Постановление Главы Администрации Ростовской области от 22.01.1998 № 12

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области
                     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
   
                  22.01.98       N 12       г. Ростов-на-Дону
                     
                                     Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Ростовской области
                                         от 22.08.2005 г. N 95

Об утверждении Положения о порядке
осуществления государственного
архитектурно-строительного надзора
на территории Ростовской области
   

     В соответствии      с      Положением      о      Государственном
архитектурно-строительном   надзоре   РСФСР   и  постановлением  Главы
Администрации области от 20.03.97 N 91  "Об  утверждении  Положения  о
комитете  по  архитектуре  и  градостроительству  области  и  штатного
расписания  комитета",  в  целях  установления  порядка  осуществления
государственного   архитектурно-строительного  надзора  на  территории
области

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Положение о порядке  осуществления  государственного
архитектурно-строительного  надзора  на  территории Ростовской области
(прилагается).
     2. Главам   муниципальных   образований   привести  положения  об
инспекциях государственного архитектурно-строительного надзора городов
и  районов  в соответствие с действующим законодательством и настоящим
Положением.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
         

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                
                
Постановление вносит:
комитет по архитектуре
и градостроительству области

                                                       Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                    от 22.01.98 N 12
                     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                       о порядке осуществления
         государственного архитектурно-строительного надзора
                   на территории Ростовской области

                          I. Общие положения
  
     1. Настоящее  Положение   устанавливает   порядок   осуществления
органами     государственного    архитектурно-строительного    надзора
деятельности на территории Ростовской области,  определяет их  цели  и
задачи, права и ответственность.
     2. Государственный   архитектурно-строительный   надзор   области
осуществляется:
     - управлением  Госархстройнадзора  комитета  по   архитектуре   и
градостроительству Ростовской области;
     - инспекциями Государственного архитектурно-строительного надзора
в  составе  органов  архитектуры  и  градостроительства  муниципальных
образований;
     - инженерами-инспекторами  в городах и сельских районах,  где нет
инспекций Госархстройнадзора (далее по тексту Госархстройнадзора).
     3. Органы Госархстройнадзора руководствуются в своей деятельности
Конституцией  РФ,  федеральными  законами,  указами   Президента   РФ,
постановлениями    Правительства    РФ,    нормативными    документами
Государственного комитета РФ  по  жилищной  и  строительной  политике,
распоряжениями  и  указаниями Главной инспекции Госархстройнадзора РФ,
Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями Главы
Администрации области и настоящим Положением.
     4. Расходы    на    содержание     органов     Госархстройнадзора
осуществляются  за  счет  средств  соответствующих бюджетов,  согласно
утвержденной структуре и штатному расписанию.
     5. Органы   Госархстройнадзора  осуществляют  надзор  и  проводят
выборочные  проверки  организационно-правового  порядка   и   качества
строительства объектов,  производимых строительных материалов, изделий
и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности  и  форм
собственности   участников   строительства,  выбирая  формы  и  методы
контроля  для  реализации  возложенных  на  них  функций  в   пределах
предоставленной   компетенции,   в   полном   соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  от  17  декабря  1992   года   N   4121-1   "Об
административной ответственности предприятий,  учреждений, организаций
и объединений за правонарушения в области строительства".
     Выборочным проверкам подлежат:  новое строительство,  расширение,
реконструкция   зданий   и   сооружений   производственного    и    не
производственного  назначения  (далее  - строительство) за исключением
объектов,  контролируемых  специальными  государственными   надзорными
органами.
     6. Органы   Госархстройнадзора   по   отношению   к    совместным
предприятиям   и   иностранным  фирмам,  осуществляющим  строительство
объектов и производство строительных материалов, изделий и конструкций
на    территории    Ростовской   области,   используют   всю   полноту
предоставленных   им   полномочий,   если   иное   не    предусмотрено
международным договором.
     7. Указания органов Госархстройнадзора, даваемые в пределах прав,
установленных   Положением,   являются  обязательными  для  исполнения
организациями,   предприятиями   и   учреждениями,    независимо    от
ведомственной принадлежности, формы организации и собственности.
       
                II. Задачи органов Госархстройнадзора
  
     8. Главной    задачей    органов    Госархстройнадзора   является
организация  и  проведение   надзора   за   обеспечением   участниками
строительства:
     - организационно-правового порядка осуществления строительства на
всех   его   стадиях,  а  также  приемки  в  эксплуатацию  законченных
строительством объектов;
     - соответствия   возводимых  зданий  и  сооружений,  производимых
строительных материалов,  изделий и конструкций нормативно-технической
и проектной документации.
       
               III. Функции органов Госархстройнадзора
  
     9. Органы Госархстройнадзора в соответствии с возложенными на них
задачами выполняют следующие основные функции:
     - выдают  разрешения  на производство строительно-монтажных работ
на конкретных объектах строительства;
  - осуществляют выборочные проверки:
     а) организационно-правового порядка  строительства,  соответствия
выполняемых  строительно-монтажных  работ и изготовляемых строительных
материалов,   изделий   и   конструкций    обязательным    требованиям
строительных норм и правил,  стандартам,  техническим условиям, другой
нормативно-технической документации,  а также  утвержденным  проектным
решениям;
     б) своевременного   и   качественного   проведения    участниками
строительства   предусмотренных   нормативно-технической  и  проектной
документацией испытаний,  съемок, замеров, а также ведения необходимой
технической исполнитель ной документации;
     в) реализации  утвержденных  проектов  и  соблюдения  технических
требований в части архитектурно-градостроительных решений;
     - участвуют в работе комиссий по  расследованию  при  чин  аварий
строящихся   и   законченных  строительством  зданий  н  сооружений  в
соответствии с установленным порядком;
     - взаимодействуют  с  другими  органами государственного надзора,
научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по
вопросам  обеспечения  качества  строительной  продукции,  организации
строительства,  соблюдения  строительного   законодательства,   другим
вопросам, представляющим взаимный интерес;
     - обобщают и  анализируют  материалы  по  результатам  проводимых
проверок,     разрабатывают     соответствующие     предложения     по
совершенствованию нормативных требований,  методических и  руководящих
материалов;
     - участвуют  в  работе  государственных  приемочных  комиссий  по
приемке     в    эксплуатацию    объектов    жилищно-гражданского    и
производственного назначения.
       
                 IV. Права органов Госархстройнадзора
   
     10. Органы Госархстройнадзора имеют право:
     - беспрепятственного   доступа   на  территории  области  на  все
подконтрольные  объекты  строительства  и   предприятия   по   выпуску
строительных материалов, изделий и конструкций;
     - получать  от  участников  строительства  всю  необходимую   для
выполнения   возложенных   на   них   функций  нормативно-техническую,
исполнительную и проектную документацию;
     - в  пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения
участниками строительства и  изготовителями  строительных  материалов,
изделий  и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений,
утвержденных  проектов,  строительных  норм  и   правил,   стандартов,
технических условий, другой нормативно-технической документации;
     - привлекать   независимых   экспертов,   хозрасчетные    центры,
посреднические фирмы,  другие организации для подготовки заключений по
вопросам, находящимся в компетенции Госархстройнадзора;
     - требовать  в  необходимых  случаях  от  подрядчика,  заказчика,
изготовителя строительных конструкций и изделий  выборочного  вскрытия
отдельных  конструктивных  элементов  зданий и сооружений,  проведения
дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
     - приостанавливать   выпуск,  реализацию  потребителям,  а  также
применение  строительных  материалов,  изделий   и   конструкций   при
выявлении    нарушений   обязательных   для   исполнения   стандартов,
технических условий,  другой нормативно-технической  документации  или
поврежденных в процессе транспортировки и хранения;
     - приостанавливать дальнейшее производство  строительно-монтажных
работ  при  нарушениях  нормативных требований и утвержденных решений,
влекущих за  собой  возможность  снижения  характеристик  прочности  и
устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий, сооружений или их
частей;
     - направлять  в  установленном  порядке  в соответствующие органы
представления о  лишении  или  приостановлении  действия  лицензий  на
осуществление  строительной  деятельности  организаций  и предприятий,
систематически до пускающих грубые  нарушения  требований  проектов  и
нормативно-технической документации;
     - принимать  участие   в   приемке   законченных   строительством
объектов;
     - сообщать  в   соответствующие   органы   о   фактах   нарушения
установленного  порядка  строительства,  в  том  числе  правил приемки
объектов в эксплуатацию;
     - вносить проектным организациям предложения по совершенствованию
проектно  сметной  документации,  а  также  давать  обязательные   для
исполнения  предписания по исправлению допущенных в проектных решениях
ошибок и нарушений;
     - применять       установленные       законодательством      меры
административного воздействия за нарушения обязательных для исполнения
нормативных актов в строительстве;
     - вносить в соответствующие органы представления:
     а) о  привлечении к ответственности должностных лиц,  допустивших
некачественное выполнение  строительно-монтажных  работ,  изготовление
строительных материалов, изделий и конструкций;
     б) об  отстранении   от   работы   на   подконтрольных   объектах
производителей  работ,  не имеющих соответствующих документов на право
производства  строительно-монтажных   работ,   а   также   работников,
неудовлетворительно осуществляющих технический и авторский надзор;
     - по решению органов местного самоуправления участвовать в работе
по контролю за качеством объектов индивидуального строительства, в том
числе в приемке их в эксплуатацию;
     - вносить  главам  муниципальных  образований  городов и сельских
районов,  вышестоящим  органам   Госархстройнадзора   предложения   по
вопросам, входящим в компетенцию.
     11. Противодействие    выполнению    возложенных    на     органы
Госархстройнадзора  области  функций  со  стороны  любых юридических и
физических лиц недопустимо.
     12. Органы   государственной  власти  и  местного  самоуправления
оказывают   Госархстройнадзору   содействие   в    выполнении    своих
обязанностей.
     13. Действия должностных  лиц  органов  Госархстройнадзора  могут
быть обжалованы в вышестоящий орган Госархстройнадзора и в суд. Подача
жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и
требований, выданных работниками Госархстройнадзора.

                      V. Структура и управление
   
     14. Структура органов Госархстройнадзора представляет:
     - управление Госархстройнадзора в составе комитета по архитектуре
и градостроительству Ростовской области;
     - инспекции Госархстройнадзора в составе  органов  архитектуры  и
градостроительства муниципальных образований;
     - инженеры-инспекторы Госархстройнадзора  в  городах  и  сельских
районах, где нет инспекций Госархстройнадзора.
     15. По согласованию с органами местного самоуправления  инспекции
Госархстройнадзора  в городах и районах могут являться подразделениями
областного управления Госархстройнадзора.
     16. Методическое руководство и координацию деятельности инспекций
Госархстройнадзора в городах и районах области осуществляет  областное
управление    Госархстройнадзора    комитета    по    архитектуре    и
градостроительству области.
     17. В    своей    деятельности    управление   Госархстройнадзора
руководствуется настоящим Положением, а также:
     - осуществляет   выборочные  проверки  качества  строительства  в
порядке контроля  за  деятельностью  местных  территориальных  органов
Госархстройнадзора,  в  пределах своей компетенции издает обязательные
для исполнения распоряжения;
     - согласовывает   положения   об   инспекциях  Госархстройнадзора
городов и районов области;
     - рассматривает   разногласия,   возникающие   между  инспекциями
Госархстройнадзора  городов  и  районов   области   и   хозяйствующими
субъектами   по  вопросам  организации  и  качества  строительства,  и
принимает по ним решения;
     - осуществляет  методическое  руководство деятельностью инспекций
Госархстройнадзора в городах и районах области;
     - участвует   в   разработке  и  согласовании  законодательных  и
нормативных актов в части вопросов, относящихся к деятельности системы
Госархстройнадзора области;
     - взаимодействует и  координирует  свою  деятельность  с  другими
государственными  надзорными органами по вопросам обеспечения качества
строительной продукции, организации строительства;
     - проводит   семинары,   конференции,   совещания   по   вопросам
деятельности системы Госархстройнадзора  городов  и  районов  области,
качества строительства.
     18. Для  обобщения  и  анализа  фактического  состояния  качества
строительства   в  регионах  инспекции  Госархстройнадзора  городов  и
районов  не  реже  двух  раз   в   год   представляют   в   управление
Госархстройнадзора  области  отчеты о деятельности по форме и в сроки,
утверждаемые управлением.
     19. Штатная  численность  управления  и  муниципальных  инспекций
Госархстройнадзора     определяется     соответствующими      органами
государственной власти и местного самоуправления, исходя из количества
подконтрольных  объектов  и  их  технической   сложности,   с   учетом
рекомендаций Главной инспекции Госархстройнадзора России.
     20. Назначение   на   должность   (освобождение   от   должности)
начальника управления Госархстройнадзора в области производится Главой
Администрации   (Губернатором)    области;    начальников    инспекций
Госархстройнадзора  городов  и  сельских  районов  области  -  главами
муниципальных    образований    по    согласованию    с    управлением
Госархстройнадзора области.
     21. Управление  Госархстройнадзора   области   имеет   печать   с
изображением    Государственного    герба   Российской   Федерации   с
наименованием  комитета  и  управления.  Инспекции  Госархстройнадзора
городов  области  имеют  печати  с изображением Государственного герба
Российской Федерации с  наименованием  инспекции.  Инженеры-инспекторы
Госархстройнадзора  имеют  личный штамп (печать) с указанием фамилии и
наименованием инспекции, которую он представляет.
     22. Областное   управление   Госархстройнадзора   вправе   давать
предложения по назначению или освобождению от должности  руководителей
инспекций, инженеров-инспекторов в городах и районах области.
     23. Финансирование деятельности  инспекций  Госархстройнадзора  в
области осуществляется за счет соответствующих бюджетов.

                VI. Материально-техническое снабжение
   
     24. Вопросы  обеспечения  управления  и  муниципальных  инспекций
Госархстройнадзора области производственными  помещениями,  средствами
связи,     контрольно-измерительными    приборами    и    лабораторным
оборудованием,      автомобильным      транспортом      и      другими
материально-техническими  ресурсами  решаются  Администрацией области,
соответствующими органами местного самоуправления.
   
   
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный