Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 139

 
 
 
 
 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                         от 02.03.2012 N 139
 
                          г. Ростов-на-Дону
 
 
                       О порядке осуществления
                 деятельности, связанной с перевозкой
           несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,
      организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
        родителей, образовательных организаций и иных организаций
 
      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области      
                          от 15.02.2017 № 96)                         
 
     В соответствии с Федеральным законом от  24.06.1999 № 120-ФЗ  «Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.05.2014 № 481 «О  деятельности  организаций  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения  родителей,  и  об  устройстве  в  них
детей, оставшихся  без  попечения  родителей»,  приказом  Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской   Федерации   от
13.10.2010 № 878н «Об утверждении перечня документов, необходимых  для
осуществления  перевозки   между   субъектами   Российской   Федерации
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений,  и  условий  перевозки»,  приказом  Министерства  труда  и
социальной защиты Российской Федерации от 27.02.2014 № 111н «Об оценке
эффективности деятельности органов  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  по  осуществлению  переданных   им   полномочий
Российской  Федерации  по  перевозке  несовершеннолетних,   самовольно
ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, образовательных организаций и иных  организаций»,
Областным  законом  от  22.10.2004 № 165-ЗС  «О  социальной  поддержке
детства  в  Ростовской  области»  Правительство   Ростовской   области
п о с т а н о в л я е т:  (В  редакции   Постановления   Правительства
Ростовской области от 15.02.2017 № 96)
 
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  осуществления  деятельности,
связанной  с  перевозкой  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из
семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей, образовательных организаций и  иных  организаций,  согласно
приложению. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.02.2017 № 96)
     2. Министерству  финансов  Ростовской  области   (Федотова Л.В.),
министерству  труда  и   социального   развития   Ростовской   области
(Елисеева Е.В.), министерству общего и  профессионального  образования
Ростовской  области  (Балина Л.В.)  совместно  с  Главным  управлением
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
(Ларионов А.П.)   организовать   работу   по   выполнению   настоящего
постановления.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 15.02.2017 № 96)
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации Ростовской области  от  11.04.2005  N
117  "О  порядке  осуществления  деятельности,  связанной с перевозкой
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений";
     постановление  Администрации  Ростовской  области  от  07.11.2005
N 203 "О внесении изменений в постановление Администрации  области  от
11.04.2005 N 117".
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
 
 
     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев
 
 
Постановление вносит
министерство труда и
социального развития
Ростовской области
 
 
 
                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 02.03.2012 N 139

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления деятельности, связанной с перевозкой

несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

образовательных организаций и иных организаций

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления деятельности связанной с перевозкой в пределах территории Ростовской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, обнаруженных на территории Ростовской области, в том числе содержит некоторые положения, связанные с перевозкой несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – перевозка несовершеннолетних).

2. Перевозка несовершеннолетних в пределах территории Ростовской области осуществляется:

родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;       работниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций (далее – организация).

3. Перевозка несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых государств осуществляется:

родителями или иными законными представителями несовершеннолетних – при получении администрацией организации сведений, подтверждающих готовность родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетних;

работниками отделения перевозки государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ростова-на-Дону» – при получении информации, подтверждающей прием несовершеннолетних, а также содержащей сведения о невозможности (отказе) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних приехать за несовершеннолетними.

В случаях отказа родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью, обращения несовершеннолетнего в возрасте старше 10 лет к администрации организации о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательную организацию и иную организацию, получения информации о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста 10 лет, в семье либо в иной организации несовершеннолетние возвращаются в субъекты Российской Федерации по месту постоянного проживания и помещаются в установленном порядке в транзитные учреждения.

4. Перевозка несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – центр временного содержания), между субъектами Российской Федерации осуществляется сотрудниками центров временного содержания.

При перевозке между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания, сотрудниками центров временного содержания количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего определяется администрацией центра временного содержания.

Перевозка несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания, сотрудниками центров временного содержания осуществляется в порядке и на основании документов, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Администрация организации в день установления личности и места жительства подлежащих перевозке несовершеннолетних уведомляет в письменной форме о месте их пребывания и возможности возвращения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (при наличии информации о месте их жительства), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее – уполномоченный орган), а также соответствующие учреждения для несовершеннолетних, уполномоченные в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации на прием несовершеннолетних (далее – транзитное учреждение).

6. Перевозка несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации осуществляется сопровождающим лицом, количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего не должно превышать 2 человек.

При перевозке более 1 несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется администрацией организации, работники которой осуществляют перевозку (в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья, психологических и физиологических особенностей развития, а также дальности перевозки и т.д.).

7. Передача организацией несовершеннолетних для перевозки родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо сопровождающему лицу оформляется актом приема-передачи.

Принадлежащие несовершеннолетним предметы, находящиеся на хранении в организации, передаются по этим же актам приема-передачи.

8. Несовершеннолетние направляются в одежде и обуви, соответствующих сезону, которыми их при необходимости обеспечивает организация, из которой они уезжают, с отметкой в акте приема-передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу или родителю (иному законному представителю).

Одежда и обувь остаются у несовершеннолетнего.

9. Перевозка несовершеннолетних родителями или иными законными представителями осуществляется на основании:

паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних;

заявления родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя организации с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи;

свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии – справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, или копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;

акта приема-передачи несовершеннолетнего организацией родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в организации;

медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в организации карантина, оформленного (полученного) организацией;

проездных документов, приобретенных организацией несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям;

письменного обязательства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о возврате использованных проездных билетов, приобретенных организацией, в орган социальной защиты населения по месту жительства.

10. Перевозка несовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется на основании:

копии приказа организации о перевозке несовершеннолетнего в транзитное учреждение по месту его жительства;

медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в организации карантина, оформленного (полученного) организацией;

акта приема-передачи несовершеннолетнего организацией сопровождающему лицу, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в организации;

свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии – справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;

копии письма уполномоченного органа или транзитного учреждения, подтверждающего прием несовершеннолетнего;

доверенности руководителя организации на осуществление перевозки несовершеннолетнего, выданной сопровождающему лицу;

справки о сроке пребывания несовершеннолетнего в организации.

11. Передача несовершеннолетнего сопровождающим лицом в транзитное учреждение оформляется актом приема-передачи.

Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находившиеся на хранении в организации, передаются по этому же акту приема-передачи.

12. Администрация транзитного учреждения после поступления несовершеннолетних уведомляет родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, либо администрацию организации о месте пребывания несовершеннолетних и возможности возвращения в семью либо в организацию.

13. При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения родителям или иным законным представителям администрация транзитного учреждения в срок не позднее 5 суток после передачи несовершеннолетних уведомляет об этом в письменной форме орган социальной защиты населения по месту жительства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также администрацию организации.

При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения в организацию администрация данной организации в срок не позднее 5 суток после доставления несовершеннолетнего из транзитного учреждения в письменной форме уведомляет о его приеме соответствующий уполномоченный орган.

14. При осуществлении перевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителями несовершеннолетних администрация организации в срок не позднее 5 суток после передачи несовершеннолетних родителям или иным законным представителям несовершеннолетних в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный орган по месту жительства несовершеннолетних.

После прибытия к месту жительства родители или иные законные представители несовершеннолетних в срок не позднее 5 суток с момента прибытия уведомляют орган социальной защиты населения по месту жительства о возвращении несовершеннолетнего в семью и представляют в указанные органы использованные проездные билеты несовершеннолетнего и его родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, приобретенные организацией.

Уполномоченный орган обеспечивает уведомление в письменной форме администрации организации о возвращении несовершеннолетнего в семью и направление в указанную организацию полученных от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних использованных проездных билетов.

15. Сопровождающее лицо представляет в администрацию организации, командировавшей его для перевозки несовершеннолетних, акт приема-передачи несовершеннолетних транзитному учреждению, расположенному по месту жительства несовершеннолетних, содержащий сведения о несовершеннолетних и предметах, находившихся на хранении в организации.

16. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, и несовершеннолетних, находящихся в центре временного содержания, осуществляется:

автомобильным транспортом (за исключением грузового транспорта и такси, в том числе коммерческого транспорта);

железнодорожным транспортом (за исключением вагонов категории СВ и вагонов повышенной комфортности);

водным транспортом (на местах III категории);

авиационным транспортом (экономическим классом) на расстояние свыше 1 000 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения.

17. В пути следования до места назначения несовершеннолетние обеспечиваются питанием, при необходимости – медицинской помощью.

18. Заявление и документы (информация, сведения) родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя организации с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи могут быть направлены в учреждение в форме электронных документов.

Заявление и документы (информация, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемые в форме электронных документов:

подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статей 21-1, 21-2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

представляются в организации с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет»:

лично или через законного представителя при посещении организации;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (без использования электронных носителей);

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

В случае направления в организацию заявления о перевозке несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

Организация при рассмотрении заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемых в форме электронных документов, вправе осуществлять проверку правильности сведений, содержащихся в представленных документах, в процессе которой указанная организация вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения в органах и организациях, владеющих такими сведениями.

Организации запрашивают документы (информацию, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, находящиеся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, в случае, если указанные документы (информация, сведения) не представлены родителями или иными законными представителями, а также направляют такие документы (информацию, сведения) в организации, транзитные учреждения по их запросу.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

Родители или иные законные представители несовершеннолетнего вправе по своей инициативе представить необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации документы (информацию, сведения) в полном объеме.

Представление заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, в форме электронных документов приравнивается к согласию родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с обработкой их персональных данных в организациях, транзитных учреждениях в целях и объеме, необходимых для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации.

В случае, если для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации необходимо представление документов (информации, сведений) об ином лице, не являющемся родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего, при обращении в организацию родители или иные законные представители несовершеннолетнего дополнительно представляют документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку их персональных данных, а также полномочие родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в организацию, транзитное учреждение. Указанные документы (информация, сведения) могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа.

19. Сопровождающее несовершеннолетнего лицо представляет в администрацию организации, командировавшую его для перевозки несовершеннолетнего, следующие документы:

авансовый отчет о расходах;

проездные документы несовершеннолетнего и сопровождающего лица;

отчетные документы о расходах в пути следования на питание несовершеннолетнего и на оказание медицинской помощи;

акт приема-передачи несовершеннолетнего транзитному учреждению, расположенному по месту жительства несовершеннолетнего, содержащий сведения о несовершеннолетнем и предметах, находившихся на хранении в организации.

20. Расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних в пределах территории Ростовской области, финансируются из средств областного бюджета, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности и (или) сметах расходов организаций.

21. Расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств, финансируются из средств федерального бюджета, направляемых в виде единой субвенции бюджету Ростовской области.

22. Министерство труда и социального развития Ростовской области ежеквартально представляет в министерство финансов Ростовской области отчет о расходах на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее – единая субвенция), по форме и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Ростовской области.

23. Министерство труда и социального развития Ростовской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежемесячный и полугодовой (годовой) отчеты о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств по формам и в сроки, устанавливаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

24. Министерство труда и социального развития Ростовской области несет ответственность за целевое использование единой субвенции. В случае использования единой субвенции не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Начальник управления

 документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                    Т.А. Родионченко

     (Приложение в редакции Постановления Правительства   Ростовской
области от 15.02.2017 № 96)