Постановление Администрации Ростовской области от 23.01.2004 № 29

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            23.01.2004          N 29          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 31.12.2004 г. N 534

О порядке перечисления бюджетам муниципальных
образований и расходования ими субсидий
и субвенций, поступающих в областной бюджет
из Фонда компенсаций федерального бюджета,
а также дополнительно выделяемых из Фонда
компенсаций областного бюджета на финансирование
расходов по реализации отдельных нормативных
правовых актов социальной направленности


     В целях социальной защиты и предоставления  гражданам  Российской
Федерации,  проживающим  на  территории  Ростовской  области,  за счет
средств  федерального  и  областного  бюджетов  льгот  и  компенсаций,
установленных  отдельными  нормативными  правовыми  актами  социальной
направленности,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   порядке   перечисления    бюджетам
муниципальных  образований  и  расходования  ими субсидий и субвенций,
поступающих в  областной  бюджет  из  Фонда  компенсаций  федерального
бюджета,   а  также  дополнительно  выделяемых  из  Фонда  компенсаций
областного бюджета на финансирование расходов по реализации  отдельных
нормативных   правовых   актов   социальной   направленности  согласно
приложению.
     2. Министерству    финансов   области,   министерству   труда   и
социального  развития  области  совместно  с   главами   муниципальных
образований  области  обеспечить  исполнение Положения,  утвержденного
настоящим постановлением.
     3. Главам   муниципальных   образований   области   рекомендовать
предусматривать    расходование    собственных    средств     бюджетов
муниципальных образований дополнительно к средствам Фондов компенсаций
федерального и областного бюджетов.
     4. Признать утратившими силу:
     4.1. Постановление Администрации области от 21.01.2003  N 22   "О
Порядке  расходования в 2003 году субвенций на реализацию Федерального
закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     4.2. Постановление  Администрации  области  от 14.02.2003 N 88 "О
Порядке предоставления и расходования в 2003  году  средств  субсидий,
направляемых    на   возмещение   предприятиям   жилищно-коммунального
хозяйства,  транспорта  и  связи  затрат   по   предоставлению   льгот
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию".
     4.3. Постановление Администрации области от 21.06.2003  N 280  "О
Порядке  возмещения  расходов,  связанных  с  реализацией Федерального
закона от 24.11.95 N 181-ФЗ по предоставлению на территории Ростовской
области  льгот  по  оплате жилищно-коммунальных услуг,  приобретению и
доставке  топлива  в  дома,  не  имеющие  центрального  отопления,   в
соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ".
     5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.
     6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносят:
министерство труда
и социального развития области;
министерство финансов области

                                                      Приложение
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                   от 23.01.2004 N 29


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке перечисления бюджетам муниципальных образований
   и расходования ими субсидий и субвенций, поступающих в областной
      бюджет из Фонда компенсаций федерального бюджета, а также
       дополнительно выделяемых из Фонда компенсаций областного
      бюджета на финансирование расходов по реализации отдельных
         нормативных правовых актов социальной направленности

     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   перечисления
бюджетам  муниципальных  образований  и  расходования  ими  субсидий и
субвенций,  поступающих  в  областной  бюджет  из  Фонда   компенсаций
федерального  бюджета,  а  также  дополнительно  выделяемых  из  Фонда
компенсаций   областного   бюджета   на    финансирование    расходов,
предусмотренных:
     Федеральным законом  "О   государственных   пособиях   гражданам,
имеющим детей";
     Федеральным законом "О социальной защите инвалидов  в  Российской
Федерации", за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
     Федеральным законом "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон
Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной политики" и
другие   законодательные   акты   Российской   Федерации    в    части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг";
     Законом Российской  Федерации  "О  социальной   защите   граждан,
подвергшихся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О социальной защите граждан
Российской  Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении  "Маяк"  и  сбросов
радиоактивных   отходов   в  реку  Теча"  и  "О  социальных  гарантиях
гражданам,  подвергшимся радиационному воздействию вследствие  ядерных
испытаний  на  Семипалатинском  полигоне"  на  возмещение  расходов по
предоставлению льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие    катастрофы    на   Чернобыльской   АЭС   и   аварии   на
производственном объединении "Маяк",  а  также  ядерных  испытаний  на
Семипалатинском    полигоне   (далее   -   законы,   предусматривающие
предоставление    льгот    гражданам,    подвергшимся    радиационному
воздействию).
     2. Министерство  финансов  области  представляет   в   Управление
федерального  казначейства  Министерства финансов Российской Федерации
по Ростовской области реестры на перечисление  указанных  в  пункте  1
Положения   субсидий  и  субвенций  (далее  -  субсидии  и  субвенции)
министерству труда и  социального  развития  области  по  разделу  21,
подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
     3. Министерство  труда   и   социального   развития   области   в
установленном для исполнения областного бюджета порядке,  на основании
сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных   обязательств   с  учетом  объемов  субсидий  и  субвенций,
поступающих из Фонда компенсаций федерального бюджета,  представляет в
Управление  федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации по Ростовской области реестры  на  перечисление  субсидий  и
субвенций бюджетам муниципальных образований по разделу 21, подразделу
01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
     4. Перечисление   министерством   труда  и  социального  развития
области  субсидий  и  субвенций  бюджетам  муниципальных   образований
осуществляется:
     4.1. На финансирование расходов по реализации Федеральных законов
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за исключением
льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,  "О внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной
жилищной политики" и другие законодательные акты Российской  Федерации
в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг":
     в январе  текущего  года  -  в  объеме   поступивших   из   Фонда
компенсаций  федерального  бюджета  субсидий и субвенций на эти цели и
одной трети от предусмотренных на I квартал текущего  года  в  сводной
бюджетной   росписи  дополнительно  выделенных  из  Фонда  компенсаций
областного бюджета средств на эти цели;
     начиная с  февраля  -  ежемесячно,  на  основе  представляемых  в
министерство труда и социального развития области органами  социальной
защиты  населения  муниципальных  образований  отчетов  о  фактическом
предоставлении льгот  поставщиками  услуг  и  объемах  возмещенных  им
расходов, на 1 число месяца, в котором осуществляется финансирование.
     4.2. На   финансирование   расходов   по   реализации    законов,
предусматривающих   предоставление   льгот   гражданам,   подвергшимся
радиационному воздействию:
     в январе текущего года - в размере одной трети от предусмотренных
на I квартал текущего года в сводной бюджетной росписи средств на  эти
цели;
     начиная с  февраля  -  ежемесячно,  на  основе  представляемых  в
министерство  труда и социального развития области органами социальной
защиты  населения  муниципальных  образований  отчетов  о  фактическом
предоставлении  льгот  поставщиками  услуг  и  объемах  возмещенных им
расходов, на 1 число месяца, в котором осуществляется финансирование.
     4.3. На финансирование расходов по реализации Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - ежемесячно, на
основе  представляемых  в  министерство  труда  и социального развития
области органами социальной защиты населения муниципальных образований
заявок  с  последующим  перерасчетом  в  следующем  месяце потребности
муниципальных образований в средствах субвенций на  основе  отчетов  о
фактически начисленных ежемесячных государственных пособиях гражданам,
имеющим  детей,  на  1  число   месяца,   в   котором   осуществляется
финансирование.
     5. Управление  федерального  казначейства  Министерства  финансов
Российской Федерации по Ростовской области на основании представляемых
реестров министерства труда и социального развития области перечисляет
субсидии   и   субвенции   с   лицевого  счета  распорядителя  средств
министерства  труда  и  социального  развития  области,  открытого  на
балансовом   счете   40201   "Средства   бюджетов   субъектов  РФ"  на
распорядительные  лицевые  счета  финансовых   органов   муниципальных
образований,   открытые   в  территориальных  отделениях  федерального
казначейства на балансовом  счете  40204  "Средства  местных  бюджетов
Российской  Федерации",  с  отражением  их  в  доходах соответствующих
бюджетов.
     6. Финансовые   органы   муниципальных   образований  не  позднее
следующего  дня  после  зачисления  субсидий   и   субвенций   на   их
распорядительные  лицевые  счета представляют в территориальные органы
федерального казначейства реестры перечисления  этих  средств  органам
социальной защиты населения муниципальных образований.
     Отделения федерального    казначейства    в    соответствии     с
представленными  реестрами  зачисляют  субсидии и субвенции на лицевые
счета органов социальной защиты населения  муниципальных  образований,
открытые  в  отделениях  федерального  казначейства  на  счетах  40204
"Средства местных бюджетов Российской Федерации".
     7. Расходование     органами    социальной    защиты    населения
муниципальных  образований  субсидий  и  субвенций  на  финансирование
расходов  по  реализации  Федеральных  законов  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации",  за  исключением  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг, "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об  основах  федеральной  жилищной  политики"  и
другие    законодательные    акты   Российской   Федерации   в   части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг",  а также
законов,    предусматривающих    предоставление    льгот    гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию,  осуществляется в  двухдневный
срок   со  дня  получения  выписки  из  их  лицевых  счетов  на  счета
получателей этих средств -  поставщиков  услуг,  которые  определяются
администрациями муниципальных образований.
     В случае образования по истечении этого срока остатков субсидий и
субвенций  на  лицевых  счетах  органов  социальной  защиты  населения
муниципальных  образований  указанные  органы   уведомляют   об   этом
министерство  труда  и  социального  развития  области  с  объяснением
причин.
     8. Учет   и   подтверждение   права  на  льготы,  основанного  на
заявительном характере обращений,  осуществляются органами  социальной
защиты населения муниципальных образований.
     В случаях,  когда гражданин имеет право на  получение  идентичных
льгот, предусмотренных по различным нормативным правовым актам, органы
социальной защиты населения муниципальных образований подтверждают его
лишь по одному из них по выбору самого гражданина.
     На основании документов граждан,  подтверждающих право на льготы,
органы социальной защиты населения муниципальных образований формируют
банк данных (осуществляют компьютерный учет) жителей области,  имеющих
право  на  льготы  в  соответствии  с  указанными  в  настоящем пункте
нормативными правовыми актами,  а  также  видами  льгот  по  различным
направлениям услуг.
     Администрации муниципальных образований в лице органов социальной
защиты  населения  муниципальных  образований заключают с поставщиками
услуг договоры на очередной финансовый год о перечислении  средств  за
предоставленные  льготы,  которые  являются  основанием для проведения
расходов органами федерального казначейства.
     Неотъемлемой частью   договоров   являются  списки  льготников  с
указанием   места   регистрации   граждан,   членов   их   семей    (в
предусмотренных   случаях),   объема  установленных  законодательством
льгот.
     Поставщиками услуг  на  основании  списков  льготников ежемесячно
формируется отчет о фактически  предоставленных  льготах  гражданам  в
стоимостном  выражении,  который  является  основанием для ежемесячных
расчетов по предъявляемым поставщиками  услуг  к  возмещению  расходов
органами  социальной   защиты  населения  муниципальных  образований  и
составления актов сверок.
     Для муниципальных образований,  у которых количество предприятий,
предоставляющих льготы гражданам по одному виду услуг,  превышает одно
предприятие, составляется также сводный акт по всем предприятиям.
     Акты сверок,   списки    льготников,    отчеты    о    фактически
предоставленных  льготах  гражданам  в  стоимостном  выражении (или их
копии) служат документами первичного учета органов  социальной  защиты
населения  муниципальных  образований,  поставщиков  услуг  и подлежат
предъявлению  при  осуществлении  контроля  и   проверок   финансовыми
органами, другими уполномоченными органами.
     9. Расходование    органами    социальной    защиты     населения
муниципальных  образований субвенций на реализацию Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" осуществляется в
трехдневный срок со дня получения выписки из их лицевых счетов:
     на счета  отделений  федеральной  почтовой  связи  с  приложением
ведомостей на выплату получателям пособий;
     на счета Сбербанка Российской  Федерации  с  приложением  списков
получателей пособий для зачисления на их лицевые счета.
     В случае образования по истечении этого срока остатков  субвенций
на  лицевых  счетах  органов социальной защиты населения муниципальных
образований указанные органы уведомляют об этом министерство  труда  и
социального развития области с объяснением причин.
     10. Органы социальной защиты населения муниципальных  образований
представляют  министерству труда и социального развития области заявки
на  перечисление  субвенций  на  реализацию  Федерального  закона   "О
государственных   пособиях  гражданам,  имеющим  детей"  и  отчеты  об
использовании  субсидий  и  субвенций   по   формам,   устанавливаемым
министерством труда и социального развития области.
     Копии заявок и  отчетов  одновременно  представляются  финансовым
органам  муниципальных  образований  для осуществления ими контроля за
своевременным и целевым расходованием субсидий и субвенций.
     Министерство труда и социального развития области:
     формирует сводные  отчеты  по   муниципальным   образованиям   об
использовании   субсидий   и   субвенций,   предусмотренные  настоящим
Положением,  и представляет их  в  министерство  финансов  области  не
позднее двенадцатого числа месяца, следующего за отчетным;
     представляет не  позднее  второго  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  в  отдел  учета  исполнения  бюджета  - главную бухгалтерию
министерства финансов области сведения о  плановой  (ежеквартально)  и
фактической   (ежемесячно)   финансовой  помощи,  выделяемой  бюджетам
муниципальных образований области, нарастающим итогом с начала года по
муниципальным образованиям области.
     Министерство труда  и  социального  развития  области  и   органы
муниципальных   образований   области,   осуществляющие   расходование
субсидий и субвенций,  вправе самостоятельно  или  с  участием  других
уполномоченных   органов   исполнительной   власти  провести  проверку
достоверности  представленных  к  возмещению   расходов.   В   случаях
выявления  фактов  искажения  данных  об объемах расходов,  подлежащих
возмещению,  перечисление субсидий и субвенций  приостанавливается  до
определения реальных объемов потребности в средствах.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко