Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 121

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            РЕШЕНИЕ N 121
                      
от 25 апреля 2006 года                                   Заседание N 7
    
                                         Утратилo силу - Решение
                                    Ростовской-на-Дону городской Думы
                                          от 23.11.2010 г. N 29

О принятии Положения
"О формировании, размещении
и исполнении  муниципального
заказа в городе Ростове-на-Дону"

        (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
           от 23.06.2006 г. N 155; от 19.06.2007 г. N 272;
           от 25.12.2008 г. N 494; от 20.07.2010 г. N 767)


     В связи со вступлением в силу с  01.01.2006  Федерального  закона
Российской  Федерации  от  21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и   муниципальных   нужд"   и   в   целях  приведения  в  соответствие
нормативно-правовых актов органа местного самоуправления  действующему
законодательству  Российской  Федерации,  а также усиления контроля за
целевым расходованием бюджетных средств и соблюдением процедур закупок
товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, руководствуясь статьями
21, 39, 41 Устава города, городская Дума
     
                               РЕШИЛА:
     
     1. Принять Положение "О  формировании,  размещении  и  исполнении
муниципального заказа в городе Ростове-на-Дону" (приложение).
     2. Считать утратившим силу решение городской Думы от 15.10.2002 N
129 "Об утверждении Положения "О формировании, размещении и исполнении
муниципального заказа в городе Ростове-на-Дону".
     3. Рекомендовать  Мэру  города  Ростова-на-Дону  изучить вопрос о
возможности определения МУП "Ростов-официальный" официальным  печатным
изданием  для  опубликования  информации  о  размещении муниципального
заказа.
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по  бюджету  города,  местным  налогам  и  сборам,
муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
   
   
     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев

                                                           
                                                           
                                                           
                                                     Приложение
                                              к решению городской Думы
                                              от 25 апреля 2006 N 121
                                                                    
                                  
                              ПОЛОЖЕНИЕ
               "О ФОРМИРОВАНИИ, РАЗМЕЩЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ
           МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"

        (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
           от 23.06.2006 г. N 155; от 19.06.2007 г. N 272;
           от 25.12.2008 г. N 494; от 20.07.2010 г. N 767)

     Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  и муниципальных нужд" (В редакции Решений
Ростовской-на-Дону   городской   Думы  от  19.06.2007  г.  N  272;  от
25.12.2008 г. N 494)

                       Глава I. Общие положения

     1.1. Сфера применения настоящего Положения
     Настоящее Положение применяется при  формировании,  размещении  и
исполнении    муниципального    заказа    города   Ростова-на-Дону   и
распространяется на всех муниципальных заказчиков города, использующих
средства  бюджета  города  и  иных  источников  финансирования закупок
продукции для муниципальных нужд.

     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
     Муниципальные нужды  -  обеспечиваемые  за  счет  средств бюджета
города и  внебюджетных  источников  финансирования  в  соответствии  с
расходными   обязательствами  муниципального  образования  потребности
муниципального образования в товарах,  работах и услугах,  необходимых
для  решения  вопросов  местного  значения  и  осуществления отдельных
государственных полномочий,  переданных органу местного самоуправления
федеральными законами и (или) законами Ростовской области.
     Муниципальный заказ  -  совокупность  заключенных   муниципальных
контрактов на поставку товаров,  производство работ,  оказание услуг в
целях обеспечения муниципальных нужд.
     Муниципальный  заказчик  - орган местного самоуправления, а также
уполномоченные  органом  местного самоуправления на размещение заказов
бюджетные  учреждения,  иные  получатели  средств местного бюджета при
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг   за   счет   бюджетных   средств   и   внебюджетных  источников
финансирования.  (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     Размещение заказа может осуществляться:
     1) путем   проведения  торгов  в  форме  конкурса  (в  том  числе
совместных торгов),  аукциона,  в том  числе  аукциона  в  электронной
форме;
     2) без  проведения  торгов  (запрос  котировок,  у  единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
     Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени
муниципального  образования  в  целях  обеспечения муниципальных нужд.
Муниципальный  контракт   заключается   в   порядке,   предусмотренном
Гражданским   кодексом   Российской  Федерации  и  иными  федеральными
законами.
     Участники размещения  заказов - лица,  претендующие на заключение
муниципального контракта.  Участником  размещения  заказа  может  быть
любое  юридическое  лицо  независимо от организационно-правовой формы,
формы собственности,  места нахождения и места происхождения  капитала
или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
     Специализированная организация - привлеченное на основе  договора
юридическое  лицо,  которое  осуществляет функции по размещению заказа
путем  проведения  торгов  в  форме  конкурса   на   право   заключить
муниципальный контракт или аукциона на право заключить государственный
или  муниципальный  контракт.  Выбор  специализированной   организации
осуществляется  заказчиком,  уполномоченным  органом  путем проведения
торгов в соответствии с Федеральным законом  Российской  Федерации  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".   В   случае   отсутствия   в  штате  муниципального  заказчика
сертифицированного  специалиста  на  проведение   торгов,   заключение
договора со специализированной организацией обязательно.
     Система заказа  на  поставки   товаров,   работ   и   услуг   для
муниципальных  нужд  - система отношений,  определяющая и регулирующая
деятельность  муниципальных  заказчиков  по   вопросам   формирования,
размещения и исполнения муниципальных заказов на основании действующих
нормативно-правовых актов.
     Абзац.(Исключен   -  Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     Реестр  контрактов  -  перечень  заключенных  контрактов, ведение
которого     осуществляется     органом    местного    самоуправления,
уполномоченным   на   ведение   реестров   муниципальных   контрактов,
заключенных  по итогам размещения заказов. Порядок ведения, требования
к    технологическим,   программным,   лингвистическим,   правовым   и
организационным  средствам обеспечения пользования официальным сайтом,
на   котором   размещаются   указанные   реестры,   осуществляется   в
соответствии  с  Положением  "О  ведении  реестров государственных или
муниципальных  контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и
о   требованиях   к   технологическим,  программным,  лингвистическим,
правовым   и   организационным   средствам   обеспечения   пользования
официальным  сайтом  в сети Интернет, на котором размещаются указанные
реестры",   утвержденным   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 27.12.2006 N 807. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 19.06.2007 г. N 272)
     Реестр потребностей - сводные данные о потребностях муниципальных
заказчиков   в  поставках  однотипных  видов  товаров,  работ,  услуг,
используемые  для  формирования совместных торгов. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272)
     Реестр  закупок - перечень проведенных муниципальными заказчиками
закупок,  порядок ведения и форма которого утверждаются постановлением
Администрации    города    Ростова-на-Дону.    (В   редакции   Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767)
     Комиссия по  размещению  заказов - единая комиссия для размещения
муниципального заказа  на  основе  открытого  конкурса,  аукциона  или
запроса котировок.
     Иные термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем  Положении,
применяются  в значениях,  определенных Федеральным законом N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
                                  
     1.3. Цель системы
     Целью системы муниципального заказа на поставки товаров,  работ и
услуг  является  достижение  максимальной  экономической эффективности
использования бюджетных средств,  стимулирование развития конкурентных
отношений,   решение   задач   жизнеобеспечения   населения  города  и
поддержание  стабильного  функционирования   отраслей   инфраструктуры
города.
                                  
     1.4. Задачи  системы  Основными  задачами  системы муниципального
заказа на поставки товаров,  работ  и  услуг  для  муниципальных  нужд
являются:
     - удовлетворение  потребностей  населения   в   различных   видах
товаров, работ и услуг;
     - выявление  необходимого  объема  товаров,  работ  и  услуг  для
муниципальных нужд;
     - оценка  потребностей   города   в   финансовых   ресурсах   для
обеспечения  необходимого  объема  закупок товаров,  работ и услуг для
муниципальных нужд;
     - ужесточение   системы   контроля   за  целевым  и  рациональным
использованием средств бюджета города.
                                  
     1.5. Принципы системы
     Принципами размещения  муниципального  заказа  являются гласность
(открытость,    равноправие),    экономичность,    эффективность     и
ответственность (подотчетность).
   
     Глава II. Планирование и формирование муниципального заказа.
                                  
     2.1.    Муниципальные   заказчики   представляют   в   Управление
экономического развития Администрации города Ростова-на-Дону в августе
текущего года Прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных
нужд  за  счет  средств  бюджета  города  и  внебюджетных  источников,
разработанные  в  соответствии  с  прогнозом  социально-экономического
развития  города  на  планируемый  финансовый год. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 г. N 494)
     2.2.  Управление  экономического  развития  Администрации  города
Ростова-на-Дону  формирует на их основе Реестр потребностей по закупке
товаров,  работ и услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый
год.   (В   редакции  Решения  Ростовской-на-Дону  городской  Думы  от
25.12.2008 г. N 494)
     2.3. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     2.4. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     2.5. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     2.6. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     2.7. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
                                  
             Глава III. Размещение муниципального заказа
                      путем проведения конкурса
                                  
     3.1. Размещение   муниципального   заказа   на   основе  конкурса
производится в соответствии с положениями главы 2 Федерального  закона
Российской  Федерации  от  21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и  муниципальных  нужд" и иными нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.
     3.2.  Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе
договора   юридическое   лицо   (специализированную  организацию)  для
осуществления  функций  по размещению заказа путем проведения торгов в
форме  конкурса  на  право заключить муниципальный контракт в порядке,
предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ
"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных и муниципальных нужд". (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272)

     Глава IV. Размещение муниципального заказа путем проведения
                               аукциона
                                  
     4.1.   Размещение   муниципального   заказа  на  основе  аукциона
производится  в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона
от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставку товаров,
выполнение  работ и оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд",  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008
N  236-р  "О  Перечне  товаров  (работ,  услуг)  размещение заказов на
поставку   (выполнение,   оказание)   которых   осуществляется   путем
проведения  аукциона"  и  иными нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.  (В  редакции  Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от
19.06.2007 г. N 272; от 25.12.2008 г. N 494)
     4.2.  Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе
договора   юридическое   лицо   (специализированную  организацию)  для
осуществления  функций  по размещению заказа путем проведения торгов в
форме  аукциона  на  право заключить муниципальный контракт в порядке,
предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ
"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных и муниципальных нужд". (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272)

       Глава V. Проведение закупок путем запроса котировок цен
                                  
     5.1.   Закупки   путем   запроса   котировок   цен  проводятся  в
соответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд" и иными
нормативно-правовыми  актами Российской Федерации. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272)
     5.2. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     
         Глава VI. Размещение заказа путем запроса котировок
         в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
                  последствий чрезвычайных ситуаций
                природного или техногенного характера
                                  
     6.1. Размещение  муниципального  заказа путем запроса котировок в
целях  оказания  гуманитарной  помощи  либо   ликвидации   последствий
чрезвычайных    ситуаций   природного   или   техногенного   характера
производится в соответствии с положениями главы 5 Федерального  закона
Российской  Федерации  от  21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и  муниципальных  нужд" и иными нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.
     
       Глава VII. Размещение заказа у единственного поставщика
                      (исполнителя, подрядчика)
                                  
     7.1. Размещение  заказа  у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком  в  случаях,  предусмотренных  в
главе  6  Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-
ФЗ "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     7.2. (Исключен   -   Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
                                  
     Глава VIII. Размещение заказов на поставки биржевых товаров
              для муниципальных нужд на товарных биржах.
                                  
     8.1. Размещение  заказов  на  поставки   биржевых   товаров   для
муниципальных  нужд  на  товарных  биржах  осуществляется заказчиком в
порядке,  предусмотренном в главе  7  Федерального  закона  Российской
Федерации  от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных  нужд"  и  иными  нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.
     
            Глава IX. Финансирование муниципального заказа
                 на поставки товаров, работ и услуг,
            осуществляемые за счет средств бюджета города
                                  
     9.1. Финансирование заказов на поставки товаров,  работ  и  услуг
для    муниципальных   нужд   осуществляется   в   пределах   средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете  города  на  основе  результатов
процедур размещения муниципального заказа.

    Глава X. Контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченными
    органами или специализированной организацией законодательства
   Российской Федерации о размещении заказов  на поставки товаров,
                            работ и услуг.

     10.1.  Уполномоченным  органом  на осуществление контроля в сфере
размещения   заказов  определено  Управление  экономического  развития
Администрации   города   Ростова-на-Дону.   В   функции   которого,  в
соответствии  с  положениями Федерального закона "О размещении заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных  и  муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, входит:
(В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 г.
N 494)
     - проведение плановых и внеплановых проверок;
     - рассмотрение  обращений  участников  размещения  муниципального
заказа,  а  также  жалоб  на  действия  (бездействие)   муниципального
заказчика,  уполномоченного  органа,  специализированной  организации,
конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии;
     - (Исключен   -   Решение   Ростовской-на-Дону   городской   Думы
от 25.12.2008 г. N 494)
     (В    редакции    Решения   Ростовской-на-Дону   городской   Думы
от 19.06.2007 г. N 272)
     10.2. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за соблюдением
условий муниципального контракта по исполнению  муниципального  заказа
на поставки товаров, работ и услуг.
     10.3.  Уполномоченным  органом  на  ведение реестра муниципальных
контрактов,  заключенных  по  итогам  размещения  заказов,  определить
Управление     экономического     развития     Администрации    города
Ростова-на-Дону. (Дополнен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от   19.06.2007  г.  N  272;  в  редакции  Решения  Ростовской-на-Дону
городской Думы от 25.12.2008 г. N 494)

                 Глава XI. Обеспечение защиты прав и
           законных интересов участников размещения заказов
                                  
     11.1.   Стороны,   участвующие   в   формировании,  размещении  и
исполнении  муниципального  заказа на поставки товаров, работ и услуг,
несут  ответственность  за  ненадлежащие  действия  или  бездействие в
соответствии  с  главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг   для   государственных  и  муниципальных  нужд"  и  действующим
законодательством.  (В  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской
Думы от 19.06.2007 г. N 272)