Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.12.2003 № 265

 
             Законодательное Собрание Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          24.12.2003         г. Ростов-на-Дону         N 265

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Ростовской области
                                         от 27.12.2005 г. N 1267

О Порядке получения права
пользования участками недр на
территории Ростовской области,
содержащими месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр
местного значения, используемыми
для целей, не связанных
с добычей полезных ископаемых


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Порядок  получения права пользования участками недр
на   территории   Ростовской   области,   содержащими    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  используемыми для целей,  не связанных с  добычей  полезных
ископаемых.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А. Попов

                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                         Собрания Ростовской области
                                        от 24 декабря 2003 года N 265


                               ПОРЯДОК
       получения права пользования участками недр на территории
            Ростовской области, содержащими месторождения
       общераспространенных полезных ископаемых, или участками
    недр местного значения, используемыми для целей, не связанных
                    с добычей полезных ископаемых

     Статья 1. Цели использования недр
     Право пользования участками недр на территории Ростовской области
предоставляется в целях:
     1) геологического   изучения  месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых;
     2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     3) геологического    изучения     и     использования     отходов
горнодобывающего  и  связанного  с ним перерабатывающего производств в
качестве общераспространенных полезных ископаемых;
     4) геологического изучения и оценки пригодности для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного значения,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     5) строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     Статья 2. Участки недр, предоставляемые в пользование
     1. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих
собой геометризированные блоки недр,  пространственные границы которых
определяются в лицензии на пользование недрами.
     2. Участки  недр предоставляются в пользование в виде горного или
геологического отвода.
     3. Участок   недр  в  виде  горного  отвода  предоставляется  при
получении права пользования недрами в целях:
     1) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     2) использования отходов  горнодобывающего  и  связанного  с  ним
перерабатывающего   производства   в   качестве   общераспространенных
полезных ископаемых;
     3) строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     4. Участок  недр в виде геологического отвода предоставляется при
получении права пользования недрами в целях:
     1) геологического     изучения    участков    недр,    содержащих
общераспространенные полезные ископаемые;
     2) геологического  изучения отходов горнодобывающего и связанного
с ним перерабатывающего производств  в  качестве  общераспространенных
полезных ископаемых;
     3) геологического изучения и оценки пригодности участков недр для
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений местного значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых.
     5. Границы  горного  и  геологического  отводов  и правоотношения
владельцев лицензий,  действующих  в  пределах  одного  геологического
(горного)    отвода,   определяются   в   соответствии   с   порядком,
установленным федеральным законодательством.
     6. Органы, принимающие решение о предоставлении права пользования
участками недр,  могут устанавливать  предельные  размеры,  количество
участков недр и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых
одному пользователю.

     Статья 3. Сроки пользования участками недр
     1. Участки недр предоставляются в пользование для:
     1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
     2) добычи     общераспространенных    полезных    ископаемых    и
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанного   с    ним
перерабатывающего  производств  -  на  срок  отработки  месторождения,
исчисляемый   исходя   из   технико-экономического   обоснования   его
разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
     3) геологического     изучения     и      последующей      добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  -  на срок,  обусловленный
продолжительностью   работ   по   геологическому   изучению   недр   и
предполагаемым  сроком отработки месторождения,  исчисленным исходя из
ожидаемых    запасов    полезного     ископаемого     и     заявленной
производительности    горнодобывающего    предприятия.    Срок   права
пользования участком недр уточняется органами,  принявшими  решение  о
предоставлении права пользования участком недр, после завершения работ
по геологическому изучению недр и государственной экспертизы  запасов.
Изменение сроков оформляется дополнительным лицензионным соглашением;
     4) геологического     изучения     и     одновременной     добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых   -   на  срок  отработки
месторождения,   исчисляемый    исходя    из    технико-экономического
обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование
и  охрану  недр.  Срок  права  пользования  участком  недр  уточняется
органами,   принявшими  решение  о  предоставлении  права  пользования
участком недр,  после завершения работ по геологическому изучению недр
и  государственной  экспертизы  запасов.  Изменение сроков оформляется
дополнительным лицензионным соглашением.
     2. Право  пользования  участком  недр без ограничения срока может
быть получено для строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     3. Сроки  пользования  участками  недр  исчисляются   с   момента
государственной  регистрации  лицензий  на пользование этими участками
недр.
     4. Срок  пользования  участком недр может быть продлен совместным
решением органов,  предоставивших право пользования участком недр,  по
инициативе  пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии
условий и необходимости завершения разработки  месторождения  полезных
ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

     Статья 4. Получение права пользования участками недр
     1. Получение права  пользования  недрами  в  целях,  указанных  в
статье  1 настоящего Порядка осуществляется путем проведения конкурсов
(аукционов), а также на безконкурсной основе.
     2. Подготовка  и  проведение конкурсов и аукционов осуществляется
постоянно действующей  областной  конкурсной  комиссией,  положение  о
которой утверждается Администрацией Ростовской области.
     3. Решение о проведении конкурса  (аукциона)  или  предоставлении
права   пользования   недрами   без  проведения  конкурса  принимается
совместно  территориальным  органом  федерального  органа   управления
государственным фондом недр и органом исполнительной власти Ростовской
области,   осуществляющим   государственное   управление   отношениями
недропользования.
     4. Право пользования  участками  недр  в  целях,  предусмотренных
статьей  1  настоящего  Порядка,  без  проведения  конкурса (аукциона)
предоставляется для:
     1) геологического  изучения  недр,  включающего  поиск  и  оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического
изучения отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего
производств,  геологического  изучения  и   оценки   пригодности   для
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений местного значения,
не  связанных  с  добычей   полезных   ископаемых,   организациями   и
физическими  лицами,  получившими такое право по результатам конкурсов
на проведение работ для государственных (муниципальных) нужд;
     2) добычи  общераспространенных  полезных ископаемых действующими
предприятиями,  организациями и физическими лицами,  получившими такое
право  на законных основаниях до введения в действие Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1  "О  недрах",  при  условии
предоставления   документов,   подтверждающих   соблюдение   за  время
безлицензионного пользования недрами налогового законодательства, норм
и правил охраны недр и окружающей природной среды;
     3) добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками
земельных участков;
     4) строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения,  не  связанных  с добычей полезных ископаемых,  действующими
предприятиями,  организациями и физическими лицами,  получившими такое
право на законных основаниях до вступления в силу Областного закона "О
недропользовании на территории Ростовской области",  а также на  новые
объекты  при  условии  наличия  у  заявителей  контрактов  с  органами
государственной власти или  местного  самоуправления,  заключенных  по
результатам    конкурсов    (тендеров)   на   проведение   работ   для
государственных (муниципальных нужд);
     5) в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Порядка.
     5. Право пользования участками недр в  случаях,  не  указанных  в
пункте  3 настоящей статьи,  предоставляется по результатам проведения
конкурсов (аукционов).
     6. Перечень   объектов,   выставляемых   на   конкурс  (аукцион),
разрабатывается  органом  исполнительной  власти  Ростовской  области,
осуществляющим       государственное       управление      отношениями
недропользования.
     Перечень формируется     на    основании    концепции    развития
минерально-сырьевой базы Ростовской области,  территориальных программ
геологического  изучения  недр  и  воспроизводства минерально-сырьевой
базы,  анализа состояния распределенного  и  нераспределенного  фондов
недр,   а   также   предложений   федеральных   и   областных  органов
государственной власти, органов местного самоуправления и писем-заявок
недропользователей,   согласованных  с  администрациями  муниципальных
образований,  подаваемых в территориальный орган  федерального  органа
управления государственным фондом недр на получение лицензии.

     Статья 5. Основание принятия решения о предоставлении права
               пользования участками недр
     1. Решение  о  предоставлении  права пользования участками недр в
соответствии со статьей 18 Областного закона  "О  недропользовании  на
территории  Ростовской  области"  принимается  территориальным органом
федерального органа управления государственным фондом недр  и  органом
исполнительной     власти     Ростовской    области,    осуществляющим
государственное управление отношениями недропользования.
     2. Основанием   для   принятия  решения  о  предоставлении  права
пользования участками  недр  является  протокол  областной  конкурсной
комиссии   о  результатах  проведения  конкурса  (аукциона)  на  право
пользования участком недр.
     3. В    случае    признания    конкурсной    комиссией   конкурса
несостоявшимся  в  связи  с  поступлением  заявки  только  от   одного
участника  право  пользования может быть предоставлено этому участнику
на условиях объявленного конкурса.
     4. В  случае  предоставления  права пользования участком недр без
проведения  конкурса  (аукциона)  решение   о   предоставлении   права
пользования   участком   недр  принимается  на  основании  материалов,
предоставленных заявителем  на  право  пользования  участком  недр,  в
территориальный  орган  федерального органа управления государственным
фондом недр. Перечень и содержание необходимых документов определяется
территориальным органом федерального органа управления государственным
фондом недр.

     Статья 6. Согласование решений о предоставлении права
               пользования участками недр
     1. Согласование  решения  о  предоставлении   права   пользования
участками  недр  с  органами  местного  самоуправления  осуществляется
посредством выдачи ими решения о  предварительном  согласовании  места
расположения земельного участка и вида его использования.
     2. Форма согласования решения о предоставлении права  пользования
участками    недр    органами    Госгортехнадзора    определяется   им
самостоятельно.

     Статья 7. Особенности предоставления в пользование участков
               недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород
               и разработки притрассовых карьеров для строительства
               и ремонта дорог
     1. В целях стимулирования развития малого предпринимательства  на
территории Ростовской области право пользования участками недр в целях
добычи  выветрелых  тонкоплитчатых  пород  и  разработки  притрассовых
карьеров   для   строительства  и  ремонта  дорог  предоставляется  на
основании совместного  решения  территориального  органа  федерального
органа  управления государственным фондом недр и органа исполнительной
власти Ростовской области,  осуществляющего государственное управление
отношениями недропользования, без проведения конкурса (аукциона).
     2. Допускается добыча выветрелых тонкоплитчатых  пород,  а  также
разработка   притрассовых   карьеров   без  проведения  геологического
изучения и государственной экспертизы запасов на основании  заключения
федерального   государственного   учреждения   "Территориальный   фонд
информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР  России
по  Южному  федеральному  округу"  о геологической изученности участка
недр,  качестве и количестве полезного  ископаемого,  утвержденного  в
территориальном  органе федерального органа управления государственным
фондом недр.
     3. Срок  действия права пользования участками недр определяется в
соответствии с заключением  федерального  государственного  учреждения
"Территориальный  фонд  информации  по  природным  ресурсам  и  охране
окружающей  среды  МПР  России  по  Южному  федеральному   округу"   о
количестве   полезного  ископаемого  и  заявленной  производительности
работы недропользователя, но не более 5 лет.
     4. Выветрелые   тонкоплитчатые   породы  и  полезные  ископаемые,
используемые для строительства и ремонта дорог,  не подлежат  учету  в
территориальном  балансе  полезных ископаемых.  Их учет осуществляется
отдельно на основании оперативных  данных  о  выполнении  лицензионных
соглашений,  предоставляемых  недропользователями  в органы,  выдавшие
лицензию и в федеральное государственное  учреждение  "Территориальный
фонд  информации  по  природным ресурсам и охране окружающей среды МПР
России по Южному федеральному округу".
     5. Разработка  участков недр для добычи выветрелых тонкоплитчатых
пород производится в соответствии с  перспективными  планами  развития
горных   работ,   ежегодно   разрабатываемыми   и   согласованными   с
территориальными органами Госгортехнадзора России. Перспективные планы
развития  горных работ должны включать обязательные разделы по технике
безопасности ведения работ и охране  окружающей  среды,  в  том  числе
рекультивации нарушенных земель.
     6. Разработка     притрассовых      месторождений      (карьеров)
осуществляется  на  основании  проектов строительства (ремонта) дорог,
зарегистрированных в территориальном органе Госгортехнадзора России  и
прошедших   в   установленном  порядке  государственную  экологическую
экспертизу, составленных на основании требований технических проектов.

     Статья 8. Оформление права пользования недрами
     1. Предоставление недр в пользование в целях,  указанных в статье
1 настоящего Порядка,  оформляется в соответствии со статьей 11 Закона
Российской  Федерации  от  21  февраля  1992  года N 2395-1 "О недрах"
специальным государственным разрешением в виде лицензии.
     2. Порядок  получения лицензий на право пользования участком недр
и их содержание определяются федеральным законодательством.
     Федеральным органом  управления государственным фондом недр и его
территориальными органами в лицензионные соглашения в  зависимости  от
целей использования недр,  могут вноситься дополнительные условия,  не
противоречащие Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992  года  N
2395-1 "О недрах".