Постановление Главы Администрации Ростовской области от 30.04.1999 № 146

                                 Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 30.04.99       N 146         г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 12.05.2005 г. N 157

О создании Региональной тарифной
комиссии Администрации
Ростовской области


     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)",  Главы Администрации области от 30.12.98
N  555  "Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов
на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Создать   Региональную   тарифную    комиссию    Администрации
Ростовской  области  в  количестве  11  человек  и утвердить ее состав
(приложение 1).
     2. Утвердить   Положение   о   Региональной   тарифной   комиссии
Администрации Ростовской области согласно приложению 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  министра   экономики,
международных   и   внешнеэкономических  связей,  члена  Правительства
Аверченко В.А.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф.Чуб


Постановление вносит
управление ценовой политики
министерства экономики, между-
народных и внешнеэкономических
связей области


                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                    от 30.04.99 N 146


                                СОСТАВ
                    региональной тарифной комиссии
                   Администрации Ростовской области

Аверченко В.А. - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                 области - министр экономики, международных и
                 внешнеэкономических связей, член
                 Правительства, председатель Региональной
                 тарифной комиссии

Овчаров Ю.М.   - заместитель министра экономики, международных
                 и внешнеэкономических связей области-
                 начальник управления ценовой политики,
                 заместитель председателя Региональной тарифной
                 комиссии

Ткаченко Н.Ф.  - консультант управления ценовой политики
                 министерства экономики, международных и
                 внешнеэкономических связей области, секретарь
                 Региональной тарифной комиссии

                        Члены комиссии:

Андриади Ю.Г.  - министр строительства, архитектуры и жилищно-
                 коммунального хозяйства области, член
                 Правительства

Зерщиков Ю.С.  - начальник Государственной налоговой
                 инспекции по  Ростовской области (по
                 согласованию)

Козлов В.Д.    - заместитель председателя Федерации профсоюзов
                 Ростовской области (по согласованию)

Назаров С.М.   - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                 области - министр топлива, энергетики и
                 природных ресурсов, член Правительства

Сверчкова Н.И. - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                 области - министр финансов, член Правительства

Струков В.И.   - первый заместитель министра  труда и
                 социального развития  области

Субботин П.Т.  - руководитель Ростовского территориального
                 управления Министерства Российской Федерации
                 по антимонопольной политике и поддержке
                 предпринимательства (по согласованию)

Швалев Ф.М.    - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                 области - министр промышленности, торговли,
                 транспорта, связи, дорожного комплекса, член
                 Правительства


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный


                                                     Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                    от 30.04.99 N 146


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  о Региональной тарифной комиссии
                  Администрации Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Региональная  тарифная  комиссия  Администрации   Ростовской
области   (далее   по   тексту   -  РТК)  образована  для  обеспечения
оперативного   рассмотрения   и   выработки   решений   по    вопросам
государственного    регулирования    цен    (тарифов)   на   продукцию
производственно-технического назначения,  товары народного потребления
и  услуги (далее по тексту - регулируемые товары (услуги),  подлежащих
регулированию на уровне субъектов Российской Федерации в  соответствии
с  постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239
"О  мерах   по   упорядочению   государственного   регулирования   цен
(тарифов)", согласно приложению 1 к настоящему Положению.
     1.2. РТК создается постановлением Главы Администрации области.
     1.3. РТК  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии со
структурными  подразделениями,  органами  Администрации   области,   с
региональными и федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации,  органами местного самоуправления,  профсоюзами  и  другими
общественными и международными организациями.
     1.4. В  своей  деятельности  РТК   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  указами  Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации и Главы Администрации области,  Уставом Ростовской области и
областными законами, а также данным Положением.
     1.5. Решения   РТК   по   вопросам  утверждения  (изменения)  цен
(тарифов) оформляются постановлениями Главы Администрации области.

                 2. Основные  задачи, функции и права
                    Региональной тарифной комиссии

     2.1. Основными задачами РТК являются:
     2.1.1. Координация действий министерства экономики, международных
и   внешнеэкономических   связей,   министерства   финансов  и  других
отраслевых министерств области в сфере государственного  регулирования
цен (тарифов) на товары, услуги.
     2.1.2. Обеспечение  оперативного  рассмотрения,  согласования   и
утверждения    цен    (тарифов)   на   товары   (услуги),   подлежащих
государственному регулированию.
     2.1.3. Проведение    региональной    политики    государственного
регулирования  цен  (тарифов)  на  товары   (услуги),   обеспечивающей
экономию  бюджетных  средств  при  оптимальном сочетании экономических
интересов потребителей и производителей товаров, услуг:
     - защита  социальных  и  экономических  интересов потребителей от
необоснованного завышения цен (тарифов) на товары (услуги);
     - защита  экономических  интересов  производителей  и поставщиков
товаров  (услуг)  в  целях  обеспечения  условий  для  их  эффективной
деятельности и оптимального развития.
     2.1.4. Рассмотрение  состояния  ценовой  политики  в  территориях
Ростовской области.
     2.2. Исходя  из  возложенных  на  нее  задач   РТК   осуществляет
следующие функции:
     2.2.1. Рассматривает  по  представлению  рабочего   органа   цены
(тарифы)    на    товары    (услуги),    подлежащие   государственному
регулированию,  и представляет их на утверждение  Главе  Администрации
(Губернатору) области.
     2.2.2. Рассматривает  разработанные  рабочим   органом   комиссии
методики    расчета   цен   (тарифов),   подлежащих   государственному
регулированию,  и представляет их на утверждение  Главе  Администрации
(Губернатору) области.
     2.2.3. Рассматривает предложения, поступающие от органов местного
самоуправления,    территориальных    органов    федеральных   органов
исполнительной  власти,  профсоюзов,   предприятий,   организаций   по
совершенствованию  ценового  регулирования  и  повышению эффективности
деятельности предприятий  с  целью  снижения  затрат  на  производимую
продукцию и услуги.
     2.2.4. Осуществляет иные функции по  вопросам  регулирования  цен
(тарифов) на регулируемые товары (услуги) в пределах ее компетенции.
     2.3. В целях реализации возложенных на нее задач  и  функций  РТК
имеет право:
     2.3.1. Рассматривать,  принимать решения по уровню цен  (тарифов)
на  товары  (услуги),  подлежащих  государственному  регулированию,  и
направлять указанные решения с проектом постановления  на  утверждение
Главе Администрации (Губернатору) области.
     2.3.2. Рассматривать и принимать  по  согласованию  с  Ростовским
территориальным   управлением  Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, если иное не
предусмотрено   законодательством  Российской  Федерации,  решения  об
установлении льготных тарифов для  отдельных  потребителей  или  групп
потребителей  с  решением  вопроса  компенсации  суммы предоставляемых
льгот с указанием источника и механизма компенсации.
     Направлять указанные   решения   с   проектом   постановления  на
утверждение Главе Администрации (Губернатору) области.
     2.3.3. Требовать от организаций, предприятий, чьи товары (услуги)
подлежат государственному  регулированию,  предоставления  необходимых
документов,  материалов,  технико-экономических обоснований по расчету
цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги).
     2.3.4. Создавать  временные  экспертные  группы из представителей
органов  Администрации  области  (министерств,  управлений,   отделов,
департаментов    и    т.п.),    органов    местного    самоуправления,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
ученых  и специалистов для всестороннего изучения причин,  влияющих на
изменения регулируемых цен (тарифов).
     2.3.5. Привлекать на договорной и платной основе специалистов,  в
том   числе   аудиторов,   для   разработки    нормативно-методической
документации и проведения независимых экспертиз и проверок.
     2.3.6. Рассматривать в пределах полномочий деятельность  тарифных
комиссий   органов  местного  самоуправления  по  вопросам  реализации
государственной ценовой политики и соответствия принятых  ими  решений
действующему законодательству.
     2.4. Региональная тарифная комиссия  вправе  приглашать  на  свои
заседания  представителей  администраций  городов  и  районов области,
руководителей   предприятий,   организаций    независимо    от    форм
собственности,   производящих   товары,   цены   на  которые  подлежат
государственному регулированию.

                     3. Организационная структура
                    Региональной тарифной комиссии

     3.1. РТК  формируется  из  представителей Администрации области и
других организаций в количестве 11 человек, включая председателя и его
заместителя.
     РТК принимает коллегиальные решения по всем вопросам,  входящим в
ее компетенцию.
     3.2. Состав РТК утверждается Главой Администрации  (Губернатором)
области.
     3.3. Председатель РТК осуществляет общее руководство комиссией:
     - представляет  ее  в  органах  исполнительной и представительной
власти  области,  в  органах  местного  самоуправления,  а  также   во
взаимоотношениях с организациями, предприятиями;
     - между заседаниями РТК  рассматривает  и  принимает  решения  по
текущим  вопросам  (при  обязательном  согласовании проектов решений с
членами комиссий) с последующим утверждением  на  очередном  заседании
комиссии;
     - организует  работу  РТК,  распределяет  обязанности  между   ее
членами;
     - утверждает протоколы заседаний и решения РТК;
     - утверждает распоряжения о временной экспертной группе.
     3.4. Заместитель председателя Региональной тарифной  комиссии  во
время отсутствия председателя выполняет его обязанности.
     3.5. Члены РТК принимают участие  в  ее  работе  на  общественных
началах без права замены.
     3.6. Рабочим  органом  Региональной  тарифной  комиссии  является
управление  ценовой  политики министерства экономики,  международных и
внешнеэкономических связей области.
     3.7. Управление    ценовой   политики   министерства   экономики,
международных и  внешнеэкономических  связей  области  при  подготовке
материалов на рассмотрение РТК осуществляет координацию взаимодействия
всех  заинтересованных  ведомств  и  организаций  по   рассматриваемым
вопросам и ведет протоколы заседаний РТК.

               4. Порядок подготовки и принятия решений
                    Региональной тарифной комиссии

     Подготовка и  принятие  решений  РТК  по   вопросу   установления
государственных   регулируемых   цен   (тарифов)  на  товары  (услуги)
осуществляется по следующей схеме:
     4.1. Для утверждения цен (тарифов) заявитель (глава администрации
города или района  области,  руководитель  предприятия,  производящего
товары  (услуги)  направляет  заказным письмом или нарочным письменное
обращение на имя председателя РТК с указанием причин изменения тарифов
по   отношению   к  действующим  и  пакет  документов,  обосновывающих
предлагаемое изменение цен (тарифов). Объем документов, обосновывающих
изменение    цен    (тарифов),   определяется   постановлением   Главы
Администрации области от 30.12.98 N 555,  дополнениями и изменениями к
нему.
     4.2. Перед обсуждением предложений заявителя на заседании РТК они
должны  быть рассмотрены рабочим органом РТК в течение 30 рабочих дней
со дня получения рабочим органом  комплекта  обосновывающих  расчетных
материалов от заявителя.
     4.3. Полученные  рабочим  органом  РТК  материалы   и   поручение
председателя  (заместителя  председателя)  РТК  подлежат  обязательной
регистрации в день получения с присвоением регистрационного  номера  с
указанием даты и времени получения.
     4.4. Предложения  по  утверждению  цен  (тарифов)  принимаются  к
рассмотрению  только в случае наличия всех документов,  обосновывающих
изменение тарифов.  В случае их неполного представления  обращение  об
изменении  цен  (тарифов)  не  рассматривается  и  расчетные материалы
возвращаются заявителю с указанием причин отказа в рассмотрении.
     4.5. Рабочий  орган  РТК  с момента получения материалов начинает
проверку  расчетов  и  дает  по  ним  заключение,  которое  передается
председателю  РТК  и  заявителю  не позднее чем за 5 дней до заседания
РТК.
     Рабочий орган  РТК может привлекать компетентных специалистов для
экспертизы  отдельных  составляющих  тарифа  на   регулируемый   товар
(услугу).
     4.6. Рабочий орган участвует в подготовке к проведению  заседания
и разработке проекта решения РТК.
     4.7. После получения заключения рабочего органа председатель  РТК
выносит вопросы на рассмотрение комиссии.
     4.8. Рассмотрение вопроса  об  уровне  цен  (тарифов)  на  товары
(услуги)  осуществляется  на  открытом  заседании  РТК  в  присутствии
представителей заявителя.
     В случае отсутствия  представителя  заявителя  на  заседании  РТК
рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия.
     4.9. Члены РТК,  руководители организаций-производителей товаров,
цены  на  которые  подлежат  государственному   регулированию,   члены
экспертной   группы,   привлекаемые   к  рассмотрению  цен  (тарифов),
извещаются телефонограммой о времени заседания РТК не позднее,  чем за
5 дней.
     4.10. Регламент проведения заседаний РТК:
     Заседания РТК   проводятся   ее   председателем,   в  случае  его
отсутствия - заместителем председателя комиссии.
     Во время проведения заседания РТК ведется протокол, который после
утверждения председательствующим является официальным документом.
     За 3  дня до начала заседания членам комиссии раздаются следующие
документы, подготовленные рабочим органом:
     - копии обращений по утверждению или изменению цен (тарифов);
     - заключения рабочего органа или ( и ) экспертной группы;
     - проект  решения  РТК  о  размере  тарифа  на регулируемый товар
(услугу);
     - проект    постановления    Главы   Администрации   области   об
установлении размера тарифа на регулируемые товары (услуги).
     Заседание РТК  по рассмотрению предложений считается правомочным,
если на нем присутствует более половины ее членов.
     Открывая заседание,  председательствующий  на  основании явочного
листа  извещает  членов  комиссии  о  правомочности  заседания.  Затем
оглашает  название  дела  и  его  регистрационный номер,  представляет
экспертов  и  представителей  предприятий  (заявителя),   производящих
товары   (услуги).   На   заседание   РТК   допускаются  представители
заинтересованных организаций.
     Руководитель или  представитель рабочего органа излагает существо
дела,  оглашает заключение рабочего органа или ( и ) экспертной группы
и проект решения по рассматриваемому вопросу.
     В проекте решения РТК указываются:
     - решения  об  изменении  цен  (тарифов) на товар (услугу) или об
отказе пересмотреть их с указанием причин;
     - размер тарифов.
     Члены РТК обсуждают проект решения по  рассматриваемому  вопросу,
представители  рабочего  органа  или (и) экспертной группы и заявитель
отвечают на вопросы членов РТК.
     В дискуссии по делу имеют право участвовать все присутствующие на
заседании.
     Проводится голосование  членов  РТК о принятии проекта решения за
основу  и  голосование  об  изменении  или  уточнении  каждого  пункта
решения.
     После этого проект решения ставится на голосование в целом.
     Решение РТК  считается  принятым,  если  за него проголосовало не
менее 6 человек.
     В случае, если у членов РТК имеется особое мнение, оно излагается
письменно и прикладывается к решению комиссии.
     4.11. РТК  в  3-х  дневный  срок направляет решение РТК об уровне
тарифов и проект постановления об установлении тарифов на  утверждение
Главе Администрации (Губернатору) области.
     4.12. Рабочий  орган  РТК   после   утверждения   цен   (тарифов)
постановлением Главы Администрации области доводит до заявителя расчет
тарифов в случае,  если постановлением Главы Администрации  утверждены
цены    (тарифы),    отличающиеся   от   предложенных   предприятиями,
организациями.
     4.13. Споры,   связанные  с  государственным  регулированием  цен
(тарифов) на регулируемые товары  (услуги),  подлежат  рассмотрению  в
установленном законодательством порядке.

                          5. Ответственность
                членов Региональной тарифной комиссии

     5.1. Председатель,  члены  РТК,  специалисты   рабочего   органа,
экспертных групп несут ответственность за выполнение данного Положения
в соответствии с действующим законодательством.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И.Гривенный


                                                    Приложение
                                           к Положению о Региональной
                                          тарифной комиссии Ростовской
                                                      области


                               ПЕРЕЧЕНЬ
              товаров (услуг), цены (тарифы) на которые
                устанавливаются Администрацией области
          и рассматриваются Региональной тарифной комиссией

     Топливо твердое,  топливо  печное бытовое и керосин,  реализуемые
населению.
     Перевозки пассажиров   и  багажа  железнодорожным  транспортом  в
пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей  сообщения
Российской  Федерации  (железными  дорогами)  и при условии возмещения
убытков,  возникающих  вследствие  регулирования  тарифов,   за   счет
соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Перевозки пассажиров  и  багажа  автомобильным   транспортом   по
пригородным    и    междугородным    внутриобластным,    межобластным,
межреспубликанским в пределах Российской Федерации маршрутам,  включая
такси.
     Перевозки пассажиров и багажа  на  местных  авиалиниях  и  речным
транспортом в местном сообщении и на переправах.
     Услуги, оказываемые предприятиями промышленного  железнодорожного
транспорта на подъездных путях.
     Ритуальные услуги.
     Услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации).
     Услуги общедоступной электрической  связи  (в  случае  заключения
Соглашения  с  Министерством  Российской  Федерации по антимонопольной
политике  и  поддержке  предпринимательства  о  передаче  функций   по
регулированию цен Администрации Ростовской области).
     Социальные услуги,  предоставляемые населению государственными  и
муниципальными учреждениями социального обслуживания.
     Наценки на  продукцию  (товары),  реализуемые   на   предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях.
     Торговые надбавки  к ценам на продукты детского питания,  включая
пищевые концентраты.
     Торговые надбавки  к  ценам  на  лекарственные средства и изделия
медицинского назначения.

          До передачи функций по регулированию Региональной
                       энергетической комиссии

     Газ природный,   реализуемый   населению  и  жилищно-строительным
кооперативам.
     Газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа
для заправки автотранспортных средств).