Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 № 393

     число гражданских служащих,  принявших  участие  в  инновационных
программах профессиональной подготовки и переподготовки и стажировки;
     число гражданских служащих, уволившихся с гражданской  службы  до
достижения ими предельного возраста пребывания на  гражданской  службе
(в  связи  со  структурными  изменениями  в  Администрации  Ростовской
области  и  областных   органах   исполнительной   власти,   созданием
Правительства  Ростовской  области   прошли   сокращения   гражданских
служащих, что повлияло на значение данного показателя).
     По  развитию  муниципальной  службы   выполнено   9   показателей
(90,9 процента).
     Не достигнуты плановые значения 1 показателя (- 0,1 процента):
     число муниципальных служащих, принявших участие  в  инновационных
программах профессиональной подготовки и переподготовки.

               Взаимосвязь объема расходов программных
                мероприятий и достигнутых результатов

         1. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим.

     Доверие граждан к муниципальным  служащим  складывается  из  ряда
факторов, отражающих отношение к кадровому  составу  органов  местного
самоуправления, их профессиональной деятельности, организации  работы,
полученного результата.
     Рассматриваемый целевой  показатель  взаимосвязан  со  следующими
программными мероприятиями:
     1. Проведение  научно-исследовательских   работ   по   разработке
типовых правовых актов, устанавливающих порядок  деятельности  органов
местного самоуправления,  а  также  других  модельных  документов  для
органов местного самоуправления (финансирование - 350,0  тыс.  рублей)
(пункт 1.3 программных мероприятий);
     2. Проведение  научно-исследовательских   работ   по   разработке
методических рекомендаций по вопросам организации  кадровой  работы  в
органах местного самоуправления (финансирование - 900,0  тыс.  рублей)
(пункт 2.12 программных мероприятий).
     В  соответствии  с  положением  о   министерстве   внутренней   и
информационной политики Ростовской области (утверждено  постановлением
Правительства Ростовской области от 23.12.2011  N 285)  к  полномочиям
министерства    относится    реализация    на    территории    области
государственной политики в области развития местного самоуправления. В
этих целях министерство:
     содействует  развитию  местного  самоуправления,  в   том   числе
муниципальной службы;
     разрабатывает   и    реализует    меры    по    совершенствованию
муниципального нормотворчества;
     осуществляет  мониторинг  кадровой  политики   органов   местного
самоуправления.
     В соответствии с указанными  программными  мероприятиями  в  2011
году в рамках проведенных научно-исследовательских  работ  разработаны
следующие правовые акты и материалы по вопросам  организации  кадровой
работы:
     типовое   распоряжение    администрации    сельского    поселения
"Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты  сведений
о доходах, об имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
муниципальной   службы,   муниципальными   служащими,   и   соблюдения
муниципальными  служащими  ограничений  и   запретов,   требований   о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения  ими
обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению";
     типовое   распоряжение   администрации   муниципального    района
"Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера  муниципальных  служащих   и
членов их семей на официальном сайте органа местного самоуправления  и
предоставления  этих  сведений  средствам  массовой   информации   для
опубликования";
     типовое    распоряжение    администрации    городского     округа
"Об утверждении Положения о транспортном обслуживании лиц,  замещающих
муниципальные должности, и муниципальных служащих";
     типовое  решение  городской  думы  "Об утверждении  Положения   о
предоставлении   лицам,   замещающим   муниципальные   должности,    и
муниципальным служащим компенсации за использование личного транспорта
в  служебных  целях   и   возмещении   расходов,   связанных   с   его
использованием";
     методические рекомендации по подбору  кадров  в  органы  местного
самоуправления;
     методические    рекомендации    по    формированию    показателей
результативности  и  методики  оценки  профессиональной   деятельности
муниципальных служащих;
     модельная программа профессиональной адаптации граждан,  принятых
на муниципальную службу.
     Применение органами местного самоуправления указанных  материалов
на  практике  позволило  оптимизировать  функции   муниципалитетов   и
улучшить работу муниципальных служащих в рамках  деятельности  органов
местного  самоуправления  по  решению  вопросов   местного   значения,
повысить эффективность взаимодействия с населением.
     В результате степень доверия граждан к муниципальным служащим  по
итогам  2011  года  составила  39  процентов   (планируемое   значение
показателя для отчетного периода - 35 процентов).

     2. Доля должностей муниципальной службы, для  которых  утверждены
должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям.
     3. Доля муниципальных служащих,  должностные  инструкции  которых
содержат показатели результативности.

     Достижение  данных  показателей   взаимосвязано   с   реализацией
программных мероприятий "Разработка  моделей  должностных  регламентов
(должностных  инструкций)  по  различным   направлениям   деятельности
гражданских   (муниципальных)   служащих",   "Приведение   должностных
регламентов  (должностных  инструкций)   гражданских   (муниципальных)
служащих в соответствие с установленными требованиями",  "Включение  в
должностные    инструкции    муниципальных    служащих     показателей
результативности  профессиональной  служебной  деятельности"   (пункты
3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 программных мероприятий).
     В  соответствии  с  положением  о   министерстве   внутренней   и
информационной  политики  Ростовской   области   за   ним   закреплены
полномочия по:
     осуществлению  мониторинга  кадровой  политики  органов  местного
самоуправления;
     разработке и реализации мер по  совершенствованию  муниципального
нормотворчества.
     В  этой  связи  министерством  разработаны   и   направлены   для
использования в работе муниципалитетами  области  типовая  должностная
инструкция  работника  органов  местного  самоуправления,  должностная
инструкция начальника сектора правовой  работы,  главного  специалиста
отдела муниципальной службы и  кадров,  специалиста  первой  категории
общего отдела. Кроме этого, данные документы размещены на  официальном
сайте   Правительства   Ростовской   области   в   разделе    "Местное
самоуправление".
     Также  разработаны  методические  рекомендации  по   формированию
показателей  результативности  и  методика   оценки   профессиональной
деятельности муниципальных служащих в рамках  научно-исследовательских
работ по разработке методических рекомендаций по вопросам  организации
кадровой работы в органах местного самоуправления.
     Применение   указанных   модельных   актов   органами    местного
самоуправления в практической деятельности  позволило  достигнуть  100
процентов   утверждения   должностных   инструкций,    соответствующих
установленным требованиям, и фактического значения целевого показателя
по   утверждению   должностных   инструкций,   содержащих   показатели
результативности - 50,1 процента, (планируемое значение  показателя  -
50 процентов).

     4. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых  на
основе назначения из кадрового резерва.
     5. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых  на
основе конкурса.
     6. Доля  специалистов  в  возрасте  до  30  лет,   имеющих   стаж
муниципальной службы более 3 лет.

     В   рамках   своей   компетенции   министерство   внутренней    и
информационной политики Ростовской области разрабатывает  и  реализует
меры по совершенствованию муниципального нормотворчества, осуществляет
мониторинг кадровой политики органов местного самоуправления.
     Рассматриваемые   показатели    взаимосвязаны    с    программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
методических рекомендаций по вопросам организации  кадровой  работы  в
органах местного самоуправления" (финансирование - 900,0 тыс.  рублей)
(пункт 2.12 программных мероприятий).
     В  рамках  данного   мероприятия   министерством   внутренней   и
информационной политики  Ростовской  области  в  2011  году  проведены
научно-исследовательские    работы    по    разработке    методических
рекомендаций  по  вопросам  организации  кадровой  работы  в   органах
местного самоуправления. Данные методические  рекомендации  направлены
муниципальным образованиям области для использования в работе.
     Рекомендации содержат вопросы проведения конкурсов  на  замещение
вакантных должностей муниципальной службы, конкурсов  по  формированию
кадрового  резерва,  аттестации,  а  также  разделы   по   оптимизации
деятельности муниципальных  служащих,  организации  подбора  кадров  и
другие вопросы ведения кадровой работы.
     Использование   методических    рекомендаций    в    деятельности
муниципалитетов способствовало формированию кадровых резервов  органов
местного  самоуправления  муниципальных   образований,   муниципальных
резервов управленческих кадров.
     Кадровые резервы для замещения вакантных должностей муниципальной
службы сформированы во всех муниципальных образованиях области.  Кроме
этого,  ежегодно  утверждаются   списки   лиц,   которые   состоят   в
муниципальных   резервах   управленческих   кадров   в   муниципальных
образованиях   области.   Осуществляется   применение   методики   его
формирования и использования.
     Мероприятия, проводимые с использованием  указанных  методических
рекомендаций, связаны,  в  том  числе,  с  определением  качественного
состава муниципальных служащих, системностью  при  проведении  ротации
кадров, что позволило привлечь на муниципальную службу молодые кадры и
повлияло на увеличение значения целевого показателя "Доля специалистов
в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более  3  лет"
(фактическое значение - 39 процентов, плановое - 36 процентов).
     Кроме того, с целью повышения  престижа  муниципальной  службы  в
июне - августе 2012 г. будут выполнены научно-исследовательские работы
по разработке методических  рекомендаций  по  внедрению  системы  мер,
направленных  на  формирование  позитивного  общественного  мнения   о
муниципальной службе.
     Практическое использование методических  разработок  позволило  в
2011 году  превысить  целевые  показатели  Программы  "Доля  вакантных
должностей муниципальной службы, замещаемых на  основе  назначения  из
кадрового резерва" и "Доля вакантных должностей муниципальной  службы,
замещаемых  на  основе  конкурса".  Достигнутые  значения   составляют
18 процентов  (плановое  значение  -  14  процентов)  и  8   процентов
(плановое значение - 4 процента) соответственно.

     7. Число реализованных инновационных образовательных  программ  в
области муниципальной службы.
     8. Число   муниципальных   служащих,    принявших    участие    в
инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки.

     В соответствии с положением об  управлении  инноваций  в  органах
власти  Правительства  Ростовской  области  (утверждено  распоряжением
Губернатора  Ростовской  области  от  27.10.2011  N 30)   к   функциям
управления относятся:
     организация разработки         учебных         программ         и
информационно-методического  обеспечения  подготовки   государственных
гражданских   служащих,  замещающих  должности  гражданской  службы  в
Правительстве Ростовской области,  и  муниципальных  служащих,  в  том
числе   путем   размещения   государственного   заказа  на  выполнение
соответствующих научно-исследовательских работ;
     организация работы по  переподготовке  и  повышению  квалификации
государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в Правительстве Ростовской области, и муниципальных служащих;
     Реализация   целевых   показателей   связана    с    программными
мероприятиями:
     1. Проведение обучающих семинаров с муниципальными  служащими,  в
том числе в режиме видеоконференцсвязи (финансирование  -  466,4  тыс.
рублей) (пункт 4.8 программных мероприятий);
     2. Проведение  научно-исследовательских   работ   по   разработке
учебно-методических комплексов дистанционного  обучения  муниципальных
служащих (финансирование - 1 600 тыс. рублей) (пункт  4.9  программных
мероприятий);
     3. Проведение  курсов  повышения   квалификации   государственных
гражданских и муниципальных служащих, в  том  числе  с  использованием
дистанционных  технологий  обучения  (финансирование  -  1 685,0  тыс.
рублей) (пункт 4.4 программных мероприятий).
     В рамках   реализации   программных   мероприятий  разработаны  4
учебно-методических    комплекса    дистанционного    обучения     для
муниципальных  служащих  области  (УМК),  предполагающих инновационные
подходы в обучении по следующим темам:
     "Основы деятельности главы  местной  администрации  поселения  по
организации решения вопросов местного значения";
     "Основы деятельности администрации муниципального образования  по
организации решения вопросов в сфере ЖКХ";
     "Основы деятельности администрации муниципального образования  по
организации  решения  вопросов  в  сфере  имущественных  и   земельных
отношений";
     "Основы деятельности администрации муниципального образования  по
охране окружающей среды и благоустройству территорий".
     На их основе в октябре - декабре 2011 г. организованы и проведены
на базе высших учебных заведений курсы  повышения  квалификации  1 821
муниципального служащего.
     Количество лиц, прошедших  обучение  по  указанным  инновационным
программам, соответствует количеству, установленному планом реализации
мероприятий по подготовке  кадров  муниципального  управления  в  2011
году. Мероприятия выполнены в полном объеме.
     Кроме этого, в рамках программных  мероприятий  были  реализованы
мероприятия без привлечения денежных средств по иным формам  обучения,
в том числе в режиме видеоконференцсвязи (обучено 284 человека).
     Проведение  данных  мероприятий  позволило   превысить   значения
планового   целевого   показателя   Программы   "Число   реализованных
инновационных образовательных программ в области муниципальной службы"
на 60 процентов.

     9. Число   муниципальных   служащих,   прошедших    обучение    в
соответствии с муниципальным заказом на  профессиональную  подготовку,
повышение квалификации и стажировку.

     В соответствии с  компетенцией  управления  инноваций  в  органах
власти   Правительства   Ростовской   области    данным    структурным
подразделением осуществляется организация работы по  переподготовке  и
повышению   квалификации   государственных    гражданских    служащих,
замещающих должности гражданской  службы  в  Правительстве  Ростовской
области, и муниципальных служащих.
     Рассматриваемый целевой  показатель  взаимосвязан  с  программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
методических  рекомендаций  для  органов  местного  самоуправления  по
формированию   программ   профессионального   развития   муниципальных
служащих" (финансирование - 150,0 тыс. рублей) (пункт 4.3  программных
мероприятий).
     В соответствии с указанными программными  мероприятиями  органами
местного самоуправления муниципальных образований области  сформирован
муниципальный заказ на проведение обучения муниципальных  служащих  по
программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а
также  приняты  муниципальные  программы  профессионального   развития
муниципальных служащих.
     В  рамках  данного  мероприятия  прошли  обучение  499   человек,
превышение целевого показателя составило 18,8 процента.

     10. Число муниципальных  служащих,  уволившихся  с  муниципальной
службы  до  достижения  ими   предельного   возраста   пребывания   на
муниципальной службе.

     В   рамках   своей   компетенции   министерство   внутренней    и
информационной  политики  области  осуществляет  мониторинг   кадровой
политики органов местного самоуправления.
     Рассматриваемый    показатель    взаимосвязан    с    программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
методических рекомендаций по вопросам организации  кадровой  работы  в
органах местного самоуправления" (финансирование - 900,0 тыс.  рублей)
(пункт 2.12 программных мероприятий), в рамках которого  министерством
внутренней и информационной политики Ростовской области  в  2011  году
проведены научно-исследовательские работы по  разработке  методических
рекомендаций  по  вопросам  организации  кадровой  работы  в   органах
местного самоуправления.
     Данные  методические  рекомендации   разработаны   и   направлены
муниципальным образованиям области для использования в работе.
     Рекомендации  содержат  разделы   по   оптимизации   деятельности
муниципальных служащих, организации подбора кадров, а  также  вопросы,
связанные с  увольнением  муниципальных  служащих  до  достижения  ими
предельного возраста пребывания  на  муниципальной  службе,  и  другие
вопросы ведения кадровой работы.
     Также рекомендации по практической работе с указанными  вопросами
содержатся в модельных муниципальных программах развития муниципальной
службы,  которые  разработаны  в   рамках   программного   мероприятия
"Проведение научно-исследовательских  работ  по  разработке  модельных
муниципальных программ развития муниципальной службы"  (финансирование
- 400,0 тыс. рублей) (пункт 1.4 программных мероприятий).
     Практическое   применение   рекомендаций   позволило    уменьшить
количество граждан, увольняющихся с муниципальной службы до достижения
ими  предельного   возраста   пребывания   на   муниципальной   службе
(достигнутое значение показателя - 462 человека, при  плановом  -  560
человек).

     11. Доля  муниципальных  образований,   в   которых   приняты   и
реализуются программы развития муниципальной службы.

     Одним   из   направлений   развития   муниципальной   службы    в
муниципальных образованиях  области  является  принятие  и  реализация
программ развития муниципальной службы на  основе  программно-целевого
подхода.
     Установленный  целевой  показатель  взаимосвязан  с   программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
модельных  муниципальных  программ  развития   муниципальной   службы"
(финансирование  -  400,0  тыс.   рублей)   (пункт   1.4   программных
мероприятий).
     В  соответствии  с  положением  о   министерстве   внутренней   и
информационной политики  Ростовской  области  в  рамках  установленных
полномочий   министерство   разрабатывает   и   реализует   меры    по
совершенствованию муниципального нормотворчества.
     В этих  целях  министерством  проведены  научно-исследовательские
работы  по  разработке  модельных  муниципальных   программ   развития
муниципальной  службы,  разработаны  и  направлены   в   муниципальные
образования модельные  программы  развития  муниципальной  службы  для
каждой   категории   муниципальных   образований   (городской   округ,
муниципальный район, поселение).
     Мониторинг принятия программ показал, что муниципальные программы
развития   муниципальной   службы   приняты   в   145    муниципальных
образованиях, в том числе:  10  городских  округах,  25  муниципальных
районах и 110 поселениях. Практическое применение  модельных  программ
позволило выполнить целевой показатель, установленный Программой,  (31
процент - при плановом показателе - 30 процентов).

                    V. Информация о ходе и полноте
                  выполнения программных мероприятий

     В рамках  реализации  Программы  из  20  целевых  показателей  не
достигнуты плановые значения по трем:
     1. "Число   муниципальных   служащих,   принявших    участие    в
инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки"
(фактическое достигнутое значение - 2 105 человек, плановое значение -
2 107 человек, неисполнение составило 0,1 процентов).
     Достижение целевого показателя состояло из 2 частей:
     1) Проведение обучения в соответствии с программным  пунктом  4.4
"Проведение курсов повышения квалификации  муниципальных  служащих,  в
том  числе  с  использованием   дистанционных   технологий   обучения"
(финансирование - 1 685,0 тыс. рублей). В  этих  целях  разработаны  4
учебно-методических    комплекса    дистанционного    обучения     для
муниципальных служащих  области  (УМК),  предполагающих  инновационные
подходы в обучении.
     По специальным инновационным программам  в  рамках  УМК,  имеющим
узкоспециализированные направления, прошел обучение  1 821  специалист
органов местного самоуправления муниципальных образований.  Реализация
данных образовательных программ имеет прикладное значение в  повышении
профессионального  уровня  муниципальных  служащих,  ответственных  за
работу в сферах, представленных учебно-методическими комплексами.
     Количество лиц, прошедших  обучение  по  указанным  инновационным
программам, соответствует количеству, установленному планом реализации
мероприятий по подготовке  кадров  муниципального  управления  в  2011
году. Мероприятия выполнены в полном объеме.
     2) Реализация краткосрочных  программ,  содержащих  инновационные
подходы.  Количество  муниципальных  служащих,  обученных   в   рамках
мероприятий по иным формам обучения без привлечения денежных  средств,
составило 284 человека.
     2. "Число гражданских служащих, принявших участие в инновационных
программах профессиональной подготовки и переподготовки и  стажировки"
(фактическое достигнутое значение - 290 человек, плановое  значение  -
1170 человек, неисполнение составило 75,2 процента).
     Невыполнение целевого показателя связано с  принятием  Областного
закона от 10.05.2011 N 598-ЗС "Об областном государственном заказе  на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации  и  стажировку
государственных гражданских служащих Ростовской области на 2011  год".
В связи с принятием указанного областного  закона  из  Программы  было
исключено программное  мероприятие,  а  также  финансирование  участия
гражданских  служащих  в  инновационных  программах   профессиональной
подготовки и переподготовки и стажировки.
     В связи с этим предлагается значения целевого показателя на  2012
- 2014 годы скорректировать с  учетом  сложившейся  практики  обучения
гражданских служащих в  2011  году  и  установить  ожидаемые  значения
целевых показателей на период 2012, 2013 и 2014 годов 300, 310  и  320
человек соответственно.
     3. "Число гражданских служащих, уволившихся с гражданской  службы
до достижения ими предельного возраста пребывания  на  государственной
службе" (фактическое достигнутое  значение  -  225  человек,  плановое
значение - 200 человек, неисполнение составило 11,1 процента).
     Неисполнение целевого показателя связано  с  проведением  в  2011
году структурных изменений  областных  органов  власти,  повлекших  за
собой увольнения гражданских служащих.
     Из 111 мероприятий Программы, запланированных  на  2011  год,  94
(84,7  процента)  выполнены  в  полном  объеме,   6   (5,4   процента)
мероприятий не выполнены, 11 (9,9 процента) выполнены частично.
     Не исполнены следующие мероприятия:
     разработка и  принятие  нормативного  правового  акта  Ростовской
области   о   порядке   проведения   конкурса   на   звание    "Лучший
государственный гражданский служащий Ростовской  области"  (Ведомством
по управлению государственной гражданской  службы  Ростовской  области
совместно с управлением по кадровой  работе  Правительства  Ростовской
области  разработан  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области "Об утверждении Положения о  порядке  проведения  конкурса  на
звание  "Лучший  государственный   гражданский   служащий   Ростовской
области");
     организация и проведение областного конкурса  на  звание  "Лучший
государственный гражданский служащий Ростовской области"  (организация
и проведение областного конкурса будут осуществлены после  утверждения
Положения о порядке проведения данного конкурса);
     проведение эксперимента по передаче на аутсорсинг части вопросов,
связанных  с  формированием  и  реализацией  органами  государственной
власти Ростовской области государственного заказа  на  переподготовку,
повышение квалификации  и  стажировку  гражданских  служащих  на  базе
одного  областного  органа   исполнительной   власти   (постановлением
Администрации Ростовской области  от  04.04.2011  N 162  разработан  и
утвержден порядок проведения экспериментов в ходе реализации областных
программ  развития  государственной  гражданской   службы   Ростовской
области, в соответствии с которым  возможно  проведение  в  2012  году
эксперимента по передаче на аутсорсинг  части  вопросов,  связанных  с
формированием и реализацией органами государственной власти Ростовской
области   государственного   заказа   на   переподготовку,   повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих);
     организация  и  проведение  стажировок  гражданских  служащих   в
органах местного самоуправления и муниципальных служащих  в  областных
органах исполнительной власти (в 2011 году стажировки не  проводились.
Для  организации  проведения  стажировок  в  2012   году   планируется
заключение соответствующих соглашений между областными органами власти
и органами местного самоуправления).
     Частично выполнены:
     разработка и  принятие  нормативного  правового  акта  Ростовской
области об утверждении методики определения показателей  эффективности
и результативности деятельности гражданских  служащих  (Ведомством  по
управлению  государственной  гражданской  службой  Ростовской  области
совместно с управлением по кадровой  работе  Правительства  Ростовской
области   разработан   проект   методики    определения    показателей
эффективности   и   результативности   деятельности    государственных
гражданских служащих, его принятие планируется в 2012 году);
     разработка и  принятие  нормативного  правового  акта  Ростовской
области о порядке утверждения индивидуальных планов  профессионального
развития    гражданских    служащих    (Ведомством    по    управлению
государственной гражданской службой  Ростовской  области  совместно  с
управлением  по  кадровой  работе  Правительства  Ростовской   области
подготовлены методические рекомендации  по  разработке  индивидуальных
планов профессионального развития государственных гражданских служащих
области и  примерная  форма  индивидуального  плана  профессионального
развития государственного гражданского служащего. Данные  методические
рекомендации рассмотрены и одобрены на заседании  Совета  по  вопросам
государственной гражданской службы при Губернаторе Ростовской области,
принятие нормативного правового акта планируется в 2012 году);
     разработка  и  внедрение  программ   профессиональной   адаптации
граждан, принятых  на  гражданскую  службу  (управлением  по  кадровой
работе Правительства Ростовской области разработана  и  согласована  с
Ведомством   по   управлению   государственной   гражданской   службой
Ростовской  области  программа  профессиональной  адаптации   граждан,
принятых на государственную  гражданскую  службу  Ростовской  области.
Данная  Программа  21  декабря  2011 г.  рассмотрена  и  одобрена   на
заседании  Совета  по  вопросам  государственной  гражданской   службы
Ростовской области при Губернаторе Ростовской области и  рекомендована
кадровым службам государственных органов области для  внедрения  в  их
деятельность);
     мониторинг  применения   должностных   регламентов   (должностных
инструкций),   оценка   степени   влияния   должностного    регламента
(должностной  инструкции)   на   обеспечение   исполнения   полномочий
государственного органа (органа местного самоуправления), а  также  на
результативность профессиональной служебной деятельности  гражданского
(муниципального)   служащего    (исполнение    гражданским    служащим
должностного регламента, результативность, эффективность его служебной
деятельности  и  степень  его  конкретного  участия   и   влияния   на
эффективное исполнение полномочий государственного органа  обязательно
учитывается в ходе проведения аттестации и квалификационных  экзаменов
гражданских служащих в государственных органах);
     формирование  ежегодных   отчетов   гражданских   (муниципальных)
служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и
поручениях (16 процентов гражданских служащих  сформировали  ежегодные
отчеты о своей профессиональной деятельности, выполненных  заданиях  и
поручениях.  Ежегодные   отчеты   о   профессиональной   деятельности,
выполненных заданиях и поручениях формируются гражданскими служащими и
прилагаются к отзыву при прохождении аттестации);
     разработка и внедрение  индивидуальных  планов  профессионального
развития    гражданских    служащих    (Ведомством    по    управлению
государственной гражданской службой  Ростовской  области  совместно  с
управлением  по  кадровой  работе  Правительства  Ростовской   области
подготовлены методические рекомендации  по  разработке  индивидуальных
планов профессионального развития государственных гражданских служащих
области и  примерная  форма  индивидуального  плана  профессионального
развития государственного гражданского служащего. Данные  методические
рекомендации рассмотрены и одобрены на заседании  Совета  по  вопросам
государственной гражданской службы при Губернаторе Ростовской области;
     внедрение  индивидуальных   планов   профессионального   развития
гражданских служащих в  областных  органах  исполнительной  власти  (в
соответствии со статьей 8 Областного  закона  от  21.06.2007  N 715-ЗС
"Об областном    государственном    заказе     на     профессиональную
переподготовку, повышение квалификации  и  стажировку  государственных
гражданских служащих Ростовской области"  часть  6  статьи  3  данного
Областного закона, в  части  индивидуального  плана  профессионального
развития гражданского служащего области, вступает в силу  одновременно
с  утверждением  Правительством  Российской  Федерации   положения   о
программе  государственного  органа  по   профессиональному   развитию
гражданских служащих Российской Федерации и примерной формы программы.
До настоящего времени данное положение  и  примерная  форма  программы
Правительством Российской Федерации не утверждены);
     разработка предложений по передаче на аутсорсинг части  вопросов,
связанных  с  формированием  и  реализацией  органами  государственной
власти Ростовской области государственного заказа  на  переподготовку,
повышение квалификации и стажировку гражданских  служащих,  проведение
соответствующего эксперимента (постановлением Администрации Ростовской
области от 04.04.2011 N 162 разработан и утвержден порядок  проведения
экспериментов  в   ходе   реализации   областных   программ   развития
государственной гражданской службы Ростовской области, в  соответствии
с которым возможно проведение в 2012 году эксперимента по передаче  на
аутсорсинг части вопросов, связанных  с  формированием  и  реализацией
органами государственной власти  Ростовской  области  государственного
заказа  на  переподготовку,  повышение   квалификации   и   стажировку
гражданских служащих.  В  настоящее  время  Ведомством  по  управлению
государственной гражданской службой  Ростовской  области  совместно  с
Южно-Российским институтом - филиалом ФГБОУ ВПО  "Российская  академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации"    продолжается    рассмотрение    возможности     передачи
образовательным   учреждениям   на   аутсорсинг   некоторых   вопросов
реализации  государственного  заказа  на   переподготовку,   повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих области);
     внедрение института стажерства в органах местного  самоуправления
(в органах местного самоуправления организовано постоянное прохождение
практики  студентов  государственных   учреждений   в   администрациях
муниципальных образований. В отдельных муниципальных образованиях  для
обеспечения  мер  поддержки  способной  и   талантливой   молодежи   в
муниципальных образованиях  созданы  молодежные  клубы.  Кроме  этого,
сформирован перспективный резерв на замещение должностей муниципальной
службы в муниципальных образованиях области,  в  котором  состоит  172
человека в возрасте до 35 лет);
     организация и  проведение конкурса на лучшую курсовую (дипломную)
работу по актуальным проблемам  развития  гражданской  (муниципальной)
службы  (в  2011  году  в  Правительстве Ростовской области конкурс на
лучшую курсовую (дипломную) работу по  актуальным  проблемам  развития
гражданской   (муниципальной)   службы   не   проводился.  Ежегодно  в
Южно-Российском институте - филиале  ФГБОУ  ВПО  "Российская  академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации"  проводятся  конкурсы  на  лучший  дипломный  проект  среди
выпускников  вуза  и  на  лучшую научно-исследовательскую работу среди
студентов и аспирантов вуза).

                 Предложения по оптимизации бюджетных
             расходов на реализацию мероприятий Программы

     В целях оптимизации бюджетных расходов на реализацию  мероприятий
Программы предлагается исключить программное  мероприятие  "Проведение
научно-исследовательских работ по разработке типовых  правовых  актов,
устанавливающих порядок деятельности органов местного  самоуправления,
а   также   других   модельных   документов   для   органов   местного
самоуправления" (пункт 1.3, Система программных мероприятий, ресурсное
обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам,  источникам  и
объемам финансирования, приложение N 2 к Программе) с  запланированным
объемом финансирования.
     Это  связано  с  тем,  что  в  2011  году  в  рамках   проведения
аналогичных   научно-исследовательских   работ    была    осуществлена
разработка всех необходимых типовых правовых актов и других  модельных
документов,   регламентирующих    деятельность    муниципалитетов    в
организационном, правовом, кадровом и  других  направлениях  с  учетом
последующих периодов.

                VI. Информация об оценке эффективности
         реализации Областной долгосрочной целевой программы
   "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области
    и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)"
                   за отчетный 2011 финансовый год

----T----------------------------T--------T----------T-----------------¬
¦ N ¦        Наименование        ¦Единица ¦Ожидаемые ¦   Фактически    ¦
¦п/п¦показателей результативности¦ изме-  ¦ значения ¦   достигнутые   ¦
¦   ¦                            ¦ рения  ¦ целевых  ¦    значения     ¦
¦   ¦                            ¦        ¦ показа-  ¦   показателей   ¦
¦   ¦                            ¦        ¦  телей,  ¦                 ¦
¦   ¦                            ¦        ¦предусмот-¦                 ¦
¦   ¦                            ¦        ¦  ренные  ¦                 ¦
¦   ¦                            ¦        ¦ Програм- ¦                 ¦
¦   ¦                            ¦        ¦   мой    ¦                 ¦
¦   ¦                            ¦        +----------+--------T--------+
¦   ¦                            ¦        ¦ 2011 год ¦2011 год¦ откло- ¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦ нение  ¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦от пла- ¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦ нового ¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦значения¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦ (про-  ¦
¦   ¦                            ¦        ¦          ¦        ¦центов) ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦ 1 ¦             2              ¦   3    ¦    4     ¦   5    ¦   6    ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦                     Развитие гражданской службы                      ¦
+---T----------------------------T--------T----------T--------T--------+
¦1. ¦Индекс доверия граждан к    ¦  про-  ¦    34    ¦   37   ¦  +8,8  ¦
¦   ¦гражданским служащим        ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦2. ¦Доля должностей гражданской ¦  про-  ¦   100    ¦  100   ¦   0    ¦
¦   ¦службы, для которых         ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦утверждены должностные      ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦регламенты, соответствующие ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦установленным требованиям   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦3. ¦Доля государственных        ¦  про-  ¦    80    ¦  94,3  ¦ +17,9  ¦
¦   ¦служащих, должностные       ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦регламенты которых содержат ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦показатели результативности ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦4. ¦Доля вакантных должностей   ¦  про-  ¦    22    ¦  22,1  ¦  +0,5  ¦
¦   ¦гражданской службы,         ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦замещаемых на основе        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦назначения из кадрового     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦резерва                     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦5. ¦Доля вакантных должностей   ¦  про-  ¦    48    ¦  48,2  ¦  +0,4  ¦
¦   ¦гражданской службы,         ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦замещаемых на основе        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦конкурса                    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦6. ¦Доля специалистов в возрасте¦  про-  ¦    13    ¦   19   ¦ +46,2  ¦
¦   ¦до 30 лет, имеющих стаж     ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦гражданской службы более    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦3 лет                       ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦7. ¦Число реализованных         ¦программ¦    5     ¦   6    ¦  +20   ¦
¦   ¦инновационных               ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦образовательных программ в  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦области гражданской службы  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦8. ¦Число гражданских служащих, ¦человек ¦   1170   ¦  290   ¦ -75,2  ¦
¦   ¦принявших участие в         ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦инновационных программах    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦профессиональной подготовки ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦и переподготовки и          ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦стажировки                  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦9. ¦Число гражданских служащих, ¦человек ¦   200    ¦  225   ¦ -11,1  ¦
¦   ¦уволившихся с гражданской   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦службы до достижения ими    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦предельного возраста        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦пребывания на гражданской   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦службе                      ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦                    Развитие муниципальной службы                     ¦
+---T----------------------------T--------T----------T--------T--------+
¦1. ¦Индекс доверия граждан к    ¦  про-  ¦    35    ¦   39   ¦ +11,4  ¦
¦   ¦муниципальным служащим      ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦2. ¦Доля должностей             ¦  про-  ¦   100    ¦  100   ¦   0    ¦
¦   ¦муниципальной службы,       ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦для которых утверждены      ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦должностные инструкции,     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦соответствующие             ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦установленным требованиям   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦3. ¦Доля муниципальных          ¦  про-  ¦    50    ¦  50,1  ¦  +0,2  ¦
¦   ¦служащих, должностные       ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦инструкции которых содержат ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦показатели результативности ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦4. ¦Доля вакантных должностей   ¦  про-  ¦    14    ¦   18   ¦ +28,5  ¦
¦   ¦муниципальной службы,       ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦замещаемых на основе        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦назначения из кадрового     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦резерва                     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦5. ¦Доля вакантных должностей   ¦  про-  ¦    4     ¦   8    ¦  +100  ¦
¦   ¦муниципальной службы,       ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦замещаемых на основе        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦конкурса                    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦6. ¦Доля специалистов в возрасте¦  про-  ¦    36    ¦   39   ¦  +8,3  ¦
¦   ¦до 30 лет, имеющих стаж     ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦муниципальной службы        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦более 3 лет                 ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦7. ¦Число реализованных         ¦программ¦    5     ¦   8    ¦  +60   ¦
¦   ¦инновационных               ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦образовательных программ в  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦области муниципальной       ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦службы                      ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦8. ¦Число муниципальных         ¦человек ¦   2107   ¦  2105  ¦  -0,1  ¦
¦   ¦служащих, принявших участие ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦в инновационных программах  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦профессиональной подготовки ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦и переподготовки            ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦9. ¦Число муниципальных         ¦человек ¦   420    ¦  499   ¦ +18,8  ¦
¦   ¦служащих, прошедших         ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦обучение в соответствии с   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦муниципальным заказом на    ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦профессиональную            ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦переподготовку, повышение   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦квалификации и стажировку   ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦10.¦Число муниципальных         ¦человек ¦   560    ¦  462   ¦ +21,2  ¦
¦   ¦служащих, уволившихся с     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦муниципальной службы до     ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦достижения ими предельного  ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦возраста пребывания на      ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦муниципальной службе        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------+--------+----------+--------+--------+
¦11.¦Доля муниципальных          ¦  про-  ¦    30    ¦   31   ¦  +3,3  ¦
¦   ¦образований, в которых      ¦ центов ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦приняты и реализуются       ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦программы развития          ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
¦   ¦муниципальной службы        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦
L---+----------------------------+--------+----------+--------+---------


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин