Постановление Главы Администрации Ростовской области от 20.09.2000 № 348

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            20.09.2000          N 348           г.Ростов-на-Дону

                                         Утратилo силу - Постановление
                                        Главы Администрации Ростовской
                                        области от 17.08.2001 г. N 415

О мерах по поддержке крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств


     В целях   стабилизации  хозяйственной  деятельности  крестьянских
(фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств  области  и  эффективного
функционирования  оборотного фонда поддержки крестьянских (фермерских)
хозяйств области,  созданного в соответствии  с  постановлением  Главы
Администрации  области  от  28.05.96  N  172  "О  мерах  по  поддержке
крестьянских (фермерских)  хозяйств  в  1996  году"  за  счет  средств
областного бюджета, выделенных на возвратной основе в 1994-1996 годах,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение об оборотном фонде поддержки крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств Ростовской  области  в  новой
редакции согласно приложению 1.
     2. Утвердить  состав  наблюдательного  совета  оборотного   фонда
поддержки   крестьянских  (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств
Ростовской области в новой  редакции  согласно  занимаемым  должностям
(приложение 2).
     3. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) по  результатам
сверки  с  Ростовским региональным филиалом акционерного коммерческого
банка "СБС-АГРО" передать  в  оборотный  фонд  поддержки  крестьянских
(фермерских)  хозяйств  Ростовской  области задолженность по бюджетным
ссудам,  выданным фермерским хозяйствам в  1994-1995  годах,  а  также
процентам, начисленным по ним.
     4. Министерству сельского  хозяйства  и  продовольствия  области,
ассоциации  крестьянских (фермерских) хозяйств,  кооперативов и других
малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области
обеспечить  эффективное  использование  средств  оборотного фонда и их
своевременный возврат по истечению  срока  его  действия  в  областной
бюджет в полном объеме.
     5. В связи с введением временной  администрации  и  моратория  на
исполнение обязательств в Ростовском региональном филиале акционерного
коммерческого банка  "СБС-АГРО"  утвердить  уполномоченным  банком  по
работе   со   средствами   оборотного   фонда  поддержки  крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств Ростовской  области  открытое
акционерное общество коммерческий банк "Центр-инвест".
     6. Постановления Главы Администрации области от 29.01.99 N 27  "О
мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств" и от 24.12.99 N
491 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации  области
от 29.01.99 N 27" считать утратившими силу.
     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы   Администрации   (Губернатора)  области  -  министра  сельского
хозяйства и  продовольствия,  члена  Правительства  Василенко  В.Н.  и
заместителя  Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  министра
финансов, члена Правительства Сверчкову Н.И.


     Первый заместитель Главы
     Администрации (Губернатора)
     области - председатель Правительства          И.А.Станиславов


Постановление вносит
министерство сельского хозяйства
и продовольствия области

                                                     Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 20.09.2000 N 348


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        об оборотном фонде поддержки крестьянских (фермерских)
            и личных подсобных хозяйств Ростовской области

     Настоящее Положение определяет порядок образования  и  пополнения
оборотного   фонда   поддержки   крестьянских  (фермерских)  и  личных
подсобных  хозяйств  Ростовской  области,  возможные  направления  его
использования,  а также устанавливает формы контроля за использованием
и возвратом его средств.

        1. Порядок формирования и пополнения оборотного фонда
    поддержки крестьянских (фермерских) личных подсобных хозяйств

     Оборотный фонд   поддержки  крестьянских  (фермерских)  и  личных
подсобных хозяйств Ростовской области (в дальнейшем - Фонд)  образован
на срок до 1 июля 2006 года.
     Источниками его формирования являются:
     - средства    областного    бюджета,   выделенные   на   развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств в 1994-1996 годах в виде кредитов и
находящиеся в задолженности данных хозяйств;
     - проценты,  поступающие от заёмщиков за пользование  полученными
кредитами;
     - пени  и  штрафы,  уплачиваемые  заёмщиками  за  несвоевременный
возврат и нецелевое использование средств Фонда;
     - дополнительные ассигнования из областного  бюджета  в  пределах
утверждаемых ежегодно бюджетных назначений.

