получили   хозяйства   Кагальницкого,   Зерноградского,  Целинского  и
Егорлыкского районов.  Стабилизируется положение дел в животноводстве.
Увеличились  продуктивность скота и птицы,  поголовье свиней.  Большое
внимание    уделяют    администрации    Мясниковского,    Цимлянского,
Куйбышевского,  Тацинского районов, г.Миллерово и Миллеровского района
повышению устойчивости животноводства.
     Рост промышленного производства и улучшение финансового состояния
предприятий  способствовали   повышению   инвестиционной   активности.
Положительные   тенденции,   сложившиеся  в  инвестиционной  сфере,  -
результат проводимой в области инвестиционной  политики,  направленной
на   формирование   механизмов   гарантий,   льгот  и  защиты  прав  и
экономических интересов инвесторов,  вкладывающих капитал  в  развитие
региона.  За  счет  всех  источников  финансирования освоено более 5,6
млрд.  руб.  инвестиций в основной капитал или 103,0 %  к аналогичному
периоду прошлого года.  Свыше 80 % общего объема инвестиций направлено
на  освоение  объектов   производственного   назначения.   В   области
сохраняются   высокие   темпы  строительства  жилья.  Предприятиями  и
организациями всех форм собственности построено более 5,5 тыс. квартир
общей площадью 507,7 тыс. кв. м или 114 % к прошлому году.
     Вместе с тем,  сложная ситуация сохраняется в  угольной  отрасли,
где   по   сравнению  с  аналогичным  периодом  прошлого  года  объемы
производства снижены на 8,5 %,  добыча угля - на 6,6 %.  Задолженность
предприятий  угольной отрасли перед бюджетами всех уровней увеличилась
по сравнению с соответствующим периодом прошлого  года  на  40,4%,  во
внебюджетные   фонды   -   на  23,6  %.  Отмечается  снижение  объемов
производства в электроэнергетике - на 2 %,  цветной металлургии  -  на
2,7 %.
     Из-за низкой культуры земледелия,  слабого освоения  севооборотов
малые  урожаи  зерновых  культур и маслосемян подсолнечника получают в
Кашарском,  Каменском  и  Багаевском  районах.  Не   удалось   достичь
прошлогоднего   уровня   по  численности  крупного  рогатого  скота  в
сельхозпредприятиях области.
     Не обеспечили  требуемое  поступление  плана  собственных доходов
города: Красный Сулин, Новочеркасск, Новошахтинск, Миллерово и районы:
Боковский, Багаевский и Тацинский.
     В целях   формирования   условий   для   экономического    роста,
стабилизации  жизненного  уровня  населения  и  устранения  отмеченных
недостатков

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, членам
Правительства  в  соответствии  с  постановлением  Главы Администрации
области от 06.10.98 N 401 "О распределении обязанностей по контролю за
поступлением  доходов  в  областной бюджет и исполнением его расходной
части между заместителями Главы Администрации  (Губернатора)  области"
обеспечить  взаимодействие  с  федеральными  органами  государственной
власти и управления по вопросу принятия федерального бюджета  на  2000
год в части показателей Ростовской области.
     2. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру экономики,  международных и внешнеэкономических связей, члену
Правительства Аверченко В.А.  организовать  работу  по  своевременному
возврату средств областного бюджета,  выданных предприятиям области из
фонда финансовой поддержки,  а также предоставленных в виде  бюджетных
ссуд на поддержку предприятий малого предпринимательства.
     3. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру  сельского  хозяйства  и продовольствия,  члену Правительства
Литвинову В.А.:
     3.1. Организовать     работу    по    своевременному    погашению
задолженности  министерства  сельского  хозяйства   и   продовольствия
области  по  товарному  кредиту,  выданному  в  счет  недоимки  СКЖД в
соответствии с постановлением Главы Администрации области от  24.02.98
N 71 "О кредитовании сельхозтоваропроизводителей в 1998 году".
     3.2. Ужесточить контроль за поступлением информации от городов  и
районов  области  об  объемах  собранного и вывезенного урожая зерна и
семян подсолнечника.
     3.3. Совместно   с   главами  муниципальных  образований  области
принять необходимые меры по успешному завершению сельскохозяйственного
года и подготовке к весенне-полевым работам 2000 года.
     3.4. В  срок  до   1   января   2000   года   совместно   с   ОАО
"Донхлебопродукт"     (Шершунов     А.И.)     обеспечить    выполнение
сельхозпроизводителями области обязательств по  погашению  всех  видов
задолженности  по  бюджетным средствам.  Осуществить меры по заготовке
зерновых культур и маслосемян  подсолнечника  в  региональный  фонд  в
объемах,  установленных постановлениями Главы Администрации области от
09.04.99 N 117 "О формировании регионального продовольственного  фонда
в  1999 г.",  от 21.06.99 N 211 "О внесении дополнений в постановление
Главы Администрации области от 09.04.99 N 117".
     4. Заместителю  Главы Администрации (Губернатора) области - члену
Правительства Бедрику А.И.:
     4.1. Совместно с прокуратурой области проанализировать реализацию
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних"  и  подготовить в 1 полугодии 2000
года материалы для рассмотрения на заседании Правительства области.
     4.2. Совместно  с исполнительной дирекцией Ростовского областного
фонда   обязательного   медицинского   страхования   (Пузиков    В.П.)
подготовить и направить в Законодательное Собрание области предложения
по  корректировке  платежей  администраций  городов   и   районов   на
неработающее население.
     5. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру   промышленности,   торговли,  транспорта,  связи,  дорожного
комплекса, члену Правительства Швалеву Ф.М.:
     5.1. В  срок до 27 декабря 1999 года разработать и представить на
рассмотрение Правительства области "Комплексную программу стабилизации
и   развития   предприятий  текстильной  и  легкой  промышленности  на
2000-2002 годы".
     5.2. В  срок  до  1  января  2000  года разработать проект закона
Ростовской области "О  торговле  на  территории  Ростовской  области",
проект  постановления  Главы Администрации области "О создании системы
государственного  регулирования  потребительского   рынка   Ростовской
области".
     6. Заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -
министру топлива, энергетики и природных ресурсов, члену Правительства
Назарову  С.М.  обеспечить  реализацию  мероприятий,  направленных  на
улучшение  ситуации  в  топливно-энергетическом  комплексе  и угольной
промышленности  области,  согласно  протоколу  совещания   у   первого
заместителя  Председателя Правительства Российской Федерации Аксененко
Н.Е. от 25.10.99 N НА-П7-75 пр.
     7. Главам  муниципальных образований области:
     7.1. Считать  первоочередной  задачей  обеспечение  своевременной
выплаты  заработной платы работникам бюджетной сферы,  а также принять
исчерпывающие меры к погашению задолженности по ней на 1  января  2000
года.
     7.2. Совместно с Управлением Министерства РФ по налогам и  сборам
по  Ростовской  области  (Зерщиков  Ю.С.)  принять меры по обеспечению
увеличения доходной части бюджета области за счет сокращения  реальной
недоимки по предприятиям области.
     7.3. Обеспечить  в  срок  до  10  декабря  1999  года   погашение
задолженности  местных  бюджетов перед областным бюджетом по налоговым
платежам.
     7.4. Усилить   контроль  за  целевым,  экономным  и  рациональным
использованием бюджетных средств,  обеспечить укрепление  бюджетной  и
финансовой дисциплины.
     7.5. Завершить в текущем году передачу  в  ведение  муниципальных
властей  объектов  социальной  инфраструктуры от предприятий различной
формы собственности.
     7.6. Принять безотлагательные  меры:
     7.6.1. По  выявлению  и  устранению  нарушений  в   использовании
бюджетных средств.
     7.6.2. К погашению задолженности бюджетной сферы за  потребленную
электрическую,  тепловую  энергию  и газ энергоснабжающим предприятиям
области.
     7.6.3. По    сокращению   сверхнормативной   сети   по   отраслям
социально-культурной  сферы  в   зависимости   от   эффективности   ее
использования.
     7.7. Организовать разработку и принятие в  установленном  порядке
местными   органами  представительной  власти  муниципальных  программ
поддержки малого предпринимательства на 2000-2002 годы в  соответствии
с    методическими    рекомендациями,   разработанными   министерством
экономики, международных и внешнеэкономических связей области.
     7.8. Проанализировать   причины   неудовлетворительных   расчетов
местных  бюджетов  за  потребленные  населением  услуги  водоснабжения
Ростовским управлением эксплуатации групповых водопроводов.  Составить
графики погашения задолженности муниципальных предприятий и  бюджетной
сферы Зимовниковского, Дубовского, Орловского и Ремонтненского районов
за  отпущенную  воду  Ростовским  управлением  эксплуатации  групповых
водопроводов.
     7.9. В целях улучшения социальной защиты населения в ходе  реформ
жилищно-коммунального    хозяйства    обеспечить    выполнение   плана
финансирования местных бюджетов по выплате субсидий и льгот на  оплату
жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению области.
     7.10. Обеспечить устойчивое снабжение инсулинами больных сахарным
диабетом,   принять   меры   по   погашению  до  1  января  2000  года
задолженности аптечным предприятиям  за  медикаменты,  отпускаемые  по
льготным и бесплатным рецептам.
     7.11. Взять под особый контроль  выполнение  постановления  Главы
Администрации  области  от  11.02.99  N  46 "Об организации контроля и
учета за перемещением зерновых и масличных культур за пределы  области
и в ее границах" (в редакции постановления Главы Администрации области
от 19.11.99 N 447),  обеспечив дальнейший учет договоров,  связанных с
перемещением зерновых и масличных культур.
     7.12. Обеспечить   погашение   кредиторской   задолженности    за
поставленный им угольными компаниями области уголь.
     7.13. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     7.13.1. Определить    минимальный    муниципальный    заказ    на
пассажирские перевозки,  обеспечивающий компенсацию выпадающих доходов
предприятиям   автотранспорта,   осуществляющим   перевозку   льготных
категорий пассажиров.
     7.13.2. Выделять средства на поддержку малого предпринимательства
в  размере  0,5  %  от  годовых  доходов  соответствующих  бюджетов  в
соответствии с рекомендациями Указа Президента Российской Федерации от
04.04.96 N 491 (ред. 06.01.99) "О первоочередных мерах государственной
поддержки  малого  предпринимательства  в  Российской  Федерации"  при
наличии источников финансирования данных расходов .
     7.13.3. В  целях  развития  инфраструктуры потребительского рынка
региона разработать в IV квартале  текущего  года  программу  развития
потребительского рынка города, района области на 2000-2002 годы.
     8. Мэрам городов:  Новошахтинска - Солнцеву В.А., Гуково - Шубину
В.В,  Каменска-Шахтинского  -  Дронову М.А.,  Миллерово - Горшколепову
В.А.,  главам районов:  Тацинского  -  Малышкину  О.А.,  Дубовского  -
Еременко   В.И.,  Песчанокопского  -  Рябцеву  Н.Г.  принять  меры  по
увеличению доходной части бюджета на  основе  эффективного  управления
муниципальным имуществом   путём   улучшения   финансово-экономических
показателей   деятельности   муниципальных   предприятий,    повышения
доходности от использования нежилого фонда муниципальных образований.
     9. Мэрам городов:  Волгодонска - Горбунову С.В.,  Новочеркасска -
Присяжнюку Н.И.  принять дополнительные меры по повышению собираемости
налогов и других обязательных платежей,  сокращению  задолженности  по
платежам в бюджет, соблюдению требований оформления взаимозачетов.
     10. Главам  районов:  Пролетарского  (с)   -   Бухтиярову   В.П.,
Тарасовского  -  Закружному  И.Г.,  Октябрьского  (с) - Луганцеву Е.П.
принять  меры  по  повышению   эффективности   использования   земель,
находящихся в муниципальной собственности,  по ужесточению контроля за
целевым использованием средств  от  поступлений  земельного  налога  и
арендной платы за землю.
      11. Контроль за выполнением постановления возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Анпилогова В.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство экономики,
международных и
внешнеэкономических
связей области