Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28.02.2013 № 2446

     В рамках контрольного мероприятия был проведен  анализ  отдельных
показателей и мероприятий Программы, в ходе которого установлено,  что
в 2011 году целевые индикаторы Программы, такие, как  доля  населения,
обеспеченного питьевой водой, отвечающей  требованиям  безопасности  в
общей численности  населения  области,  и  доля  нормативно  очищенных
сточных вод, достигли предусмотренного уровня.
     Структура  расходов  министерства  ЖКХ  области,  предусмотренных
мероприятиями Программы на 2011 год, приведена наследующей диаграмме:


     Основную долю запланированных на 2011 год  министерству  расходов
на реализацию мероприятий Программы,  или 68,1%, составляли затраты на
инвестиционные  проекты:  "Комплексная   программа   строительства   и
реконструкции    объектов    водоснабжения    и    водоотведения    г.
Ростова-на-Дону и  юго-запада  Ростовской  области"  и  "Чистый  Дон".
Финансирование  этих  расходов  на  73,2%  было  запланировано за счет
средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
     Палатой также были отмечены отдельные недостатки, допущенные  при
планировании программных мероприятий.
     Так,  в  нарушение  требований  законодательства,  применяемая  в
программе система показателей и индикаторов, в связи  со  значительным
объемом внебюджетных источников, не  обеспечила  оценку  эффективности
использования  бюджетных  средств,  направленных   на   строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов ВКХ.
     Палатой  было  отмечено,  что  в  течение  5  месяцев  2012  года
Программой  предусматривалось  достижение  целевых   индикаторов   при
отсутствии программных мероприятий и их финансирования.
     Увеличение объемов финансирования более чем  на  одну  треть,  по
сравнению с первоначальным планом 2011 года, и  изменение  направлений
расходования средств не повлияли на ожидаемые результаты от реализации
мероприятий  программы.  Их  показатели  остались   на   первоначально
утвержденном уровне.
     Кроме   того,   Палатой   было   отмечено,   что   в   результате
несоответствия показателей  программы  ассигнованиям,  утвержденным  в
областном бюджете на ее реализацию,  министерством  были  распределены
средства по муниципальным образованиям и направлениям расходования при
отсутствии оснований.
     В ходе контрольного мероприятия фактов  нецелевого  использования
бюджетных  средств  не  установлено.  Вместе  с  тем,  при  проведении
встречных проверок в муниципальных образованиях области были  выявлены
нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств.
     Так,  было  установлено,  что  отдельные  виды  и  объемы  работ,
принятые заказчиками, не осуществлялись  или  были  произведены  не  в
полном объеме;  принятые  заказчиками  к  оплате  работы,  примененные
материалы, установленное оборудование  не  соответствовали  фактически
выполненным объемам и видам работ, подрядчику были  возмещены  затраты
по страхованию строительных рисков  с  учетом  налога  на  добавленную
стоимость,  уплату  которого  он  при  оплате  страховой   премии   не
осуществлял. Эти факты, в свою очередь, привели к завышению  стоимости
выполненных работ на  общую  сумму  9,1  млн.  рублей,  в  том  числе:
обусловленному отсутствием работ, материалов и оборудования,  принятых
и, в основном, оплаченных заказчиками на  сумму  5,9  млн.  рублей,  а
также связанному с несоответствием принятых заказчиками  к  оплате  на
сумму 3,2 млн. рублей объемов и видов работ фактически выполненным.
     В  рамках  мероприятий  по  устранению  выявленных  нарушений   и
недостатков    муниципальными    заказчиками,    органами     местного
самоуправления уже в ходе  проверки,  а  также  по  итогам  реализации
представлений  Палаты  были  представлены   документы   о   выполнении
недостающих  или  дополнительных  строительно-монтажных  работ   общей
стоимостью 9,0млн. рублей, а также о возврате  подрядной  организацией
средств в бюджет.
     Подрядными  организациями  предоставлено  обеспечение  исполнения
обязательств по муниципальным контрактам,  отсутствовавшее  на  момент
проведения  проверки.  По   информации   министерства,   муниципальных
образований усилен контроль за соблюдением требований законодательства
в сфере размещения заказов, планированием и  осуществлением  бюджетных
расходов в части  строительно-монтажных  работ,  а  также  программных
мероприятий.
     За  допущенные  нарушения  к  7   должностным   лицам   применены
дисциплинарные взыскания. По итогам  проверки  Губернатору  Ростовской
области  В.Ю.  Голубеву  и  Председателю   Законодательного   Собрания
Ростовской  области  В.Е.  Дерябкину  были  направлены  информационные
письма.

     2.6. Контроль  за  ходом  реализации  приоритетных   национальных
проектов
     Контроль за ходом реализации приоритетных  национальных  проектов
осуществлялся  как  на  областном  уровне,  так  и   в   муниципальных
образованиях.   В    целях    обеспечения    эффективности    контроля
использовались различные  формы  и  методы  проведения  контрольных  и
экспертно-аналитических мероприятий: от оперативного мониторинга  хода
реализации проектов, включения этих вопросов в комплексные контрольные
мероприятия в муниципальных образованиях,  до  проведения  специальных
тематических проверок.
     Вопросы контроля реализации национального  проекта  "Доступное  и
комфортное  жилье  -  гражданам  России"  (аудитор  -  Галушкин  И.В.)
изучались в ходе 16 комплексных контрольных  мероприятий,  проведенных
в муниципальных   образованиях    области    по    теме    законности,
результативности    (эффективности    и экономности)     использования
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   областного   бюджета
бюджетам  муниципальных  образований,  а  также  соблюдения   органами
местного самоуправления условий их получения.
     Выявленные этими проверками отдельные нарушения и недостатки были
связаны,  в основном, с неисполнением обязательств по софинансированию
из местного  бюджета  (г.  Батайск,  Веселовское  сельское  поселение,
Багаевский      район),      завышением      стоимости     выполненных
ремонтно-строительных  работ  (г.  Батайск),  расходованием  бюджетных
средств  без  достижения  требуемого  результата  (Матвеево-Курганский
район),  а   также   с   несоответствием   отдельных   показателей   в
муниципальных   программах   показателям,  предусмотренным  областными
программами,   финансирование   которых   осуществлялось   в    рамках
национального проекта (г. Донецк, Матвеево-Курганский район).
     В ходе двух тематических контрольных мероприятий, одно из которых
проводилось  в  форме  аудита  эффективности,   другое   -   в   форме
параллельной  со  Счетной  палатой   Российской   Федерации   проверки
эффективности расходования средств государственной корпорации -  Фонда
содействия     реформированию     жилищно-коммунального     хозяйства,
направленных на переселение граждан из аварийного  жилищного  фонда  в
Ростовской области, исследовались вопросы эффективности  использования
средств, выделенных в 2010-2012 годах на обеспечение жильем  отдельных
категорий граждан  (молодые  семьи,  участники  Великой  Отечественной
войны и члены их семей, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов),  а
также на расселение аварийного жилищного фонда в Ростовской области.
     Проверки показали, что в 2010-2011 годах и за 9 месяцев 2012 года
на эти цели было направлено 8,2 млрд. рублей.
     Структура  объемов  расходов   на   реализацию   мероприятий   по
обеспечению жильем  молодых  семей,  ветеранов  Великой  Отечественной
войны и инвалидов, а также  на  переселение  из  аварийного  жилищного
фонда в 2010-2012 годах приведена на следующей диаграмме:


     Вместе с тем, плановые показатели по улучшению  жилищных  условий
по всем направлениям расходования средств в рамках нацпроекта в полном
объеме не выполнены. Так, за анализируемый период лишь 27,7% от общего
количества нуждающихся молодых семей улучшили свои  жилищные  условия.
При  этом  прирост  таких  семей  за  два  последних   года   составил
63,1 процента.
     За 2010-2011 годы 4369 ветеранов или 76,7% от общего  количества,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье,  и  146  инвалидов,
или 7,7% были обеспечены жильем. За 9  месяцев  2012  года  количество
обеспеченных жильем ветеранов составило 1057 человек, или 61,4% и лишь
45 инвалидов, или 2,5% были обеспечены жильем.
     Из 7 действующих адресных программ по переселению  из  аварийного
жилья в полном  объеме,  но  с  нарушением  сроков,  выполнено  только
3 программы. Исполнение по остальным программам в проверенном  периоде
2012 года составляет от 4,3% до 10,8 процентов. Палата также отметила,
что при росте аварийного жилищного фонда, имеющего место  в  последние
годы, средства на снос аварийного жилья в  областных  и  муниципальных
программах не планировались. Снос ветхого жилья, из которого в  рамках
программ в 2010-2012 годах были расселены семьи, не осуществлялся, что
фактически не позволило снизить объем аварийного жилья в области.
     По  результатам  анализа  эффективности  финансового  обеспечения
отдельных мероприятий нацпроекта Палата отметила, что в  анализируемом
периоде значительная сумма средств, выделенных на обеспечение  жильем,
не использовалась. Проверкой установлено, что по состоянию на 1 января
2012 года остаток неиспользованных бюджетных средств на  едином  счете
областного бюджета составил  507,8  млн.  рублей.  На  счетах  местных
бюджетов муниципальных образований - 208,6 млн. рублей.
     Палатой было отмечено, что сложившаяся  ситуация  в  значительной
степени  обусловлена  выявленными  в  результате  проведенного  аудита
эффективности   использования   бюджетных   средств   нарушениями    и
недостатками, допущенными как министерством строительства, архитектуры
и территориального развития Ростовской области, так  и  муниципальными
образованиями.
     Так,  в  частности   региональным   законодательством   не   были
своевременно урегулированы вопросы, связанные с предоставлением  жилья
путем заключения договора участия в долевом строительстве.
     В результате контрольных обмеров, проведенных в рамках  проверки,
установлено  завышение  объемов  работ   (132,3   тыс.   рублей)   при
строительстве муниципального жилого дома, а также завышение  стоимости
первоначальной цены контракта при формировании аукционной документации
на строительство муниципального  жилого  дома  (10,7  млн.  рублей)  в
городе Таганроге.
     Также были выявлены нарушения  законодательства  о  закупках  при
заключении договоров, связанные с неправомерным признанием  участником
торгов организации, не являющейся застройщиком, которая была  признана
победителем аукциона (Сальское городское  поселение),  несоответствием
заключенного по результатам торгов контракта  аукционной  документации
(Цимлянское городское поселение), неправомерным  изменением  контракта
(г. Таганрог), неприменением мер ответственности за  нарушение  сроков
ввода домов (Цимлянское городское поселение).
     По   результатам   контрольных   мероприятий   были    направлены
представления  о  необходимости  устранения  выявленных  нарушений   и
недостатков    в    министерство    строительства,    архитектуры    и
территориального  развития  Ростовской  области  и   в   муниципальные
образования области.
     Информация о результатах контрольного мероприятия была направлена
Губернатору  Ростовской   области   В.Ю.   Голубеву   и   Председателю
Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкину.
     В целях устранения выявленных нарушений были внесены изменения  в
областные  нормативные  правовые  акты,   регламентирующие   выделение
средств на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны  и
инвалидов, а также переселение граждан  из  аварийного  жилого  фонда.
Внесены соответствующие изменения в 8  муниципальных  правовых  актов.
Органами  местного   самоуправления   представлены   свидетельства   о
регистрации квартир в собственность  получателей  бюджетных  субсидий.
Муниципальным   заказчиком   города   Таганрога   принято   выполнение
недостающих работ и  согласована  замена  объемов  и  видов  работ  по
строительству  жилого  дома.  Приняты  также  иные  меры:  расторгнуты
неправомерно  заключенные  договора,  применены  меры   дисциплинарной
ответственности  к  8  сотрудникам  отраслевых  подразделений  органов
местного самоуправления.
     Проверки  остаются  на  контроле  Палаты  до  полной   реализации
мероприятий по устранению всех выявленных нарушений и недостатков.
     В  отчетном  году  был   продолжен   контроль   за использованием
бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных  национальных
проектов "Образование" и "Здоровье" (аудитор - Костюченко М.Ф.).
     В рамках контроля реализации приоритетного национального  проекта
"Образование" вопрос использования субвенции на  ежемесячное  денежное
вознаграждение за классное руководство был включен  в  программы  трех
проверок законности, результативности  (эффективности  и  экономности)
использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из  областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований,  а   также   соблюдения
органами местного самоуправления условий  их  получения  (гг.  Донецк,
Зверево,    Милютинский    район).    Проверками     было     охвачено
29 общеобразовательных учреждений.
     Результаты   проверок    показали,    что    органами    местного
самоуправления,  муниципальными  органами  управления  образованием  и
муниципальными    общеобразовательными    учреждениями,    в    целом,
обеспечивается    соблюдение    действующего    законодательства    по
установлению  и  выплатам   денежного   вознаграждения   за   классное
руководство. Фактов  нецелевого  использования  бюджетных  средств  не
выявлено.
     Вместе с тем, в пяти общеобразовательных учреждениях  проверенных
муниципальных образований  имели  место  отдельные  случаи  нарушений,
связанных с переплатами (недоплатами) установленных надбавок.
     Проверками было отмечено нарушение отделом образования г. Зверево
сроков перечисления указанных бюджетных средств получателям.
     Вопрос  осуществления  денежных  выплат  медицинскому   персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов (далее -  ФАП),  врачам,  фельдшерам  и
медицинским сестрам  учреждений  и  подразделений  скорой  медицинской
помощи муниципальной  системы  здравоохранения,  в  рамках  реализации
мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"  по  одному
из основных приоритетов - развитие первичной медико-санитарной  помощи
и совершенствование профилактики заболеваний, был включен в  программы
комплексных  контрольных  мероприятий  в 4 муниципальных  образованиях
области   (Верхнедонской,    Матвеево-Курганский,    Миллеровский    и
Семикаракорский  районы).  Всего  в  отчетном   году   были   охвачены
проверками 127 ФАПов и 4 отделения скорой медицинской помощи.
     Как   показали    результаты    проверок,    органами    местного
самоуправления, муниципальными органами  управления  здравоохранением,
муниципальными  медицинскими   организациями,   в   целом   обеспечено
соблюдение действующего  законодательства  по  начислению  и  денежным
выплатам  медицинскому   персоналу   ФАПов,   врачам,   фельдшерам   и
медицинским сестрам  учреждений  и  подразделений  скорой  медицинской
помощи. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено,
перечисление субвенции финансовыми органами муниципальных  образований
осуществлялось в установленные сроки.
     Вместе  с  тем,  в  ходе  проверки   учреждений   здравоохранения
Семикаракорского района установлены отдельные  нарушения  расходования
субвенции на  денежные  выплаты  медицинскому  персоналу  фельдшерско-
акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и  медицинским  сестрам  скорой
медицинской помощи, связанные с переплатами установленных надбавок.
     Руководителями    проверенных    учреждений     образования     и
здравоохранения  проведена  работа   по   устранению   и   прекращению
выявленных  нарушений,  лица,  виновные   в   допущенных   нарушениях,
привлечены к дисциплинарной ответственности.

     2.7. Контроль расходов на закупку  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
     В отчетном году вопросы  соблюдения  требований  законодательства
и нормативных правовых актов о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для  государственных  и муниципальных
нужд были включены в программы  44  контрольных  мероприятий.  В  ходе
комплексных и тематических проверок  были  охвачены  70  муниципальных
образований области и 20  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета.
     Нарушения  требований  законодательства  и нормативных   правовых
актов о размещении  заказов  на поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд были  выявлены
Палатой в рамках 31 контрольного мероприятия.
     По-прежнему допускаются   нарушения,  связанные  с  несоблюдением
государственными и муниципальными заказчиками процедурных требований в
ходе  организации  и  проведения  конкурсных торгов.  В основном,  это
связано с отдельными несоответствиями условий контрактов их  проектам,
входящих  в  состав утвержденной аукционной документации,  заключением
контрактов с  нарушением  объявленных  условий,  несоблюдением  сроков
заключения  контракта  и  др.  Такие  нарушения  были  выявлены в ходе
проверок   22     муниципальных   образований   области   (г. Батайск,
Верхнесвечниковское     сельское    поселение    Кашарского    района,
Верхнесоленовское  и  Позднеевское  сельские  поселения   Веселовского
района,   Кугейское,   Пешковское   и   Кулешовскоесельские  поселения
Азовского района,  Куйбышевский район, Зимовниковское и Кутейниковское
сельские   поселения   Зимовниковского   района,   Орловское  сельское
поселение Орловского района,  Костино-Быстрянское  сельское  поселение
Морозовскогорайона,   Апаринское   и   Крымское   сельские   поселения
Усть-Донецкого района,  Юловское сельское поселение  Целинскогорайона,
Матвеево-Курганский   район,  Ремонтненский  район,  Сальскоегородское
поселение Сальского района, Цимлянское городское поселение Цимлянского
района и др.),  6 главных распорядителей средств областного бюджета, а
также    отдельных    муниципальных    учреждений    образования     и
здравоохранения.
     Было выявлено  неправомерное  изменение  в  контрактах   условий,
указанных  в  конкурсной  документации,  при проверке 29 муниципальных
образований  области  (в  том  числе  г.г.  Зверево,  Шахты,   Гуково,
Ростов-на-Дону,   Таганрог,   Кашарский   район,  Верхнесоленовское  и
Позднеевское     сельские     поселения      Веселовского      района,
Зеленолугскоесельское  поселение  Мартыновского  района,  Куйбышевский
район,   Зимовниковское   и    Кутейниковское    сельские    поселения
Зимовниковского  района,  Калининское  сельское поселение Шолоховского
района,  Дубовское  сельское  поселение  Дубовский  района,  Орловское
сельское поселение Орловского района, Тюльпановское сельское поселение
Заветинского    района,    Константиновское    городское     поселение
Константиновского   района,   Верхнедонской   район,   Алексеевское  и
Анастасиевское   сельские   поселения   Матвеево-Курганского   района,
Ремонтненский район, Астаховское сельское поселение Каменского района,
Большелогское сельское поселение Аксайского района,  Милютинский район
и  др.),  трех  главных  распорядителей средств областного бюджета,  а
также    отдельных    муниципальных    учреждений    образования     и
здравоохранения.
     Так, в Верхнесоленовском сельском поселении Веселовского района в
нарушение  требований  Федерального  закона   N 94-ФЗ   были   внесены
изменения в  муниципальный  контракт  на  разработку  проектно-сметной
документации для строительства инженерной инфраструктуры и  автодороги
в  х.  Нижнесоленый  ул.   Садовая.   Дополнительным   соглашением   к
муниципальному контракту сроки выполнения отдельных  этапов  проектных
работ и соответственно прохождения экспертизы были изменены с сентября
2011 года на май 2012 года.
     В Куйбышевском районе в нарушение требований  законодательства  о
закупках  для  государственных  и  муниципальных  нужд   муниципальный
контракт  на  выполнение  работ  по  капитальному  ремонту  Крюковской
средней  общеобразовательной  школы  на  сумму  41,2 млн.  рублей   не
соответствовал  аукционной  документации.  В  последующем  к   данному
контракту неправомерно был заключен ряд  дополнительных  соглашений  о
продлении срока действия контракта,  исключении  графика  производства
работ, замене в предмете контракта  проектно-сметной  документации  на
ведомость объемов работ и др.
     Имели место факты осуществления закупок без размещения  заказа  в
установленном порядке, а также необоснованное  дробление  закупок  при
размещении муниципального заказа.
     По  всем  выявленным  нарушениям  законодательства   о   закупках
товаров, работ  и  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд
направлены  соответствующие  представления  с  предложениями   об   их
устранении  и обеспечении  комплекса  мероприятий  по  недопущению  их
в дальнейшем.
     Кроме того, в соответствии  с  п.  2.4  Протокола  N 4  заседания
комиссии  по  противодействию  коррупции  в  Ростовской   области   от
19 декабря 2011 года, Палатой ежеквартально направлялась информация  о
выявленных случаях нарушения законодательства о размещении заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд и принятых по ним мерах в прокуратуру  Ростовской
области.
     По информации Палаты проводились проверки соблюдения действующего
законодательства органами исполнительной власти  и  органами  местного
самоуправления Ростовской области. По выявленным в ходе таких проверок
нарушениям и недостаткам принимались меры прокурорского  реагирования:
внесено  16   представлений   об   устранении   нарушений   бюджетного
законодательства в сфере размещения заказов; вынесено 5  постановлений
о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения представлений  прокуратуры  5  должностных
лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

     2.8. Контрольные мероприятия, проведенные по обращениям, а  также
в рамках осуществления последующего финансового контроля

     В  отчетном  периоде  Палатой  было  рассмотрено   50   обращений
различных  организаций  и  учреждений,  а также   жителей   Ростовской
области. Проверки отдельных вопросов,  указанных  в  обращениях,  были
осуществлены  в ходе  плановых  контрольных   мероприятий.   По   ряду
обращений Палатой были проведены проверки.
     В отчетном периоде  Палата  принимала  участие  в  совместном  со
Счетной   палатой   Российской   Федерации   контрольном   мероприятии
"Мониторинг использования финансовых ресурсов, выделенных для создания
и эксплуатации системы видеоконтроля при проведении выборов Президента
Российской  Федерации"  в  Ростовском  филиале   ОАО "Ростелеком"   на
территории Ростовской области.
     Было  проверено148  избирательных  участков,   расположенных   на
территории   38   муниципальных   образований   Ростовской    области.
Сотрудниками Палаты были составлены акты контрольных обмеров, а  также
сводный акт, экземпляры  которых  были  направлены  в  Счетную  палату
Российской Федерации.
     Как показала проверка, на момент проведения  контрольных  обмеров
оборудование   видеонаблюдения   было   установлено,   соответствовало
функциональным требованиям и находилось в  работоспособном  состоянии.
Требования к обеспечению эксплуатации оборудования видеотрансляций  на
проверенных избирательных участках были соблюдены.
     На  отдельных  участках   в   режиме   реального   времени   было
осуществлено   пробное    тестирование    работоспособности    системы
видеоконтроля путем проверки видеотрансляции от избирательных участков
в центральном офисе Ростелекома со стороны Счетной  палаты  Российской
Федерации. Работоспособность системы была подтверждена.
     В соответствии с обращением аппарата  полномочного  представителя
Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и  решением
коллегии  Контрольно-счетной  палаты  Ростовской  области  специалисты
Палаты   приняли   участие   в   контрольном   мероприятии   "Проверка
эффективности  расходования  средств,  направленных  на  строительство
(реконструкцию) объектов федеральной целевой программы "Предупреждение
и  борьба  с  социально  значимыми  заболеваниями  (2007-2012  годы)",
проводимом аппаратом полномочного представителя Президента  Российской
Федерации в Южном федеральном округе.
     В  рамках   осуществления   последующего   финансового   контроля
за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе  проведенной
в 2011 году   тематической   проверки    целевого    и    эффективного
использования бюджетных средств, выделенных из областного  бюджета  на
реализацию  мероприятий  Областной  долгосрочной   целевой   программы
"Развитие  и  использование  информационных   и   телекоммуникационных
технологий  в  Ростовской  области  на  2010-2013  годы",  по  решению
коллегии Палаты проведена проверка в департаменте по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
     По   итогам   проверки   устранены   недостатки,   связанные    с
неиспользованием    оборудования    и    программного     обеспечения,
приобретенного  согласно  заключенным  государственным  контрактам   в
качестве единой системы управления мобильными  программно-техническими
комплексами  и   средствами   связи   для   обеспечения   оперативного
взаимодействия с оперативно-дежурными службами.

                3. Экспертно-аналитические мероприятия

     В отчетном году  все  намеченные  планом  экспертно-аналитические
мероприятия выполнены в полном объеме.
     Палатой проводилась  экспертиза  проектов  областных  законов   и
постановлений  Законодательного Собрания Ростовской области,  влияющих
на формирование и исполнение областного бюджета.  Проведены экспертизы
и  подготовлены  заключения  на  81  проект  областных  законов и на 3
проекта постановлений Законодательного Собрания Ростовской области. По
16   проектам   областных  законов  проведена  финансово-экономическая
экспертиза.
     Подготовлены экспертные заключения  на  законопроекты  "Об отчете
об исполнении областного бюджета за 2011 год", "Об исполнении  бюджета
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Ростовской области за 2011 год", "Об областном бюджете на  2013 год  и
на плановый период 2014 и  2015  годов",  "О бюджете  Территориального
фонда обязательного медицинского  страхования  Ростовской  области  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и другие.
     Как и  в  предыдущие  периоды,  во  взаимодействии  с  комитетами
Законодательного Собрания Ростовской области необходимые  замечания  к
проектам нормативных правовых актов вносились и обсуждались в  рабочем
порядке. Палата принимала участие в слушаниях  вопросов  на заседаниях
комитетов Законодательного  Собрания  и в заседаниях  Законодательного
Собрания, готовились необходимые документы, материалы и обоснования.
     В соответствии      с       планом       работы       выполнялись
экспертно-аналитические  мероприятия.  Палатой  в  2012  году проведен
анализ эффективности деятельности органов местного  самоуправления  по
привлечению  инвестиций  в  Ростовской  области (аудитор - Калашникова
Н.А.).
     В рамках этого мероприятия были проанализированы  и  использованы
материалы 55 муниципальных образований  области,  а  также  результаты
ранее проведенных проверок.
     Палата отметила, что за последние  два  года  произошли  заметные
изменения в областной инвестиционной политике,  оказывающие  системное
положительное  влияние  на  организацию  и   результаты   деятельности
муниципальных    образований    по    привлечению    инвестиций.     В
54 муниципальных  образованиях  приняты   муниципальные   долгосрочные
целевые  программы  создания  благоприятных  условий  для  привлечений
инвестиций  на  2012-2015  годы.   Детализация   и   совершенствование
нормативно-правового обеспечения инвестиционной политики муниципальных
образований продолжается. В  создаваемой  системе  многофункциональных
центров растет доля видов услуг  в  сфере  имущественных  и  земельных
отношений,   сокращается   длительность   отдельных   административных
процедур инвестиционного цикла.
     В целом по всем  муниципальным  образованиям  области  на  момент
проведения    мероприятия    в    стадии     реализации     находилось
880 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 617 млрд.
рублей. В  областной  реестр  инвестиционных  проектов  были  включены
380 проектов, при  реализации  которых  планировалось  создание  более
47 тыс. рабочих мест.
     Инвестиционные проекты сконцентрированы по объему  финансирования
в  размере  511,1  млрд.  рублей,   или   82,7%,   в   9 муниципальных
образованиях, из них большая доля (80,0%) приходится  на  6  городских
округов. Объем инвестиций отдельных  муниципальных  образований  и  их
удельный вес в общем объеме инвестиций по области показан на следующей
диаграмме:


     Проведенный  Палатой  анализ  выявил  ряд   факторов,   снижающих
инвестиционную привлекательность территорий, а также  эффективность  и
результативность  деятельности  органов  местного  самоуправления   по
привлечению  инвестиций.  Основными   их   них   являются   сохранение
административных барьеров,  неэффективная  деятельность  муниципальных
Советов   по   инвестициям   и   специализированных   служб,   дефицит
сформированных инвестиционных площадок, неиспользование в полной  мере
инструментов  стимулирования  инвестиций,   а   также   незначительная
практика  применения  обоснованной  финансовой  поддержки  инвесторов,
включая механизмы государственно-частного партнерства.
     По итогам 2011 года было заключено  8  соглашений  по  реализации
инвестпроектов  на  условиях  государственно-частного  партнерства  на
сумму  144,3  млн.  рублей,  из  них  с  участием  муниципалитетов  г.
Ростова-на-Дону  и  Семикаракорского  района заключены 2 соглашения на
общую сумму 28,3  млн.  рублей,  в  том  числе  18,9  млн.  рублей  из
областного бюджета.
     Мониторинг Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую  область
на  2012-2015  годы"  показал,  что  общее  неосвоение  средств   этой
программы на 29.12.2012 составило 254,7  млн.  рублей,  или  32,1%  от
запланированных  ассигнований,  в  том   числе   резервные   средства,
предусмотренные  на  реализацию  мероприятий   государственно-частного
партнерства, в размере 244,1 млн. рублей, что составляет 69,7%  от  их
планового объема.
     Палата отметила,  что  основные  причины  неосвоения  программных
средств были связаны с несовершенством нормативной базы, длительностью
согласований по ее изменению, невнесением корректив в связи со  сменой
условий   софинансирования   расходов   при   строительстве   объектов
транспортной инфраструктуры и др.
     Анализ результатов рейтинговой оценки  муниципальных  образований
по  привлечению  инвестиций,  проводимой  департаментом  инвестиций  и
предпринимательства области, показал, что  статистические  показатели,
используемые при проведении мониторинга, не  в  полной  мере  отражают
деятельность органов местного самоуправления по привлечению инвестиций
и ее результативность, значительно запаздывают, а  также  не  являются
полноценным   инструментом    по    выявлению    реальных    факторов,
способствующих   или   препятствующих   осуществлению   инвестиционных
процессов.
     Также отмечено, что не утвержден нормативный документ  о  системе
или порядке поощрения муниципальных образований по итогам  рейтинговой
оценки по привлечению инвестиций.
     По результатам экспертно-аналитического мероприятия в отчете были
сформированы выводы и предложения по изученной проблеме. Информация  о
результатах мероприятия была направлена Губернатору Ростовской области
В.Ю. Голубеву  и  Председателю  Законодательного  Собрания  Ростовской
области В.Е. Дерябкину. Отчет о результатах  контрольного  мероприятия
был  направлен  Вице-губернатору  Ростовской  области  С.И.   Горбань,
первому заместителю Председателя Законодательного Собрания  Ростовской
области Ю.С. Зерщикову и министру экономического  развития  Ростовской
области В.П. Бартеньеву.
     Палатой были внесены на рассмотрение Губернатора  предложения  по
поручению  уполномоченным  органам   власти   организации   работы   с
муниципальными образованиями по использованию материалов  проведенного
анализа для совершенствования деятельности по привлечению  инвестиций,
а также по усилению координации и взаимодействия в  целях  обеспечения
освоения бюджетных  средств,  предусмотренных  Областной  долгосрочной
целевой программой  "Создание  благоприятных  условий  по  привлечению
инвестиций на 2012-2015 годы".
     В  соответствии   с   информацией   департамента   инвестиций   и
предпринимательства области в 2012 году было завершено формирование 58
перспективных  инвестиционных  площадок   Ростовской   области   общей
площадью 2370,0 га. В  декабре  2012  года  были  внесены  необходимые
изменения  в  Областной  закон   "Об основах   государственно-частного
партнерства"  и   постановление   Правительства   Ростовской   области
"О порядке  участия  сторон  государственно-частного   партнерства   в
реализации инвестиционного проекта",  которые  упростили  процедуры  и
условия предоставления государственной поддержки, существенно расширив
круг потенциальных претендентов.
     Также департаментом  было  отмечено,  что  результаты  экспертно-
аналитического мероприятия будут учтены в рамках реализации программы.
Планируется  до  конца  2013  года  провести  мероприятия  по   оценке
регулирующего  воздействия  принятых  муниципальных  правовых   актов,
влияющих   на   привлечение   инвестиций,   а   также    дополнительно
проанализировать  деятельность  муниципальных  Советов  и   отраслевых
рабочих групп по привлечению инвестиций в целях  совершенствования  их
работы. Продолжится работа по формированию инвестиционных  площадок  и
индустриальных  парков  Ростовской  области.   Согласно   распоряжению
Губернатора Ростовской области в  апреле  2013  года  будет  внесен  в
Законодательное   Собрание   области    проект    областного    закона
"Об индустриальных парках в Ростовской области".  В  1  квартале  2013
будет  утвержден   порядок   поощрения   муниципалитетов   по   итогам
рейтинговой  оценки  эффективности  деятельности  глав   муниципальных
образований по привлечению инвестиций.
     В ходе     экспертно-аналитического    мероприятия"Анализ    хода
реализации  мероприятий  Областной  долгосрочной   целевой   программы
"Культура  Дона  (2010-2014 годы)" (аудитор - Костюченко М.Ф.) Палатой
было проанализировано исполнение программных мероприятий за  2010-2011
годы  и  9  месяцев 2012 года.  Кроме того использована статистическая
отчетность по отдельным показателям в социальной сфере, начиная с 2002
года.
     Проведенный анализ показал, что за  2010-2011 годы  и  9  месяцев
2012 года  было  израсходовано  3173,2  млн.  рублей,  что   позволило
обеспечить  доступ  к  культурным  ценностям,   развитие   творческого
потенциала области,  проведение  ряда  социально  значимых  культурных
мероприятий  областного,  всероссийского  и  международного   уровней,
укрепление  материально-технической  базы   муниципальных   учреждений
культуры.


     Палата отметила отдельные недостатки, связанные,  в  основном,  с
формированием программы и касающиеся соблюдения установленного порядка
формирования и реализации  областных  долгосрочных  целевых  программ,
определения алгоритма расчета показателя  оценки  вклада  программы  в
экономическое  развитие  области,  установления   показателей   оценки
эффективности мероприятий по энергосбережению  и  энергоэффективности,
установления взаимосвязи между реализацией мероприятий  и  достижением
поставленных результатов,  системой  целевых  показателей  и  степенью
решения заявленных  программой  основных  системных  проблем  в  сфере
культуры, а также выбора объектов культуры для проведения капитального
ремонта, реставрации, строительства и реконструкции и др.
     Результаты экспертно-аналитического мероприятия и предложения  по
их реализации были рассмотрены на совещании с  министерством  культуры
Ростовской области.
     На основании замечаний и предложений Палаты, в  целях  устранения
выявленных  недостатков  и   повышения   результативности   программы,
постановлением Правительства Ростовской области  от  29  декабря  2012
года N 1137 в программу были внесены изменения  в  части  наименований
отдельных мероприятий, изменения и уточнения показателей эффективности
программы и исполнителей с учетом их полномочий.
     В соответствии с утвержденным  планом  мероприятий  министерством
культуры области продолжается работа по усовершенствованию  программы,
прорабатываются вопросы изменения ее структуры,  комплексного  подхода
при выборе объектов  культуры  для  проведения  капитального  ремонта,
возможности привлечения  внебюджетных  источников  для  финансирования
программных мероприятий.
     Информационное письмо    с    приложением    отчета   об   итогах
экспертно-аналитического    мероприятия     направлено     заместителю
Губернатора Ростовской области И.А. Гуськову.
     На основании  предложения  Палаты  вопрос  реализации  материалов
экспертно-аналитического мероприятия находится на контроле заместителя
Губернатора  Ростовской  области,  курирующего  министерство  культуры
области.
     При  осуществлении  мониторинга  хода  реализации   Программы   в
2013 году  и  проведении   очередного   контрольного   мероприятия   в
министерстве культуры области, Палатой запланировано  проанализировать
работу по устранению выявленных недостатков.
     Исследованию проблем в социально значимой  сфере  было  посвящено
экспертно-аналитическое   мероприятие    "Анализ    хода    реализации
мероприятий Областной долгосрочной целевой программы "Доступная  среда
на 2011-2014 годы" (аудитор - Кузьминов Ю.С.).
     В результате проведенного мероприятия выявлено следующее.
     В   целом   реализация   мероприятий   программы   способствовала
постепенному  формированию  условий  для  беспрепятственного   доступа
к значимым объектам и услугам в приоритетных сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения.
     Вместе с тем, Палата отметила, что  имеющиеся  возможности  не  в
полной мере были реализованы.
     Анализ работы, проведенной на первом  этапе  программы,  показал,
что минтрудом области  -  государственным  заказчиком  и координатором
программы не была обеспечена  преемственность  целей,  определенных  в
государственной программе  "Доступная  среда  на  2011-2015  годы",  в
вопросах совершенствования  механизма  предоставления  услуг  с  целью
интеграции инвалидов с обществом.
     Не принимались своевременные меры по  привлечению  дополнительных
средств из федерального бюджета, не предусматривались возможности и не
разрабатывались  механизмы  привлечения  внебюджетных  источников  для
финансирования    программных    мероприятий,    не     осуществлялись
предусмотренные, в целях оперативного управления программой,  проверки
хода  реализации  программных  мероприятий  по  доступной  среде   для
инвалидов в 2011 и 2012 годах.
     Кроме того, минтрудом области не принимались меры по  координации
действий исполнителей  программы  -  областных  министерств  культуры,
здравоохранения, образования и спорта.
     Распределение ассигнований по главным  распорядителям  областного
бюджета в рамках Областной долгосрочной целевой  программы  "Доступная
среда на 2011-2013" на 2011 год представлено на следующей диаграмме:


     Также,  минтрудом  области  не  была   организована   работа   по
обеспечению соблюдения  требований  при  строительстве,  реконструкции
социально значимых  объектов  для  беспрепятственного  доступа  к  ним
маломобильных групп населения.
     Анализ  информации   о   принятии   и   выполнении   программ   в
муниципальных районах и городских округах Ростовской области  показал,
что  в  13  из  них  были  запланированы  мероприятия,  не   требующие
финансирования  на  протяжении  всего  периода  действия  программ,  в
22 муниципальных образованиях  не  предусматривались  ассигнования  на
2011 год, в 19 муниципальных образованиях - на 2012 год.
     Также  Палата  отметила,  что  при  существующей   инфраструктуре
городов и населенных пунктов области, в основном,  не  приспособленной
для  жизнедеятельности  инвалидов   и   других   маломобильных   групп
населения, муниципальными образованиями своевременно не были проведены
мероприятия по формированию перечня объектов социальной и транспортной
инфраструктуры, подлежащих приспособлению к доступной среде.


     Не утверждались плановые задания на соответствующее  обустройство
подъездов  жилых  домов.  Не  вносились  предложения   по   обновлению
общественного пассажирского транспорта, приспособленного для перевозки
маломобильных групп населения.
     Имели место и другие недостатки.
     Информация  о  результатах  экспертно-аналитического  мероприятия
была  направлена  Губернатору  Ростовской   области   В.Ю.   Голубеву,
Председателю  Законодательного  Собрания   Ростовской   области   В.Е.
Дерябкину, заместителю Губернатора Ростовской области С.Б.  Бондареву.
Палатой было  предложено  поручить  министерству  труда  области,  как
государственному заказчику - координатору программы, принять  меры  по
приведению в соответствие программы действующему  законодательству,  а
также по привлечению средств из федерального  бюджета  и  внебюджетных
источников,  усилению  контроля  за   эффективным   и   результативным
использованием средств, выделенных на ее реализацию.
     В ходе экспертно-аналитического  мероприятия"Анализ  формирования
тарифов в сфере снабжения потребителей  тепловой  энергией"  за  2009-
2012 годы (аудитор - Галушкин И.В.) были проанализированы документы  и
материалы Региональной  службы  по  тарифам  Ростовской  области,  ОАО
"Донэнерго",   МУП   "Теплоэнерго",   МУП   "Тепловые    сети",    МУП
"Теплокоммунэнерго". Осуществлен структурный анализ затрат в стоимости
тепловой энергии и ее передачи.
     По результатам проведенного мероприятия Палата отметила, что рост
тарифов  на  тепловую  энергию  в  целом  в   Ростовской   области   в
анализируемом периоде не превышал максимальные  уровни,  установленные
приказами Федеральной службы по тарифам.
     Проведенный  анализ  показал,  что  услуги  по  теплоснабжению  в
Ростовской области предоставляли от 120 организаций  в  2009  году  до
161 организации в 2011 году и 136 организаций в 2012 году. При этом  у
отдельных    теплоснабжающих    организаций    тарифы    были     выше
средневзвешенного уровня, установленного для Ростовской области.
     Палата указала на  то,  что  в  Региональной  службе  по  тарифам
Ростовской области отсутствовал единый подход при установлении тарифов
на тепловую энергию для различных организаций. Кроме того, в отдельные
периоды максимальный тариф более чем в 6 раз превышал минимальный.
     Наибольший  удельный  вес  в   структуре   расходов   организаций
(предприятий), включенных в тариф на тепловую  энергию,  как  правило,
занимали  затраты  на  топливо,  заработную  плату  и  отчисления   на
социальные  нужды,  а  также  расходы  на  электрическую  энергию  для
технологических нужд. Структура стоимости тарифа на  тепловую  энергию
показана на следующей диаграмме:


     По   итогам    анализа    финансово-хозяйственной    деятельности
организаций, оказывающих услуги теплоснабжения в  Ростовской  области,
Палатой было отмечено, что Региональная служба по тарифам не владеет в
полном объеме информацией о результатах деятельности этих организаций,
которая  необходима  для  оценки  соблюдения   баланса   экономических
интересов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии.
     Расширенный анализ деятельности трех теплоснабжающих  предприятий
и  организаций,  чей  годовой  объем  реализации  тепловой  энергии  и
необходимая  валовая  выручка  при  установлении   тарифа   составляли
значительный удельный вес, показал, что получение ими валовой  прибыли
по деятельности "Тепловая энергия" (без учета расходов на управление),
в основном, обусловлено ростом тарифа на тепловую  энергию.  При  этом
отмечено, что теплоснабжающие организации, в основном, ведут убыточную
деятельность.
     Также Палата отметила, что сдерживание роста тарифа  на  передачу
электроэнергии, проведение теплоснабжающими  организациями  конкурсных
процедур по закупкам товаров и услуг для выработки и передачи тепловой
энергии, повышение собираемости платежей за тепловую энергию, а  также
реализация переданных Региональной службе  по  тарифам  полномочий  по
установлению  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  для   всех
муниципальных  образований  области  являются  резервами   оптимизации
тарифов на тепловую энергию в Ростовской области.
     Эти же   проблемы   рассматривались   и   в   ходе  параллельного
экспертно-аналитического  мероприятия  "Подготовка,  рассмотрение   на
заседании  Коллегии  Счетной палаты Российской Федерации и направление
информации  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  по  результатам  мониторинга  изменения тарифов на тепловую
энергию в сфере деятельности  организаций  коммунального  хозяйства  в
органах  исполнительной  власти  Ростовской  области по состоянию на 1
июля 2012 года и 1 января 2013 года",  которое будет завершено в  2013
году.
     По результатам проведенного мероприятия направлены предложения по
повышению эффективности регулирования тарифов на тепловую  энергию  на
региональном уровне. Губернатором Ростовской  области  В.Ю.  Голубевым
даны соответствующие  поручения  заместителю  Губернатора  -  министру
промышленности и энергетики Ростовской области Гребенщикову А.А.
     В  отчетном  периоде  впервые  в   рамках   плановых   экспертно-
аналитических мероприятий осуществлялся ежеквартальный мониторинг хода
реализации 36 областных долгосрочных целевых программ. По  результатам
мониторинга  были  подготовлены  аналитические  записки,  рекомендации
которых были использованы при  организации  и  проведении  контрольной
работы.
     Одной из проблем при осуществлении Палатой  мониторинга  являлись
установленные   длительные   сроки   предоставления   государственными
заказчиками  оперативной  отчетности   о финансировании   и   освоении
бюджетных  средств  в  рамках  проводимых  программных  мероприятий  в
министерство экономического развития Ростовской области  и  отсутствие
нормативно  определенного  срока  подготовки   министерством   сводной
информации, в связи с чем терялась актуальность анализируемых данных.
     Результаты  мониторинга  показали  неравномерность  при  освоении
средств, выделенных в 2012 году на реализацию  областных  долгосрочных
целевых программ, что также было отмечено в рамках проведения  Палатой
внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год.
     Так, анализ  расходования  средств,  направленных  на  реализацию
целевых программ,  показал,  что  за  1  квартал  2012  года  кассовое
исполнение составило 8,8%, за 1-е полугодие - 34,9%, за 9 месяцев 2012
года - 60,8 % к объему финансирования в  соответствии  с  утвержденным
нормативным  правовым  актом  Ростовской  области   планом   бюджетных
ассигнований на текущий год.
     При  проведении  мониторинга  хода  реализации  целевых  программ
Палатой  были  выявлены  отдельные  факты  несоответствия  программных
показателей, отраженных в  нормативных  правовых  актах,  утверждающих
целевые программы, и Областном законе "Об областном  бюджете  на  2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов", а также в  представленных
ответственными  исполнителями  отчетах  о  финансировании  и  освоении
целевых программ.
     Отдельными   главными    распорядителями    -    государственными
заказчиками не было  обеспечено  исполнение  требования  постановления
Правительства  Ростовской  области  от  23  декабря  2011 года   N 270
"О Порядке  принятия  решения  о  разработке  областных   долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения  и
критериях  оценки  эффективности  реализации  областных   долгосрочных
целевых программ" в части заполнения отчетных форм.
     Замечания   по   результатам   мониторинга   были   изложены    в
информационных письмах, направленных в адрес 16 главных распорядителей
средств областного бюджета - ответственных исполнителей программ.
     В  рамках  реализации  функции   по   контролю   за   исполнением
представлений Палаты осуществлялся  анализ  подтверждающих  документов
о результатах устранения нарушений и недостатков,  выявленных  в  ходе
проведенных проверок, представленных проверенными организациями.

  4. Методическое, информационное, техническое и кадровое обеспечение
                          деятельности Палаты

     В   отчетном   году   все   намеченные    планом    методические,
информационные и организационно-технические  мероприятия  выполнены  в
полном объеме.
     В отчетном году Палата  строила  свою  работу  в  соответствии  с
положениями  Федерального  закона  от  7  февраля  2011  года   N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
     В целях стандартизации деятельности Палаты  и  в  соответствии  с
общими  требованиями  к   стандартам   внешнего   государственного   и
муниципального финансового контроля, утвержденными 12  мая  2012  года
Коллегией  Счетной  палаты  Российской  Федерации,  были   разработаны
11 стандартов  внешнего  государственного  финансового   контроля   по
следующим   направлениям:    проверка    использования    межбюджетных
трансфертов,   предоставленных   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных  образований,  а  также  соблюдения  органами   местного
самоуправления условий их получения;  проверка  использования  средств
областного   бюджета   главным   распорядителем   бюджетных   средств;
проведение экспертно-аналитического мероприятия; проведение экспертизы
проекта областного закона об областном бюджете; проведение  экспертизы
проекта   областного   закона   о   бюджете   Территориального   фонда
обязательного медицинского  страхования  Ростовской  области;  внешняя
проверка годового отчета об  исполнении  областного  бюджета;  внешняя
проверка годового отчета об исполнении бюджета Территориального  фонда
обязательного медицинского  страхования  Ростовской  области;  внешняя
проверка годового  отчета  об  исполнении  местного  бюджета;  порядок
планирования  работы;  порядок  подготовки  отчета  о работе;  порядок
организации методологического обеспечения деятельности Палаты.
     Стандарты   рассмотрены   коллегией   Палаты   и   утверждены   в
установленном порядке.
     Кроме того,  состоялось  обсуждение  проекта  стандарта  внешнего
государственного финансового контроля "Проведение аудита эффективности
использования  государственных   средств"   на   очередном   заседании
Экспертно-консультативного Совета при председателе Палаты.  Участие  в
обсуждении   приняли    члены    Экспертно-консультативного    Совета:
представители  министерства   финансов   Ростовской   области,   главы
муниципальных образований Ростовской области, ведущие  ученые  донских
вузов, а также - представители бизнеса и средств массовой информации.
     Палата принимала участие в  работе  комиссии  по  противодействию
коррупции  в  Ростовской  области.  В  соответствии  с  планом  работы
комиссии на 2012 год был рассмотрен внесенный  по  предложению  Палаты
вопрос о принимаемых мерах по предупреждению коррупционных  проявлений
в сфере имущественных и земельных отношений в Ростовской области.  При
подготовке  заседания  комиссии   была   использована   информация   о
нарушениях в сфере земельных отношений, выявленных в ходе тематической
проверки "Аудит эффективности распоряжения,  использования  и  продажи
земельных участков, в том числе  в  рамках  реализации  инвестиционных
проектов"   и   комплексных   проверок   муниципальных    образований,
проведенных Палатой в январе-сентябре 2012 года.
     По результатам рассмотрения вопроса с учетом  предложений  Палаты
главам  городских  округов   и   муниципальных   районов   были   даны
рекомендации,    направленные    на    совершенствование     механизма
предоставления земельных участков,  обеспечение  качества  организации
мероприятий муниципального земельного контроля, соблюдение  требований
законодательства  по  предоставлению  земельных   участков,   усиление
контроля за целевым использованием и своевременным освоением земельных
участков  при  обязательном  наличии  разрешительной  документации  на
строительство, а  также  полнотой  и  своевременностью  поступлений  в
бюджетную систему земельных платежей.
     В связи с  необходимостью  обеспечения  координации  деятельности
Палаты по реализации государственной политики в сфере  противодействия
коррупции,  а  также  усиления  взаимодействия  с  правоохранительными
органами  и  органами  местного  самоуправления  продолжена   практика
регулярных выездов заместителя председателя - начальника управления  в
муниципальные образования Ростовской области,  в  которых  проводились
контрольные мероприятия Палаты.
     Продолжена практика осуществления Палатой личного приема граждан.
Проводился анализ поступивших обращений граждан, содержащих информацию
о правонарушениях коррупционной направленности, с целью включения этих
вопросов в программы проверок.
     В  отчетном   году   заключено   соглашение   об   информационном
взаимодействии  Палаты  с Управлением  Федерального  казначейства   по
Ростовской области. Таким  образом,  в  отчетном  периоде  действовало
22 межведомственных соглашения, заключенных Палатой.
     Согласно  плану  работы  Ассоциации  контрольно-счетных   органов
Российской Федерации (АКСОР) в  рамках  взаимодействия  с  контрольно-
счетными  органами  других  регионов,  а  также   в   целях   изучения
их положительного  опыта  работы   Палата   участвовала   в совещаниях
и научно-практических   конференциях,   проводимых   Счетной   палатой
Российской  Федерации  и   контрольно-счетными   органами   Российской
Федерации.
     В г. Ростове-на-Дону на базе Палаты 10 мая  состоялось  заседание
круглого  стола  руководителей  контрольно-счетных  органов  субъектов
Российской  Федерации  на   тему:   "Проблемы   организации   контроля
эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации".
     В мероприятии  принимали  участие:  Председатель  Счетной  палаты
Российской Федерации,  Председатель Президиума  АКСОР  С.В.  Степашин;
Губернатор Ростовской области В.Ю.  Голубев;  заместитель полномочного
представителя  Президента  РФ  в  ЮФО  В.Н.   Гурба;   Вице-губернатор
Ростовской  области  С.И.  Горбань;  первый  заместитель  Председателя
Законодательного   Собрания   Ростовской   области   Ю.С.    Зерщиков;
председатель Палаты, председатель отделения АКСОР в ЮФО В.И. Хрипун.
     Участие в круглом столе также приняли руководители Счетной палаты
Российской    Федерации    и   АКСОР,   отделений   АКСОРв   Южном   и
Северо-Кавказском    федеральных    округах,    Союза    муниципальных
контрольно-счетных   органов,  а  также  председатели  региональных  и
муниципальных контрольно-счетных органов России и Украины.
     На  семинаре  его  участники  обменялись  мнениями  и  выработали
практические  меры  для  решения  проблем,  связанных   с организацией
контроля  эффективности  бюджетных  расходов  в  субъектах  Российской
Федерации.  Кроме  того,   были   рассмотрены   вопросы   развития   и
совершенствования работы контрольных  органов  всех  уровней,  включая
уровень муниципальных образований.
     В Контрольно-счетной  палате  Камчатского  края  в  рамках  АКСОР
состоялся международный круглый стол руководителей  контрольно-счетных
органов   субъектов   Российской   Федерации   на   тему:    "Проблемы
осуществления финансового  контроля  за  формированием  и  применением
тарифов на тепловую и электрическую энергию".
     В  мероприятии  принимали  участие  сотрудники   Счетной   палаты
Российской  Федерации,  члены  Европейской  организации   региональных
органов  внешнего   финансового   контроля   (ЕВРОРАИ),   руководители
контрольно-счетных  органов  Дальневосточного  федерального  округа  и
других регионов  России,  представители  Законодательного  Собрания  и
Правительства  Камчатского  края.  С   докладом   на   тему   "Внешний
государственный финансовый контроль  за  формированием  и  применением
тарифов на тепловую и электрическую энергию" на круглом столе выступил
председатель Палаты, председатель отделения АКСОР в ЮФО В.И. Хрипун.
     Постоянное представительство  Палаты в Научно-методическом совете
АКСОР позволило в отчетном году принять активное участие в  подготовке
проектов   стандартов  АКСОР  и  проекта  Классификатора  нарушений  и
недостатков  АКСОР,  допускаемых  участниками   бюджетного   процесса.
разрабатываемых    в    целях   унификации   подходов   к   реализации
контрольно-счетных   органами   Российской   Федерации   установленных
законодательством полномочий.
     В рамках взаимодействия с Европейской  организацией  региональных
органов внешнего финансового контроля (ЕВРОРАИ) Палата приняла участие
в  международном  семинаре  на  тему  "Новые  формы   государственного
управления в Европе: опыт и прогнозы в области работы  с  отчетностью,
бюджетного планирования  и  финансового  контроля  (с  учетом  текущей
ситуации кризиса)", который проходил 7-9 июня в г. Бордо (Франция),  и
подготовке международного семинара, проводившемся 18-19 октября  в  г.
Вильнюс  (Литва),  на  тему:  "Качество   регионального   и   местного
правительственного  аудита,  осуществляемого   контрольными   органами
государственного сектора в странах-членах ЕВРОРАИ".
     В  отчетном  периоде  большое  внимание   уделялось   организации
систематического  и всестороннего  освещения  результатов  контрольной
деятельности Палаты в средствах массовой информации.  В  целом,  более
500 материалов, связанных с работой Палаты,  опубликованы  в различных
печатных изданиях, интернет-ресурсах и озвучены в эфире, в том числе в
ходе выступлений на телевидении, радио.
     Ежеквартально издавался         "Информационный         бюллетень
Контрольно-счетной   палаты  Ростовской  области",  где  публиковались
отчеты   и   информации   о   результатах   проверок,   представляющие
практический  интерес  для  руководителей  организаций  и  учреждений,
являющихся получателями бюджетных средств.
     Оперативная   информация   о   деятельности   Палаты    регулярно
размещалась на официальном  сайте  Палаты  и  на  отдельной  странице,
выделенной на сайте АКСОР для региональных контрольно-счетных органов.
     В отчетном году принимались меры по обеспечению единого подхода к
оценке нарушений и недостатков, а также их последствий, выявленных при
осуществлении контрольных мероприятий. Учитывая практику осуществления
контрольной деятельности Палаты, а  также  изменения  законодательства
как на федеральном, так и на областном уровнях, продолжена  работа  по
совершенствованию Классификатора  основных  нарушений  и  недостатков,
выявляемых в ходе внешнего государственного финансового контроля.
     Ведение имеющихся в Палате банков данных методических  материалов
и документов проведенных проверок  с  помощью  организации  удаленного
электронного доступа, позволяет, как и в предыдущие годы, осуществлять
совместную работу и консультации инспекторских  групп,  работающих  на
выезде в различных территориях области,  со  специалистами  управления
правового и кадрового обеспечения и экспертно-аналитического отдела  в
режиме "онлайн".
     В отчетном году в соответствии с требованиями  Областного  закона
от  14  сентября  2011  года  N 667-ЗС  "О Контрольно-счетной   палате
Ростовской области" Законодательным Собранием  Ростовской  области  на
новый срок полномочий председателя единогласно назначен В.И. Хрипун.
     На должность заместителя председателя Палаты назначен В.А. Жуков.
     Также   Законодательным   Собранием   Ростовской   области   были
утверждены  аудиторы  Палаты,  чьи   кандидатуры   были   внесены   на
рассмотрение  депутатов  председателем  Палаты   В.И.   Хрипуном,   по
согласованию  с  Губернатором  Ростовской  области  В.Ю.  Голубевым  и
Председателем  Законодательного  Собрания  Ростовской   области   В.Е.
Дерябкиным.
     На должность аудитора направления по контролю расходов областного
бюджета на образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру
и спорт, средства массовой информации, а также территориального  фонда
обязательного медицинского страхования назначена М.Ф. Костюченко.
     На должность аудитора направления по контролю расходов областного
бюджета на  национальную  экономику,  жилищно-коммунальное  хозяйство,
охрану  окружающей  среды,  а  также   межбюджетных   трансфертов   на
капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт  назначен
И.В. Галушкин.
     На  должность  аудитора  направления  по   контролю   доходов   и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  за  состоянием
государственного  долга  Ростовской  области,  а  также  использования
бюджетных  средств   отдельными   главными   распорядителями   средств
областного бюджета назначена Н.А. Калашникова.
     На должность аудитора направления по контролю  за  использованием
межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам других  уровней  за
исключением  расходов  на  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт, а также расходов областного бюджета  на  социальную  политику,
национальную безопасность и правоохранительную  деятельность  назначен
Ю.С. Кузьминов.
     В целях обеспечения  конституционного  права  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной   службе   и   права
государственных гражданских служащих  на  должностной  рост  проведено
2 конкурса по формированию кадрового резерва, по  результатам  которых
зачислены в резерв 17 человек.
     В соответствии с  действующим  законодательством  10  сотрудникам
присвоены  классные  чины,  из  них  по  результатам  квалификационных
экзаменов - 3 сотрудникам, прошли аттестацию 20 специалистов Палаты.
     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
"О   государственной   гражданской   службе   Российской    Федерации"
проводилась  работа  по повышению квалификации специалистов Палаты.  В
течение  2012  года  24  сотрудника  повысили  квалификацию  в   ВУЗах
Ростова-на-Дону.
     Сотрудники Палаты активно  взаимодействовали  с  созданным  АКСОР
Институтом финансового контроля  и  аудита,  участвовали  в проведении
учебных и  практических  занятий.  В отчетном  году  в  этом  ВУЗе  по
программе "Тенденции развития  внешнего  государственного  финансового
контроля в современных  условиях"  прошли  обучение  и  повысили  свою
квалификацию 15 сотрудников Палаты.
     В отчетном году состоялся торжественный прием по случаю  10-летия
образования в Ростовской области Контрольно-счетной палаты,  в  рамках
которого состоялось награждение ее сотрудников, внесших весомый  вклад
в    социально-экономическое    развитие    Ростовской    области    и
совершенствование системы регионального финансового контроля.
     Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев наградил  орденом  "За
заслуги перед Ростовской областью" председателя Палаты  В.И.  Хрипуна.
Медали "За доблестный труд на благо Донского края" вручены заместителю
председателя Палаты Г.И. Зоренко, аудиторам Палаты Н.А.  Калашниковой,
М.Ф. Костюченко, В.П. Мартынову.
     Председатель Законодательного Собрания  Ростовской  области  В.Е.
Дерябкин вручил Почетные  грамоты,  Благодарности  и  Благодарственные
письма   Законодательного   Собрания   Ростовской    области    девяти
сотрудникам.
     Кроме того, в отчетном году сотрудники Палаты получили  следующие
поощрения: знак отличия "За заслуги  в  укреплении  сотрудничества  со
Счетной палатой Российской Федерации" - 2 человека, медаль  АКСОР  "За
укрепление финансового контроля России" - 1 человек, почетная  грамота
АКСОР - 7  человек,  поощрения  Губернатора  Ростовской  области  -  5
человек. Ряд сотрудников Палаты  поощрен  вручением  Почетных  грамот,
благодарностей и благодарственных  писем  Палаты,  внесением  в  Книгу
Почета и помещением на Доску Почета "Лучшие в работе".
     В отчетном  году  Контрольно-счетной  палате  Ростовской  области
Председателем Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашиным была
вручена главная профессиональная  награда  -  Премия  имени  Валериана
Алексеевича Татаринова, учрежденная в  2008  году  совместно  АКСОР  и
Российским союзом налогоплательщиков,  за  заслуги  в  формировании  и
развитии системы финансового контроля, анализа и аудита  в  Российской
Федерации,   разработке   его   теоретических   основ,   обобщении   и
распространении передового опыта организации и осуществления  внешнего
финансового контроля (в номинации для юридических лиц).

       5. Основные итоги работы в 2012 году и задачи на 2013 год

     План  работы  отчетного  года  выполнен  в  полном  объеме  и   в
установленные сроки.
     Обеспечена    предусмотренная     областным     законодательством
необходимая периодичность проверок.
     В  соответствии  с   требованиями   бюджетного   законодательства
заключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2011 год  было
сформировано с учетом результатов внешних проверок  годовой  бюджетной
отчетности всех главных распорядителей средств областного бюджета.
     В  ходе  контроля  за  устранением  нарушений  Палата  добивалась
максимального  исполнения  своих  представлений,   которые   снимались
с контроля только после принятия всех необходимых мер.
     Большое внимание уделялось освещению итогов проверок  в средствах
массовой  информации,   публикации   периодических   изданий   Палаты,
проведению итоговых расширенных совещаний в министерствах,  ведомствах
и муниципальных образованиях.
     Проводилась  систематическая  работа   по   анализу   результатов
контрольных  и  экспертно-аналитических  мероприятий  Палаты  с  целью
выявления типичных повторяющихся нарушений  и  определению  зон  риска
финансовых нарушений при расходовании бюджетных  средств.  Итоги  этой
работы были использованы для обоснования  выбора  конкретной  тематики
контрольной работы и формирования плана  работы  Палаты  на  следующий
год.
     План работы Палаты на  2013  год  сформирован  в  соответствии  с
полномочиями Палаты, закрепленными Областным  законом  от 14  сентября
2011 года N 667 ЗС "О Контрольно-счетной палате  Ростовской  области",
положениями  Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию  от   12   декабря   2012   года,   требованиями   бюджетного
законодательства, а также  поступившими  поручениями  Законодательного
Собрания Ростовской области  и  предложениями  Губернатора  Ростовской
области, подлежащими обязательному  включению  в  план.  Проект  плана
в установленном порядке рассмотрен коллегией Контрольно-счетной палаты
Ростовской области и утвержден председателем Палаты  24  декабря  2012
года.
     Исходя  из  необходимой  периодичности проведения   запланированы
проверки законности, результативности  (эффективности  и  экономности)
использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из  областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований,  а   также   соблюдения
органами  местного  самоуправления  условий  их  получения,  а   также
проверки   использования   средств   областного    бюджета    главными
распорядителями бюджетных средств.
     Этими   проверками   планируется    охватить    159 муниципальных
образований  (14 муниципальных  районов,  7 городских  округов  и  138
городских и сельских  поселений),  а  также  19 областных  министерств
и ведомств.
     В соответствии с законодательством  намечено  проведение  внешних
проверок  годовой  бюджетной  отчетности  41  главного   распорядителя
средств областного  бюджета,  а  также  проверок  годовых  отчетов  об
исполнении местных бюджетов муниципальных образований, в число которых
включены 16 муниципальных районов, 3 городских округа, 46 городских  и
сельских поселений.
     Будет проведена внешняя проверка годового  отчета  об  исполнении
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
     При составлении перечня  тематических  проверок  рассмотрены  все
поступившие предложения. Ряд вопросов планируется включить в программы
комплексных обязательных проверок. Отдельные  предложения  выделены  в
самостоятельные  тематические  контрольные  мероприятия  с  учетом  их
социальной  значимости,  результатов  проверок  прошлых  лет,  а также
существенности объемов средств, подлежащих проверкам.
     Всего предусмотрено проведение 14 тематических проверок.
     Проверка  законности,  целевого  и   эффективного   использования
средств,  направленных  из  областного  бюджета  в  рамках   Областной
долгосрочной  целевой  программы  развития   сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия в Ростовской области на  2010-2014  годы  на  отдельные
виды государственной поддержки и имущественный  взнос  некоммерческому
партнерству  "Аграрный  рынок",  направлена  на  выявление   нарушений
порядка  предоставления  бюджетных  средств,  а  также  нецелевого   и
неэффективного  использования  средств  областного  бюджета   (аудитор
Калашникова Н.А.).
     В  рамках  полномочий   Палаты   по   контролю   за   соблюдением
установленного   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,
находящимся  в  государственной  собственности   Ростовской   области,
намечено проведение проверки полноты и своевременности  поступления  в
консолидированный   бюджет   области   средств   от   распоряжения   и
использования  земельных  ресурсов,  эффективности  предоставления   и
использования земельных участков (аудитор Калашникова Н.А.).
     Проверка направлена на выявление нарушений требований  земельного
и   градостроительного   законодательства   при    предоставлении    и
использовании  земельных  участков,  проведение  оценки  эффективности
предоставления земельных участков в  аренду  или  собственность  и  их
использования,  а  также  установление   недопоступлений   в   бюджет,
связанных    с    неправомерным    и    неэффективным    распоряжением
и использованием земельных участков.
     Запланирована  проверка  целевого  и  эффективного  использования
средств резервного фонда Правительства Ростовской области по отдельным
объектам  и  направлениям  в  2012  году  (аудиторы  Калашникова Н.А.,
Костюченко М.Ф., Кузьминов Ю.С., Галушкин И.В.).
     Учитывая результаты проверок  Палаты,  проведенных  в  предыдущих
периодах,  намечено  проведение  проверки  целевого   и   эффективного
использования бюджетных средств по  отдельным  направлениям  Областной
долгосрочной   целевой   программы    "Модернизация    здравоохранения
Ростовской области  на  2011-2012  годы"  (аудиторы  Костюченко  М.Ф.,
Галушкин И.В.).
     В  планируемом  году  намечено  проведение  аудита  эффективности
реализации двух  областных  долгосрочных  целевых  программ  "Молодежь
Ростовской области  (2011-2012  годы)"  (аудитор  Костюченко  М.Ф.)  и
"Пожарная безопасность и  защита  населения  и  территорий  Ростовской
области от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы" (аудитор Кузьминов
Ю.С.).
     Проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств,
направленных  на  приобретение  приборов   спутниковой   навигационной
системы ГЛОНАСС/GPS для оснащения школьных автобусов  и  машин  скорой
медицинской  помощи,  а  также  на  реализацию  целевого   мероприятия
"Всеобуч по плаванию" планируется провести  в  министерстве  общего  и
профессионального   образования   Ростовской   области,   министерстве
здравоохранения Ростовской области,  органах  местного  самоуправления
муниципальных образований области, муниципальных органах управления  в
сфере  образования,   общеобразовательных   учреждениях,   медицинских
организациях,   а   также   в   иных   организациях,    осуществлявших
предоставление услуг или  поставку  товаров  в  рамках  темы  проверки
(аудитор Костюченко М.Ф.).
     При реализации полномочий Палаты  по  контролю  за  расходованием
средств  областного  бюджета  на   социальную   политику   планируется
проведение   проверки   исполнения   мероприятий,   направленных    на
организацию  и  обеспечение  отдыха  и  оздоровления  детей  в  рамках
Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Социальная  поддержка  и
социальное обслуживание  населения  Ростовской  области  на  2010-2014
годы" (аудитор Кузьминов Ю.С.).
     Также планируется проверить целевое и  эффективное  использование
средств домами-интернатами (пансионатами) для престарелых и инвалидов,
психоневрологическими      интернатами       (домами       инвалидов),
специализированными домами-интернатами для  престарелых  и  инвалидов,
учреждениями обслуживания лиц без  определенного  места  жительства  и
занятий, подведомственными министерству труда и  социального  развития
Ростовской области за  2011-2012  годы  и  текущий  период  2013  года
(аудитор Кузьминов Ю.С.).
     В  планируемом  году  совместно  со  Счетной  палатой  Российской
Федерации будет проведена проверка эффективности использования средств
федерального  бюджета,  выделенных  в   рамках   федеральной   целевой
программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного
потенциала рыбохозяйственного комплекса в  2009-2012 годах"  за  2009-
2012 годы,  а  также  использования  средств  федерального  бюджета  и
государственной   собственности,   предоставленной    в    оперативное
управление  и  хозяйственное   ведение   территориальным   управлениям
Федерального агентства  по  рыболовству,  федеральным  государственным
бюджетным  учреждениям   и   федеральным   государственным   унитарным
предприятиям, подведомственным Федеральному агентству по  рыболовству,
за 2012 год и первое полугодие 2013 года (аудитор Галушкин И.В.).
     Запланирован этап участия в  проведении  совместного  со  Счетной
палатой Российской Федерации  параллельного  контрольного  мероприятия
"Проверка   эффективности   расходования    средств    государственной
корпорации -  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  и  средств   долевого   финансирования,   направленных   на
переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в   Ростовской
области" (аудитор Галушкин И.В.).
     Учитывая  социальную  значимость,  а  также  значительный   объем
бюджетных  средств  направленных  на  мероприятия  по   водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод Ростовской области  и  мероприятия
по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в план  работы
на 2013 год включены:
     проверка целевого и эффективного использования средств областного
бюджета, выделенных в рамках Областной долгосрочной целевой  программы
"Развитие  водоснабжения,  водоотведения   и   очистки   сточных   вод
Ростовской области" на 2012-2017 годы (аудитор Галушкин И.В.);
     проверка целевого и эффективного использования средств областного
бюджета, выделенных в рамках Областной долгосрочной целевой  программы
"Развитие сети автомобильных дорог  общего  пользования  в  Ростовской
области на 2010-2014 годы" (аудитор Галушкин И.В.).
     Также запланирована проверка эффективности использования  средств
областного бюджета, выделенных  Правительству  Ростовской  области  на
реализацию  мероприятий  по  подготовке  управленческих   кадров   для
организаций  народного   хозяйства   Российской   Федерации   (аудитор
Калашникова Н.А.).
     В  формате   экспертно-аналитического   мероприятия   планируется
осуществлять мониторинг хода реализации областных долгосрочных целевых
программ,  ведомственных  целевых   программ,   а   также   мониторинг
использования  бюджетных   средств,   выделенных   на   финансирование
отдельных направлений приоритетных национальных проектов.
     Планом работы Палаты на 2013  год  предусмотрен  мониторинг  хода
реализации мероприятий,  определенных  Указами  Президента  Российской
Федерации "О мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной
политики",  "О совершенствовании  государственной  политики  в   сфере
здравоохранения", "О мерах по реализации  государственной  политики  в
области образования и науки", "О мерах по  реализации  демографической
политики в Российской Федерации" (аудиторы Костюченко М.Ф.,  Кузьминов
Ю.С.).
     В  2013  году  запланирован  этап  участия  Палаты  в  проведении
параллельного   экспертно-аналитического   мероприятия    "Подготовка,
рассмотрение на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
и направление  информации  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации по результатам мониторинга изменения  тарифов  на
тепловую  энергию  в  сфере  деятельности  организаций   коммунального
хозяйства  в  органах  исполнительной  власти  Ростовской  области  по
состоянию на 1 июля 2012 года и 1 января 2013 года" (аудитор  Галушкин
И.В.).
     Для безусловного   исполнения   намеченных   мероприятий   планом
предусмотрено методическое,  информационное,  кадровое  и  техническое
обеспечение  деятельности  Палаты,  направленное  на совершенствование
форм и методов контроля,  способствующее повышению его эффективности и
обеспечению гласности в работе как одного из факторов предупреждения и
профилактики правонарушений в бюджетной сфере.
     Планируется продолжить  разработку  системы  стандартов Палаты на
основе изучения  и  обобщения  опыта  применения  стандартов  внешнего
государственного  финансового  контроля,  принимать  участие  в работе
проекта         "Электронная          Россия"          Государственной
информационноаналитической  системы  контрольно-счетных  органов (ГИАС
КСО) России,  использовать систему удаленного доступа к информационным
ресурсам Палаты, осуществлять другие мероприятия.



                                                  Приложение
                                            к отчету о деятельности
                                           Контрольно-счетной палаты
                                        Ростовской области в 2012 году


   Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной
                палатой Ростовской области в 2012 году

|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   N    |          Наименование мероприятий           |    Аудитор     |
|  п/п   |                                             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   1    |                      2                      |       3        |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.      |Проверки использования средств областного бюджета             |
|        |главными распорядителями бюджетных средств:                   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.1.  |Законодательное Собрание Ростовской области  |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.2.  |Правительство Ростовской области             |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.3.  |Контрольно-счетная палата Ростовской облас-  |Калашникова Н.А.|
|        |ти                                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.4.  |Министерство промышленности и энергетики     |Галушкин И.В.   |
|        |Ростовской области                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.5.  |Министерство общего и профессионального      |Костюченко М.Ф. |
|        |образования Ростовской области               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.6.  |Министерство транспорта Ростовской области   |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.7.  |Министерство труда и социального развития    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |Ростовской области                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.8.  |Министерство имущественных и земельных       |Калашникова Н.А.|
|        |отношений, финансового оздоровления пред-    |                |
|        |приятий, организаций Ростовской области      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.9.  |Министерство по физической культуре и спор-  |Костюченко М.Ф. |
|        |ту Ростовской области.                       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.10.  |Департамент лесного хозяйства Ростовской     |Кузьминов Ю.С.  |
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.11.  |Департамент по предупреждению и ликвида-     |Кузьминов Ю.С.  |
|        |ции чрезвычайных ситуаций Ростовской об-     |                |
|        |ласти                                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.12.  |Департамент охраны и использования объек-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |тов животного мира и водных биологических    |                |
|        |ресурсов Ростовской области                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.13.  |Департамент инвестиций и предприниматель-    |Калашникова Н.А.|
|        |ства Ростовской области                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.14.  |Управление ветеринарии Ростовской области    |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.15.  |Управление финансового контроля Ростовской   |Калашникова Н.А.|
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.16.  |Ведомство по управлению государственной      |Кузьминов Ю.С.  |
|        |гражданской службой Ростовской области       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.17.  |Региональная служба государственного строи-  |Галушкин И.В.   |
|        |тельного надзора Ростовской области          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.18.  |Государственная жилищная инспекция Ростов-   |Галушкин И.В.   |
|        |ской области                                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.      |    Проверки законности, результативности (эффективности и    |
|        |     экономности) использования межбюджетных трансфертов,     |
|        |        предоставленных из областного бюджета бюджету         |
|        |        муниципального образования, а также соблюдения        |
|        |    органами местного самоуправления условий их получения:    |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.1.  |Азовский район                               |Кузьминов Ю.С.  |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.2.  |Багаевский район                             |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.3.  |Верхнедонской район                          |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.4.  |Веселовский район                            |Кузьминов Ю.С.  |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.5.  |Егорлыкский район                            |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.6.  |Зимовниковский район                         |Кузьминов Ю.С.  |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.7.  |Кашарский район                              |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.8.  |Куйбышевский район                           |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  2.9.  |Мартыновский район                           |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.10.  |Матвеево-Курганский район                    |Кузьминов Ю.С.  |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.11.  |Миллеровский район                           |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.12.  |Милютинский район                            |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.13.  |Орловский район                              |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.14.  |Ремонтненский район                          |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.15.  |Семикаракорский район                        |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.16.  |Город Батайск                                |Кузьминов Ю.С.  |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.17.  |Город Волгодонск                             |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.18.  |Город Донецк                                 |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.19.  |Город Зверево                                |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.      |Внешние проверки годовой бюджетной отчетности                 |
|        |главных распорядителей бюджетных средств:                     |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.1.  |Законодательное Собрание Ростовской области  |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.2.  |Правительство Ростовской области             |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.3.  |Контрольно-счетная палата Ростовской облас-  |Калашникова Н.А.|
|        |ти                                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.4.  |Министерство финансов Ростовской области     |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.5.  |Министерство промышленности и энергетики     |Галушкин И.В.   |
|        |Ростовской области                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.6.  |Министерство здравоохранения Ростовской      |Костюченко М.Ф. |
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.7.  |Министерство культуры Ростовской области     |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.8.  |Министерство общего и профессионального      |Костюченко М.Ф. |
|        |образования Ростовской области               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  3.9.  |Министерство сельского хозяйства и продо-    |Галушкин И.В.   |
|        |вольствия Ростовской области                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.10.  |Министерство транспорта Ростовской области   |Галушкин И.В.   |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.11.  |Министерство жилищно-коммунального хо-       |Галушкин И.В.   |
|        |зяйства Ростовской области                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.12.  |Министерство строительства, архитектуры и    |Галушкин И.В.   |
|        |территориального развития Ростовской облас-  |                |
|        |ти                                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.13.  |Министерство экономического развития Рос-    |Калашникова Н.А.|
|        |товской области                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.14.  |Министерство труда и социального развития    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |Ростовской области                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.15.  |Министерство имущественных и земельных       |Калашникова Н.А.|
|        |отношений, финансового оздоровления пред-    |                |
|        |приятий, организаций Ростовской области      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.16.  |Министерство по физической культуре и спор-  |Костюченко М.Ф. |
|        |ту Ростовской области                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.17.  |Министерство информационных технологий и     |Калашникова Н.А.|
|        |связи Ростовской области                     |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.18.  |Департамент лесного хозяйства Ростовской     |Кузьминов Ю.С.  |
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.19.  |Министерство внутренней и информационной     |Костюченко М.Ф. |
|        |политики Ростовской области                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.20.  |Департамент по предупреждению и ликвида-     |Кузьминов Ю.С.  |
|        |ции чрезвычайных ситуаций Ростовской об-     |                |
|        |ласти                                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.21.  |Департамент по обеспечению деятельности      |Кузьминов Ю.С.  |
|        |мировых судей Ростовской области             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.22.  |Департамент по делам казачества и кадетских  |Костюченко М.Ф. |
|        |учебных заведений Ростовской области         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.23.  |Департамент охраны и использования объек-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |тов животного мира и водных биологических    |                |
|        |ресурсов Ростовской области                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.24.  |Департамент инвестиций и предприниматель-    |Калашникова Н.А.|
|        |ства Ростовской области                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.25.  |Департамент потребительского рынка Ростов-   |Калашникова Н.А.|
|        |ской области                                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.26.  |Управление ветеринарии Ростовской области    |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.27.  |Управление государственного надзора за тех-  |Галушкин И.В.   |
|        |ническим состоянием самоходных машин и       |                |
|        |других видов техники Ростовской области      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.28.  |Управление государственной службы занято-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |сти населения Ростовской области             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.29.  |Управление записи актов гражданского со-     |Калашникова Н.А.|
|        |стояния Ростовской области                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.30.  |Управление финансового контроля Ростовской   |Калашникова Н.А.|
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.31.  |Комитет по управлению архивным делом Рос-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |товской области                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.32.  |Комитет по охране окружающей среды и при-    |Галушкин И.В.   |
|        |родных ресурсов Ростовской области           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.33.  |Комитет по молодежной политике Ростовской    |Костюченко М.Ф. |
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.34.  |Ведомство по управлению государственной      |Кузьминов Ю.С.  |
|        |гражданской службой Ростовской области       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.35.  |Избирательная комиссия Ростовской области    |Калашникова Н.А.|
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.36.  |Региональная служба государственного строи-  |Галушкин И.В.   |
|        |тельного надзора Ростовской области          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.37.  |Региональная служба по тарифам Ростовской    |Галушкин И.В.   |
|        |области                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.38.  |Государственная жилищная инспекция Ростов-   |Галушкин И.В.   |
|        |ской области                                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.39.  |Аппарат Уполномоченного по правам человека   |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в Ростовской области                         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.40.  |Региональная служба по надзору и контролю в  |Костюченко М.Ф. |
|        |сфере образования Ростовской области         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.41.  |Административная инспекция Ростовской об-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |ласти                                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.42.  |Главное управление Министерства внутренних   |Кузьминов Ю.С.  |
|        |дел Российской Федерации по Ростовской об-   |                |
|        |ласти                                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.      |               Внешние проверки годовых отчетов               |
|        |               об исполнении местных бюджетов:                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Азовского района                    |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.1.  |Азовский район                               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.2.  |Красносадовское сельское поселение           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.3.  |Рогожкинское сельское поселение              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Багаевского района                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.4.  |Ажиновское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.5.  |Манычское сельское поселение                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Галушкин И.В.   |
|        |в состав Боковского района                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.6.  |Боковский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.7.  |Боковское сельское поселение                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Калашникова Н.А.|
|        |в состав Верхнедонского района               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.8.  |Верхнедонской район                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  4.9.  |Казансколопатинское сельское поселение       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.10.  |Нижнебыковское сельское поселение            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.11.  |Солонцовское сельское поселение              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Калашникова Н.А.|
|        |в состав Волгодонского района                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.12.  |Прогрессовское сельское поселение            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Дубовского района                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.13.  |Дубовский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.14.  |Барабанщиковское сельское поселение          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.15.  |Жуковское сельское поселение                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Заветинского района                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.16.  |Заветинский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.17.  |Киселевское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.18.  |Кичкинское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.19.  |Никольское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.20.  |Савдянское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.21.  |Тюльпановское сельское поселение             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.22.  |Федосеевское сельское поселение              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.23.  |Фоминское сельское поселение                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.24.  |Шебалинское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальное образование, входящее          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Каменского района                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.25.  |Каменский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.26.  |Малокаменское сельское поселение             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Кашарского района:                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.27.  |Кашарский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Галушкин И.В.   |
|        |в состав Красносулинского района             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.28.  |Ковалевское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Милютинского района:                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.29.  |Милютинский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Галушкин И.В.   |
|        |в состав Неклиновского района                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.30.  |Лакедемоновское сельское поселение           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Октябрьского района                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.31.  |Артемовское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.32.  |Красюковское сельское поселение              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.33.  |Персиановское сельское поселение             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Пролетарского района                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.34.  |Мокроельмутянское сельское поселение         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Галушкин И.В.   |
|        |в состав Ремонтненского района               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.35.  |Ремонтненский район                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.36.  |Валуевское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.37.  |Денисовское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.38.  |Калининское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.39.  |Киевское сельское поселение                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.40.  |Кормовское сельское поселение                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.41.  |Краснопартизанское сельское поселение        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.42.  |Первомайское сельское поселение              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.43.  |Подгорненское сельское поселение             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.44.  |Привольненское сельское поселение            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Родионово-Несветайского района      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.45.  |Родионово-Несветайский район                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Калашникова Н.А.|
|        |в состав Семикаракорского района             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.46.  |Бакланниковское сельское поселение           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.47.  |Задоно-Кагальницкое сельское поселение       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.48.  |Кочетовское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.49.   |Топилинское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Калашникова Н.А.|
|        |в состав Тарасовского района                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.50.   |Тарасовский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Тацинского района                   |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.51.   |Тацинский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.52.   |Быстрогорское сельское поселение             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.53.   |Углегорское сельское поселение               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Кузьминов Ю.С.  |
|        |в состав Усть-Донецкого района               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.54.   |Усть-Донецкое городское поселение            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |Муниципальные образования, входящие          |Костюченко М.Ф. |
|        |в состав Чертковского района                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.55.   |Чертковский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.56.   |Михайлово-Александровское сельское поселе-   |                |
|        |ние                                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|5.      |     Внешняя проверка годового отчета об     |Костюченко М.Ф. |
|        |     исполнении бюджета территориального     |                |
|        |      фонда обязательного медицинского       |                |
|        |                 страхования                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.      |                    Тематические проверки                     |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.1.  |Аудит эффективности распоряжения, исполь-    |Калашникова Н.А.|
|        |зования и продажи земельных участков, в том  |                |
|        |числе в рамках реализации инвестиционных     |                |
|        |проектов                                     |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.2.  |Проверка законности, целевого и эффективно-  |Калашникова Н.А.|
|        |го использования бюджетных средств, направ-  |                |
|        |ленных в рамках Областной долгосрочной це-   |                |
|        |левой программы развития сельского хозяйст-  |                |
|        |ва и регулирования рынков сельскохозяйст-    |                |
|        |венной продукции, сырья и продовольствия в   |                |
|        |Ростовской области на 2010-2014 годы в виде  |                |
|        |субсидий сельскохозяйственным товаропроиз-   |                |
|        |водителям, организациям агропромышленного    |                |
|        |комплекса независимо от организационно-      |                |
|        |правовой формы на возмещение части затрат    |                |
|        |на уплату процентов по инвестиционным кре-   |                |
|        |дитам (займам), полученным в российских      |                |
|        |кредитных организациях и сельскохозяйствен-  |                |
|        |ных кредитных потребительских кооперативах   |                |
|        |на срок от 2 до 10 лет, а также по кредитам и|                |
|        |займам, полученным на срок до 1 года         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.3.  |Проверка хода реализации мероприятий Обла-   |Калашникова Н.А.|
|        |стной долгосрочной целевой программы раз-    |                |
|        |вития субъектов малого и среднего предпри-   |                |
|        |нимательства в Ростовской области на 2009-   |                |
|        |2014 годы, целевого и эффективного использо- |                |
|        |вания средств областного бюджета, выделен-   |                |
|        |ных в рамках Программы                       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.4.  |Проверка хода реализации мероприятий долго-  |Костюченко М.Ф. |
|        |срочной целевой программы "Модернизация      |                |
|        |здравоохранения Ростовской области на 2011-  |                |
|        |2012 годы", целевого и результативного ис-   |                |
|        |пользования бюджетных средств, направлен-    |                |
|        |ных на оснащение оборудованием медицин-      |                |
|        |ских организаций в целях укрепления их мате- |                |
|        |риально-технической базы                     |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.5.  |Проверка реализации мероприятий Областной    |Костюченко М.Ф. |
|        |долгосрочной целевой программы поддержки     |                |
|        |казачьих обществ на 2007-2014 годы, целевого |                |
|        |и результативного использования выделенных   |                |
|        |на эти цели средств в 2011 году и текущем пе-|                |
|        |риоде 2012 года                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.6.  |Проверка реализации Комплекса мер по мо-     |Костюченко М.Ф. |
|        |дернизации общего образования Ростовской     |                |
|        |области, а также целевого и результативного  |                |
|        |использования бюджетных средств, выделен-    |                |
|        |ных на эти цели в рамках Областной долго-    |                |
|        |срочной целевой программы "Развитие обра-    |                |
|        |зования Ростовской области на 2010-2015 го-  |                |
|        |ды"                                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.7.  |Проверка правильности формирования регио-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |нальных стандартов стоимости жилищно-        |                |
|        |коммунальных услуг для расчета субсидий на   |                |
|        |предоставление мер социальной поддержки на   |                |
|        |оплату жилищно-коммунальных услуг феде-      |                |
|        |ральным и региональным льготникам, предос-   |                |
|        |тавляемых в форме ежемесячных денежных       |                |
|        |выплат                                       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.8.  |Проверка хода реализации Областной долго-    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |срочной целевой программы "Охрана окру-      |                |
|        |жающей среды и рациональное природополь-     |                |
|        |зование в Ростовской области на 2011-2015 го-|                |
|        |ды" в части реализации мероприятий подпро-   |                |
|        |грамм "Охрана и рациональное использование   |                |
|        |водных объектов или их частей, расположен-   |                |
|        |ных на территории Ростовской области", "Ох-  |                |
|        |рана, защита и воспроизводство лесов в Рос-  |                |
|        |товской области", "Агролесомелиорация в      |                |
|        |Ростовской области" за 2011 год и текущий    |                |
|        |период 2012 года                             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  6.9.  |Проверка реализации мероприятий Областной    |Кузьминов Ю.С.  |
|        |долгосрочной целевой программы "Улучшение    |                |
|        |социально-экономического положения и по-     |                |
|        |вышение качества жизни пожилых людей в       |                |
|        |Ростовской области на 2011-2014 годы"        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.10.  |Проверка законности, результативности (эф-   |Галушкин И.В.   |
|        |фективности и экономности) использования     |                |
|        |бюджетных средств, направленных в рамках     |                |
|        |Областной долгосрочной целевой программы     |                |
|        |"Развитие сельского хозяйства и регулирова-  |                |
|        |ния рынков сельскохозяйственной продукции,   |                |
|        |сырья и продовольствия в Ростовской области  |                |
|        |на 2010-2014 годы" на мероприятия по разви-  |                |
|        |тию водоснабжения и газификации в сельской   |                |
|        |местности, и Областной долгосрочной целевой  |                |
|        |программы "Модернизация объектов комму-      |                |
|        |нальной инфраструктуры Ростовской области    |                |
|        |на 2011-2014 годы", а также из резервного    |                |
|        |фонда Правительства Ростовской области - на  |                |
|        |строительство газовых сетей                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.11.  |Проверка законности, результативности (эф-   |Галушкин И.В.   |
|        |фективности и экономности) использования     |                |
|        |средств областного бюджета, направленных в   |                |
|        |рамках мероприятий Областной долгосрочной    |                |
|        |целевой программы "Модернизация объектов     |                |
|        |коммунальной инфраструктуры Ростовской       |                |
|        |области на 2011-2014 годы" на строительство, |                |
|        |реконструкцию и капитальный ремонт област-   |                |
|        |ных и муниципальных объектов водопроводно-   |                |
|        |канализационного хозяйства.                  |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.12.  |Аудит эффективности использования средств    |Галушкин И.В.   |
|        |областного бюджета, направленных в рамках    |                |
|        |приоритетного национального проекта "Дос-    |                |
|        |тупное и комфортное жилье - гражданам Рос-   |                |
|        |сии"                                         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.13.  |Проверка эффективности расходования средств  |Галушкин И.В.   |
|        |государственной корпорации - Фонда содейст-  |                |
|        |вия реформированию жилищно-                  |                |
|        |коммунального хозяйства и средств долевого   |                |
|        |финансирования, направленных на переселе-    |                |
|        |ние граждан из аварийного жилищного фонда    |                |
|        |в Ростовской области                         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.14.  |Проверка законности, целевого и эффективно-  |Кузьминов Ю.С.  |
|        |го использования бюджетных средств, направ-  |                |
|        |ленных в рамках Областной долгосрочной це-   |                |
|        |левой программы "Социальная поддержка и      |                |
|        |социальное обслуживание населения на 2010-   |                |
|        |2014 годы" в виде субсидии на финансовое     |                |
|        |обеспечение государственного задания на ока- |                |
|        |зание государственных услуг государственным  |                |
|        |учреждениям социального обслуживания насе-   |                |
|        |ления Ростовской области за 2011 год и теку- |                |
|        |щий период 2012 года                         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.15.  |Осуществление контроля реализации основных   |                |
|        |направлений приоритетных национальных        |                |
|        |проектов                                     |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |"Доступное и комфортное жилье - гражданам    |Галушкин И.В.   |
|        |России"                                      |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.1. |Азовский район                               |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.2. |Багаевский район                             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.15.3 |Верхнедонской район                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.4. |Веселовский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.5. |Егорлыкский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.6. |Зимовниковский район                         |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.7. |Кашарский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.8. |Куйбышевский район                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.9. |Мартыновский район                           |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.10.|Матвеево-Курганский район                    |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.11.|Орловский район                              |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.12.|Ремонтненский район                          |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.13.|Город Батайск                                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.14.|Город Волгодонск                             |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.15.|Город Донецк                                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.16.|Город Зверево                                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|        |"Образование"                                |Костюченко М.Ф. |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.17.|Милютинский район                            |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.18.|Город Донецк                                 |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.19.|Город Зверево                                |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|7.      |     Контрольные мероприятия, проведенные по обращениям,      |
|        |         а также в рамках осуществления последующего          |
|        |                     финансового контроля                     |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  7.1.  |Проверка в департаменте по предупреждению    |Калашникова Н.А.|
|        |и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростов-   |                |
|        |ской области по устранению нарушений в час-  |                |
|        |ти неэффективного расходования бюджетных     |                |
|        |средств, выявленных ранее проведенной Кон-   |                |
|        |трольно-счетной палатой Ростовской области   |                |
|        |тематической проверкой целевого и эффектив-  |                |
|        |ного использования бюджетных средств, вы-    |                |
|        |деленных из областного бюджета на реализа-   |                |
|        |цию мероприятий Областной долгосрочной       |                |
|        |целевой программы "Развитие и использование  |                |
|        |информационных и телекоммуникационных        |                |
|        |технологий в Ростовской области на 2010-2013 |                |
|        |годы"                                        |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  7.2.  |Совместное со Счетной палатой Российской     |Калашникова Н.А.|
|        |Федерации контрольное мероприятие "Мони-     |                |
|        |торинг использования финансовых ресурсов,    |                |
|        |выделенных для создания и эксплуатации сис-  |                |
|        |темы видеоконтроля при проведении выборов    |                |
|        |Президента Российской Федерации" в Ростов-   |                |
|        |ском филиале ОАО "Ростелеком" на террито-    |                |
|        |рии Ростовской области                       |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  7.3.  |Участие в контрольном мероприятии "Провер-   |Галушкин И.В.   |
|        |ка эффективности расходования средств, на-   |                |
|        |правленных на строительство (реконструкцию)  |                |
|        |объектов федеральной целевой программы       |                |
|        |"Предупреждение и борьба с социально зна-    |                |
|        |чимыми заболеваниями (2007-2012 годы)",      |                |
|        |проводимом Аппаратом полномочного пред-      |                |
|        |ставителя Президента Российской Федерации в  |                |
|        |Южном федеральном округе                     |                |
|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|