Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 16.02.2012 № 1839

     Кроме  того,  анализ  обеспеченности  техникой,   плавсредствами,
аварийно-спасательным оборудованием показал отсутствие  экономического
обоснования  необходимости  приобретения   ДПЧС   Ростовской   области
мотопомп общей стоимостью 0,1 млн. рублей.
     Также на первом этапе проверки были установлены  отдельные  факты
несвоевременного принятия ДПЧС  Ростовской  области  и  ГУ МЧС  по  РО
нормативных правовых актов  о порядке  предоставления  и  направлениях
расходования в 2011 году бюджетных средств, выделенных на приобретение
противопожарной техники и оборудования, а также факты несвоевременного
перечисления этих средств.
     В ходе второго, завершающего, этапа проверки установлено, что  по
состоянию на 23 декабря 2011 года при 100,0% финансовой обеспеченности
не  было  исполнено  частично  или  в  полном  объеме  14  мероприятий
программы на общую сумму 45,3 млн. рублей.
     Так, ГУ МЧС по РО с  нарушениями  установленных  сроков  поставки
была  приобретена  пожарная  техника  и   комплекты   быстровозводимых
модульных  зданий  под  пожарные  депо  на  сумму  30,9  млн.  рублей.
Подразделениями противопожарной  службы  в  государственные  контракты
были     включены     не     согласованные      с      государственным
заказчиком-координатором и  исполнителем  программы  обязательства  по
установке дополнительного оборудования и инвентаря на 0,7 млн. рублей,
а также заключены контракты на поставку  6  пожарных  автоцистерн,  не
отвечающих нормам положенности, утвержденным соответствующим  приказом
МЧС России.
     ДПЧС Ростовской области не был изготовлен и выпущен в прокат  ряд
видеосюжетов на сумму 0,4 млн.  рублей.  Кроме  того,  предусмотренные
данному главному распорядителю  0,2  млн.  рублей  на  изготовление  и
прокат в эфире телевизионных каналов видеосюжетов, общая  длительность
которых должна была составить 792 минуты, фактически были использованы
на подготовку и прокат видеосюжетов продолжительностью 91 минута.  При
этом прокат этих видеосюжетов предусматривался ООО Телеканалом "АНТА",
у которого, согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания,
территория вещания - г. Азов, численностью населения 81,4 тысячи.
     Подведомственными  ДПЧС   Ростовской   области   государственными
казенными учреждениями не были  исполнены  контракты  на  общую  сумму
13,3 млн. рублей в части  поставки  патрульных  катеров,  катеров  для
водолазных работ и разработки проектно-сметной документации.
     Палатой  в  ходе  проверки  был  отмечен   низкий   контроль   за
исполнением поставщиками обязательств на  поставку  товаров,  работ  и
услуг. Общая задолженность за ненадлежащее  исполнение  контрактов  по
программе составила 21,0 млн. рублей.
     Также проверкой было установлено  завышение  объемов  выполненных
работ  при  осуществлении  капитальных  ремонтов,   как   самим   ДПЧС
Ростовской области, так и его подведомственными учреждениями на  общую
сумму 0,3 млн. рублей.
     Во исполнение представления Палаты как ГУ МЧС по РО, так  и  ДПЧС
Ростовской  области  и  подведомственными  ему  учреждениями   ведется
претензионная работа с поставщиками, не соблюдающими  сроки  поставки.
На начало текущего года поставлена  большая  часть  пожарной  техники.
Приняты меры по  усилению  контроля  при  организации  государственных
закупок. ДПЧС Ростовской области в установленном порядке  пересмотрены
и утверждены новые нормы оснащения поисково-спасательных подразделений
техникой и оборудованием.  Для  уточнения  и  оптимизации  направления
расходования средств, ДПЧС Ростовской области в программу были внесены
необходимые изменения и дополнения.
     Предложения Палаты по  реализации  материалов  проверки  в  части
усиления  контроля   за   осуществлением   мероприятий   программы   и
определения  мер  ответственности  за  их  неисполнение   Губернатором
Ростовской области были  поддержаны.  Проверка  остается  на  контроле
Палаты до устранения выявленных нарушений в полном объеме.
     Проверкой  целевого   и   эффективного   использования   средств,
предусмотренных на капитальный ремонт и строительство  (реконструкцию)
при формировании тарифа на электрическую энергию за 2010 год и текущий
период 2011 года (аудитор - Мартынов В.П.) были охвачены  министерство
промышленности и энергетики Ростовской области, Региональная служба по
тарифам  Ростовской  области,  ОАО  "Донэнерго"  и  его  5 филиалов  -
межрайонные и городские электрические сети.
     В ходе проверки было  установлено,  что  тариф  на  электрическую
энергию для населения в Ростовской области  является  одним  из  самых
высоких из всех близлежащих  субъектов  Российской  Федерации.  В  его
структуре  основную  долю  (70,8%)  занимают   затраты   на   передачу
электрической энергии  и  сбытовая  надбавка,  которые  формируются  и
утверждаются Региональной службой по тарифам Ростовской области.
     Принятие  таких  тарифных  решений   в   2010-2011   годах   было
обусловлено  обязательствами  организаций,   осуществляющих   передачу
электрической  энергии,   произвести   инвестиции,   направленные   на
повышение эффективности  электроэнергетики  области,  на  общую  сумму
6652,7 млн. рублей.
     Вместе с тем  проверка  показала,  что  инвестиционные  программы
электросетевых  организаций,  объемы  которых  учтены  в   тарифе   на
электрическую энергию, не выполняются. В 2010 году они исполнены  лишь
на 44,8 процента. Также не было достигнуто нормативное значение такого
показателя   энергоэффективности,   как   "доля    расхода    (потерь)
электрической энергии при ее  передаче  в  сетях  предприятия".  За  9
месяцев  2011  года  инвестиционные  программы   были   исполнены   на
41,2 процента.
     По результатам контрольного  мероприятия  было  установлено,  что
Региональной службой по тарифам Ростовской области не осуществлялся  в
полной мере контроль за  формированием  и  реализацией  инвестиционных
программ субъектов электроэнергетики, не применялись достаточные  меры
по сдерживанию роста тарифов на электрическую энергию.
     Кроме  того,  не  была  осуществлена  корректировка   необходимой
валовой выручки субъектам энергетики по результатам  невыполнения  ими
инвестиционных программ в 2010 году (ОАО "МРСК Юга" -  "Ростовэнерго",
ОАО "Донэнерго"), а также сокращения объемов инвестиционной  программы
ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" в 2011 году на общую сумму 2425,1 млн.
рублей.
     Исполнение инвестиционных программ в 2010 году  и  за  9  месяцев
2011 года крупнейшими сетевыми организациями представлено на следующей
диаграмме.



     Проверкой установлено, что в  ОАО "Донэнерго"  не  использовались
собственные   источники   финансирования    расходов    инвестиционной
программы, осуществлялись расходы, не  предусмотренные  инвестиционной
программой,  заключались  договоры  на  строительство  (реконструкцию)
объектов электросетевого  хозяйства  за  счет  средств  инвестиционной
программы без проведения торгов.
     По результатам проведенных выборочных контрольных  обмеров  работ
на 30 объектах ОАО "Донэнерго", строительство и реконструкция  которых
осуществлялись в рамках инвестиционной программы,  и  на  15  объектах
капитального ремонта основных средств  предприятия  установлены  факты
завышения стоимости оплаченных работ на общую сумму 9,9 млн. рублей.
     Проверка  также  выявила,  что  министерством  промышленности   и
энергетики области не  на  должном  уровне  осуществлялась  реализация
государственной  политики  в  области  энергосбережения  и   повышения
энергетической  эффективности.  В  результате,  отдельные   показатели
Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности в Ростовской области на  период  до  2020
года в 2010 году не были выполнены.
     Кроме того были установлены нарушения и недостатки,  связанные  с
неправомерным  принятием  в  2010  году   денежных   обязательств   на
разработку  программы,  заключением   государственного   контракта   с
нарушением  установленного  законодательством   срока,   а   также   с
неосвоением по состоянию на 1 сентября 2011  года  бюджетных  средств,
предусмотренных на реализацию вышеуказанной программы, в  сумме  100,0
млн. рублей.
     По  итогам  контрольного   мероприятия   в   адрес   министерства
промышленности и энергетики области, Региональной  службы  по  тарифам
Ростовской области, ОАО "Донэнерго" направлены представления.
     С учетом предложений Палаты, поддержанных Губернатором Ростовской
области, министерством промышленности и энергетики Ростовской области,
Региональной  службой  по  тарифам   Ростовской   области   утверждены
комплексные планы мероприятий, направленные на  устранение  выявленных
нарушений.
     В   целях   оказания   поддержки   организациям,   осуществляющим
деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности,
принято постановление Правительства Ростовской области  от  22 декабря
2011  года  N 259  "О порядке  предоставления  субсидий  организациям,
осуществляющим  деятельность  в  сфере  энергосбережения  и  повышения
энергоэффективности".
     Определен порядок взаимодействия  органов  исполнительной  власти
области  при  согласовании,  утверждении  и  контроле  за  реализацией
инвестиционных программ  субъектов  электроэнергетики,  осуществляющих
регулируемую   деятельность,   а   также   закреплена   обязательность
разработки  этих  программ  по  формам,   утвержденным   Министерством
энергетики   Российской   Федерации    (постановление    Правительства
Ростовской области от 11 января 2012 года N 4).
     Региональной службой по тарифам области произведена корректировка
необходимой  валовой  выручки  субъектам  энергетики  по   результатам
невыполнения ими инвестиционных программ в 2010  году,  что  позволило
установить  тарифы  на  электрическую  энергию  для  населения  на   2
полугодие   2012   года   ниже   предельного   минимального    тарифа,
утвержденного на уровне Российской Федерации.
     Тарифы на услуги  по  передаче  электрической  энергии  по  сетям
Ростовской области на 1 полугодие  2012  года  установлены  на  уровне
тарифов, действовавших в 2011 году, а на 2 полугодие  2012  года  -  с
ростом на 11,0% (в соответствии с  Прогнозом  социально-экономического
развития Российской Федерации). Приняты соответствующие  постановления
Региональной службы  по  тарифам  Ростовской  области.  Учитывая,  что
тарифы на  передачу  электроэнергии  устанавливаются  на  долгосрочный
период  регулирования,   применение   корректировки   по   результатам
невыполнения инвестиционных программ в дальнейшем позволит избежать их
значительного роста.
     Кроме того,  при  подведении  итогов  выполнения  соответствующих
инвестиционных программ за 2011 год Региональной  службой  по  тарифам
Ростовской  области  планируется  исключить  необоснованные   расходы,
выявленные в ходе проверки, что позволит снизить среднеотпускной тариф
на услуги по передаче электрической энергии на 1,64 коп.  за  1кВтч  с
1 июля 2012 года.
     Приняты  иные  меры:  приведены  в  соответствие  с   действующим
законодательством формы расчета затрат и  отчетности,  разрабатывается
административный  регламент  исполнения  государственной  функции   по
осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ  сетевых
организаций, наложены дисциплинарные взыскания на 15 должностных  лиц,
в том числе 2 из них уволены.

     Палатой проведена проверка целевого и эффективного  использования
средств   областного    бюджета,    выделенных    на    строительство,
реконструкцию,  капитальный  ремонт,  ремонт  и  содержание  дорог   и
искусственных сооружений на них, в том числе направленных на эти  цели
в рамках  Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  сети
автомобильных  дорог  общего  пользования  в  Ростовской  области   на
2010-2013 годы" (аудитор - Мартынов В.П.).
     В ходе контрольного мероприятия проверены министерство транспорта
Ростовской области, а также 33 муниципальных образования: городские  и
сельские  поселения,  муниципальные  районы,  городской  округ.  Объем
проверенных средств составил 2433,1 млн. рублей.
     За   счет   выделенных    средств    было    отремонтировано    и
реконструировано  более   двухсот   километров   автомобильных   дорог
регионального  и  межмуниципального  значения,  а  также  построено  и
капитально отремонтировано около полутора миллионов квадратных  метров
дорог местного значения и тротуаров.
     Фактов нецелевого  использования  бюджетных  средств  Палатой  не
выявлено.  В  то  же  время  установлен  ряд  нарушений   действующего
законодательства, а также недостатков в  деятельности  государственных
органов, организаций и органов местного самоуправления на общую  сумму
104,4 млн. рублей, что составляет 4,3% к объему проверенных средств.
     Структура  всех  выявленных  проверкой  нарушений  приведена   на
следующей диаграмме.


     Одним из  основных  нарушений,  по-прежнему,  является  завышение
объемов и стоимости выполненных работ на общую сумму 12,5 млн. рублей.
     Так, на  10-ти  объектах  капитального  ремонта  и  реконструкции
автомобильных  дорог  регионального  и   межмуниципального   значения,
финансирование которых осуществлялось  непосредственно  министерством,
выявлено завышение объемов выполненных работ на сумму 1,5 млн. рублей.
     Факты завышения объемов выполненных работ  также  установлены  на
объектах  строительства,  капитального  ремонта  автомобильных   дорог
общего пользования местного значения в 9-ти муниципальных образованиях
области на общую сумму 4,2 млн. рублей. Наибольшие объемы  выявлены  в
поселениях,  входящих  в  состав  Егорлыкского  (3,0  млн.  рублей)  и
Зимовниковского (0,6 млн. рублей) районов.
     Причинами завышения стоимости  работ  на  общую  сумму  6,8  млн.
рублей явились  необоснованное  увеличение  подрядными  организациями,
использующими упрощенную систему налогообложения, стоимости контрактов
и выполненных на их основании работ, на величину налога на добавленную
стоимость (г.  Шахты  и  Родионово-Несветайское  сельское  поселение),
несоответствие  фактической  протяженности  обслуживаемого   подрядной
организацией  участка  дороги  его  длине,  отраженной  в  заключенных
контрактах (Дубовский район),  а  также  отсутствие  на  автомобильных
дорогах на территориях  Егорлыкского,  Зимовниковского,  Морозовского,
Неклиновского и Сальского районов различных дорожных знаков.
     В ходе проверки муниципальных образований выявлены и другие факты
несоблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов.
     Так,  нарушения  действующего  законодательства  при   размещении
муниципального  заказа  на  общую  сумму  19,4  млн.  рублей  допущены
органами местного самоуправления поселений Дубовского,  Мартыновского,
Неклиновского районов.  Основной  причиной  подобного  рода  нарушений
явилось заключение  муниципальных  контрактов  по  итогам  проведенных
торгов  на  условиях,  не  соответствующих   утвержденной   аукционной
документации.
     Недостаточный  контроль  со  стороны  администрации   Лозновского
сельского  поселения  Цимлянского  района   за   исполнением   условий
заключенного муниципального контракта на сумму 2,6 млн. рублей  привел
к несвоевременному вводу объекта в эксплуатацию,  а  неприменение  мер
ответственности за нарушение сроков выполнения подрядной  организацией
работ - к потерям средств бюджетной системы в сумме 20,3 тыс. рублей.
     В   ходе   исполнения   представлений    Палаты    муниципальными
образованиями и министерством транспорта приняты  меры  по  устранению
выявленных нарушений. По фактам завышения стоимости выполненных  работ
подрядными организациями в бюджетную систему области было  перечислено
1,8 млн.   рублей.   Сокращена   неправомерно   завышенная   стоимость
государственного контракта на содержание сети автомобильных  дорог  на
территории Дубовского района на сумму 0,5 млн. рублей.
     В  адрес  организаций,  не  выполнивших  своевременно  работы  по
изготовлению   проектной   документации,   направлены   претензии    с
требованием уплаты неустойки на общую сумму 49,9 млн. рублей.
     Материалы проверки, связанные с  завышением  объемов  выполненных
работ, направлены  в  прокуратуру  Ростовской  области,  с  завышением
стоимости работ на величину НДС - в Управление  Федеральной  налоговой
службы России по Ростовской области.
     Приняты иные меры. К  дисциплинарной  ответственности  привлечены
28 должностных   лиц   министерства   транспорта    и    муниципальных
образований.

     Проверкой   целевого   и   эффективного   использования   средств
областного бюджета, направленных в 2010 году и  текущем  периоде  2011
года на капитальный ремонт многоквартирных домов (аудитор  -  Мартынов
В.П.),   охвачены   министерство    жилищно-коммунального    хозяйства
Ростовской области  и  11 муниципальных  образованиий  области,  в  их
числе:  г.г.  Батайск,  Волгодонск,  Гуково,   Донецк,   Новочеркасск,
Ростов-на-Дону,  Таганрог,  а  также  Сальский,  Цимлянский  районы  и
Сальское, Цимлянское городские поселения.
     В  ходе  контрольного  мероприятия  по  различным  вопросам  были
проверены   все   средства,   направленные   на   капитальный   ремонт
многоквартирных домов в проверяемом периоде (4655,0 млн. рублей).
     За счет выделенных средств, в том числе поступивших  в  областной
бюджет  из  Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства, в 2010 году на территории  Ростовской  области  осуществлен
капитальный ремонт около 900  многоквартирных  домов.  Были  выполнены
работы   по   ремонту    сетей    электроснабжения,    теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения; ремонту крыш,  подвальных  помещений  и
подъездов; ремонту или  замене  лифтового  оборудования;  утеплению  и
ремонту   фасадов;   усилению   фундаментов   и   укреплению   несущих
конструкций, а также по разработке  проектно-сметной  документации  на
проведение капитального ремонта.
     Фактов нецелевого использования этих средств не установлено.
     Вместе с тем, в  ходе  проведения  встречной  проверки  в  городе
Новочеркасске соблюдения условий предоставления средств и  требований,
определенных  областными  программами   по   проведению   капитального
ремонта,  было  выявлено  нецелевое  использование  средств   местного
бюджета в сумме 35,0 млн. рублей.
     Кроме того, во всех проверенных муниципальных  образованиях  было
установлено,  что   сметная   документация   на   капитальный   ремонт
многоквартирных домов на общую сумму 936,6 млн. рублей, или  33,6%  от
общего объема выполненных работ, на момент утверждения соответствующих
программ не имела заключения экспертизы.
     В большинстве проверенных муниципальных образований  имели  место
факты отражения в актах  приемки  фактически  невыполненных  работ  на
общую сумму 10,8 млн. рублей (Новочеркасск - 3,0 млн. рублей,  Батайск
- 2,9 млн. рублей, Таганрог - 1,3  млн.  рублей,  Гуково  -  1,2  млн.
рублей, Ростов-на-Дону -  0,8  млн.  рублей,  Волгодонск  -  0,4  млн.
рублей, Донецк - 0,2 млн. рублей, Цимлянское городское поселение - 0,6
млн. рублей, Сальское городское поселение - 0,4 млн. рублей).
     В  ряде  муниципальных  образований  были  установлены  различные
нарушения нормативных правовых  актов  при  разработке  и  утверждении
муниципальных программ по капитальному ремонту многоквартирных  домов,
при планировании бюджетных ассигнований, а также при  софинансировании
расходов на указанные цели.
     Во     исполнение     представлений     Палаты      министерством
жилищно-коммунального хозяйства, а также  администрациями  проверенных
муниципальных  образований  приняты  меры  по  устранению   выявленных
нарушений. Проведена работа по внесению  соответствующих  изменений  в
нормативно-распорядительные  документы  областного  и   муниципального
уровня. Муниципальными заказчиками  обеспечено  выполнение  подрядными
организациями недостающих работ, согласованы замены  объемов  и  видов
работ на общую сумму 10,8 млн. рублей.
     Материалы проверки по фактам завышения объемов работ и  по  факту
нецелевого использования средств  местного  бюджета  г.  Новочеркасска
переданы в прокуратуру  Ростовской  области.  Приняты  иные  меры.  За
допущенные нарушения применены меры дисциплинарной  ответственности  к
28   сотрудникам    отраслевых    подразделений    органов    местного
самоуправления и министерства.
     Кроме того, по запросам Думы г. Новочеркасска и СУ  Следственного
комитета Российской Федерации по Ростовской области в  их  адрес  были
направлены материалы проверки г. Новочеркасска.

     В 4 квартале 2011 года проведена проверка целевого и эффективного
использования средств областного бюджета, направленных в 2010  и  2011
годах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт  учреждений
образования и культуры (аудитор Мартынов В.П.).
     Контрольное мероприятие проводилось в министерстве образования  и
министерстве культуры области. Встречные  проверки  были  проведены  в
11 муниципальных образованиях и 9 областных учреждениях.  Общий  объем
проверенных средств составил 740,0 млн. рублей.
     Проверка показала, что в проверяемом периоде за  счет  выделенных
средств был проведен капитальный ремонт или газификация  167  объектов
образования и 44 - культуры, завершено строительство двух школ и  двух
детских садов, осуществлялась реконструкция трех учреждений  культуры,
разработана проектно-сметная  документация  для  капитального  ремонта
семи учреждений образования, для пяти - начато проектирование.
     В  ходе  контрольного  мероприятия  проведен   анализ   отдельных
программных  мероприятий  областных  долгосрочных   целевых   программ
"Развитие образования  в  Ростовской  области  на  2010-2015  годы"  и
"Культура Дона (2010-2014 годы)". Палатой отмечено, что не соблюдались
положения  федерального  и  областного  законодательства   по   срокам
утверждения  программ.  Установлены   факты   несоответствия   объемов
финансирования  программных   мероприятий,   определенных   областными
долгосрочными целевыми программами, расходам, утвержденным в областном
бюджете на их реализацию. Как показала проверка, эти факты  связаны  с
длительным, до 4 месяцев,  периодом  внесения  изменений  в  областные
долгосрочные целевые программы.
     Кроме того, в  нарушение  положений  областного  законодательства
ресурсное  обеспечение  программных  мероприятий  не  включало   такой
источник    финансирования,    как    средства    местного    бюджета,
предусмотренные   на   софинансирование   расходов   по   объектам   и
направлениям за счет субсидий областного бюджета.
     По результатам контрольного мероприятия нецелевого  использования
бюджетных средств выявлено не было.
     Вместе  с  тем,  в  ходе  встречных  проверок  установлены  факты
несоблюдения требований действующего законодательства,  неэффективного
использования бюджетных средств.
     Так, было  выявлено  завышение  объемов  (стоимости)  выполненных
работ на общую сумму 17,1  млн.  рублей,  в  том  числе:  по  объектам
государственной собственности в размере 4,1 млн. рублей, муниципальной
- 13,0 млн. рублей.
     Наибольшие объемы таких нарушений были допущены в городах  Донецк
(3,0 млн. рублей) и Батайск (2,4 млн. рублей),  в  Зерноградском  (2,4
млн. рублей), Егорлыкском (1,4 млн.  рублей)  и  Орловском  (1,6  млн.
рублей)  районах,  а  также  в  двух  государственных  образовательных
учреждениях, расположенных в г. Волгодонске  (1,5  млн.  рублей)  и  в
Морозовском районе (1,2 млн. рублей).
     Кроме этого, в  Орловском  районе  выявлено  наличие  дебиторской
задолженности  в  сумме  5,5  млн.   рублей,   обусловленной   снятием
муниципальным  заказчиком  ранее   принятых   и   оплаченных   объемов
выполненных работ.
     В ряде случаев несоответствие фактически  выполненных  объемов  и
видов работ принятым к оплате было обусловлено производством  работ  с
использованием   проектно-сметной   документации,   составленной    на
основании технических  условий  и  нормативов,  уже  измененных  к  их
началу,  а  также  включавшей  материалы  и  оборудование,  снятые   с
производства.
     В нарушение  требований  федерального  законодательства  в  сфере
размещения заказов государственные и муниципальные контракты на  сумму
500,2 млн. рублей были заключены  с  несоблюдением  регламентированных
процедур, дополнительными соглашениями  переносились  сроки  окончания
работ, продолжительность гарантийного периода и др.
     Органами  местного  самоуправления  г.   Новочеркасска   допущено
планирование бюджетных средств, и,  как  следствие,  финансирование  и
расходование  указанных  средств  в   сумме   31,2   млн.   рублей   с
несоблюдением бюджетной классификации Российской Федерации.
     В  этом  же  муниципальном  образовании   выявлено   несоблюдение
требований федерального законодательства при  работе  с  муниципальной
собственностью.
     Установлены и другие нарушения и недостатки.
     Для принятия мер по устранению  выявленных  нарушений  Палатой  в
минобразование Ростовской области и минкультуры  области,  а  также  в
адрес глав муниципальных образований направлены представления.
     В   целях   устранения   выявленных   нарушений   и   недостатков
большинством  государственных  и  муниципальных  заказчиков,   органов
местного  самоуправления  уже  в  ходе  проверки   были   представлены
документы    о    выполнении    недостающих     или     дополнительных
строительно-монтажных работ на общую сумму 14,7 млн. рублей.
     Реализация материалов проверки до  полного  устранения  нарушений
остается на контроле Палаты.

     2.6. В    отчетном    году    вопросы    соблюдения    требований
законодательства и нормативных  правовых  актов  о размещении  заказов
на поставку   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг    для
государственных и муниципальных нужд  были  включены  в  программы  39
контрольных мероприятий. В ходе  комплексных  и тематических  проверок
были охвачены  63  муниципальных  образования  области  и  18  главных
распорядителей средств областного бюджета.
     Нарушения  требований  законодательства  и нормативных   правовых
актов о размещении  заказов  на поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд были  выявлены
Палатой в рамках 30 контрольных мероприятий.
     Наибольший   объем   нарушений   был   связан   с   несоблюдением
государственными и муниципальными заказчиками процедурных требований в
ходе организации и проведения конкурсных торгов. Так,  например,  были
установлены отдельные несоответствия условий муниципальных  контрактов
проектам  контрактов,  входящих  в  состав   утвержденной   аукционной
документации; не соблюдались  сроки  заключения  контракта;  отдельные
муниципальные контракты были заключены при  отсутствии  доведенных  на
соответствующие  цели  лимитов  бюджетных  обязательств  и  др.  Такие
нарушения были выявлены в ходе проверок  36 муниципальных  образований
области  (г.  Новошахтинск,  Пролетарский   район,   Мокроельмутянское
сельское  поселение  Пролетарского   района,   Сохрановское   сельское
поселение Чертковского района, Конзаводское  и  Россошинское  сельские
поселения Зерноградского района, Калининское,  Чалтырское,  Петровское
сельские  поселения  Мясниковского   района,   Дубовское,   Мирненское
сельские  поселения   Дубовского   района,   Зимовниковское   сельское
поселение,  Обливский   район,   Солонецкое,   Каштановское   сельские
поселения Обливского  района,  Константиновское  городское  поселение,
Цимлянское  городское  поселение  и  др.),  7  главных  распорядителей
средств областного бюджета (минспорта Ростовской области, министерство
ЖКХ области, минпромэнерго области,  минтруд  области,  мининформсвязь
области,   Ростовоблгостехнадзор,   департамент   лесного    хозяйства
области), а  также  отдельных  областных  и  муниципальных  учреждений
образования    и    культуры,    2-х    государственных    учреждений,
подведомственных ДПЧС Ростовской области.
     Было  выявлено  неправомерное  изменение  в  контрактах  условий,
указанных  в конкурсной  документации  (г.  Новочеркасск,  Тарасовский
район,  Ковалевское  сельское  поселение  и  Углеродовское   городское
поселение Красносулинского района, Новоцимлянское  сельское  поселение
Цимлянского района,  Советский  район,  Советское  сельское  поселение
Советского  района,  Кагальницкий   район,   Мокробатайское   сельское
поселение  Кагальницкого   района,   минспорта   Ростовской   области,
минздрав РО, комитет по управлению архивным делом Ростовской области и
др.). Аналогичные нарушения были выявлены  при  проверке  областных  и
муниципальных  учреждений  образования  и  культуры.  Так,   например,
дополнительным соглашением к муниципальному контракту  на  капитальный
ремонт МОУ Орловская СОШ N 3 изменены условия в части срока  окончания
строительства, который продлен на 294 дня.
     Имели место факты осуществления закупок без размещения  заказа  в
установленном  порядке   (Божковское,   Владимировское,   Ковалевское,
Пролетарское,   Садковское,   Табунщиковское    сельские    поселения,
Горненское  и  Красносулинское  городские  поселения  Красносулинского
района, Советский район, минспорта Ростовской области).
     По  всем  выявленным  нарушениям  законодательства   о   закупках
товаров, работ  и  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд
направлены  соответствующие  представления  с  предложениями   об   их
устранении  и обеспечении  комплекса  мероприятий  по  недопущению  их
в дальнейшем,  материалы  по  отдельным  нарушениям  были  переданы  в
прокуратуру области.

     2.7. В отчетном периоде Палатой  было  рассмотрено  23  обращения
различных  организаций  и  учреждений,  а также   жителей   Ростовской
области. Проверки отдельных  вопросов,  указанных  в обращениях,  были
осуществлены  в ходе  плановых  контрольных   мероприятий.   По   ряду
обращений Палатой были проведены внеплановые проверки.
     Так,  по  инициативе  Вице-губернатора  Ростовской  области  С.И.
Горбань   в   отчетном   периоде   проведена   проверка   организации,
финансирования и выполнения проектно-изыскательских работ  по  объекту
г. Ростов-на-Дону, строительство 300-коечного  хирургического  корпуса
ГУЗ "Ростовская областная детская больница" (аудитор Мартынов В.П.), в
ходе которой были  выявлены  нарушения  и  недостатки  при  размещении
заказа, заключении государственного контракта и расходовании бюджетных
средств.
     Во исполнение  представлений  Палаты  министерством  ЖКХ  области
(государственный заказчик по объекту проектирования в 2008-2009 годах)
и министерством здравоохранения области  (государственный  заказчик  с
2010 года) разработаны мероприятия, направленные на усиление  контроля
за  эффективностью  размещения  заказов,   качеством   предоставляемой
отчетной документации, сроками исполнения  обязательств,  а  также  за
проведением претензионной работы. Представлены документы о  выполнении
недостающих работ на сумму 5,9 млн. рублей. Направленный в Арбитражный
суд Ростовской области иск о взыскании штрафных санкций в  сумме  13,7
млн. рублей в настоящее время находится в производстве.
     За  допущенные  нарушения  начальнику  и  заместителю  начальника
проектно-сметного отдела  ГАУ  РО  "Ростовоблстройзаказчик"  объявлены
выговоры.
     Материалы проверки направлены в прокуратуру Ростовской области.
     В связи с обращением аудитора Счетной палаты Российской Федерации
Агапцова С.А. об участии Контрольно-счетной палаты Ростовской  области
в совместном контрольном мероприятии, была проведена проверка расходов
государственных средств на создание игорных зон за 2007-2010  годы,  а
также оценка эффективности их функционирования  в  Ростовской  области
(аудитор - Калашникова Н.А.).
     Как показала проверка, в рамках реализации  проекта  по  созданию
игорной зоны 5  министерствами  Ростовской  области  и  администрацией
Азовского района по результатам  проведенных  конкурсов  заключено  14
государственных контрактов и 3  муниципальных  контракта.  Общая  цена
заключенных  контрактов,  договора  купли-продажи  и  государственного
задания составила 420,0 млн. рублей.
     Фактически   сумма   осуществленных   расходов   на    реализацию
мероприятий по созданию игорной зоны составила 404,2 млн. рублей,  или
96,2%, из них средств областного бюджета - 271,0 млн. рублей.
     По  всем  14  государственным  контрактам  и   1   муниципальному
контракту работы  выполнены  и  оплачены  в  полном  объеме.  По  двум
муниципальным контрактам работы  выполнены  на  92,1%  от  общей  цены
контрактов. Администрацией Азовского района оплата принятых  по  актам
приемки  работ  произведена   не   в   полном   объеме,   кредиторская
задолженность составила 8,9 млн. рублей.
     Кроме того, был выделен первый пусковой комплекс  общей  площадью
24 га  для  строительства  игорно-развлекательных  центров.  Проведены
торги и заключены 16  договоров  аренды  на  земельные  участки  общей
площадью 24 га с годовой  арендной  платой  в  общей  сумме  1,8  млн.
рублей. Заключено 16 инвестиционных соглашений  о реализации  проектов
на общую сумму 3300 млн. рублей с 9 инвесторами. Общий объем вложенных
инвестиционных средств составил 396,4 млн. рублей.
     В  период  функционирования  игорной  зоны  в  бюджет  Ростовской
области поступали только арендные платежи за землю. Налоговые  платежи
не осуществлялись, так как деятельность не велась.
     Задолженность по арендной плате за земельные участки и  пеням  по
расчетам,  сделанным  для  судебных  разбирательств,   на   01.11.2011
составила 1,5 млн. рублей, переплата составляет 0,066 млн. рублей.
     С  момента  исключения  Ростовской  области   из   игорной   зоны
министерство экономического развития  области  инициировало  процедуру
расторжения всех договоров аренды земельных участков  и инвестиционных
соглашений. На текущий момент осуществляются судебные разбирательства.
В Арбитражном суде Ростовской области  находятся  на  рассмотрении  16
исков  министерства  экономического  развития  области  о  расторжении
договоров  аренды  земельных  участков,  расположенных  на  территории
Ростовской области в игорной зоне "Азов-Сити", взыскании задолженности
по арендной плате, пеням и штрафам.
     В  рамках  участия  в   проверке   эффективности   управления   и
использования  государственного  имущества   органами   исполнительной
власти, проведенной Аппаратом  полномочного  представителя  Президента
Российской Федерации в Южном  федеральном  округе,  Палатой  проведена
проверка  в  министерстве   имущественных   и   земельных   отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций  Ростовской  области
по следующим вопросам: деятельность  в  сфере  приватизации  земельных
участков; работа по  разграничению  государственной  собственности  на
землю; реестр выставленных на продажу и проданных объектов движимого и
недвижимого  имущества  и  пакетов  акций,  находящихся  в   областной
собственности,  за  2009-2011   годы;   оценка   указанных   объектов;
распределение поступивших  от  продажи  денежных  средств  (аудитор  -
Калашникова Н.А.).
     Справка по результатам  проверки  с  подтверждающими  документами
передана в контрольный департамент Аппарата полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Реализация
материалов проверки находится на контроле этого департамента.
     На основании обращений граждан города Новочеркасска и прокуратуры
Ростовской области были проведены  проверки  целевого  и  эффективного
использования  средств  бюджета  муниципального   образования   "Город
Новочеркасск", направленных главными распорядителями бюджетных средств
на содержание центральных аппаратов в целях осуществления  руководства
и  управления  в  сфере   установленных   функций   органов   местного
самоуправления за период с 1 июля 2010 года по 31 октября 2011 года, а
также обоснованности выплаты заработной платы депутатам Городской Думы
города Новочеркасска, работающим на постоянной основе, за 2010  год  и
текущий период 2011 года (аудитор  -  Глущенко В.И.).  Были  проверены
Городская  Дума,  администрация   города,   а   также   семь   главных
распорядителей средств местного бюджета.
     По результатам проверок было установлено, что  при  начислении  и
выплате заработной платы лицам,  замещающим  муниципальные  должности,
муниципальным служащим и работникам  органов  местного  самоуправления
города  в  целом  соблюдались  требования  федеральных,  областных   и
муниципальных нормативных правовых актов. Вместе с тем, были  выявлены
отдельные факты переплаты и недоплаты заработной платы в  общей  сумме
1,8 млн. рублей, большая часть из которых была связана  с  превышением
на 0,5  ставки  штатной  численности  депутатов,  осуществляющих  свои
полномочия на постоянной основе, предусмотренной  Федеральным  законом
от 6  октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Переплаты и недоплаты
заработной  платы  также  были  установлены  в  администрации  города,
комитете по управлению муниципальным имуществом, управлении образония,
управлении   торговли   и   бытового   обслуживания   и   департаменте
строительства и городского развития.
     Также были установлены другие нарушения, связанные с  приемом  на
работу  в  органы  местного  самоуправления  граждан   с   превышением
предельного возраста для замещения должности  муниципальной  службы  и
при отсутствии необходимого стажа работы, а также завышением планового
объема  бюджетных  ассигнований  на  оплату  труда   лиц,   замещающих
муниципальные должности.
     Следует  отметить,  что  в  ходе  проверки  в  целях   устранения
выявленных нарушений администрацией города были  изданы  муниципальные
правовые  акты  по  прекращению  переплат,  частично   произведен   их
перерасчет и возврат в кассы главных  распорядителей  средств  бюджета
города. Городской Думе сокращены ассигнования на 0,1 млн. рублей.
     Во исполнение представлений Палаты администрацией  муниципального
образования были приняты меры по устранению недоплат заработной платы,
к   должностным   лицам,   допустившим   нарушения,   применены   меры
дисциплинарного взыскания. Заместитель председателя Городской Думы был
уволен по собственному желанию,  а  указанная  должность  выведена  из
штатного расписания, проверки сняты с контроля Палаты.
     В  рамках   осуществления   последующего   финансового   контроля
проведена внеплановая  проверка  деятельности  министерства  сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области по устранению нарушений,
выявленных Палатой в феврале  2010  года  при  проверке  использования
средств  областного  бюджета,  выделенных   на   лизинговые   операции
в агропромышленном  комплексе,  и  обеспечения  возврата   средств   в
областной бюджет (аудитор - Калашникова Н.А.).
     Объектами  контрольного  мероприятия  также  стали  2  лизинговые
компании, в отношении  которых  осуществляются  процедуры  конкурсного
производства. В ходе проверки были установлены  случаи  неэффективного
использования средств областного лизингового фонда, а также  нарушения
правил бюджетного учета.
     По результатам проверки задолженность ОАО  "Ростовагроснабсервис"
по средствам, выделенным на приобретение  продукции  машиностроения  в
размере 3,5 млн. рублей (остатки невостребованной техники),  в  полном
объеме была перечислена в областной бюджет в  погашение  задолженности
по средствам лизингового фонда.
     Задолженность перед областным бюджетом по  средствам,  выделенным
на приобретение племенного скота и птицы и  продукции  машиностроения,
включенная в реестр требований кредиторов ОАО "Ростовплемобъединение",
составила 82,3 млн. рублей, где основной  долг  составляет  51,5  млн.
рублей. Проводится корректировка суммы процентов и штрафов к основному
долгу, не отраженной в учете минсельхозпрода.
     Перспектива   возврата   в   областной    бюджет    задолженности
"Ростовплемобъединение" зависит от  результатов  процедур  конкурсного
производства. Ориентировочный срок погашения задолженности в областной
бюджет - начало 2012 года.
     Палатой  проведена  внеплановая  внешняя   проверки   отчета   об
исполнении местного бюджета за  2010  год  муниципального  образования
"Апаринское  сельское  поселение"  Усть-Донецкого  района  (аудитор  -
Калашникова Н.А.).
     Контрольным  мероприятием  было  установлено,   что   семь   форм
бюджетной отчетности оформлены с нарушением  требований  Инструкции  о
порядке составления и представления годовой,  квартальной  и  месячной
отчетности  об  исполнении  бюджетов  бюджетной   системы   Российской
Федерации,  утвержденной  Приказом  Министерства  финансов  Российской
Федерации от 13.11. 2008 N 128н.  Муниципальным  образованием  приняты
меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. В ходе проверки
были представлены  откорректированные  вышеуказанные  формы  бюджетной
отчетности.
     В соответствии с протоколом заседания Комиссии по противодействию
коррупции в Ростовской области от 20  мая  2011  года  N 2  Палатой  в
августе 2011 года  была  проведена  внеплановая  проверка  целевого  и
эффективного использования средств областного бюджета, направленных на
проведение  капитального  ремонта  государственного   образовательного
учреждения начального профессионального образования  металлургического
профессионального лицея N 25 Ростовской  области  (далее  -  лицей)  и
закупку для него оборудования в 2010 году и текущем периоде 2011  года
(аудитор - Костюченко М.Ф.).
     Проверка показала, что лицеем не в полной  мере  было  обеспечено
соблюдение действующего законодательства при использовании  выделенных
на эти цели средств областного бюджета.
     Так, контрольным мероприятием были выявлены такие нарушения,  как
завышение объемов выполненных работ по капитальному ремонту  общежития
и учебно-бытового корпуса на общую сумму  0,1  млн.  рублей,  принятых
лицеем и оплаченных за счет средств областного бюджета,  непринятие  к
подрядчику   мер   ответственности   (пени)   за   нарушение   графика
производства и  сроков  окончания  работ,  а  также  к  поставщику  за
несоблюдение   сроков   поставки    товарно-материальных    ценностей,
расходование средств  областного  бюджета  без  достижения  требуемого
результата в связи с неиспользованием спортивного оборудования.
     Во исполнение представления, направленного Палатой по результатам
контрольного мероприятия, лицеем уменьшена кредиторская  задолженность
перед подрядной организацией на сумму 0,1 млн. рублей, поданы  исковые
заявления в Арбитражный суд Ростовской области  о  взыскании  штрафных
санкций (пени) за нарушение сроков выполнения  работ  по  капитальному
ремонту и поставки мебели, к виновным применены  меры  дисциплинарного
взыскания.
     В  соответствии  с  поручением  председателя   Палаты   проведена
проверка целевого  и  эффективного  использования  средств  областного
бюджета,  выделенных  из  фонда  непредвиденных  расходов   областного
бюджета  департаменту  лесного   хозяйства   Ростовской   области   на
мероприятия  по  повышению   технической   оснащенности   лесопожарных
формирований  противопожарной  техникой   и   оборудованием   согласно
распоряжению Администрации Ростовской области от 20 августа  2010 года
N 116 (аудитор - Глущенко В.И.). Проверкой  были  охвачены  ДЛХ  РО  и
четыре  из  восьми  подведомственных  ему  государственных  автономных
учреждений  Ростовской  области   "Лес":   Верхнедонское,   Каменское,
Тарасовское и Шолоховское.
     Результаты  проверки  показали,  что  при  расходовании  средств,
выделенных из фонда непредвиденных расходов областного бюджета в сумме
109,9  млн.  рублей  на   приобретение   противопожарной   техники   и
оборудования по 14 наименованиям, ДЛХ РО были заключены  контракты  на
поставку 11 наименований на общую сумму 105,6 млн. рублей.  При  этом,
как показал сравнительный анализ цен  на  закупленную  противопожарную
технику, проведенный по поручению Вице-губернатора Ростовской  области
С.И.  Горбань,  рыночные  цены  на  автоцистерны  пожарные   и   малые
лесопатрульные противопожарные  комплексы  значительно  ниже  тех,  по
которым департаментом были заключены контракты, что свидетельствует  о
ненадлежащей работе ДЛХ РО по изучению рыночных цен на противопожарную
технику  и  минимизации  расходов  областного  бюджета.  В  результате
последующей  работы  департаментом   были   подписаны   дополнительные
соглашения к  контрактам,  согласно  которым  стоимость  техники  была
снижена  на  общую  сумму  3,6 млн.  рублей,  или  на   6,2%   от   ее
первоначальной стоимости, но при этом превышала цены производителей от
0,7 до 1,1 млн. рублей за единицу.
     Кроме  того,  приемка  противопожарной  техники  и   оборудования
осуществлялась специалистами  ДЛХ  РО  с  многочисленными  нарушениями
требований     Инструкции     о      порядке      приемки      товаров
производственно-технического назначения  и  заключенных  контрактов  и
других нормативных правовых актов. Проверкой установлены факты приемки
департаментом  моделей  автоцистерн   пожарных,   не   предусмотренных
контрактом. Были установлены и другие нарушения в  части  комплектации
автоцистерн пожарных, своевременности внесения техники и  оборудования
в реестр государственного имущества  Ростовской  области,  регистрации
поставленной техники и пр.
     Учитывая значительный объем выявленных  нарушений,  на  основании
решения коллегии Палаты была проведена дополнительная проверка ДЛХ  РО
и всех  подведомственных  ему  государственных  автономных  учреждений
Ростовской  области  "Лес"  по  вопросам   целевого   и   эффективного
расходования бюджетных средств на выполнение государственных  заданий,
законности,    эффективности    и     рациональности     использования
противопожарной техники и оборудования за 2010 год  и  текущий  период
2011 года.
     В ходе дополнительной проверки установлено,  что  государственные
задания подведомственными ДЛХ РО учреждениями в целом были выполнены -
закуплена противопожарная техника, произведена расчистка горельников и
устройство  противопожарных  разрывов.  Вместе   с   тем,   количество
произошедших пожаров за  период  2009-2011  годов  (126)  и  ежегодное
увеличение площади  возгорания  на  землях  лесного  фонда  Ростовской
области  (от  566,8  га  до  2328,6  га)  свидетельствует   о   низкой
эффективности произведенных департаментом и ГАУ РО расходов на  охрану
лесов от пожаров  в  проверяемом  периоде,  а  также  о  необходимости
внесения изменений в  федеральные  и  областные  нормативные  акты  по
лесоустройству в части направлений расходования  бюджетных  средств  и
методов  ведения  работ  по  противопожарной  безопасности  на  землях
лесного фонда.
     Также было установлено невыполнение  ГАУ  РО  оплаченных  объемов
работ по охране лесов от пожаров в общей сумме 1954,1  тыс.  рублей  в
части расчистки горельников, устройства и  ухода  за  противопожарными
полосами  и  барьерами   в   утвержденных   адресах   лесного   фонда.
Несогласованная  замена  утвержденных  адресов   лесного   фонда   при
выполнении оплаченных работ  по  устройству  противопожарных  разрывов
составила 1022,8 тыс. рублей, неподтвержденные первичными  документами
расходы по созданию систем предупреждения и  тушения  лесных  пожаров,
мониторингу  пожарной  опасности  и   противопожарной   пропаганде   -
192,3 тыс. рублей и т.д.
     Кроме того, были установлены  и  другие  нарушения,  связанные  с
нарушением сроков утверждения государственных  заданий,  формированием
затрат   общехозяйственного   и   целевого   назначения   без    учета
установленных  нормативов,   расходованием   бюджетных   средств   без
достижения требуемого результата и пр., что  также  свидетельствуют  о
низком уровне ведомственного контроля  Департамента  за  деятельностью
собственных территориальных отделов и ГАУ РО.
     Материалы проверок направлены в прокуратуру Ростовской области.
     В ходе  проверки  за  допущенные  нарушения  был  освобожден   от
занимаемой должности директор департамента Моисеенко А.А., в отношении
которого возбуждено уголовное дело.
     Во исполнение представлений  Палаты  ДЛХ  РО  в  Арбитражный  Суд
Ростовской   области   направлен    иск    по    выполнению    условий
государственного   контракта   на   поставку   автоцистерн   пожарных,
переданные в ГАУ РО пожарные автоцистерны доукомплектованы необходимым
оборудованием. Вся переданная противопожарная техника зарегистрирована
в установленном порядке и принята к бухгалтерскому  учету.  Утверждены
нормативные   документы   о   порядке   разработки    и    утверждения
государственного задания  в  соответствии  с  областными  нормативными
правовыми актами, усилен контроль за расходованием  ГАУ  РО  бюджетных
средств, направленных на выполнение государственного задания.
     Работа по расчистке горельника продолжается за  счет  собственных
средств Волгодонского ГАУ РО, в отношении бывшего  директора  которого
Следственным отделом по городу Волгодонску СУ СК РФ по  РО  возбуждено
уголовное дело. Представлены гарантийные письма о выполнении  за  счет
собственных средств учреждений  неподтвержденных  работ  по  установке
аншлагов  и  противопожарной  пропаганде,  а  также  невыполненных   и
несогласованных  работ  по  устройству  и  уходу  за  противопожарными
полосами и барьерами в утвержденных адресах лесного фонда.
     Приняты  другие  меры  по  устранению  выявленных  нарушений,   к
дисциплинарной   ответственности   привлечены    13 должностных    лиц
департамента и ГАУ РО, допустивших нарушения.
     Губернатором Ростовской области В.Ю.  Голубевым  были  поддержаны
предложения  Палаты  о  разработке  и  внесению  ДЛХ  РО  изменений  в
действующие  нормативные  правовые  акты,   регламентирующие   вопросы
лесоустройства в Ростовской области.  Проверка  остается  на  контроле
Палаты до завершения работы по устранению нарушений в полном объеме.

      3. Экспертно-аналитическая, методическая, информационная и
                   организационно-техническая работа

     В отчетном году все  намеченные  планом  экспертно-аналитические,
методические, информационные и организационно-технические  мероприятия
выполнены в полном объеме.
     Палатой  проводилась  экспертиза   проектов   областных   законов
и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, влияющих
на формирование и исполнение областного бюджета. Проведены  экспертизы
и подготовлены   заключения   на   125 проектов   областных    законов
и на 15 проектов постановлений  Законодательного  Собрания  Ростовской
области.
     Подготовлены экспертные заключения  на  законопроекты  "Об отчете
об исполнении областного бюджета за 2010 год", "Об исполнении  бюджета
Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования за
2010 год", "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013
и  2014  годов",  "О бюджете  Территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования Ростовской области на 2012 год и на  плановый
период 2013 и 2014 годов", "О внесении  изменений  в  Областной  закон
"О бюджетном процессе в  Ростовской  области",  "О внесении  изменений
в Областной закон "О межбюджетных отношениях  органов  государственной
власти и органов  местного  самоуправления  в  Ростовской  области"  и
другие.  Благодаря  взаимодействию   с   комитетами   Законодательного
Собрания Ростовской области  необходимые  замечания  и  предложения  к
проектам нормативных правовых актов вносились и обсуждались в  рабочем
порядке. Палата принимала участие в слушаниях  вопросов  на заседаниях
комитетов Законодательного  Собрания  и в заседаниях  Законодательного
Собрания, готовились необходимые документы, материалы и обоснования.
     На состоявшихся впервые публичных слушаниях по проекту областного
закона "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период  2013  и
2014 годов" с содокладом по проекту выступил председатель Палаты  В.И.
Хрипун.
     Рабочей    группой,    включившей    в    себя     представителей
Законодательного  Собрания   Ростовской   области,   Палаты,   органов
исполнительной  власти  области,  прокуратуры  Ростовской  области   и
Главного  управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Ростовской  области,  подготовлен  проект  нового  областного   закона
"О Контрольно-счетной палате Ростовской области". Он был разработан  в
связи с принятием Федерального закона от 7  февраля  2011 года  N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
     Областной закон был принят Законодательным  Собранием  Ростовской
области 2  сентября  2011  года  и  подписан  Губернатором  Ростовской
области 14 сентября 2011 года.
     Принятие областного закона  позволило  привести  законодательство
Ростовской  области  в  соответствие   с   требованиями   федерального
законодательства, сохранив при этом имеющуюся в области правовую базу,
направленную  на  успешную   реализацию   Контрольно-счетной   палатой
Ростовской области своих полномочий  и  обеспечение  прав  проверяемых
органов и организаций.
     С учетом требований федерального и областного законодательства  в
отчетном  году  Палатой  были  разработаны   5   стандартов   внешнего
государственного  финансового  контроля  по  следующим   направлениям:
проверка бюджета муниципального образования - получателя  межбюджетных
трансфертов; проверка использования средств областного бюджета главным
распорядителем бюджетных средств; внешняя проверка годового отчета  об
исполнении местного  бюджета;  внешняя  проверка  годового  отчета  об
исполнении  областного  бюджета;  проведение  экспертно-аналитического
мероприятия.
     Стандарты   рассмотрены   Коллегией   Палаты   и   утверждены   в
установленном порядке.
     В     соответствии     с      планом      работы      выполнялись
экспертно-аналитические мероприятия, в том числе ежеквартальный анализ
хода исполнения областного бюджета. Его результаты будут  использованы
при подготовке заключения на отчет об исполнении областного бюджета за
2011 год.
     В  рамках  реализации  функции   по   контролю   за   исполнением
представлений Палаты осуществлялся анализ  и  проводились  камеральные
проверки  подтверждающих   документов,   представленных   проверенными
организациями  о результатах  устранения  нарушений   и   недостатков,
выявленных в ходе проведенных проверок.
     Палата принимала участие в  работе  комиссии  по  противодействию
коррупции  в  Ростовской  области.  В  соответствии  с  планом  работы
комиссии на 2011 год был рассмотрен  вопрос  о  коррупционных  рисках,
связанных с фактами завышения объемов и стоимости  выполненных  работ,
выявленными на объектах строительства (реконструкции)  и  капитального
ремонта в ходе проверок Контрольно-счетной палаты Ростовской  области.
По  результатам  рассмотрения  информации  был  дан  ряд  поручений  и
рекомендаций  государственным  и  муниципальным  заказчикам   области,
направленных на усиление контроля за ведением строительно-монтажных  и
ремонтно-строительных работ  на  объектах  областной  и  муниципальной
собственности с целью недопущения фактов завышения объемов и стоимости
выполненных   работ,   а    также    направленных    на    активизацию
претензионно-исковой  работы  в   отношении   проектных   организаций,
разрабатывающих проектно-сметную документацию с низким качеством.
     С  учетом  предложений  Палаты  в   план   работы   комиссии   по
противодействию коррупции в Ростовской области  на  2012  год  включен
вопрос о принимаемых мерах по предупреждению коррупционных  проявлений
в сфере имущественных и земельных отношений в Ростовской области.
     В связи с  необходимостью  обеспечения  координации  деятельности
Палаты по реализации государственной политики в сфере  противодействия
коррупции,  а  также  усиления  взаимодействия  с  правоохранительными
органами  и  органами  местного  самоуправления  продолжена   практика
регулярных выездов заместителя председателя  -  начальника  управления
правового  и  кадрового  обеспечения   в   муниципальные   образования
Ростовской области,  в  которых  проводились  контрольные  мероприятия
Палаты.
     Осуществлялся анализ поступивших  обращений  граждан,  содержащих
информацию о правонарушениях  коррупционной  направленности,  с  целью
включения этих вопросов в программы проверок.
     В  апреле  2011  года  в   г.   Ростове-на-Дону   состоялся   4-й
Региональный  форум  "Госзаказ  Ростовской  области-2011".  В   рамках
конференции "Тренды развития законодательства о закупках" с  докладом:
"Роль   органов   внешнего   финансового   контроля    в    реализации
государственной  политики  в  сфере  закупок  для  государственных   и
муниципальных нужд" выступил  председатель  Контрольно-счетной  палаты
Ростовской области В.И. Хрипун.
     В отчетном году  заключено  соглашение  о  сотрудничестве  Палаты
с Контрольно-счетной палатой Челябинской  области.  Таким  образом,  в
настоящее время действуют 21 межведомственное соглашение,  заключенное
Палатой.
     Согласно  плану  работы  Ассоциации  контрольно-счетных   органов
Российской   Федерации   (АКСОР)    в    рамках    взаимодействия    с
контрольно-счетными органами других регионов, а также в целях изучения
их положительного  опыта  работы   Палата   участвовала   в совещаниях
и научно-практических   конференциях,   проводимых   Счетной   палатой
Российской  Федерации  и   контрольно-счетными   органами   Российской
Федерации.
     Представители Палаты приняли участие в конференции Счетной палаты
Российской Федерации и Всемирного банка, прошедшей в марте 2011 года в
г. Москве и посвященной стратегическому аудиту в условиях  перехода  к
программному бюджету и контрактной системе.
     В  Счетной  палате  Российской  Федерации  под  председательством
Председателя  Счетной  палаты   Российской   Федерации,   Председателя
Ассоциации  контрольно-счетных  органов  Российской   Федерации   С.В.
Степашина 12 декабря 2011 года состоялось заседание Президиума  АКСОР,
на котором была рассмотрена информация председателя отделения АКСОР  в
Южном федеральном округе В.И. Хрипуна об  опыте  работы  отделения  по
созданию  и  укреплению  системы  государственного  и   муниципального
финансового контроля.  По  результатам  рассмотрения  Президиум  АКСОР
одобрил работу отделения в Южном федеральном округе.
     Постоянное представительство Палаты в Научно-методическом  совете
АКСОР и активное участие  в  его  работе  позволило  в  отчетном  году
существенно  пополнить  созданную  Палатой  информационно-методическую
базу,  библиография  которой  расширялась,  как  за  счет   разработок
сотрудников Палаты, так и новых поступлений  методических  материалов,
разработанных   другими   контрольно-счетными   органами    Российской
Федерации.
     В рамках взаимодействия с Европейской  организацией  региональных
органов внешнего финансового контроля (ЕВРОРАИ) Палата приняла участие
в  международном  семинаре  на  тему  "Новые  формы   государственного
управления в Европе: опыт и прогнозы в области работы  с  отчетностью,
бюджетного планирования  и  финансового  контроля  (с  учетом  текущей
ситуации кризиса)", который проходил 19 и 20 мая в городе  Бад Хомбург
(Германия).
     В октябре 2011 года  впервые  в  России  состоялся  международный
семинар ЕВРОРАИ. Решение о проведении семинара в Ростове-на-Дону  было
принято в октябре 2010 года в  Лондоне  на  VII  Конгрессе  ЕВРОРАИ  с
учетом опыта работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
     В  работе  семинара  принял  участие  член  Управляющего   совета
ИНТОСАИ,   Председатель   Счетной   палаты    Российской    Федерации,
Председатель   Ассоциации   контрольно-счетных   органов    Российской
Федерации С.В. Степашин. В работе форума  приняли  участие  финансовые
контролеры из 12 стран, в том  числе  Руководящий  Комитет  ЕВРОРАИ  в
полном составе, и 29 субъектов  Российской  Федерации.  Присутствовали
члены  Президиума  Ассоциации  контрольно-счетных  органов  Российской
Федерации  и  Союза  муниципальных  контрольно-счетных   органов.   На
семинаре выступили докладчики из  Германии,  Великобритании,  Испании,
России, Франции, Польши,  Швейцарии  и  Австрии.  В  обмене  опытом  и
изучении  практической  работы  приняли  участие  114   представителей
контрольно-счетных органов Европы и России, а также 45 приглашенных от
контрольно-счетных органов Ростовской области.
     С приветствием  к  участникам  мероприятия  обратился  Губернатор
Ростовской  области  В.Ю.  Голубев.  На  открытии  семинара  выступили
Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Южном федеральном округе В.Н. Гурба, Первый заместитель Председателя
Законодательного   Собрания   Ростовской   области   Ю.С.    Зерщиков,
председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун.
     Тема семинара - "Опыт  проведения  аудита  муниципальных  органов
власти   стран,   являющихся   членами   ЕВРОРАИ:   типы   контрольных
мероприятий,  результаты   проверок,   отчеты,   меры,   принятые   по
результатам выявленных нарушений".
     Были рассмотрены  вопросы  контроля  за  исполнением  бюджета  на
муниципальном уровне, за использованием  муниципальной  собственности,
за состоянием дефицита и долговых обязательств бюджетов  муниципальных
образований,    обсуждались    критерии    эффективности    управления
собственностью и методы экономии.
     Участниками была отмечена актуальность  выбранной  темы  -  аудит
муниципальных органов власти, которая затрагивает все  без  исключения
регионы Европы и России, поскольку наибольшая часть бюджетных  средств
распределяется через  муниципальные  образования,  и  непосредственное
оказание    государственных     услуг     населению     осуществляется
непосредственно муниципалитетами. Опыт, приобретенный в рамках данного
семинара, послужит развитию и совершенствованию финансового  контроля,
внедрению новых подходов в контрольной деятельности.
     Все материалы международного семинара размещены на сайтах ЕВРОРАИ
(www.eurorai.org)  и  Контрольно-счетной  палаты  Ростовской   области
(www.ksp61. ru).
     В  отчетном  периоде  большое  внимание   уделялось   организации
систематического  и всестороннего  освещения  результатов  контрольной
деятельности Палаты в средствах массовой информации.  В  целом,  более
200 материалов, связанных с работой Палаты,  опубликованы  в различных
печатных изданиях, интернет-ресурсах и озвучены в эфире, в том числе в
ходе выступлений на телевидении, радио.
     Ежеквартально      издавался      "Информационный       бюллетень
Контрольно-счетной  палаты  Ростовской  области",  где   публиковались
отчеты   и информации   о   результатах    проверок,    представляющие
практический  интерес  для  руководителей  организаций   и учреждений,
являющихся получателями бюджетных средств.
     Оперативная   информация   о   деятельности   Палаты    регулярно
размещалась  официальном  сайте  Палаты  и  на   отдельной   странице,
выделенной на сайте АКСОР для региональных контрольно-счетных органов.
     В отчетном году принимались меры по обеспечению единого подхода к
оценке нарушений и недостатков, а также их последствий, выявленных при
осуществлении контрольных мероприятий. Учитывая практику осуществления
контрольной деятельности Палаты, а  также  изменения  законодательства
как на федеральном, так и на областном уровнях, продолжена  работа  по
совершенствованию Классификатора  основных  нарушений  и  недостатков,
выявляемых в ходе государственного финансового контроля.
     Ведение имеющихся в Палате банков данных методических  материалов
и документов проведенных проверок  с  помощью  организации  удаленного
доступа,  позволяет  осуществлять  совместную  работу  и  консультации
инспекторских групп,  работающих  на  выезде  в различных  территориях
области, со специалистами управления правового и кадрового обеспечения
и экспертно-аналитического отдела в режиме "он лайн".
     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
"О государственной   гражданской    службе    Российской    Федерации"
проводилась работа по повышению квалификации  специалистов  Палаты.  В
течение 2011 года 28 сотрудников повысили  квалификацию  в ВУЗах  г.г.
Москвы и Ростова-на-Дону.
     Сотрудники Палаты активно  взаимодействовали  с  созданным  АКСОР
Институтом финансового контроля  и  аудита,  участвовали  в проведении
учебных и  практических  занятий  по направлению  подготовки  "Аудитор
государственного и муниципального управления". В отчетном году в  этом
ВУЗе по программе "Государственный финансовый контроль  в  современных
условиях. Аудит эффективности использования государственных  ресурсов"
прошли обучение и повысили свою квалификацию 15 сотрудников Палаты.
     В целях обеспечения  конституционного  права  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной   службе   и   права
государственных гражданских служащих на должностной рост  проведено  2
конкурса по формированию кадрового  резерва,  по  результатам  которых
зачислены в  резерв  14  человек,  а  также  1  конкурс  на  замещение
вакантной должности.
     В соответствии с  действующим  законодательством  24  сотрудникам
присвоены  классные  чины,  из  них  по  результатам  квалификационных
экзаменов - 14 сотрудникам, прошли аттестацию 29 специалистов Палаты.
     Получили поощрения Законодательного Собрания Ростовской области -
2 человека, 53 сотрудника получили Почетные грамоты,  благодарности  и
благодарственные письма Палаты, внесены в Книгу Почета и  помещены  на
Доску Почета "Лучшие в работе".

       4. Основные итоги работы в 2011 году и задачи на 2012 год

     План  работы   отчетного   года,   утвержденный   Законодательным
Собранием  Ростовской  области,   выполнен   в полном   объеме   и   в
установленные сроки. Проведены 152 плановые проверки,  а  также  сверх
установленного   плана   дополнительно   проведено    9    контрольных
мероприятий.
     Обеспечена    предусмотренная     областным     законодательством
необходимая  периодичность  проверок  соблюдения   органами   местного
самоуправления  условий  предоставления  межбюджетных  трансфертов   и
использования   материальных   ресурсов    и    финансовых    средств,
предоставленных   им   для    осуществления    отдельных    переданных
государственных  полномочий  Ростовской  области,  а  также   проверок
фактического исполнения главными  распорядителями  средств  областного
бюджета  сметных  назначений  собственных  расходов  и   осуществления
ведомственного   финансового   контроля   в   соответствующей    сфере
деятельности - не реже одного раза в два с половиной  года.  Проведены
также  предусмотренные  планом  внешние   проверки   годовых   отчетов
об исполнении бюджетов 58 высокодотационных муниципальных образований.
     В  соответствии  с   требованиями   бюджетного   законодательства
заключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год  было
сформировано с учетом результатов внешних проверок  годовой  бюджетной
отчетности всех главных распорядителей средств областного бюджета.
     В  ходе  контроля  за  устранением  нарушений  Палата  добивалась
максимального  исполнения  своих  представлений,   которые   снимались
с контроля только после принятия всех необходимых мер.
     Большое внимание уделялось освещению итогов проверок  в средствах
массовой информации, публикации периодических изданий Палаты.
     Проводилась  систематическая  работа   по   анализу   результатов
контрольных  и  экспертно-аналитических  мероприятий  Палаты  с  целью
выявления типичных повторяющихся нарушений  и  определению  зон  риска
финансовых нарушений при расходовании бюджетных  средств.  Итоги  этой
работы были использованы для обоснования  выбора  конкретной  тематики
контрольной работы и формирования плана  работы  Палаты  на  следующий
год.
     План работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на  2012
год сформирован с  учетом  полномочий,  определенных  новым  Областным
законом от 14 сентября 2011 года N 667-ЗС "О Контрольно-счетной палате
Ростовской области", требований бюджетного законодательства,  а  также
поступивших предложений, в установленном порядке рассмотрен  коллегией
Контрольно-счетной палаты Ростовской области и утвержден председателем
Палаты 29 декабря 2011 года.
     Проверки   законности,    результативности    (эффективности    и
экономности) использования межбюджетных  трансфертов,  предоставленных
из областного бюджета  бюджетам  муниципальных  образований,  а  также
соблюдения органами местного самоуправления условий  их  получения,  а
также  проверки  использования  средств  областного  бюджета  главными
распорядителями бюджетных средств запланированы исходя из  необходимой
периодичности их проведения.
     Этими   проверками   планируется    охватить    157 муниципальных
образований  (15 муниципальных  районов,  4 городских  округа  и   138
городских и сельских  поселений),  а  также  18 областных  министерств
и ведомств.
     В соответствии с законодательством  намечено  проведение  внешних
проверок годовой бюджетной отчетности всех 42  главных  распорядителей
средств областного  бюджета,  а  также  проверок  годовых  отчетов  об
исполнении местных бюджетов муниципальных образований, в число которых
включены 21 район и 35 поселений.
     Будет проведена внешняя проверка годового  отчета  об  исполнении
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
     Запланировано также  проведение  16  тематических  контрольных  и
экспертно-аналитических мероприятий.
     Поскольку  одним  из  приоритетов  бюджетной  политики   является
программно-целевой   метод   бюджетного   планирования    на    основе
государственных областных программ запланированы  проверки  реализации
мероприятий областных долгосрочных целевых программ развития субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  Ростовской   области   на
2009-2014 годы, поддержки казачьих обществ на 2007-2013 годы,  "Охрана
окружающей  среды  и  рациональное  природопользование  в   Ростовской
области на 2011-2015 годы" в части реализации мероприятий  подпрограмм
"Охрана и рациональное использование водных объектов  или  их  частей,
расположенных на территории Ростовской  области",  "Охрана,  защита  и
воспроизводство лесов в  Ростовской  области",  "Агролесомелиорация  в
Ростовской области".
     Также планируется  проанализировать  ход  реализации  мероприятий
областных долгосрочных  целевых  программ  "Культура  Дона  (2010-2014
годы)", "Доступная среда на 2011-2013 годы".
     В  формате   экспертно-аналитического   мероприятия   планируется
осуществлять мониторинг хода реализации областных долгосрочных целевых
программ, ведомственных целевых программ.
     Значительное внимание в 2012 году  будет  уделяться  контролю  за
реализацией приоритетных национальных проектов  и  тесно  связанных  с
ними мероприятий в соответствующих отраслях.
     Планируется проверить  ход  реализации  мероприятий  долгосрочной
целевой программы "Модернизация здравоохранения Ростовской области  на
2011-2012 годы",  целевое  и  результативное  использование  бюджетных
средств,   направленных   на   оснащение   оборудованием   медицинских
организаций в целях укрепления их материально-технической базы.  Будет
проверена реализация Комплекса мер по модернизации общего  образования
Ростовской области, а также целевого и  результативного  использования
бюджетных  средств,  выделенных  на  эти  цели  в   рамках   Областной
долгосрочной  целевой  программы  "Развитие   образования   Ростовской
области на 2010-2015 годы".
     Продолжится    применение    современных    методов     контроля.
Предполагается провести 2 контрольных  мероприятия  в  формате  аудита
эффективности:  аудит  эффективности  распоряжения,  использования   и
продажи  земельных  участков,  в  том  числе   в   рамках   реализации
инвестиционных проектов;  аудит  эффективности  использования  средств
областного бюджета, направленных в рамках приоритетного  национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     Вопросы    развития    сельскохозяйственной     отрасли     будут
контролироваться в ходе проверки законности, целевого  и  эффективного
использования  бюджетных  средств,  направленных  в  рамках  Областной
долгосрочной  целевой  программы  развития   сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы в виде  субсидий
сельскохозяйственным        товаропроизводителям,         организациям
агропромышленного  комплекса  независимо  от   организационно-правовой
формы на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам (займам), полученным в российских  кредитных  организациях  и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от
2 до 10 лет, а также по кредитам и займам, полученным  на  срок  до  1
года.
     В рамках контроля за расходованием средств областного бюджета  на
инвестиционные   цели   намечено   провести    проверки    законности,
результативности (эффективности и экономности)  использования  средств
областного  бюджета,  направленных  в  рамках  мероприятий   Областной
долгосрочной целевой  программы  "Модернизация  объектов  коммунальной
инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы" на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт областных и муниципальных  объектов
водопроводно-канализационного   хозяйства,   а    также    законности,
результативности (эффективности и экономности)  использования  средств
областного бюджета на строительство газовых сетей в рамках мероприятий
Областных  долгосрочных  целевых   программ   "Модернизация   объектов
коммунальной инфраструктуры Ростовской  области  на  2011-2014  годы",
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  в  Ростовской
области на 2010-2014 годы", а также из резервного фонда  Правительства
Ростовской области.
     В  формате   экспертно-аналитического   мероприятии   планируется
проанализировать   эффективность   деятельности    органов    местного
самоуправления по привлечению инвестиций в Ростовской области.
     В сфере социально значимых проблем Палатой будет проанализировано
формирование тарифов в сфере снабжения потребителей тепловой энергией;
проверена правильность формирования региональных стандартов  стоимости
жилищно-коммунальных  услуг  (выборочно)  для  расчета   субсидий   на
предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных
услуг федеральным и региональным льготникам, предоставляемых  в  форме
ежемесячных денежных выплат.
     В рамках полномочий Палаты по контролю за  расходованием  средств
областного  бюджета  на  социальную  политику  планируется  проведение
проверки  реализации  мероприятий   Областной   долгосрочной   целевой
программы "Улучшение социально-экономического  положения  и  повышение
качества жизни пожилых людей в Ростовской области на 2011-2013 годы".
     Для  безусловного   исполнения   намеченных   мероприятий  планом
предусмотрено  методическое,  информационное,  кадровое  и техническое
обеспечение  деятельности  Палаты,  направленное  на совершенствование
форм и методов контроля,  способствующее повышению его эффективности и
обеспечению гласности в работе как одного из факторов предупреждения и
профилактики правонарушений в бюджетной сфере.

                                                  
                                                  
                                                  Приложение
                                               к отчету о работе
                                           Контрольно-счетной палаты
                                        Ростовской области в 2011 году


   Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной
                палатой Ростовской области в 2011 году

------T------------------------------------------T----------------¬
¦  N  ¦         Наименование мероприятий         ¦    Аудитор     ¦
¦ п/п ¦                                          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  1  ¦                    2                     ¦       3        ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦                   Плановые мероприятия                    ¦
+-----+------------------------------------------T----------------+
¦   1.¦Проверки соблюдения органами местного     ¦                ¦
¦     ¦самоуправления условий предоставления     ¦                ¦
¦     ¦межбюджетных трансфертов из областного    ¦                ¦
¦     ¦бюджета, целевого использования           ¦                ¦
¦     ¦материальных ресурсов, финансовых         ¦                ¦
¦     ¦средств, предоставленных им для           ¦                ¦
¦     ¦осуществления отдельных переданных        ¦                ¦
¦     ¦государственных полномочий Ростовской     ¦                ¦
¦     ¦области:                                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.1.¦Аксайский район                           ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.2.¦Белокалитвинский район                    ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.3.¦Волгодонской район                        ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.4.¦Дубовский район                           ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.5.¦Зерноградский район                       ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.6.¦Кагальницкий район                        ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.7.¦Константиновский район                    ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.8.¦Красносулинский район                     ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 1.9.¦Мясниковский район                        ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.10.¦Неклиновский район                        ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.11.¦Обливский район                           ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.12.¦Октябрьский район                         ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.13.¦Песчанокопский район                      ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.14.¦Пролетарский район                        ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.15.¦Родионово-Несветайский район              ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.16.¦Сальский район                            ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.17.¦Советский район                           ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.18.¦Тарасовский район                         ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.19.¦Целинский район                           ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.20.¦Цимлянский район                          ¦Глущенко В.И.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.21.¦Чертковский район                         ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.22.¦Шолоховский район                         ¦Мартынов В.П.   ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.23.¦Город Новошахтинск                        ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦1.24.¦г. Таганрог                               ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.  ¦ Проверки главных распорядителей средств  ¦                ¦
¦     ¦    областного бюджета по фактическому    ¦                ¦
¦     ¦      исполнению сметных назначений       ¦                ¦
¦     ¦   собственных расходов и осуществлению   ¦                ¦
¦     ¦  ведомственного финансового контроля в   ¦                ¦
¦     ¦   соответствующей сфере деятельности:    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.1.¦Министерство финансов Ростовской          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.2.¦Министерство здравоохранения Ростовской   ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.3.¦Министерство сельского хозяйства и        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦продовольствия Ростовской области         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.4.¦Министерство жилищно-коммунального        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦хозяйства Ростовской области              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.5.¦Министерство экономического развития      ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.6.¦Департамент по обеспечению деятельности   ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦мировых судей Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.7.¦Департамент по делам казачества и         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦кадетских учебных заведений области       ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.8.¦Управление государственного надзора за    ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦техническим состоянием самоходных         ¦                ¦
¦     ¦машин и других видов техники              ¦                ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 2.9.¦Управление государственной службы         ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦занятости населения Ростовской области    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦2.10.¦Комитет по управлению архивным делом      ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦2.11.¦Избирательная комиссия Ростовской         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦2.12.¦Аппарат Уполномоченного по правам         ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦человека в Ростовской области             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦2.13.¦Региональная служба по надзору и          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦контролю в сфере образования Ростовской   ¦                ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.  ¦  Внешние проверки бюджетной отчетности   ¦                ¦
¦     ¦      главных распорядителей средств      ¦                ¦
¦     ¦      областного бюджета за 2010 год      ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.1.¦Законодательное Собрание Ростовской       ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.2.¦Администрация Ростовской области          ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.3.¦Контрольно-счетная палата Ростовской      ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.4.¦Министерство финансов Ростовской          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.5.¦Министерство промышленности и             ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦энергетики Ростовской области             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.6.¦Министерство здравоохранения Ростовской   ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.7.¦Министерство культуры Ростовской          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.8.¦Министерство общего и профессионального   ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦образования Ростовской области            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.9.¦Министерство сельского хозяйства и        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦продовольствия Ростовской области         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.10.¦Министерство транспорта Ростовской        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.11.¦Министерство жилищно-коммунального        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦хозяйства Ростовской области              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.12.¦Министерство территориального развития,   ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦архитектуры и градостроительства          ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.13.¦Министерство экономического развития      ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.14.¦Министерство труда и социального          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦развития Ростовской области               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.15.¦Министерство имущественных и земельных    ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦отношений, финансового оздоровления       ¦                ¦
¦     ¦предприятий, организаций Ростовской       ¦                ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.16.¦Министерство по физической культуре и     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦спорту Ростовской области                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.17.¦Министерство информационных               ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦технологий и связи Ростовской области     ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.18.¦Департамент лесного хозяйства Ростовской  ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.19.¦Департамент печати и информации           ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.20.¦Департамент по предупреждению и           ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций          ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.21.¦Департамент по обеспечению деятельности   ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦мировых судей Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.22.¦Департамент по делам казачества и         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦кадетских учебных заведений области       ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.23.¦Департамент охраны и использования        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦объектов животного мира и водных          ¦                ¦
¦     ¦биологических ресурсов Ростовской         ¦                ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.24.¦Департамент инвестиций и                  ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦предпринимательства Ростовской области    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.25.¦Управление ветеринарии Ростовской         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.26.¦Управление государственного надзора за    ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦техническим состоянием самоходных         ¦                ¦
¦     ¦машин и других видов техники              ¦                ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.27.¦Управление государственной службы         ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦занятости населения Ростовской области    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.28.¦Управление записи актов гражданского      ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состояния Администрации Ростовской        ¦                ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.29.¦Управление финансового контроля           ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.30.¦Комитет по управлению архивным делом      ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.31.¦Комитет по охране окружающей среды и      ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦природных ресурсов Администрации          ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.32.¦Комитет по молодежной политике            ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.33.¦Ведомство по управлению государственной   ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦гражданской службой Ростовской области    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.34.¦Избирательная комиссия Ростовской         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.35.¦Региональная служба государственного      ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦строительного надзора Ростовской области  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.36.¦Региональная служба по тарифам            ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 3.37¦Государственная жилищная инспекция        ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.38.¦Аппарат Уполномоченного по правам         ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦человека в Ростовской области             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.39.¦Региональная служба по надзору и          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦контролю в сфере образования Ростовской   ¦                ¦
¦     ¦области                                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦3.40.¦Главное управление внутренних дел по      ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.  ¦  Внешние проверки отчетов об исполнении  ¦                ¦
¦     ¦  бюджетов муниципальных образований за   ¦                ¦
¦     ¦  2010 год в соответствии с требованиями  ¦                ¦
¦     ¦ статьи 5 Областного закона от 22 октября ¦                ¦
¦     ¦    2005 года N 380 ЗС "О межбюджетных    ¦                ¦
¦     ¦    отношениях органов государственной    ¦                ¦
¦     ¦ власти и органов местного самоуправления ¦                ¦
¦     ¦          в Ростовской области"           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Аксайского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.1.¦Мишкинское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Багаевского района                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.2.¦Багаевский район                          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состав Белокалитвинского района           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.3¦Белокалитвинский район                    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.4¦Коксовское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.5¦Горняцкое сельское поселение              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.6¦Краснодонецкое сельское поселение         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.7¦Синегорское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Веселовского района                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦  4.8¦Веселовский район                         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состав Волгодонского района               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.9.¦Волгодонской район                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.10.¦Победенское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Дубовского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.11.¦Андреевское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.12.¦Вербовологовское сельское поселение       ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.13.¦Веселовское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.14.¦Гуреевское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.15.¦Дубовское сельское поселение              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.16.¦Комиссаровское сельское поселение         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.17.¦Малолученское сельское поселение          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.18.¦Мирненское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.19.¦Присальское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.20.¦Романовское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.21.¦Семичанское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Егорлыкского района                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.22.¦Егорлыкский район                         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Зерноградского района              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.23.¦Зерноградский район                       ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Зимовниковского района             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.24.¦Зимовниковский район                      ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.25.¦Гашунское сельское поселение              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.26.¦Глубочанское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Красносулинского района            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.27.¦Красносулинский район                     ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.28.¦Горненское городское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.29.¦Комиссаровское сельское поселение         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.30.¦Михайловское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.31.¦Углеродовское городское поселение         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Куйбышевского района               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.32.¦Куйбышевский район                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Мартыновского района               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.33.¦Мартыновский район                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.34.¦Большеорловское сельское поселение        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.35.¦Южненское сельское поселение              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состав Неклиновского района               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.36¦Вареновское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 4.37¦Синявское сельское поселение              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Обливского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.38.¦Обливский район                           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состав Октябрьского района                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.39.¦Октябрьский район                         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.40.¦Кривянское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Орловского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.41.¦Орловский район                           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.42.¦Волочаевское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦состав Песчанокопского района             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.43 ¦Песчанокопский район                      ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Пролетарского района               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.44.¦Пролетарский район                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.45.¦Уютненское сельское поселение             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Семикаракорского района            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.46.¦Семикаракорский район                     ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Советского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.47.¦Советский район                           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦состав Усть-Донецкого района              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.48.¦Усть-Донецкий район                       ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.49.¦Верхнекундрюченское сельское поселение    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.50.¦Мелиховское сельское поселение            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.51.¦Пухляковское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Целинского района                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.52.¦Целинский район                           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦состав Цимлянского района                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.53.¦Цимлянский район                          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.54.¦Саркеловское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Чертковского района                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.55.¦Сохрановское сельское поселение           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦     ¦Муниципальные образования, входящие в     ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦состав Шолоховского района                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.56.¦Шолоховский район                         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.57.¦г. Донецк                                 ¦Костюченко М.Ф. ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦4.58.¦г. Новошахтинск                           ¦Калашникова Н.А.¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 5.  ¦  Проверка отчета об исполнении бюджета   ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦       Ростовского областного фонда       ¦                ¦
¦     ¦обязательного медицинского страхования за ¦                ¦
¦     ¦                 2010 год                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.  ¦          Тематические проверки:          ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.1.¦Проверка эффективности распоряжения,      ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦использования и управления                ¦                ¦
¦     ¦государственной собственностью,           ¦                ¦
¦     ¦находящейся в распоряжении                ¦                ¦
¦     ¦государственных унитарных предприятий, а  ¦                ¦
¦     ¦также полноты и своевременности           ¦                ¦
¦     ¦перечисления части прибыли унитарных      ¦                ¦
¦     ¦предприятий в областной бюджет в 2010-    ¦                ¦
¦     ¦2011 годах                                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.2.¦Проверка полноты и своевременности        ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦поступления в консолидированный бюджет    ¦                ¦
¦     ¦области средств от распоряжения и         ¦                ¦
¦     ¦использования земельных ресурсов,         ¦                ¦
¦     ¦эффективности предоставления и            ¦                ¦
¦     ¦использования земельных участков общего   ¦                ¦
¦     ¦пользования и земельных участков в        ¦                ¦
¦     ¦составе рекреационных зон                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.3.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦использования бюджетных средств,          ¦                ¦
¦     ¦выделенных из областного бюджета на       ¦                ¦
¦     ¦реализацию мероприятий Областной          ¦                ¦
¦     ¦долгосрочной целевой программы            ¦                ¦
¦     ¦"Развитие и использование                 ¦                ¦
¦     ¦информационных и телекоммуникационных     ¦                ¦
¦     ¦технологий в Ростовской области на 2010-  ¦                ¦
¦     ¦2013 годы"                                ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.4.¦Проверка эффективности финансово-         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦хозяйственной деятельности организаций    ¦                ¦
¦     ¦различных организационно-правовых форм,   ¦                ¦
¦     ¦имеющих в уставных капиталах вклады в     ¦                ¦
¦     ¦виде бюджетных ассигнований из            ¦                ¦
¦     ¦областного бюджета или имущественные      ¦                ¦
¦     ¦взносы государственным имуществом         ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.5.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных на физкультурно-      ¦                ¦
¦     ¦оздоровительную работу и спортивные       ¦                ¦
¦     ¦мероприятия, в том числе в рамках         ¦                ¦
¦     ¦финансирования Областной целевой          ¦                ¦
¦     ¦программы "Развитие физической культуры   ¦                ¦
¦     ¦и спорта в Ростовской области на 2008-2010¦                ¦
¦     ¦годы"                                     ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.6.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, направленных на реализацию       ¦                ¦
¦     ¦Областной долгосрочной целевой            ¦                ¦
¦     ¦программы "Комплексные меры               ¦                ¦
¦     ¦противодействия злоупотреблению           ¦                ¦
¦     ¦наркотиками и их незаконному обороту на   ¦                ¦
¦     ¦2010-2013 годы"                           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.7.¦Проверка реализации мероприятий           ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦Областной долгосрочной целевой            ¦                ¦
¦     ¦программы "Развитие образования в         ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области на 2010-2013 годы",    ¦                ¦
¦     ¦направленных на социальную поддержку      ¦                ¦
¦     ¦обучающихся из числа детей-сирот и детей, ¦                ¦
¦     ¦оставшихся без попечения родителей, в     ¦                ¦
¦     ¦государственных образовательных           ¦                ¦
¦     ¦учреждениях начального и среднего         ¦                ¦
¦     ¦профессионального образования             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.8.¦Проверка использования средств            ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦обязательного медицинского страхования,   ¦                ¦
¦     ¦направленных на проведение                ¦                ¦
¦     ¦дополнительной диспансеризации            ¦                ¦
¦     ¦работающих граждан, в рамках реализации   ¦                ¦
¦     ¦приоритетов национального проекта в       ¦                ¦
¦     ¦сфере здравоохранения                     ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 6.9.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦использования бюджетных средств,          ¦                ¦
¦     ¦выделенных на реализацию ведомственной    ¦                ¦
¦     ¦целевой программы "Содействие занятости   ¦                ¦
¦     ¦населения Ростовской области на 2010 год" ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.10.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных на реализацию         ¦                ¦
¦     ¦Областной долгосрочной целевой            ¦                ¦
¦     ¦программы "Социальная поддержка и         ¦                ¦
¦     ¦социальное обслуживание населения         ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области на 2010-2013 годы"     ¦                ¦
¦     ¦(подпрограмма "Социальное обслуживание    ¦                ¦
¦     ¦населения") по вопросу социального        ¦                ¦
¦     ¦обслуживания граждан пожилого возраста и  ¦                ¦
¦     ¦инвалидов, предусмотренных пунктами       ¦                ¦
¦     ¦1,2,3,5 и 6 части 1 статьи 8 Областного   ¦                ¦
¦     ¦закона "О социальном обслуживании         ¦                ¦
¦     ¦населения Ростовской области"             ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.11.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных на реализацию         ¦                ¦
¦     ¦Областной долгосрочной целевой            ¦                ¦
¦     ¦программы "Социальная поддержка и         ¦                ¦
¦     ¦социальное обслуживание населения         ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области на 2010-2013 годы"     ¦                ¦
¦     ¦(подпрограмма "Социальная поддержка       ¦                ¦
¦     ¦населения") по вопросу осуществления      ¦                ¦
¦     ¦полномочий по выплате ежемесячного        ¦                ¦
¦     ¦пособия на ребенка                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.12.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦расходования бюджетных средств в ходе     ¦                ¦
¦     ¦реализации Областной долгосрочной         ¦                ¦
¦     ¦целевой программы "Пожарная               ¦                ¦
¦     ¦безопасность и защита населения и         ¦                ¦
¦     ¦территории Ростовской области от          ¦                ¦
¦     ¦чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы"  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.13.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных на строительство,     ¦                ¦
¦     ¦реконструкцию, капитальный ремонт и       ¦                ¦
¦     ¦содержание дорог и искусственных          ¦                ¦
¦     ¦сооружений на них, в том числе            ¦                ¦
¦     ¦направленных на эти цели в рамках         ¦                ¦
¦     ¦Областной долгосрочной целевой            ¦                ¦
¦     ¦программы развития сети автомобильных     ¦                ¦
¦     ¦дорог общего пользования в Ростовской     ¦                ¦
¦     ¦области на 2010-2013 годы                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.14.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, направленных на строительство,   ¦                ¦
¦     ¦реконструкцию и капитальный ремонт        ¦                ¦
¦     ¦учреждений образования и культуры         ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.15.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦использования средств, предусмотренных    ¦                ¦
¦     ¦на капитальный ремонт и строительство     ¦                ¦
¦     ¦(реконструкцию) при формировании тарифа   ¦                ¦
¦     ¦на электрическую энергию                  ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦6.16.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, направленных на капитальный      ¦                ¦
¦     ¦ремонт многоквартирных домов, в том       ¦                ¦
¦     ¦числе за счет средств, поступивших из     ¦                ¦
¦     ¦Фонда содействия реформированию           ¦                ¦
¦     ¦жилищно-коммунального хозяйства           ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦   7.¦                  Внеплановые мероприятия                  ¦
+-----+------------------------------------------T----------------+
¦ 7.1.¦Участие в контрольном мероприятии         ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦"Проверка деятельности территориальных    ¦                ¦
¦     ¦органов федеральных органов               ¦                ¦
¦     ¦исполнительной власти, органов            ¦                ¦
¦     ¦исполнительной власти Ростовской области  ¦                ¦
¦     ¦по вопросам эффективности управления и    ¦                ¦
¦     ¦использования государственного            ¦                ¦
¦     ¦имущества", проводимом Аппаратом          ¦                ¦
¦     ¦полномочного представителя Президента     ¦                ¦
¦     ¦Российской Федерации в Южном              ¦                ¦
¦     ¦федеральном округе                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.2.¦Внешняя проверка отчета об исполнении     ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦бюджета муниципального образования        ¦                ¦
¦     ¦"Апаринское сельское поселение" Усть-     ¦                ¦
¦     ¦Донецкого района за 2010 год              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.3.¦Проверка по устранению нарушений в        ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦части использования средств областного    ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных на лизинговые         ¦                ¦
¦     ¦операции в агропромышленном комплексе,    ¦                ¦
¦     ¦и обеспечения возврата средств в областной¦                ¦
¦     ¦бюджет                                    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.4.¦"Проверка расходов государственных        ¦Калашникова Н.А.¦
¦     ¦средств на создание игорных зон за 2007-  ¦                ¦
¦     ¦2010 годы, а также оценка эффективности   ¦                ¦
¦     ¦их функционирования" (совместно с         ¦                ¦
¦     ¦контрольно-счетными органами регионов) в  ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области                        ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.5.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Костюченко М.Ф. ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, направленных на проведение       ¦                ¦
¦     ¦капитального ремонта государственного     ¦                ¦
¦     ¦образовательного учреждения начального    ¦                ¦
¦     ¦профессионального образования             ¦                ¦
¦     ¦металлургического профессионального       ¦                ¦
¦     ¦лицея N 25 Ростовской области и закупке   ¦                ¦
¦     ¦для него оборудования в 2010 году и       ¦                ¦
¦     ¦текущем периоде 2011 года                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.6.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦использования средств областного          ¦                ¦
¦     ¦бюджета, выделенных из фонда              ¦                ¦
¦     ¦непредвиденных расходов областного        ¦                ¦
¦     ¦бюджета Департаменту лесного хозяйства    ¦                ¦
¦     ¦Ростовской области на мероприятия по      ¦                ¦
¦     ¦повышению технической оснащенности        ¦                ¦
¦     ¦лесопожарных формирований                 ¦                ¦
¦     ¦противопожарной техникой и                ¦                ¦
¦     ¦оборудованием, согласно распоряжению      ¦                ¦
¦     ¦Администрации Ростовской области от 20    ¦                ¦
¦     ¦августа 2010 года N 116                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.7.¦Проверка законности выплат заработной     ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦платы председателю и заместителям         ¦                ¦
¦     ¦председателя Городской Думы г.            ¦                ¦
¦     ¦Новочеркасска, работающих на постоянной   ¦                ¦
¦     ¦основе                                    ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.8.¦Проверка целевого и эффективного          ¦Глущенко В.И.   ¦
¦     ¦использования средств бюджета             ¦                ¦
¦     ¦муниципального образования "Город         ¦                ¦
¦     ¦Новочеркасск", направленных главными      ¦                ¦
¦     ¦распорядителями бюджетных средств на      ¦                ¦
¦     ¦содержание центральных аппаратов          ¦                ¦
¦     ¦(выборочно) в целях осуществления         ¦                ¦
¦     ¦руководства и управления в сфере          ¦                ¦
¦     ¦установленных функций органов местного    ¦                ¦
¦     ¦самоуправления за период с 1 июля 2010    ¦                ¦
¦     ¦года по 31 октября 2011 года              ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------+
¦ 7.9.¦Проверка организации, финансирования и    ¦Мартынов В.П.   ¦
¦     ¦выполнения проектно-изыскательских        ¦                ¦
¦     ¦работ по объекту: "г. Ростов-на-Дону,     ¦                ¦
¦     ¦строительство 300-коечного                ¦                ¦
¦     ¦хирургического корпуса ГУЗ "Ростовская    ¦                ¦
¦     ¦областная детская больница"               ¦                ¦
L-----+------------------------------------------+-----------------