Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.11.2010 № 900

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     25.11.2010                                             N 900


                   Об утверждении Порядка создания,
                  реорганизации и ликвидации муници-
                  пальных образовательных учреждений
                        города Ростова-на-Дону


     В соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Уставом     города     Ростова-на-Дону,     утвержденным      решением
Ростовской-на-Дону  городской  Думы  от  09.04.1996  N  211,  решением
Ростовской-на-Дону городской Думы от  28.02.2006  N  106  "О  принятии
Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,  находящимся
в  муниципальной  собственности  города  Ростова-на-Дону",   в   целях
совершенствования  работы  по  подготовке  постановлений Администрации
города  при  создании,  реорганизации   и   ликвидации   муниципальных
образовательных учреждений города Ростова-на-Дону

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Порядок   создания,   реорганизации  и  ликвидации
муниципальных  образовательных   учреждений   города   Ростова-на-Дону
(приложение).
     2. Признать   утратившим   силу   постановление    Мэра    города
Ростова-на-Дону от 25.07.2005 N 1050 "Об утверждении Порядка создания,
реорганизации и ликвидации  муниципальных  образовательных  учреждений
города Ростова-на-Дону".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы Администрации города (по социальным  вопросам)  В.В.
Леденеву.


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев


Проект вносит
МУ "Управление образования
города Ростова-на-Дону"



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                   от 25.11.2010 N 900


      Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
          образовательных учреждений города Ростова-на-Дону

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий   Порядок   устанавливает   процедуру    создания,
реорганизации  и  ликвидации  муниципальных образовательных учреждений
города Ростова-на-Дону всех типов и  видов  (далее  -  образовательные
учреждения).
     1.2. Создание,   реорганизация   и   ликвидация   образовательных
учреждений  производится  на  основании  постановления   Администрации
города  Ростова-на-Дону.   Инициатор   создания,   реорганизации   или
ликвидации образовательного учреждения  готовит  проект  постановления
Администрации города Ростова-на-Дону и осуществляет мероприятия по его
согласованию (визированию) в установленном порядке.
     1.3. Создание новых или реорганизация существующих  муниципальных
образовательных   учреждений,    приводящие    к    расширению    сети
образовательных  учреждений  и  увеличению  субвенций  и  дотаций   из
областного  бюджета,  согласуется  инициатором  такого  создания   или
реорганизации с Администрацией Ростовской области в  установленном  ею
порядке.
     1.4. После   принятия    постановления    Администрации    города
Ростова-на-Дону   о    создании,    реорганизации    или    ликвидации
образовательного учреждения орган  Администрации  города,  выполняющий
функции   его   учредителя,   осуществляет  мероприятия  юридического,
организационно-экономического, финансового и  материально-технического
характера, обеспечивающие выполнение данного постановления.

               2. СОЗДАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

     2.1. Создание  образовательного  учреждения   осуществляется   по
инициативе Администрации города Ростова-на-Дону  в  лице  Мэра  (главы
Администрации) города, ее отраслевых и территориальных органов.
     2.2. Инициатива  создания  образовательного   учреждения   должна
выдвигаться в сроки,  дающие  возможность  при  положительном  решении
обеспечить согласование и включение в проект бюджета города следующего
года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового
образовательного учреждения или согласование и определение  источников
финансирования этих  расходов  в  текущем  году.  При  этом  инициатор
создания образовательного учреждения за 2-3 месяца до начала  учебного
года должен обеспечить право создаваемого учреждения на  осуществление
расходования бюджетных  средств  согласно  целям  деятельности  такого
учреждения.
     2.3. Инициатор создания образовательного учреждения направляет  в
установленном порядке письмо на имя Мэра (главы Администрации)  города
с просьбой согласовать создание образовательного учреждения.
     2.4. В  письме  на  имя   Мэра   (главы   Администрации)   города
указываются причины и цель  создания  образовательного  учреждения,  а
также следующая информация:
     - тип,  вид и полное наименование  создаваемого  образовательного
учреждения,    которое    должно    содержать   слова   "муниципальное
образовательное учреждение города Ростова-на-Дону";
     - орган Администрации города,  который будет осуществлять функции
учредителя создаваемого образовательного учреждения;
     - местонахождение образовательного учреждения;
     - источники формирования имущества образовательного учреждения;
     - планируемый контингент обучающихся, воспитанников;
     - предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного
учреждения;
     - предполагаемые   расходы    бюджета    города    на    создание
образовательного учреждения и источники их финансирования;
     - предполагаемые расходы по  финансированию  общеобразовательного
учреждения путем предоставления субвенций из областного бюджета;
     - планируемые ежегодные расходы  бюджета  города  на  обеспечение
функционирования  создаваемого образовательного учреждения и источники
их финансирования.
     2.5. К письму на имя Мэра (главы Администрации) города  инициатор
создания образовательного учреждения в обязательном порядке  прилагает
согласование  МУ  "Управление  образования   города   Ростова-на-Дону"
создания данного образовательного учреждения, если этот орган  сам  не
является инициатором его создания.
     2.6. В  случае  получения  согласия  Мэра  (главы  Администрации)
города, инициатор создания образовательного учреждения готовит  проект
постановления  Администрации  города,  в  котором  должна  содержаться
следующая информация:
     - принятие решения о создании образовательного учреждения;
     - указание на орган Администрации города, который будет выполнять
функции учредителя,  с поручением ему  обеспечить  утверждение  устава
создаваемого образовательного учреждения в установленном порядке,  его
государственную  регистрацию  и  лицензирование,  а  также   назначить
руководителя  образовательного  учреждения  в  соответствии с трудовым
законодательством;
     - источники   формирования   имущества   нового  образовательного
учреждения, поручение Департаменту имущественно-земельных отношений г.
Ростова-на-Дону  выполнить   необходимые   мероприятия   по  наделению
созданного образовательного учреждения имуществом;
     - источники  финансирования  расходов  на  создание и обеспечение
функционирования создаваемого образовательного учреждения;
     - другие необходимые поручения органам Администрации города.
     2.7. Устав     создаваемого      образовательного      учреждения
разрабатывается   и   утверждается   органом   Администрации   города,
осуществляющим  функции   его   учредителя,   согласовывается   с   МУ
"Управление  образования города Ростова-на-Дону",  если этот орган сам
не    является     инициатором     его     создания,     Департаментом
имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

             3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

     3.1. Реорганизация  образовательного  учреждения осуществляется с
обязательным обеспечением прав обучающихся на продолжение  образования
в реорганизуемом или другом образовательном учреждении.
     Для   обучающихся,   воспитанников   дошкольных   образовательных
учреждений  и  учреждений   дополнительного   образования   учредитель
оказывает содействие в их переводе в иное  образовательное  учреждение
или продолжении обучения в реорганизуемом образовательном учреждении.
     3.2. Инициатором   реорганизации   образовательного    учреждения
являются Администрация  города  Ростова-на-Дону  в  лице  Мэра  (главы
Администрации) города, ее отраслевые и территориальные органы.
     3.3. Инициатор    реорганизации    образовательного    учреждения
направляет  в  установленном  порядке  письмо  на  имя   Мэра   (главы
Администрации)  города  с  просьбой   разрешить   подготовку   проекта
постановления Администрации города  о  реорганизации  образовательного
учреждения.
     3.4. В  письме  на  имя   Мэра   (главы   Администрации)   города
указываются причины и цель реорганизации образовательного  учреждения,
форма реорганизации (слияние,  присоединение,  разделение,  выделение,
преобразование),  предполагаемая  экономия  бюджетных  средств   (если
таковая имеется)  или  дополнительные  расходы  бюджета  города  после
реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление  реорганизации
(в случае расходов, не предусмотренных бюджетом города на текущий год,
указываются возможные источники их  финансирования).  При  образовании
новых юридических лиц после реорганизации указываются:
     - местонахождение новых образовательных учреждений;
     - источники   формирования   имущества   новых    образовательных
учреждений;
     - тип,  вид   и   полное   наименование   новых   образовательных
учреждений;
     - орган Администрации города,  который будет осуществлять функции
учредителя новых образовательных учреждений.
     3.5. К   письму   инициатора    реорганизации    образовательного
учреждения  в  обязательном  порядке   прилагается   согласование   МУ
"Управление образования города Ростова-на-Дону" реорганизации  данного
образовательного  учреждения,  если  этот  орган   сам   не   является
инициатором его реорганизации.
     3.6. В  случае  получения  согласия  Мэра  (главы  Администрации)
города, инициатор реорганизации  образовательного  учреждения  готовит
проект  постановления   Администрации   города,   в   котором   должна
содержаться следующая информация:
     - принятие  решения  о  реорганизации образовательных учреждений,
наименования   реорганизуемых   образовательных    учреждений,    цель
реорганизации, форма их реорганизации, вопросы правопреемства;
     - поручение органу Администрации города,  осуществляющему функции
учредителя   реорганизуемого   образовательного  учреждения,  провести
мероприятия   по   реорганизации    муниципального    образовательного
учреждения     в     соответствии    с    требованиями    действующего
законодательства,   по   обеспечению    социально-трудовых    гарантий
работникам  реорганизуемого муниципального образовательного учреждения
при  проведении  реорганизации,   по   обеспечению   соблюдения   прав
обучающихся реорганизуемого муниципального образовательного учреждения
на  продолжение  образования,  по  утверждению   изменений   в   устав
реорганизуемого   образовательного   учреждения   и  контролю  за  его
регистрацией, утверждение передаточного акта и разделительного баланса
и  (или) другие необходимые действия,  установленные законодательством
Российской Федерации и Ростовской области;
     - поручение   руководителю  реорганизуемого  учреждения  провести
мероприятия по извещению  кредиторов  о  реорганизации  муниципального
образовательного учреждения; уведомить ИФНС по соответствующему району
о начале процедуры реорганизации в  установленном  законом  порядке  и
сроки; мероприятия по подготовке к утверждению передаточного акта либо
разделительного баланса,  выполнение иных мероприятий по реорганизации
муниципального    образовательного   учреждения   в   соответствии   с
требованиями действующего законодательства;
     - поручение   Департаменту  имущественно-земельных  отношений  г.
Ростова-на-Дону после получения необходимых  документов  о  завершении
процедуры  реорганизации  муниципального  образовательного  учреждения
внести  соответствующие  изменения  в  реестр  объектов  муниципальной
собственности города Ростова-на-Дону;
     - другие необходимые поручения органам Администрации города.
     3.7. В    случае    создания    в    результате     реорганизации
образовательного учреждения нового образовательного учреждения,  кроме
информации, указанной в  пункте  3.6  раздела  3  настоящего  Порядка,
проект постановления Администрации города  должен  содержать  указание
на:
     - тип,  вид и полное наименование  создаваемого  образовательного
учреждения,    которое    должно    содержать   слова   "муниципальное
образовательное учреждение города Ростова-на-Дону";
     - орган  Администрации  города,  который  будет выполнять функции
учредителя  нового  образовательного  учреждения,  с  поручением   ему
обеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учреждения
по согласованию с Департаментом  имущественно-земельных  отношений  г.
Ростова-на-Дону,  его государственную регистрацию и лицензирование,  а
также   назначить   руководителя   образовательного    учреждения    в
соответствии с трудовым законодательством.
     3.8. В случае реорганизации в форме  слияния  или  присоединения,
когда одно или несколько образовательных  учреждений  прекращают  свое
существование,  проект  постановления  Администрации   города   должен
предусматривать необходимые  действия  органов  Администрации  города,
обеспечивающие   прекращение   существования   этих    образовательных
учреждений в соответствии с требованиями законодательства и соблюдение
прав обучавшихся в этих образовательных учреждениях лиц на продолжение
образования.

              4. ЛИКВИДАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

     4.1. Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителя
осуществляется  после   окончания   учебного   года   с   обязательным
обеспечением  прав  обучающихся  на  продолжение  образования в других
образовательных учреждениях.
     Для   обучающихся,   воспитанников   дошкольных   образовательных
учреждений  и  учреждений   дополнительного   образования   учредитель
оказывает содействие в их переводе в иное образовательное учреждение.
     4.2. Образовательное  учреждение  может  быть  ликвидировано   по
инициативе  органа  Администрации  города,   осуществляющего   функции
учредителя данного образовательного учреждения, либо по решению суда о
ликвидации образовательного учреждения.
     4.3. Орган   Администрации   города,    осуществляющий    функции
учредителя образовательного учреждения,  по  своей  инициативе  или  в
соответствии с решением суда направляет в установленном порядке письмо
на  имя  Мэра  (главы  Администрации)  города  с  просьбой   разрешить
подготовку проекта постановления  Администрации  города  о  ликвидации
образовательного учреждения.
     4.4. В  письме  на  имя   Мэра   (главы   Администрации)   города
указываются   причины    ликвидации    образовательного    учреждения,
планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеются
на  момент   ликвидации)   на   продолжение   образования   в   других
образовательных  учреждениях,  планируемые   расходы   на   ликвидацию
образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности
(если таковая имеется).
     4.5. К  письму  на  имя   Мэра   (главы   Администрации)   города
инициатором  ликвидации  образовательного  учреждения  в  обязательном
порядке прилагаются:
     - копия решения суда  о  ликвидации  образовательного  учреждения
(если ликвидация осуществляется по решению суда);
     - при   ликвидации   образовательного   учреждения   по   решению
учредителя    согласование    МУ    "Управление   образования   города
Ростова-на-Дону" ликвидации данного образовательного учреждения,  если
этот орган сам не является инициатором его ликвидации;
     - согласие  учредителя  образовательного  учреждения,  в  которое
будут    переведены    обучающиеся   ликвидируемого   образовательного
учреждения (если таковые имеются  на  момент  ликвидации),  если  этот
учредитель  не  является  учредителем  ликвидируемого образовательного
учреждения;
     - согласование    с    МУ    "Муниципальное    казначейство    г.
Ростова-на-Дону"  объема  финансирования   планируемых   расходов   на
ликвидацию образовательного учреждения.
     4.6. В  случае  получения  согласия  Мэра  (главы  Администрации)
города,   инициатор  ликвидации  образовательного  учреждения  готовит
проект  постановления   Администрации   города,   в   котором   должна
содержаться следующая информация:
     1) принятие решения о ликвидации образовательного учреждения;
     2) поручение органу Администрации города, осуществлявшему функции
учредителя ликвидируемого образовательного учреждения:
     - принять    меры    по   переводу   обучающихся   ликвидируемого
образовательного  учреждения   (если   таковые   имеются   на   момент
ликвидации) в другое образовательное учреждение;
     - сообщить о нахождении образовательного  учреждения  в  процессе
ликвидации   органу,   осуществляющему   государственную   регистрацию
юридических лиц;
     - создать ликвидационную комиссию;
     - подготовить предложения по  передаче  имущества  ликвидируемого
образовательного  учреждения  на балансы соответствующих муниципальных
организаций,   согласовать    данные    предложения    с    названными
муниципальными  организациями  и  направить  указанные  предложения  в
Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону;
     3) поручение  ликвидационной  комиссии  осуществить   необходимые
мероприятия, связанные с ликвидацией  образовательного  учреждения,  в
том числе:
     - поместить в органах печати,  в  которых  публикуются  данные  о
государственной  регистрации юридических лиц,  публикацию о ликвидации
образовательного учреждения,  о порядке и сроке  заявления  требований
его кредиторами;
     - представить списки высвобождаемых работников в городской  центр
занятости     населения    и    профсоюзный    орган    ликвидируемого
образовательного учреждения,  под роспись предупредить  о  предстоящем
высвобождении   каждого   работника   ликвидируемого  образовательного
учреждения с указанием даты предупреждения;
     - принять  меры  к  выявлению  кредиторов и получению дебиторской
задолженности,  а также письменно уведомить  кредиторов  о  ликвидации
образовательного учреждения;
     - по окончании  срока  для  предъявления  требований  кредиторами
составить  промежуточный  ликвидационный  баланс  и представить его на
утверждение руководителю органа Администрации города,  осуществлявшего
функции учредителя образовательного учреждения;
     - подготовить и представить на  утверждение  руководителю  органа
Администрации     города,     осуществлявшего    функции    учредителя
образовательного учреждения,  смету расходов,  связанную с  погашением
имеющихся у образовательного учреждения задолженностей;
     - произвести необходимые выплаты денежных  средств  кредиторам  в
соответствии   с   промежуточным  ликвидационным  балансом  в  порядке
очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - после  завершения  расчетов с кредиторами направить документы в
налоговый орган и во внебюджетные фонды  для  снятия  образовательного
учреждения  с  учета,  обратиться  в орган,  осуществляющий открытие и
ведение лицевых счетов учреждения,  с заявлением о закрытии его счетов
и   в   комитет  государственной  статистики  об  аннулировании  ранее
присвоенных кодов,  а также  в  установленном  порядке  представить  в
Департамент   имущественно-земельных   отношений   г.  Ростова-на-Дону
документы для внесения  изменений  в  реестр  объектов  муниципального
имущества в связи с ликвидацией учреждения,  в том числе свидетельство
о внесении записи в Единый государственный реестр  юридических  лиц  о
прекращении   деятельности   образовательного  учреждения  в  связи  с
ликвидацией  и   подлинник   свидетельства   о   внесении   в   реестр
муниципального имущества города;
     4) поручение МУ "Муниципальное казначейство  г.  Ростова-на-Дону"
организовать  исполнение  бюджета  по  расходам,  предусмотренным   на
ликвидацию образовательного учреждения, в установленном порядке;
     5) поручение  Департаменту  имущественно-земельных  отношений  г.
Ростова-на-Дону  подготовить  распоряжение  о  передаче  имущества   с
баланса  ликвидируемого   образовательного   учреждения   на   балансы
муниципальных  организаций  в  соответствии  с  предложениями   органа
Администрации    города,    осуществляющего     функции     учредителя
ликвидируемого образовательного учреждения,  подготовленными  согласно
подпункту 2 настоящего пункта, и утвердить акты приема-передачи;
     6) другие необходимые поручения органам Администрации города.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева