Постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 599

узла  «Ростовский  универсальный  порт».  В настоящее время Ростовский
универсальный   порт   располагает   семью   современными  причальными
комплексами   с   протяженностью   причальной   стенки   1150  метров.
Погрузочно-разгрузочные  работы в порту ведут более 30 единиц техники,
в  том  числе  14 портальных кранов грузоподъемностью от 10 до 65 тонн
каждый.  Площадь  открытых  складских  площадок составляет 90 тыс. кв.
метров.
     В   рамках   реализации   данного   проекта в 2010 году введена в
эксплуатацию первая  очередь  угольного  терминала  мощностью 1,5 млн.
тонн  в  год.  В  2011  году  начал  работать  контейнерный   терминал
мощностью 50 тыс. тонн в год.
     Увеличить  грузоподъемность  судов,   используемых  для перевозки
сыпучих грузов, включая твердое   топливо, не представляется возможным
по  причине  ограничения  глубин  судового  хода  на внутренних водных
путях.

          4. Состояние техники безопасности и охрана труда 
          на угледобывающих предприятиях Ростовской области

     За 12 месяцев 2013 года на предприятиях  угольной  промышленности
Ростовской  области  произошло 111 несчастных случаев, в том числе 8 с
тяжелым  исходом и 2 случая со смертельным исходом. Но по сравнению  с
2012 годом произошло  снижение травматизма: в 2012 году произошло  118
несчастных  случаев, в том числе 36  с  тяжелым исходом, из которых 29
перешли  в  разряд  тяжелых  по  прошествии  времени,  и  7 случаев со
смертельным исходом.
     За 11 месяцев 2014 года на  предприятиях  угольной промышленности
Ростовской  области  произошло  88  несчастных  случаев, в том числе 0
с тяжелым исходом и 1 случай со смертельным исходом.
     Анализ  причин  несчастных  случаев  на   предприятиях   угольной
промышленности  показывает,  что  они связаны с низкой технологической
и  производственной  дисциплиной,  нарушением пострадавшими технологии
по безопасному производству работ и недостаточным контролем со стороны
инженерно-технических  работников  подразделений  предприятия и службы
производственного контроля.
     Основной   причиной   перехода   случаев  травматизма  изначально
квалифицированных  как  легкие в тяжелые является неудовлетворительное
качество  их  расследования комиссиями организаций после происшествия.
В  дальнейшем  объективное  расследование  причин  несчастных случаев,
перешедших  по  прошествии времени в категорию тяжелых, представляется
затрудненным   по   следующим  причинам:  невозможность  осуществления
осмотра    места   происшествия,   освидетельствования   применявшихся
технических устройств, отсутствие свидетелей несчастных случаев.
     Особое    внимание    необходимо  уделять   вопросам   безопасной
эксплуатации  технических  устройств,  у  которых  истек   нормативный
срок    службы,    установленный    нормативной,   конструкторской   и
эксплуатационной  документацией.  Контроль  за  проведением  работ  по
продлению   срока  безопасной   эксплуатации   технических   устройств
необходимо  проводить  в  соответствии   с   требованиями     «Порядка
продления  срока   безопасной  эксплуатации   технических   устройств,
оборудования   и  сооружений на опасных производственных объектах».
     Основными   целями  Порядка  являются:  формирование  условий для
повышения     уровня    промышленной   безопасности   на   шахтах    и
углеобогатительных   фабриках,  улучшения  условий  труда   работников
предприятий,   снижение   травматизма,    общей    и  профессиональной
заболеваемости.  Для  снижения   производственного    травматизма    и
профессиональных   заболеваний  на  угольных  предприятиях  Ростовской
области  необходима реализация мероприятий по следующим направлениям:
     повышение  эффективности государственного регулирования в области
промышленной  безопасности  и  охраны труда в угольной промышленности,
включая разработку и внедрение новых государственных нормативных актов
по охране труда на предприятиях угольной отрасли;
     совершенствование  системы   медико-социальной,  профессиональной
санаторно-курортной   реабилитации   работников  и  лиц,  пострадавших
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     внедрение   управления   профессиональными   рисками  в  угольной
промышленности  Ростовской  области с учетом областного опыта и других
регионов   России,   современных   концепций   Всемирной   организации
здравоохранения и Международной организации труда.
     В  реализации задачи сохранения здоровья и  трудового  долголетия
шахтеров  Ростовской  области  должны  в  равной  степени  участвовать
государство, работодатель и сам работник, для чего необходимо:
     1) внесение изменений и дополнений  в  Трудовое  законодательство
и медицинские регламенты по проведению предварительных и периодических
медицинских  осмотров  работников,  занятых во вредных условиях труда,
предусматривающих  периодические  медицинские  осмотры  1  раз в 5 лет
в   центрах   профпатологии;   разработать   и   внедрить   положения,
регламентирующие   процедуры   диспансерного  наблюдения,  медицинской
реабилитации и оздоровления работников;
     2) разработать  стандарты  деятельности  врачебных   здравпунктов
угледобывающих   предприятий  с  приданием  им  функций,  направленных
на    профилактику   профессиональных   заболеваний   и   оздоровление
работников,    обеспечив   соответствующее   оснащение,   материальные
и кадровые ресурсы; возобновить работу фотариев, ингаляториев;
     3)  возвращение  к  системе  цехового  обслуживания  шахтеров   с
применением полных   схем   диспансеризации,   этапного   лечения    и
медицинской реабилитации;
     4) разработать механизмы финансирования углубленного обследования
и   этапного  лечения  работников  из  групп  повышенного  риска,  лиц
с  признаками  воздействия  вредных  факторов  и начальными признаками
профессиональных заболеваний в центрах профпатологии;
     5) реализовать  в   организациях  угольной промышленности систему
оценки    индивидуального    профессионального   риска  с  последующей
разработкой и  реализацией  за  счет  средств  работодателя  и  других
легитимных   финансовых   источников  адресных  мер,  направленных  на
оздоровление работников,  профилактику  профессиональных  заболеваний,
сохранение трудового долголетия.

           4.1. Создание информационных систем безопасности

     В соответствии с п. 41 Правил  безопасности в угольных шахтах (ПБ
05-618-03) все действующие шахты Ростовской области оснащены системами
наблюдения,  оповещения  об  авариях  работников  независимо  от того,
в  каком  месте  шахты  они  находятся,  средствами поиска застигнутых
аварией   людей  с  целью  обеспечения  своевременного  информирования
и эвакуации.
     В  ОАО «Донуголь» мероприятия по созданию  информационных  систем
безопасности были реализованы в 2 этапа, методом пусковых комплексов:
     первый  пусковой  комплекс  –  комплекс   аварийного   оповещения
и селективного вызова – система СУБР-1П;
     второй  пусковой  комплекс  –  Система  позиционирования   горных
рабочих и транспорта СПГТ-41;

       4.2. Комплекс аварийного оповещения и селективного вызова

     Комплекс  аварийного  оповещения горнорабочих  СУБР-1П исполнения
ТИС 6.0.0,00.000-01  предназначен    для    оповещения    горнорабочих
и    инженерно-технических   работников,   находящихся   в   подземных
выработках,  об  авариях,  для  индивидуального  вызова к телефону или
громкоговорящей связи.
     Комплекс  СУБР-1П  в  исполнении  ТИС 6.0.0,00000-01 предназначен
для   использования   на   горнорудных предприятиях и угольных шахтах,
опасных   по  газу  и  пыли,  при  расположении  передающей  антенны в
подземных выработках.
     Комплекс      вырабатывает    сигналы    аварии,  индивидуального
(селективного) вызова   и   сигналы   текстовых   сообщений,   которые
преобразуются   и   излучаются  посредством  передающей антенны в виде
электромагнитных   волн.  Электромагнитные   волны,    распространяясь
сквозь  толщу горных  пород принимаются ферритовой антенной приемника.
После соответствующих преобразований,   принятые    сигналы   вызывают
мигание   лампочки  индивидуального   шахтного   светильника.    Число
миганий  различно  при  приеме  аварийного  (8)  или   индивидуального
вызовов (4).
     Комплекс СУБР-1П состоит из передающего комплекта, располагаемого
на   поверхности   вне   взрывоопасной   среды,   передающей  антенны,
располагаемой  в  подземных горных выработках, в том числе в условиях,
опасных   по  газу  и  пыли,  а  также  приемных  устройств,  которыми
снабжаются все подземные горнорабочие.

     4.3. Система позиционирования горных рабочих и транспорта

     Система  СПГТ-41  применяется в наземных  помещениях  и подземных
выработках шахт и рудников, в том числе опасных по газу (метану), пыли
и внезапным выбросам угля.
     Программные и технические средства системы СПГТ-41 обеспечивают:
     разделение   подземного   пространства   на  непрерывную  систему
зон   (участков),  в   которых   контролируется   наличие    персонала
(подвижного оборудования);
     формирование  защищаемых  зон,  при наличии персонала  в  которых
формируются предупреждающие сигналы, противоаварийные действия и пр.;
     бесконтактное  считывание  номеров  радиоблоков  (тэгов) в  зонах
считывания  считывателей  (СЧ)  с разрешением коллизий при регистрации
тэгов и определением направления движения тэгов;
     передачу  на  сервер  данных   о   зарегистрированных   тэгах   и
направлении их  движения,  в  том  числе  через универсальные  системы
связи, в том числе других производителей;
     передачу  на  сервер сообщения о различных  опасных  и  аварийных
ситуациях,  которые  формируются  на  месте  установки  СЧ  с  помощью
кнопочного пульта;
     синхронизацию внутреннего времени сервера и считывателей;
     управление   выходным   реле   СЧ  для  воздействия на устройства
сигнализации  и  средства  блокирования работы машин и механизмов (при
получении   сигнала  аварийного оповещения, нахождении РБ в защищаемой
зоне и т.п.);
     передача на персональные радиоблоки сигнала аварийного оповещения
при   нахождении  тэгов  в  зоне   действия  считывателя (формирование
резервного канала аварийного оповещения);
     резервирование каналов связи и линий питания;
     обработку    данных,   полученных от СЧ, для определения текущего
положения носителей  тэгов   и   ведение   базы   данных   с  текущими
данными и предысторией положения носителей тэгов;
     архивирование информации о перемещении тэгов;
     предоставление  стандартного  высокоуровневого  доступа  к данным
о текущем положении персонала (подвижного оборудования) и предыстории;
     формирование отчетов задаваемого содержания и формы  о нахождении
на рабочем месте, маршрутах движения и т.д.;
     предоставление   стандартных   интерфейсов   связи   с  системами
табельного учета;
     регистрацию аварийных событий и нарушений в работе СПГТ.
     Считыватели    устанавливаются   на  границах участков, входах  в
наклонные  стволы  и  штреки.  Количество  считывателей   определяется
топологией горных выработок и желаемой точностью определения положения
персонала.  Считыватели  обеспечивают определение направления движения
тэга в зоне их действия, что  позволяет  контролировать  вход  и выход
персонала  в  контролируемую  (защищае­мую)  зону,  на границе которой
установлен считыватель.
     После  подачи  питания  считыватели  начинают  попытки установить
связь   с  тэгами  в  зонах  своего  действия.  Считыватель  УРПТ-485,
У. 12 формирует одну, а УРПТ-485. У. 22, УРПТ-485. У. 32 или УРПТ-485.
У. 42 –  две,  три  или  четыре  зоны  считывания соответственно.  Для
УРПТ-485   У.   22,   с  зонами  считывания   более   одной,  возможно
определение направления движения тэга.
     Определение   направления  движения  осуществляет микропроцессор,
который   управляет    двумя    или    более   приемопередатчиками   с
направленными  антеннами,  каждая  из   которых  формирует  свою  зону
связи с тэгами. Во  время   движения  персонала  тэг   последовательно
фиксируется  сначала  в  одной,  потом  в  другой зонах, что позволяет
определять направление движения. При   появлении   в  зоне  считывания
тэгов  считыватели  устанавливают   с   ними   связь   и  получают  их
уникальные  номера. По    командам    сервера   считыватели   передают
ему   информацию о  зарегистрированных  тэгах, направлении их движения
и другие данные,  проводят  передачу  дублирующего  сигнала аварийного
оповещения тэгам, находящимся в зонах действия, и пр.
     Считыватель  имеет  возможность   автономной   работы   (хранение
информации о  зарегистрированных  тэгах)  в  случае временного  отказа
линии   связи  с  сервером  или   остановки  сервера. При  этом список
зарегистрированных     на   считывателе     тэгов     сохраняется    в
энергонезависимой    памяти   и  передается   на   сервер  при  первом
запросе  после  восстановления работоспособности системы.
     При  возникновении  аварии   программное   обеспечение   СПГТ-41,
функционирующее  на  сервере(ах), выдает всю информацию о считывателях
после  того  как  система  СУБР-1П  выдала  сигнал  об  аварии. Данная
информация  поступает  на  автоматизированное рабочее место диспетчера
и   содержит   время  считывания  тэга,  местоположения  тэга,  номера
считывателей  и табельные номера горнорабочих. Программное обеспечение
обрабатывает   данные   о  положении  и  направлениях  движения  тэгов
(горнорабочих),  определяя  зоны (участки) горных выработок, в которых
находятся  горнорабочие.  При  этом  обеспечивается:  просмотр  списка
рабочих  (носителей  тэгов), находящихся в указанной зоне, в том числе
защищаемой;   поиск  зоны,  в  которой  находится  заданный  тэг.  При
эвакуации  горнорабочих  из шахты происходит фиксирование тэга и вывод
его  на  АРМ  диспетчера.  При  этом  система показывает, в какой зоне
и  сколько  находится  горнорабочих.  При выходе на поверхность данная
система  фиксирует  вышедших  и  отображает  на мнемосхеме застигнутых
аварией горнорабочих.

           5. Конъюнктура рынка угля в Ростовской области

     Вследствие  влияния  очередной  волны   мирового   экономического
кризиса  и  поставки на рынок Европы 75 млн. тонн угля из США спрос на
угольную продукцию в  2012 – 2013 годах сократился, снизилась её цена.
В целом цены  на  угольную  продукцию  снизились на 10 – 15 процентов,
а в Ростовской области – на 25 – 30 процентов.
     Такое положение  дел  явилось  следствием   увеличения   поставок
в  Ростовскую область угля из Украины. За период с середины 2012 г. по
сентябрь   2014   г.,   по   данным   Южного  таможенного  управления,
в  Ростовскую  область  ввезено  более  1,4  млн.  тонн товарного угля
из Украины, в том числе более 1 млн. тонн на Новочеркасскую ГРЭС. Доля
поставляемого    из   Украины   на   электростанцию   угля   постоянно
увеличивалась  и  в  мае  2014  г. достигла 47 процентов, при этом ОАО
«ОГК-2»  системно  ограничивала  поставки  топлива  угольных  компаний
Ростовской   области   на  Новочеркасскую  ГРЭС.  Так,  в  марте  2014
г. станцией принято от производителей угля Ростовской области 249 тыс.
тонн,  в  апреле  – 220 тыс. тонн, в мае – 166 тыс. тонн, а июне – 196
тыс.  тонн,  в  июле  –  176  тыс.  тонн,  в  августе – 193 тыс. тонн.
Структура  поставок угля на Новочеркасскую ГРЭС, приведенная в таблице
№ 4, ярко подтверждает изложенное.

       Структура поставок угля на Новочеркасскую ГРЭС в 2014 году

                                                          Таблица № 4

Месяц	Всего поставлено всеми поставщиками (тыс. тонн)	Поставлено компаниями Ростовской области (тыс. тонн)	Поставлено из Украины (тыс. тонн)	Процент поставки угля из Украины (тыс. тонн)
январь	282,9	264,7	18,2	6,4
февраль	311,3	213,7	97,6	31,4
март	370,7	249,0	121,7	32,8
апрель	301,5	219,8	81,7	27,1
май	342,3	166,1	161,7	47,2
июнь	324,9	196,2	115,1	35,4
июль	329,4	176,3	119,4	36,2
август	265,2	193,8	0,0	0,0
сентябрь	283,4	250,7	0,0	0,0
октябрь	311,2	247,3	0,0	0,0
ноябрь	310,3	288,6	0,0	0,0

Угольная промышленность Украины дотировалась государством, поэтому цена угля украинских компаний была ниже себестоимости топлива, добываемого угольными компаниями Ростовской области. Угольные компании Восточного Донбасса в данных условиях не могли конкурировать с компаниями, имеющими поддержку государства. В результате, по итогам работы в 2013 году, практически все угледобывающие предприятия Ростовской области являлись убыточными.

По состоянию на 1 января 2014 г. на складах угольных компаний Ростовской области скопилось более 400 тыс. тонн нереализованной продукции, из оборота было выведено около 3 млрд. рублей. Сложившаяся ситуация вынуждала угольные компании Ростовской области планировать снижение объемов производства, сворачивать инвестиционные программы, и как следствие сокращались налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

В августе 2014 г. ситуация на рынке антрацита в Восточном Донбассе изменилась. Повысилась покупательская активность российских потребителей, цена на угольную продукцию выросла на 10 – 15 процентов. При этом импорт сортового и энергетического угля в Ростовскую область практически прекратился: по данным Южного таможенного управления, в Ростовскую область в августе 2014 г. ввезено всего 69 тонн товарного угля из Украины. Спрос на уголь на внешних направлениях в странах дальнего зарубежья остается слабым.

Кроме того, Новочеркасская ГРЭС в середине 2015 г. планирует завершить реализацию инвестиционного проекта «Строительство энергоблока № 9 установленной мощностью 330 МВт с использованием технологии ЦКС», активная работа энергоблока № 9 планируется с 2016 года. Ввод нового энергоблока увеличит потребление угля электростанцией дополнительно на 600-900 тыс. тонн в год. Плановая потребность Новочеркасской ГРЭС в угле в 2015 году составляет около 3,6 млн. тонн.

По результатам опытного сжигания угля с проектной калорийностью 5800 ккал/кг ОАО «ОГК-2» в целях снижения доли более дорогого природного газа в топливном балансе Новочеркасской ГРЭС планирует переход на использование станцией угля сорта АШ с калорийностью не менее 5800 ккал/кг, который угольными компаниями Ростовской области производится в недостаточном количестве. При этом, для получения эффекта от использования при производстве электроэнергии проектного топлива указанной калорийности, потребность в нем составляет не менее 200 – 250 тыс. тонн ежемесячно.

Следовательно, угольным компаниям Ростовской области для покрытия внутриобластного спроса на уголь, с учётом его переработки и поставок на Новочеркасскую ГРЭС, необходимо стабилизировать добычу угля на уровне не ниже 6,5 – 7,0 млн. тонн в год, с последующим её увеличением в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынков угольной продукции.

6. Конкурентные преимущества, риски, цели и задачи

развития угольной промышленности Ростовской области

Конкурентные преимущества угольных компаний Ростовской области заключаются в наличии:

значительных запасов угля с высокими потребительскими свойствами – антрацитов;

значительного опыта добычи угля в сложных условиях Восточного Донбасса;

выгодного географического положения с возможностью выхода на мировой рынок угля;

возможности конкурировать в южных и центральных областях России с углем из других бассейнов с высокой транспортной составляющей в конечной цене продукции;

многообразия различных видов продукции, которые можно получить в результате глубокой переработки антрацитов.

Стратегическими целями и задачами развития угольной промышленности Ростовской области являются:

надежное и эффективное удовлетворение спроса на высококачественное топливо и продукты его переработки внутри Ростовской области и за ее пределами;

обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности топливного рынка альтернативными энергоресурсами;

модернизация угольных предприятий с целью повышения эффективности производства, повышения уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий, снижения их вредного воздействия на окружающую среду;

обеспечение занятости населения шахтерских территорий Ростовской области за счет строительства на перспективных участках новых мощностей по добыче, переработке угля и сопутствующих предприятий и увеличения налогооблагаемой базы шахтерских территорий Ростовской области;

повышение престижа шахтёрского труда, в частности за счет повышения уровня заработной платы, безопасности труда и предоставления социальных гарантий, а также сохранение, развитие и дальнейшее совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

Из анализа состояния, основных проблем и перспектив развития угольной промышленности Восточного Донбасса следует, что преодоление препятствий и рисков на пути ее эффективного и устойчивого долгосрочного развития может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства. Реализация принципов государственно-частного партнёрства требует согласования долгосрочных интересов государства и инвесторов, объединения их усилий и разделения ответственности и рисков. Основные интересы государства связаны с реализацией зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года положений государственной энергетической политики в рамках перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

7. Перспективы развития угольной промышленности Ростовской области

7.1. Топливно-энергетический баланс Российской Федерации,

строительство и развитие угольных генерирующих мощностей

в европейской части страны в рамках Энергетической стратегии

Российской Федерации на период до 2030 года

Прогнозные топливно-энергетические балансы России на период до 2030 года предусматривают, что внутренний спрос на топливно-энергетические ресурсы в России увеличится в 1,3 – 1,7 раза, при этом доля углеводородов в структуре потребления снизится с 71 до 65 процентов, в том числе газа с 52 процентов до 42-45 процентов, а доля твердых энергоносителей (угля) возрастет до 19 процентов. Прогнозные оценки поэтапного изменения структуры потребления топливно-энергетических ресурсов, а также структуры производства первичных топливно-энергетических ресурсов на период до 2030 года приведены в таблице № 5.

Структура производства первичных топливно-энергетических ресурсов

Таблица № 5

Наименование	Доля в общем объеме потребления топливно-энергетических ресурсов (процентов)
	1 этап	2 этап	3 этап
Газ	52,2-52,5	48,7-50,2	42,2-45,0
Нефть и нефтепродукты	19,9-20,1	20,5-21,2	20,4-21,6
Уголь	16,9-17,0	17,4-17,8	18,4-19,0
Нетопливные	10,6-10,7	11,9-12,3	16,2-17,2

В европейской части страны планируется реконструкция теплоэлектростанций с заменой газомазутных энергоблоков на парогазовые и выводом из работы старого оборудования, разработка и внедрение парогазовых установок с высокими значениями коэффициента полезного действия, разработка и внедрение энергоблоков на сверхкритических параметрах пара на угле, установок с котлами с циркулирующим кипящим слоем, котлами с низкотемпературным вихрем, установки с газификацией угля.

7.2. Прогноз развития добычи угля в рамках «Программы

развития угольной промышленности России на период до 2030 года»

Перспективные уровни добычи угля будут определяться параметрами спроса на российский уголь внутри страны и за рубежом. Ожидается, что в результате опережающего роста цен на природный газ спрос на уголь внутри страны будет возрастать опережающими темпами. Конъюнктура мировых энергетических рынков также будет способствовать росту экспорта российских энергетических углей. В то же время темпы роста спроса на уголь будут ограничиваться более высокими, по сравнению с использованием газа и нефтепродуктов, затратами потребителей, в том числе ограничениями, которые будут накладывать экологические требования, поскольку выбросы СО₂ от сжигания угля почти в 1,7 раза выше, чем от сжигания газа. Долгосрочной программой в целом по стране к 2030 году в оптимистичном варианте планируется увеличение добычи угля до 460 млн. тонн, в том числе в Восточном Донбассе (Ростовская область) до 6 млн. тонн. Прогноз поэтапного развития добычи угля до 2030 года приведен в таблице № 6.

Прогноз поэтапного развития добычи угля до 2030 года

Таблица № 6

Показатель	2010 г., факт	2013 г., факт	Прогноз по годам
			вариант 1 (миним.)				вариант 2 (максим.)
			2015	2020	2025	2030	2015	2020	2025	2030
Российская Федерация
Добыча угля  в России,  всего (млн. тонн)	323,0	352,0	363,0	392,0	400,0	410,0	373,0	425,0	440,0	460,0
Южный федеральный округ
Добыча угля по округу,  всего (млн. тонн)	4,7	4,4	5,0	5,0	4,0	3,0	5,0	6,0	6,0	6,0
в том числе:
подземным способом	4,7	4,4	5,0	5,0	4,0	3,0	5,0	6,0	6,0	6,0
энергетического	4,7	4,4	5,0	5,0	4,0	3,0	5,0	6,0	6,0	6,0
Мощность предприятий на конец года, всего (млн. тонн)	7,5	7,5	7,0	7,0	6,0	5,0	6,0	7,0	7,0	7,0
Доля округа в общей добыче угля в РФ (процентов)	1,5	1,5	1,4	1,3	1,0	0,7	1,3	1,4	1,4	1,3

Основными направлениями научно-технической и инновационной политики в угольной отрасли Ростовской области будут:

коренное техническое перевооружение угледобывающего производства, включая оснащение предприятий высокопроизводительной горнотранспортной техникой непрерывного и циклического действия, в том числе для селективной отработки угольных пластов;

внедрение циклично-поточной и поточной технологии, обеспечение развития технологии подземной угледобычи с преимущественным использованием в длинных очистных забоях механизированных комплексов нового технического уровня, а также короткозабойной техники с применением комбайнов непрерывного действия и самоходных средств транспортировки угля;

разработка и введение системы мер по повышению качества угольной продукции;

разработка и внедрение эффективных технологий обогащения углей;

разработка и внедрение технологий промышленной добычи шахтного метана;

создание и внедрение технологий промышленного производства газообразных (этанол) и жидких (синтетическое жидкое топливо) продуктов глубокой переработки угля;

разработка новых технологий и оборудования для эффективной дегазации угольных пластов.

Будет продолжено совершенствование конкурентных условий угольных рынков. При этом особое внимание будет обращаться на предотвращение негативного ценового влияния локального и регионального угольного монополизма и тенденций неоправданного роста цен на уголь под влиянием ценовых трансформаций в сфере газа, с тем, чтобы обеспечить экономические предпочтения потребления угля по сравнению с альтернативными энергоносителями.

В процессе формирования и усовершенствования технических нормативов устройства и деятельности предприятий угольной промышленности планируется ужесточение нормативных требований к обеспечению безопасности и комфортных условий труда на угольных предприятиях. Учитываются экологические параметры развития угольной промышленности на долгосрочную перспективу, в том числе сокращение объемов выбросов в атмосферу парниковых газов, сокращение объемов шахтных и хозяйственно-бытовых сточных вод, рекультивация нарушенных горными работами земель. За счет развития обогащения, переработки и повышения качества поставляемой угольной продукции будет обеспечено снижение негативного влияния последующего сжигания угля на экологическую обстановку в регионе.

Стратегическими целями развития угольной промышленности Ростовской области являются:

обеспечение отечественной экономики и международного рынка высококачественным твердым топливом и продуктами его переработки на базе сбалансированного развития ресурсного и производственного потенциала отрасли;

обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего рынка альтернативными энергоресурсами на основе современных технических средств, научно-технических разработок и инновационных решений;

обеспечение социально ориентированного развития угольной промышленности путем повышения уровня ее безопасности для человека и окружающей среды.

Для достижения стратегических целей развития угольной промышленности Ростовской области необходимо решение следующих основных задач:

обеспечение устойчивого и рационального воспроизводства минерально-сырьевой базы угольной промышленности;

рационализация структуры и территориального размещения производственных мощностей по добыче и обогащению углей, обеспечивающих эффективное использование ресурсного потенциала промышленности;

развитие потенциала и повышение надежности транспортной и портовой инфраструктуры на основе наращивания перевозочных мощностей железнодорожного транспорта, строительства портов и терминалов для экспорта угля;

создание в промышленности эффективных систем корпоративного управления и государственного регулирования, полностью отвечающих требованиям развитой рыночной экономики;

повышение эффективности добычи, обогащения и переработки угля на основе совершенствования применяемых технологий и оборудования, внедрения передовых организационных решений;

производство высококачественной конечной продукции (синтетическое жидкое топливо, этанол и другие продукты углехимии с высокой добавленной стоимостью), добыча шахтного метана, комплексное использование угля и сопутствующих ресурсов;

повышение уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий и снижение вредного воздействия угольной промышленности на окружающую среду на основе совершенствования нормативно-правовой базы,  применения современной техники и технологий, повышения уровня охраны труда и промышленной безопасности;

обеспечение предприятий угольной промышленности квалифицированными специалистами, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры.

7.3. Анализ факторов, влияющих на перспективы

развития угольной промышленности Ростовской области

В 2013 году угольными компаниями Ростовской области добыто 4693,1 тыс. тонн угля – 100 процентов антрациты. Большая часть товарного угля (штыбы, рядовой уголь) поставлена на Новочеркасскую государственную районную электростанцию – 3264,2 тыс. тонн. Около 800 – 1000 тыс. тонн высококачественного угля пласта К₂, разрабатываемого угольными компаниями ОАО «ШУ «Обуховская» и ОАО «Донской антрацит», было направлено на экспорт.

За 11 месяцев 2014 года угольными компаниями Ростовской области добыто 4647,8 тыс. тонн угля – 100 процентов антрациты. Большая часть товарного угля (штыбы, рядовой уголь) поставлена на Новочеркасскую государственную районную электростанцию – 2466,2 тыс. тонн. Более 950 тыс. тонн высококачественного угля, добытого в ОАО «ШУ «Обуховская» и в ОАО «Донской антрацит», было направлено на экспорт.

Сортовые угли, получаемые после обогащения горной массы, используются и поставляются для следующих целей:

марка «Антрацит (Орех)» – сахарное производство, металлургия (замещение кокса), коммунально-бытовые нужды;

марка «Антрацит (Мелкий)» – печное топливо, металлургия, коммунально-бытовые нужды;

марка «Антрацит (Семечка)» – металлургия, цементное производство, коммунально-бытовое топливо.

В 2014 году возможно увеличение экспортных поставок угля за счет прироста объемов добычи и переработки угля с высокими качественными характеристиками, в первую очередь по содержанию серы до 1 процента (шахты «Обуховская», шахты «Дальняя»). Перечисленные шахты управляются ООО «ДТЭК».

Перспективы расширения экспорта антрацитовых углей также связаны с развитием угледобычи на этих шахтах. Следует отметить, что Долгосрочной программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года в качестве одного из факторов улучшения финансового состояния угольной отрасли Российской Федерации на фоне сокращения внутреннего спроса прогнозируется увеличение экспортных поставок со 115 млн. тонн в 2010 году до 170 – 205 млн. тонн к 2030 году.

Для достижения максимальной переработки энергетического угля с учетом требований рынка и выпуска продуктов глубокой переработки угля с высокой добавленной стоимостью (синтетическое жидкое топливо, этанол и др.) и сопутствующих ресурсов (метан, подземные воды, строительные материалы) в рамках Концепции возможна выработка предложений по организации и развитию промышленных кластеров, например: общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская-Южная» и производство по выпуску метанола и другие.

Увеличение экспортных поставок будет происходить за счет увеличения добычи угля на шахтах «Обуховская» и «Дальняя» и ввода в эксплуатацию шахт «Обуховская № 1» и № 410, на балансе которых имеется значительное количество антрацита с высокими качественными характеристиками.

В среднесрочной перспективе увеличение экспортных поставок также возможно при условии стабилизации работы шахт, своевременном обеспечении их современным оборудованием и необходимым технологическим резервом, исключающим простои шахт и срывы поставок.

Переработка части добытого угля с целью получения продукции с высокой добавленной стоимостью и высокими потребительскими качествами позволит значительно улучшить финансовое состояние угольных предприятий.

Важное значение в развитии экспортных поставок также имеет ритмичная работа железнодорожного транспорта и увеличение пропускной способности угольных терминалов портов на Черном и Азовском морях.

7.4. Строительство новых угледобывающих

предприятий на перспективных участках

7.4.1. Запасы угля распределенного фонда

На полях двух строящихся и двух проектируемых шахт («Обуховская № 1», «Быстрянская № 1-2»; «Садкинская-Восточная», «Садкинская-Северная») запасы угля категории А+В+С₁ составляют 425,774 млн. тонн. На полях трех резервных объектов для реконструкции шахт («Замчаловский Южный», участок шахты «Обуховская № 412», «Новомихайловский») запасы угля категории А+В+С₁ составляют 20,7 млн. тонн (0,3 процента). Суммарные запасы угля распределенного фонда (21 объект учета) составляют по категориям А+В+С₁ 1086,8 млн. тонн, по категории С₂ – 21,3 млн. тонн, забалансовые – 279,1 млн. тонн. Запасы угля распределенного фонда недр охватывают 16,5 процента разведанных запасов угля Ростовской области. Все объекты, кроме участка Быстрянский № 1, 2, где залегает уголь марки ОС, содержат в недрах запасы антрацитов. Информация о запасах угля распределенного фонда в разрезе участков приведена в таблице № 7.

Запасы угля распределенного фонда

Таблица № 7