              2. Направления использования средств Фонда

     Средства Фонда используются на возвратной и безвозвратной основе.
     2.1. На возвратной основе средства Фонда направляются на:
     - кредитование    крестьянских    (фермерских)    хозяйств    для
приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования по переработке
и хранению продукции, скота и птицы, в том числе племенных;
     - развитие   сельскохозяйственной   потребительской    кооперации
(некоммерческих   организаций   по   переработке,   сбыту  (торговле),
обслуживанию,  снабжению, садоводству, огородничеству, животноводству,
кредитных,  страховых и иных кооперативов,  созданных в соответствии с
требованиями,  предусмотренными пунктом 1 статьи 4 Федерального закона
от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации");
     - развитие фермерской кооперации  (межфермерские  предприятия  по
переработке  и реализации продукции,  агросервису,  прокату,  аренде и
лизингу сельскохозяйственной техники).
     2.2. На безвозвратной основе средства Фонда направляются на:
     - информационно-консультационное     обеспечение     крестьянских
(фермерских) хозяйств;
     - финансирование мероприятий, направленных на привлечение средств
отечественных  и зарубежных инвесторов в развитие фермерского движения
(проведение съездов, конференций, семинаров, выставок, конкурсов).

         3. Использование средств Фонда на возвратной основе

     3.1. Кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств.
     3.1.1. Средства  Фонда  направляются  на  поддержку  крестьянских
(фермерских) хозяйств в виде кредитов со сроком возврата до 3 лет,  но
не позднее 20 июня 2006 года. Решение о сроках предоставления кредитов
принимается с учетом цели кредитования и сезонности производства.
     3.1.2. Крестьянские   (фермерские)   хозяйства   за   пользование
кредитами, предоставленными за счет средств Фонда, уплачивают:
     - Фонду  проценты по процентной ставке,  установленной договором,
но не ниже 0,25 ставки рефинансирования Центрального банка  Российской
Федерации;
     - открытому    акционерному    обществу     коммерческий     банк
"Центр-инвест"   (в  дальнейшем  -  Банк)  -  маржу,  процент  которой
устанавливается договором,  заключенным между  министерством  финансов
области  (в  дальнейшем  -  минфин  области),  министерством сельского
хозяйства и продовольствия  области  (в  дальнейшем  -  минсельхозпрод
области),  Банком  и  ассоциацией  крестьянских (фермерских) хозяйств,
кооперативов  и  других  малых   производителей   сельскохозяйственной
продукции Ростовской области (в дальнейшем - областная АККОР);
     - Ростовскому региональному  филиалу  акционерного  коммерческого
банка  "СБС-АГРО" - маржу,  процент которой устанавливается договором,
заключенным между минфином области, минсельхозпродом области, Банком и
областной АККОР.
     Начисление процентов  и  маржи  начинается  со  дня  фактического
предоставления средств заемщику. Уплата процентов и маржи производится
одновременно с возвратом кредита,  но не реже одного  раза  в  год  (в
течение 15 дней по окончании текущего года).
     3.1.3. Заявки  крестьянских (фермерских)  хозяйств  на  получение
кредитов  рассматриваются  районными  управлениями сельского хозяйства
совместно с органами фермерского самоуправления.  Заявка и ходатайство
главы района направляются в минсельхозпрод области.
     3.1.4. Одобренные  минсельхозпродом  области  и  областной  АККОР
заявки  направляются на экспертизу в Банк,  который рассматривает их в
соответствии  с  принятой  процедурой,  оценивает  целевое  назначение
кредита,  уровень  обеспечения  его  возвратности и платежеспособность
заявителя.  Срок рассмотрения не может превышать 15  дней.  Заключение
Банка  о  возможности  выдачи  кредита оформляется решением кредитного
комитета.
     3.1.5. Решение   кредитного   комитета   направляется  Банком  на
рассмотрение  наблюдательного  совета   оборотного   фонда   поддержки
крестьянских  (фермерских) и личных подсобных хозяйств (в дальнейшем -
Совет).  Совет имеет право направить заявки  фермерских  хозяйств,  не
получивших  положительного  решения кредитного комитета,  на повторное
рассмотрение в Банк (не более одного раза).
     3.1.6. После    утверждения    Советом   положительного   решения
кредитного комитета Банка, минсельхозпрод области платежным поручением
перечисляет средства Фонда для кредитования на счет Банка.
     Банк в срок,  не превышающий 10 дней,  заключает  с  крестьянским
(фермерским)    хозяйством    кредитный    договор    с    соблюдением
соответствующих правил и перечисляет средства Фонда ссудозаёмщику.
     3.1.7. Банк    несет    полную    финансовую    и   имущественную
ответственность  за  целевое  использование,  возвратность  и   оплату
средств   Фонда,   кроме   случаев   невозможности   исполнения  своих
обязательств  Банком   и   ссудозаемщиком   вследствие   обстоятельств
непреодолимой силы.
     3.1.8. Контроль за погашением кредитов производится Банком.
     3.1.9. Ежеквартально   Банк   предоставляет   Совету   отчет   об
использовании  средств  Фонда.   Порядок   предоставления   отчетности
устанавливается Советом.
     3.1.10. Совет  вправе   запрашивать   от   Банка   дополнительные
сведения.
     3.1.11. Кредит,   либо   часть   его   средств,    использованная
крестьянским   (фермерским)  хозяйством  не  по  целевому  назначению,
подлежит  немедленному  возврату.  Полученные  Банком   средства,   за
исключением   маржи,   направляются  на  пополнение  Фонда  в  течение
следующего банковского дня.
     3.1.12. Отношения   с   Банком  по  использованию  средств  Фонда
регламентируются четырехсторонним договором,  заключенным  между  ним,
минфином области, минсельхозпродом области и областной АККОР.
     3.1.13. Отношения  по  кредитным  договорам,  заключенным   между
Ростовским  региональным  филиалом  акционерного  коммерческого  банка
"Агропромбанк",  финансовым управлением области (ныне минфин области),
департаментом  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области  (ныне
минсельхозпрод  области)  и  областной  АККОР   в   1994-1995   годах,
регулируются    дополнительными    соглашениями    к   соответствующим
четырехсторонним договорам.  На основании договора уступки  требования
от  29.12.97 N 12,  заключенного между акционерным коммерческим банком
"Агропромбанк" и акционерным коммерческим банком "СБС-АГРО", названные
дополнительные     соглашения     оформляются     минфином    области,
минсельхозпродом области и областной АККОР.
     На основании    дополнительных    соглашений    Банк    заключает
дополнительные соглашения с заемщиками.
     3.2. Предоставление  займов  сельскохозяйственным потребительским
кооперативам.
     3.2.1. Для   рассмотрения  вопроса  о  предоставлении  финансовой
поддержки     сельскохозяйственные     потребительские     кооперативы
предоставляют Совету:
     - письменное   обращение   руководителя   на   имя   председателя
наблюдательного  совета  с  обоснованием  необходимости предоставления
займа;
     - формы  бухгалтерской  отчетности (форма 1,  форма 2,  форма 5),
заверенные Государственной  налоговой  службой  по  месту  регистрации
организации за последний отчетный период;
     - акт аудиторской проверки за  последний  период,  предшествующий
обращению за предоставлением займа;
     - бизнес-план;
     - справки   из   Государственной   налоговой   службы,  отделения
Пенсионного фонда России по Ростовской области, Ростовского областного
фонда обязательного медицинского страхования, департамента Федеральной
службы занятости населения Российской Федерации по Ростовской  области
по    месту   регистрации   организации,   подтверждающие   отсутствие
задолженности по налогам и платежам в указанные фонды.
     3.2.2. Решение   о   направлении   средств   Фонда  на  поддержку
сельскохозяйственной потребительской кооперации принимает Совет.
     3.2.3. После утверждения решения Совета средства Фонда выделяются
минсельхозпродом    области    сельскохозяйственной    потребительской
кооперации на возвратной основе.
     3.2.4. Займы предоставляются на срок до 3 лет, но не более чем на
срок действия Фонда.  Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
уплачивают Фонду  проценты  за  пользование  бюджетными  средствами  в
размере  0,25  ставки  рефинансирования  Центрального банка Российской
Федерации, действующей в период пользования средствами.
     Сельскохозяйственные кредитные  кооперативы  используют  средства
Фонда для кредитования крестьянских (фермерских)  и  личных  подсобных
хозяйств   под   0,25   ставки   рефинансирования  Центрального  банка
Российской Федерации, увеличенной не более чем на 6 пунктов.
     3.2.5. Договоры   займа  согласовываются  с  минфином  области  и
подписываются минсельхозпродом  области  и  заемщиком  под  надлежащие
гарантии  возврата,  в  соответствии  со статьей 76 Бюджетного кодекса
Российской  Федерации,  включая   предоставление   права   бесспорного
списания средств со счета заемщика.
     3.2.6. Сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы   несут
полную   финансовую   и   имущественную   ответственность  за  целевое
использование,  возвратность и оплату  средств  Фонда,  кроме  случаев
невозможности  исполнения  своих обязательств вследствие обстоятельств
непреодолимой силы.
     За просрочку   уплаты  основного  долга,  а  также  процентов  за
пользование средствами,  взимается в доход Областного бюджета  пеня  в
размере    одной   трехсотой   действующей   ставки   рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
     3.2.7. Ежеквартально,  до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,     сельскохозяйственные     потребительские     кооперативы
предоставляют Совету отчет об использовании средств Фонда.
     3.3. Средства Фонда,  используемые  не  по  целевому  назначению,
подлежат  немедленному  возврату  на  счет  Фонда  с  уплатой штрафных
санкций  в  доход  Областного  бюджета  в   размере   двойной   ставки
рефинансирования,   устанавливаемой   Центральным   банком  Российской
Федерации,  за весь период использования средств Фонда не по  целевому
назначению.

        4. Использование средств Фонда на безвозвратной основе

     4.1. Ежегодные   плановые   назначения   по   финансированию   на
безвозмездной и безвозвратной основе не могут превышать 15%  от общего
объема  денежных средств,  запланированных к получению на счет Фонда в
течение года.
     4.2. Безвозмездное  и  безвозвратное  использование средств Фонда
производится на основании  сметы,  утвержденной  Главой  Администрации
(Губернатором) области.
     4.3. Предложения по использованию средств Фонда на  безвозмездной
и безвозвратной основе вносит на рассмотрение Совета областная АККОР.

                    5. Порядок учета средств Фонда

     5.1. Денежные  средства  Фонда  учитываются на специальных счетах
минсельхозпрода области в Ростовском региональном филиале акционерного
коммерческого  банка  "СБС-АГРО"  и  в  открытом  акционерном обществе
коммерческом банке "Центр-инвест".  По остаткам  на  указанных  счетах
банки  уплачивает  Фонду проценты по ставке,  установленной договором.
Проценты уплачиваются ежеквартально  в  течение  10  календарных  дней
месяца, следующего за отчетным.
     5.2. После предоставления со  счета  Фонда  конкретным  заемщикам
денежных  средств их учет осуществляется на специальных лицевых счетах
в Банке по каждому кредиту отдельно.
     5.3. Возвратные   средства,   поступающие   на  специальный  счет
минсельхозпрода области в Ростовском региональном филиале акционерного
коммерческого  банка "СБС-АГРО",  согласно ранее заключённым кредитным
договорам с заёмщиками,  подлежат перечислению в трёхдневный  срок  на
специальный счет минсельхозпрода области в Банке.

                       6. Наблюдательный совет

     6.1. В  целях  рационального и эффективного использования средств
Фонда  создаётся  наблюдательный  совет  оборотного  фонда   поддержки
крестьянских  (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств  Ростовской
области,   состав   которого   утверждается    Главой    Администрации
(Губернатором) области.
     Совет полномочен:
     - утверждать   рассмотренные   Банком  заявки  на  предоставление
кредитных ресурсов крестьянским (фермерским) хозяйствам;
     - принимать  решения  по  предоставлению  средств  на  возвратной
основе сельскохозяйственным потребительским кооперативам;
     - рассматривать  целесообразность  предложений  областной АККОР о
безвозмездном и безвозвратном выделении средств Фонда;
     - проверять  обоснованность  сметных назначений по финансированию
мероприятий на безвозвратной основе;
     - пролонгировать кредиты;
     - контролировать использование средств Фонда.
     6.2. Заседания  Совета  проводятся  по мере поступления средств в
Фонд и подготовки документов.
     6.3. Решения  Совета  принимаются  простым  большинством голосов.
Председатель имеет право  вето  по  решениям  Совета.  Решения  Совета
оформляются   протоколом,   который  утверждается  заместителем  Главы
Администрации (Губернатора) области - министром сельского хозяйства  и
продовольствия, членом Правительства.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный


                                                     Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 20.09.2000 N 348


                    СОСТАВ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА
         оборотного фонда поддержки крестьянских (фермерских)
            и личных подсобных хозяйств Ростовской области

        В состав Совета входят согласно занимаемым должностям:

Председатель               - первый заместитель министра сельского
наблюдательного совета       хозяйства и продовольствия области.

Заместитель председателя   - заместитель министра сельского
наблюдательного совета       хозяйства и продовольствия области,
                             курирующий вопросы развития фермерства и
                             малого предпринимательства.

Члены наблюдательного      - начальник управления финансовой,
совета:                      кредитной, экономической политики,
                             бухучёта и ревизионной работы
                             минсельхозпрода области;

                           - начальник отдела финансирования
                             сельского хозяйства и охраны природы
                             минфина области.

                           По согласованию:

                           - заместители председателей правлений;
                             уполномоченных банков по работе со
                             средствами Фонда;

                           - президент областной АККОР;

                           - директор районной АККОР;

                           - глава крестьянского (фермерского)
                             хозяйства.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный