Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2013 № 252

     ** Общая сумма  неосвоенных  средств  составила   18 673,6   тыс.
рублей, из них: областной  бюджет  -  14 266,8  тыс.  рублей,  местный
бюджет - 4 406,8 тыс. рублей.
     Основные причины неосвоения средств:
     экономия по итогам проведения конкурсных процедур в муниципальных
образованиях Ростовской  области:  областной  бюджет -  13 822,1  тыс.
рублей, местный бюджет - 729,7 тыс. рублей;
     экономия по итогам формирования начальных (максимальных) цен  при
подготовке документации для  объявления  торгов:  областной  бюджет  -
444,7 тыс. рублей, местный бюджет - 0 рублей;
     перенос сроков оплаты по муниципальным контрактам  на  I  квартал
2013 года: областной бюджет - 0 рублей, местный бюджет -  1650,5  тыс.
рублей;
     экономия средств в связи с сокращением расходов на содержание МФЦ
в связи с открытием в декабре 2013 года: областной бюджет - 0  рублей,
местный бюджет - 2026,6 тыс. рублей.
     Объем фактического финансирования Программы в 2012 году  составил
140 010,7 тыс. рублей (88,2 процента), в том числе за счет средств:
     областного бюджета - 70 025,0 тыс. рублей (83,0 процента);
     бюджетов муниципальных образований области - 69 985,4 тыс. рублей
(94,0 процента).
     Примечание.
     Список используемых сокращений:
     МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных  и
муниципальных услуг.

     2. Сведения о  соответствии  фактических  показателей  реализации
Программы плановым.
     Реализация мероприятий Программы в  2012  году  способствовала  в
целом активизации работы областных  органов  исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления Ростовской области в части оптимизации
и повышения качества предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг.
     В результате  реализованных  мероприятий,  по  сравнению  с  2010
годом, доля населения Ростовской области, имеющего доступ к  получению
государственных и  муниципальных  услуг  на  базе  многофункциональных
центров, выросла на 44 процента и составила 100 процентов. С 2012 года
услуги МФЦ  доступны  для  жителей  55 (100  процентов)  муниципальных
образований  Ростовской  области  (в  2011   году   МФЦ   работали   в
31 муниципальном образовании области, что составляет  56 процентов  от
их общего числа).
     Вместе с тем  в  рамках  Указа  Президента  Российской  Федерации
от 07.05.2012  N 601   "Об основных   направлениях   совершенствования
системы государственного управления" в декабре  2012 г.  Министерством
экономического  развития  Российской  Федерации  разработана  методика
расчета базовых параметров схемы размещения МФЦ на территории субъекта
Российской Федерации (письмо  Заместителя  Председателя  Правительства
Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства  Российской
Федерации В.Ю. Суркова от 05.12.2012 N ВС-П16-7367). В соответствии  с
данной методикой доля граждан Ростовской  области,  имеющих  доступ  к
получению государственных и муниципальных услуг  по  принципу  "одного
окна"  по  месту  пребывания,  в   том   числе   в   МФЦ,   составляет
72,8 процента. Подпунктом "б" пункта  1  Указа  Президента  Российской
Федерации от 07.05.2012  N 601  определена  необходимость  обеспечения
90 процентов охвата населения услугами МФЦ к 2015 году.
     Минимизация физического  контакта  заявителя  и  государственного
либо муниципального  служащего  способствует  снижению  коррупционного
потенциала, а также повышению комфортности процесса  получения  услуг.
Это подтверждено социологическим опросом, согласно которому общая доля
граждан Ростовской области, удовлетворенных  качеством  предоставления
государственных и муниципальных услуг, составляет 93 процента.
     Доля регламентированных  государственных  и  муниципальных  услуг
увеличена до 88 процентов и 74 процента соответственно  (56,0 процента
государственных и 62,3 процента муниципальных услуг регламентированы в
2011 году). Вместе с тем все административные регламенты  приведены  в
соответствие с требованиями Федерального закона  от 27.07.2010  N 210-
ФЗ.
     Реализованные в рамках Программы мероприятия способствуют решению
следующих  проблем  в  организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг на территории Ростовской области:
     длительное время предоставления государственных  и  муниципальных
услуг;
     отсутствие  эффективного  межведомственного  взаимодействия   при
предоставлении услуг;
     многократные   посещения    органов    власти    для    получения
государственной или муниципальной услуги;
     отсутствие возможности  гибкого  планирования  времени  получения
услуг;
     отсутствие контроля за ходом оказания услуг;
     отсутствие   возможности    использования    телекоммуникационных
технологий при получении государственных и муниципальных услуг.
     Социально-экономические  цели,   достигнутые   путем   реализации
проекта:
     повышение   инвестиционной    привлекательности    муниципального
образования;
     повышение степени удовлетворенности  граждан  и  юридических  лиц
качеством предоставляемых в муниципальном образовании услуг;
     повышение  информационной  открытости   органов   государственной
власти и органов местного самоуправления;
     сокращение сроков предоставления государственных и  муниципальных
услуг;
     реализация предоставления государственных и  муниципальных  услуг
универсальными специалистами по принципу "одного окна";
     организация  эффективного  межведомственного  взаимодействия  при
предоставлении  государственных  и   муниципальных   услуг   на   базе
многофункционального центра;
     расширение возможностей пользования услугами многофункционального
центра   за   счет   использования   современных   информационных    и
телекоммуникационных технологий;
     сокращение времени ожидания граждан в очереди;
     сокращение количества необходимых посещений  граждан  в  процессе
предоставления услуг до 1-2 раз;
     сокращение расходов заявителей при  получении  государственных  и
муниципальных услуг;
     повышение информированности заявителей по вопросам предоставления
услуг;
     повышение комфортности предоставления услуг, в том числе за  счет
возможности гибкого планирования времени получения услуги.
     3. Информация  об  оценке  эффективности  реализации  мероприятий
Программы по результатам за 2012 год.
     В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая
три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
     I группа показателей - ключевые показатели.
     Ключевым показателем является  доля  опрошенных  граждан  в  ходе
мониторинга  общественного  мнения,  которые  удовлетворены  качеством
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  в  Ростовской
области (D).
     Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
         n - ny
     D = ——————— x 100% , где:
            n
     n - количество      опрошенных      граждан,       обеспечивающих
репрезентативность всего населения Ростовской области;
     nу - количество опрошенных граждан,  неудовлетворенных  качеством
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  в  Ростовской
области.
     В  соответствии  с   государственным   контрактом   от 16.11.2012
N 2012.154981/343   проведен   мониторинг   качества    предоставления
государственных (муниципальных) услуг в Ростовской области.  В  рамках
мониторинга проведен анализ  качества  предоставления  10  массовых  и
общественно  значимых  государственных   и   муниципальных   услуг   в
17 муниципальных образованиях области, изучена деятельность 31  органа
местного самоуправления.
     В  основу  определения  объема  выборочной  совокупности  заложен
основной принцип социологического исследования: допустимая фактическая
ошибка исследования при величине генеральной совокупности более  5 000
человек и надежности исследования 95 процентов составляет 5 процентов.
     Количество опрошенных граждан, обеспечивающих  репрезентативность
всего населения Ростовской области при неизвестной доле  распределения
изучаемого признака, рассчитывается по формуле:

      N x k2 x p x q          4260600 x 4 x 0,5 x 0,5
n = ———————————————————— = ——————————————————————————————— = 399,где:
    N x z2 + k2 x p x q    4260600 x 0,0025 + 4 x 0,5 x 0,5

     N - количество населения Ростовской области;
     k - доверительный коэффициент, определяемый в соответствии с
таблицей значений функции Лапласа:

 k(0,1)=0,08     k(1,1)=0,729     k(2,1)=0,964     k(3,1)=0,998

 k(0,2)=0,159    k(1,2)=0,77      k(2,2)=0,972     k(3,2)=0,999

 k(0,3)=0,236    k(1,3)=0,806     k(2,3)=0,979     k(3,3)=0,999

 k(0,4)=0,311    k(1,4)=0,838     k(2,4)=0,984     k(3,4)=0,999

 k(0,5)=0,383    k(1,5)=0,866     k(2,5)=0,988     k(3,5)=1

 k(0,6)=0,451    k(1,6)=0,89      k(2,6)=0,991     k(3,6)=1

 k(0,7)=0,516    k(1,7)=0,911     k(2,7)=0,993     k(3,7)=1

 k(0,8)=0,576    k(1,8)=0,928     k(2,8)=0,995     k(3,8)=1

     p - вероятность опроса  гражданина,  получившего  государственную
или муниципальную услугу;
     q - дисперсия дихотомической переменной (100 %-р);
     z - допустимая погрешность исследования.
     Таким образом, в зависимости от целей исследования, в случае если
неизвестно, обращался ли  респондент  в  орган  власти  за  получением
государственной  либо  муниципальной  услуги  (тогда  р  и   q   равны
50 процентам), объем  выборочной  совокупности,  способный  обеспечить
надлежащую репрезентативность населения Ростовской области,  не  может
составлять менее 399 человек.
     В  целях  обеспечения  качественного  результата  изучения  общей
удовлетворенности граждан организацией предоставления  государственных
и муниципальных услуг проведен опрос только тех респондентов,  которые
обратились в органы власти за получением данных услуг. Таким  образом,
при известном показателе распределения изучаемого  признака  в  основу
его квотного изучения заложено среднее количество обращений граждан за
получением  конкретных  государственных  услуг  с  дифференциацией  по
изучаемым муниципальным образованиям.  Исходя  из  целей  исследования
объем репрезентативной выборочной совокупности составил 1 459 человек.
     Всего было опрошено методом  анкетирования  1390  респондентов  -
получателей государственных и  муниципальных  услуг,  методом  устного
опроса  (формализованного  интервью)  50  респондентов  -  получателей
государственных и  муниципальных  услуг;  методом  письменного  опроса
(анкетирования) экспертов 19 экспертов-представителей  органов  власти
(учреждений), предоставляющих услуги.
     В  ходе   мониторинга   исследования   проведены   по   следующим
направлениям:
     изучение    правовых    актов,    регулирующих     предоставление
государственных (муниципальных) услуг,  устанавливающих  требования  к
исследуемым параметрам их качества и доступности;
     анализ  практики   предоставления   исследуемых   государственных
(муниципальных)  услуг,  применения  установленных  требований  к   их
качеству и доступности;
     изучение оценки гражданами качества и доступности государственных
(муниципальных) услуг, в том числе по рассматриваемым  параметрам,  их
ожидания   улучшения   качества    и    доступности    государственных
(муниципальных) услуг.
     При проведении мониторинга выявлены и  проанализированы  значения
следующих основных параметров качества предоставления  государственных
(муниципальных) услуг:
     соблюдение стандартов  качества  государственных  (муниципальных)
услуг,   в   том   числе   стандартов   комфортности    предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
     проблемы, возникающие у заявителей при получении  государственной
(муниципальной) услуги;
     удовлетворенность  получателей  государственной   (муниципальной)
услуги  ее  качеством  и  доступностью  (в  целом  и  по   исследуемым
параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления
исследуемой государственной (муниципальной) услуги;
     обращения заявителей в областные органы исполнительной  власти  и
органы местного самоуправления Ростовской области, а также обращения в
организации, обусловленные требованиями указанных органов, необходимые
для получения  конечного  результата  государственной  (муниципальной)
услуги: их нормативно установленные и фактические (реальные) состав  и
количество;
     финансовые  затраты  заявителя   при   получении   им   конечного
результата   государственной   (муниципальной)   услуги:    нормативно
установленные и реальные (по всем фактически необходимым обращениям  и
в  целом  на  получение  государственной  или  муниципальной  услуги),
отклонение реальных от нормативно установленных значений;
     временные затраты заявителя при получении им конечного результата
государственной (муниципальной)  услуги:  нормативно  установленные  и
реальные (по всем необходимым обращениям и  государственной  услуге  в
целом) и их отклонение от нормативно установленных;
     наличие   неформальных    платежей    (платежей,    не    имеющих
документального подтверждения) в связи  с  получением  государственных
(муниципальных) услуг;
     привлечение заявителями посредников в  получении  государственной
(муниципальной) услуги, в том числе  в  силу  требований  (побуждения)
областных   органов   исполнительной   власти   и   органов   местного
самоуправления,   предоставляющих   государственную    (муниципальную)
услугу.
     На  территории  17  муниципальных  образований  во  всех  органах
местного  самоуправления  Ростовской  области  и  подведомственных  им
учреждениях,  предоставляющих  исследуемые  услуги,  проведена  оценка
качества и комфортности предоставления государственных и муниципальных
услуг.
     Для  этого  разработан  и   применен   бланк   структурированного
наблюдения. Бланк наблюдения разработан в соответствии с  требованиями
стандартов качества и комфортности предоставления услуг,  определенных
Правилами организации деятельности МФЦ,  утвержденными  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   03.10.2009   N 796,    и
административными  регламентами   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг.    Использование    требований    постановления
Правительства Российской Федерации  от  03.10.2009  N 796  обусловлено
необходимостью применения  содержащихся  в  этом  постановлении  общих
единообразных  подходов  к  пониманию  комфортности   оказания   услуг
гражданам вне зависимости от места  их  предоставления  (МФЦ,  местные
администрации, иные органы местного самоуправления и учреждения).
     В результате анализа данных  мониторинга  доля  респондентов,  не
удовлетворенных    качеством    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг либо  затруднившихся  ответить,  от  общего  числа
опрошенных  граждан,   составила   7 процентов   (102   человека).   В
соответствии с формулой  расчета  ключевого  показателя  эффективности
реализации  Программы  доля  заявителей,   абсолютно   либо   частично
удовлетворенных    качеством    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг, составляет 93 процента.

          n - ny           1459 - 102
      D = ——————— x 100% = —————————— x 100% = 93%
            n                 1459

     II группа  показателей  -  целевые  показатели  по   направлениям
программных мероприятий.
     Оценка    эффективности    реализации    показателей    Программы
определяется по формуле:

                     Фп
               Эп = ———— х 100%, где:
                     Пп

     Эп - эффективность реализации целевого показателя Программы;
     Фп - фактическое значение показателя в 2012 году;
     Пп - плановое значение показателя в 2012 году.
     В случае, если по результатам за 2012 год:
     Эп   =   100%,   реализация   мероприятия   Программы   считается
эффективной;
     Эп > 100%, реализация мероприятия  Программы  считается  наиболее
эффективной;
     Эп   <   100%,   реализация   мероприятия   Программы   считается
неэффективной.
     Степень достижения ожидаемых результатов  измерена  на  основании
сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их  плановыми
значениями.
     Так, по состоянию на 31 декабря 2012 г.  принято  и  приведено  в
соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ
242 (88  процентов) административных  регламентов  по  государственным
услугам (из 274 услуг, подлежащих регламентации) и 2 436 (74 процента)
административных регламентов по муниципальным услугам (из 3 292 услуг,
подлежащих регламентации), в том числе в сфере контрольно-надзорной  и
разрешительной деятельности.
     Доля  муниципальных  районов  и  городских   округов   Ростовской
области,   на    территории    которых    обеспечено    предоставление
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том
числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов  и  городских
округов Ростовской области составляет 100 процентов. По  состоянию  на
31  декабря  2012 г.  многофункциональные  центры  созданы  в  55 (100
процентов) муниципальных образованиях Ростовской области.
     Постановлением Правительства Российской  Федерации  от 27.09.2011
N 797   "О взаимодействии    между    многофункциональными    центрами
предоставления государственных (муниципальных)  услуг  и  федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных  внебюджетных
фондов,   органами   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  органами  местного  самоуправления"   утвержден   перечень
государственных   услуг,   предоставление   которых   организуется   в
многофункциональных     центрах     предоставления     государственных
(муниципальных) услуг  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами государственных внебюджетных фондов. Общее число таких  услуг
составляет 15.  Утвержденный  указанным  постановлением  рекомендуемый
перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых
может быть организовано по принципу "одного окна", в том числе на базе
МФЦ, включает 14 услуг.
     Протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  организации
межведомственного  взаимодействия в Ростовской области от 10.12.2012 N
1 утвержден перечень из 51 государственной услуги в  сфере  социальной
поддержки  населения,  предоставление которых организуется на базе МФЦ
Ростовской области.  Данным протоколом также утверждены перечни из  57
государственных и муниципальных услуг,  рекомендуемых к предоставлению
на   базе   МФЦ   в    сферах    социальной    поддержки    населения,
имущественно-земельных отношений, архитектуры и градостроительства.
     В настоящее время в соответствии с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 27.09.2011 N 797  на  основании  соглашений  о
взаимодействии  и  информационном  обмене   МФЦ   Ростовской   области
предоставляют 4 услуги Управления Федеральной  службы  государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  и  5  услуг
государственного учреждения - Отделения Пенсионного  фонда  Российской
Федерации   по   Ростовской   области.   Дополнительно    организовано
предоставление 10 рекомендуемых данным постановлением  государственных
и  муниципальных  услуг  в  сфере  социальной   поддержки   населения,
имущественно-земельных отношений, архитектуры и градостроительства.
     На основании соглашений о взаимодействии и информационном  обмене
между  МФЦ  Ростовской  области,  министерством  труда  и  социального
развития Ростовской области и органами социальной защиты муниципальных
образований Ростовской области на базе МФЦ организовано предоставление
51 государственной услуги в сфере социальной поддержки населения.
     Уставами МФЦ утвержден перечень из 42 муниципальных услуг в сфере
имущественно-земельных отношений,  архитектуры  и  градостроительства,
организацию предоставления которых обеспечивают данные учреждения.
     Доля государственных и  муниципальных  услуг,  предоставляемых  в
созданных МФЦ, от общего количества  государственных  и  муниципальных
услуг,  рекомендованных  к  предоставлению  в  МФЦ,  составляет  81,75
процента (112 услуг) от общего количества рекомендованных  услуг  (137
услуг).
     Часть государственных и  муниципальных  услуг  предоставляется  в
сети  МФЦ  по  принципу  "одного  окна",  в  соответствии  с   которым
предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется
после однократного обращения заявителя с соответствующим  запросом,  а
взаимодействие с органами,  предоставляющими  государственные  услуги,
или органами, предоставляющими  муниципальные  услуги,  осуществляется
многофункциональным центром без участия  заявителя.  Общее  количество
таких услуг составляет 79 (71 процент от общего числа  предоставляемых
услуг): 51 услуга в сфере социальной поддержки населения,  9  услуг  в
сфере имущественно-земельных отношений, 10 услуг в сфере архитектуры и
градостроительства,   4   услуги   Управления    Федеральной    службы
государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Ростовской
области и 5 услуг государственного учреждения - Отделения  Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ростовской области.
     Со  всеми   органами   власти,   предоставление   услуг   которых
организовано   на   базе   МФЦ   Ростовской   области,    организовано
межведомственное взаимодействие.
     По состоянию на 31  декабря  2012 г.  услуги  многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг  доступны
для 4 260,6 тысяч (100 процентов) жителей  Ростовской  области.  Охват
населения услугами МФЦ в соответствии с указом  Президента  Российской
Федерации от 07.05.2012 N 601 составляет 72,8 процента.
     Сопоставление значений целевых индикаторов произведено по каждому
расчетному (плановому) показателю и приведено в таблице N 3.

                                                           Таблица N 3

|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————————————————|
| N |     Показатели      | Еди- |Ожидаемые зна-|     Фактически     |
|п/п|  результативности   | ница |чения целевых |    достигнутые     |
|   |     реализации      |изме- | показателей, |      значения      |
|   |      Программы      |рения |предусмотрен- |    показателей     |
|   |                     |      |     ных      |                    |
|   |                     |      |  Программой  |                    |
|   |                     |      |——————————————|————————|———————————|
|   |                     |      |   2012 год   |2012 год|отклонение |
|   |                     |      |              |        |от планово-|
|   |                     |      |              |        |го значения|
|   |                     |      |              |        |(процентов)|
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
| 1 |          2          |  3   |      4       |   5    |     6     |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|1. |Доля заявителей,     | про- |      50      |   93   |    +43    |
|   |удовлетворенных ка-  |центов|              |        |           |
|   |чеством предостав-   |      |              |        |           |
|   |ленных государствен- |      |              |        |           |
|   |ных и муниципальных  |      |              |        |           |
|   |услуг, от общего чис-|      |              |        |           |
|   |ла опрошенных зая-   |      |              |        |           |
|   |вителей              |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|2. |Доля регламентиро-   | про- |      70      |   88   |    +18    |
|   |ванных государствен- |центов|              |        |           |
|   |ных услуг            |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|3. |Доля регламентиро-   | про- |      70      |   74   |    +4     |
|   |ванных муниципаль-   |центов|              |        |           |
|   |ных услуг (по каждому|      |              |        |           |
|   |муниципальному об-   |      |              |        |           |
|   |разованию)           |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|4. |Доля муниципальных   | про- |     100      |  100   |     0     |
|   |районов и городских  |центов|              |        |           |
|   |округов, на террито- |      |              |        |           |
|   |рии которых обеспе-  |      |              |        |           |
|   |чено предоставление  |      |              |        |           |
|   |государственных и    |      |              |        |           |
|   |муниципальных услуг  |      |              |        |           |
|   |по принципу "одного  |      |              |        |           |
|   |окна", в том числе на|      |              |        |           |
|   |базе МФЦ, от общего  |      |              |        |           |
|   |числа муниципальных  |      |              |        |           |
|   |районов и городских  |      |              |        |           |
|   |округов Ростовской   |      |              |        |           |
|   |области              |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|5. |Доля государствен-   | про- |      80      | 81,75  |   +1,75   |
|   |ных и муниципальных  |центов|              |        |           |
|   |услуг, предоставляя- |      |              |        |           |
|   |емых в созданных     |      |              |        |           |
|   |МФЦ, от общего ко-   |      |              |        |           |
|   |личества государ-    |      |              |        |           |
|   |ственных и муници-   |      |              |        |           |
|   |пальных услуг, реко- |      |              |        |           |
|   |мендованных к пре-   |      |              |        |           |
|   |доставлению в МФЦ    |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|6. |Доля государствен-   | про- |      70      |   71   |    +1     |
|   |ных и муниципальных  |центов|              |        |           |
|   |услуг, предостав-    |      |              |        |           |
|   |ляемых в сети МФЦ    |      |              |        |           |
|   |по принципу "одного  |      |              |        |           |
|   |окна", от общего ко- |      |              |        |           |
|   |личества государ-    |      |              |        |           |
|   |ственных и муници-   |      |              |        |           |
|   |пальных услуг, пре-  |      |              |        |           |
|   |доставляемых на базе |      |              |        |           |
|   |МФЦ                  |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|7. |Доля органов власти, | про- |      50      |  100   |    +50    |
|   |включенных в систе-  |центов|              |        |           |
|   |му межведомствен-    |      |              |        |           |
|   |ного взаимодействия  |      |              |        |           |
|   |с МФЦ, от общего     |      |              |        |           |
|   |числа органов власти,|      |              |        |           |
|   |услуги которых пре-  |      |              |        |           |
|   |доставляются в МФЦ   |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|
|8. |Доля населения Рос-  | про- |     100      |  100   |     0     |
|   |товской области,     |центов|              |        |           |
|   |имеющего доступ к    |      |              |        |           |
|   |получению государ-   |      |              |        |           |
|   |ственных и муници-   |      |              |        |           |
|   |пальных услуг, в том |      |              |        |           |
|   |числе в МФЦ, от на-  |      |              |        |           |
|   |селения Ростовской   |      |              |        |           |
|   |области              |      |              |        |           |
|———|—————————————————————|——————|——————————————|————————|———————————|

     III группа  показателей  -  бюджетная  эффективность   Программы,
рассчитывается по формуле:

            Фф            140010,4
    Эбюд = ———— х 100% = —————————— x 100% = 88,2%, где:
            Фп            158684,0

     Эбюд - бюджетная эффективность реализации мероприятий Программы в
2012 году;
     Фф - фактическое использование средств в 2012 году (тыс. рублей);
     Фп - планируемое использование средств в 2012 году (тыс. рублей).
     Объем фактического финансирования Программы в 2012 году  составил
140 010,4 тыс. рублей (88,2 процента), в том числе:
     средств областного бюджета - 70 025,0 тыс. рублей (83 процента),
средств бюджетов муниципальных  образований  -  69 985,4  тыс.  рублей
(94 процента).

              Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

     Результаты реализации Программы зависят от ряда факторов,  в  том
числе от  динамики  развития  системы  государственного  управления  в
Российской Федерации.
     Итоги реализации мероприятий  Программы  в  2012  году  позволили
выявить внешние риски, влекущие возможность  невыполнения  программных
мероприятий в установленные сроки. К таковым  относятся  изменения  на
уровне Российской Федерации  действующей  нормативной  правовой  базы,
регулирующей  вопросы  оптимизации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг.
     Программа разработана и утверждена в рамках  Федерального  закона
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг", а также постановления Правительства Российской
Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества
предоставления   государственных   (муниципальных)   услуг   на   базе
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг",  определяющих  основные   индикаторы   качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе МФЦ.
     В соответствии с положениями данных  нормативных  правовых  актов
приложением N 5  к  Программе  утверждена  методика  расчета  субсидий
бюджетам муниципальных образований Ростовской области на создание МФЦ,
предполагающая   создание   центрального   офиса    МФЦ    в    каждом
административном  центре  44  муниципальных   образований   Ростовской
области, а также открытие центров удаленного доступа  МФЦ  в  сельских
поселениях  муниципальных   районов   Ростовской   области   с   целью
обеспечения доступа 100 процентам населения к услугам  МФЦ.  В  основу
методики заложена  потребность  муниципальных  образований  Ростовской
области в оборудовании окон обслуживания заявителей в  МФЦ  исходя  из
пропускной  способности  одного  окна,   определяемой   постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796, с учетом общей
численности населения муниципального образования.
     Постановлением Правительства Российской  Федерации  от 22.12.2012
N 1376     "Об утверждении     Правил     организации     деятельности
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг" постановление Правительства Российской  Федерации
от 03.10.2009 N 796 признано утратившим силу.
     Указом  Президента  Российской  Федерации   от 07.05.2012   N 601
определены    основные    направления    совершенствования     системы
государственного управления. В рамках данного  Указа  в  декабре  2012
года  Министерством  экономического  развития   Российской   Федерации
разработана методика расчета базовых параметров схемы  размещения  МФЦ
на  территории  субъекта  Российской  Федерации  (письмо   Заместителя
Председателя  Правительства  Российской   Федерации   -   Руководителя
Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 05.12.2012
N ВС-П16-7367).
     В  соответствии  с  данной  методикой  доля  граждан   Ростовской
области, имеющих доступ к получению  государственных  и  муниципальных
услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,  в  том  числе  в
МФЦ, составляет 72,8 процента.
     Во исполнение подпункта "б" пункта 1 Указа Президента  Российской
Федерации  от 07.05.2012  N 601  в   Ростовской   области   необходимо
обеспечить 90-процентный охват населения услугами МФЦ к 2015 году.
     В этой связи в 2013 году  запланировано  предоставление  за  счет
средств областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований
Ростовской области на создание дополнительных и  развитие  действующих
центров удаленного доступа МФЦ.  Запланировано  внесение  изменений  в
Программу в  части  закрепления  объема  средств  областного  бюджета,
направляемых  на  финансирование  данных   мероприятий,   по   каждому
муниципальному образованию.
     По итогам реализации мероприятий Программы в 2012 году определены
основные внешние риски, препятствующие своевременному  и  эффективному
освоению средств областного бюджета. К данным рискам относятся, в  том
числе,  длительные  сроки  подготовки   муниципальными   образованиями
Ростовской области помещений под создание центров  удаленного  доступа
МФЦ,  влекущие  возможность  невыполнения  программных  мероприятий  в
установленные сроки.
     В этой связи обязательным  условием  предоставления  субсидии  на
создание дополнительных окон обслуживания заявителей в МФЦ в 2013 году
необходимо определить  завершение  работ  по  подготовке  помещений  к
размещению центров удаленного доступа МФЦ.
     В   целях   качественного   выполнения   мероприятий   Программы,
запланированных на 2013 год, необходимо  оказание  консультационной  и
методической  поддержки  исполнителям  мероприятий  Программы,  в  том
числе:
     методическая поддержка областных органов исполнительной власти  и
органов  местного  самоуправления  Ростовской  области  по  разработке
административных   регламентов   предоставления   государственных    и
муниципальных  услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных
функций;
     проведение  экспертизы  проектов   административных   регламентов
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций,  разработанных  органами  исполнительной  власти   Ростовской
области;
     методическая   поддержка    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований Ростовской области и МФЦ Ростовской  области
в   части   оптимизации   и    повышения    качества    предоставления
государственных и муниципальных услуг;
     консультационная и методическая поддержка МФЦ Ростовской  области
в рамках  заключения  соглашений  о  взаимодействии  и  информационном
обмене с территориальными органами федеральных органов  исполнительной
власти,    государственными    внебюджетными     фондами,     органами
исполнительной  власти  Ростовской   области   и   органами   местного
самоуправления.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков