Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2013 № 255

     Примечание.
     Список используемых сокращений:
     ВКО ВВД - войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское";
     ГОУ НПО - государственное образовательное  учреждение  начального
профессионального образования.

     Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности  реализации
Программы в 2012 году:
     1. Произведенные расходы  соответствуют  установленным  расходным
полномочиям департамента  по  делам  казачества  и  кадетских  учебных
заведений Ростовской области Программы:
     "Мероприятия по организации информационного обеспечения населения
Ростовской области о деятельности казачьих обществ"  -  полномочия  не
определены, так как  не  приняты  соответствующие  нормативно-правовые
акты на федеральном уровне;
     "Мероприятия по возрождению  культуры  казачества"  соответствуют
полномочиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 9, пунктом 2 части
1 статьи 17 Областного закона от 22.10.2004 N 177-ЗС "О культуре";
     "Мероприятия   по   развитию   образования,   патриотическому   и
нравственному воспитанию казачьей молодежи" соответствуют полномочиям,
установленным пунктом 1  статьи  29  Закона  Российской  Федерации  от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и подпунктами  14,  58  пункта  2
статьи 26.3  Федерального  закона  от  06.10.1999  N 184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации";
     "Мероприятия   по   военно-спортивному    воспитанию    молодежи"
соответствуют полномочиям, установленным подпунктом 58 пункта 2 статьи
26.3 Федерального закона 06.10.1999 N 184-ФЗ;
     "Мероприятия по обеспечению несения муниципальной и  иной  службы
казачьими   обществами"   соответствуют   полномочиям,   установленным
подпунктами 5, 51.1  пункта  2  статьи  26.3  Федерального  закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ;
     "Направление  "Развитие  и  расширение  сети  казачьих  кадетских
корпусов Ростовской области" соответствует полномочиям,  установленным
подпунктом 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального  закона  от  06.10.1999
N 184-ФЗ;
     "Направление "Развитие сети  казачьих  кадетских  образовательных
учреждений  начального  и  среднего   профессионального   образования"
соответствует полномочиям, установленным подпунктом 14 пункта 2 статьи
26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ.
     2. Возникшая экономия  в  сумме  5 068,6  тыс.  рублей  бюджетных
ассигнований на реализацию Программы,  в  том  числе  и  в  результате
проведенных конкурсных процедур, приведена в таблице N 1.
     3. Мероприятия  Программы,  направленные  на  энергосбережение  и
энергоэффективность, отсутствуют.
     4. Несоответствие (превышение)  объемов  ассигнований  областного
бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных  в  Программе,
отсутствует.
     5. Перераспределение бюджетных ассигнований  между  мероприятиями
Программы производились:
     6 июня 2012 г. - в связи с необходимостью направления  средств  с
расходов по  услугам,  предусмотренным  на  организацию  и  проведение
мероприятий, на транспортные расходы по доставке кадетов и  участников
мероприятий, приобретение памятных подарков и сувенирной  продукции  в
сумме 331,5 тыс. рублей;
     21 ноября 2012 г. - перераспределение средств с  оплаты  расходов
прочих работ, услуг на оплату расходов  по  предоставлению  транспорта
воспитанникам  кадетских   образовательных   учреждений   и   учащимся
образовательных  учреждений,  использующим   в   учебно-воспитательном
процессе  культурно-исторические  традиции   донского   казачества   и
региональные  особенности  Донского  края   во   Всероссийском   слете
православных кадетов, который проводился в  декабре  2012  года  в  г.
Москве, в сумме 70,0 тыс. рублей;
     28 ноября 2012 г. - в связи с необходимостью увеличения  расходов
на приобретение учебной литературы и оборудования для  образовательных
учреждений в сумме 1 477,0 тыс. рублей;
     28 ноября  2012 г.  -  перераспределение  экономии   средств   на
финансовое    обеспечение    выполнения    государственных     заданий
государственными     образовательными     учреждениями      начального
профессионального образования кадетскими профессиональными училищами и
лицеем в  части  оплаты  коммунальных  услуг,  уменьшения  численности
обучающихся,  уплаты  земельного  налога  и  налога  на  имущество  на
приобретение   основных   средств,   выполнение   противопожарных    и
антитеррористических   мероприятий,   разработку   проектно    сметной
документации для капитального ремонта в сумме 3 672,2 тыс. рублей;
     28 ноября 2012 г. - перераспределение в связи с экономией средств
на  оплату  коммунальных  услуг  в   кадетских   школах-интернатах   и
необходимостью завершения строительства объекта в сумме  3 039,2  тыс.
рублей;
     28 ноября 2012 г. - в связи с необходимостью приобретения учебной
литературы  и   оборудования   для   государственных   образовательных
учреждений начального профессионального образования Ростовской области
в сумме 2 006,1 тыс. рублей;
     28 ноября  2012 г.  -  в  связи   с   необходимостью   выполнения
противопожарных мероприятий в сумме 597,6 тыс. рублей;
     28 ноября  2012 г.  -  в  связи   с   необходимостью   выполнения
антитеррористических мероприятий в сумме 556,0 тыс. рублей;
     28 ноября 2012 г. - в связи с необходимостью разработки проектно-
сметной  документации   по   капитальному   ремонту   государственного
бюджетного образовательного  учреждения  начального  профессионального
образования Ростовской области Азовского  казачьего  профессионального
училища в сумме 306,8 тыс. рублей;
     22 июня  2012 г.  -  в  связи  экономией  средств   по   расходам
подведомственных      образовательных      учреждений       начального
профессионального образования в  части  уплаты  земельного  налога  со
сложившейся из-за изменения налоговой ставки в ГБОУ  НПО  РО  Азовское
казачье кадетское профессиональное училище в сумме 4,9 млн.  рублей  и
необходимостью направления средств на организацию питания и проживания
для делегатов четвертого Всемирного конгресса казаков в сумме 3,6 млн.
рублей, оставшиеся средства в сумме 1,3 млн. рублей были высвобождены;
     12 сентября 2012 г. - в  связи  с  увеличением  заработной  платы
педагогических работников (за исключением  учителей)  -  в  1,3  раза,
учителей - в 1,061 раза за счет уменьшения расходов на сумму  экономии
расходов по итогам проведенных торгов в размере 578,7 тыс. рублей;
     18 октября 2012 г. - в связи с необходимостью увеличения расходов
на приобретение оборудования  для  ГБОУ  РО  "Белокалитвинский  Матвея
Платова казачий кадетский корпус" в сумме 4 000,5 тыс. рублей;
     28 ноября  2012  г.  -  перераспределение  экономии  средств   на
финансовое     обеспечение    выполнения    государственных    заданий
государственными    общеобразовательными    учреждениями    кадетскими
школами-интернатами,  казачьими  кадетскими  корпусами  в части оплаты
коммунальных услуг  и  по  итогам  проведенных  торгов  направлены  на
приобретение    учебной    литературы   и   оборудования,   завершение
строительства  объекта  газоснабжения,  выполнение  противопожарных  и
антитеррористических  мероприятий,  проектно-сметной  документации  на
капитальный  ремонт  газовой  котельной  и  увеличение   расходов   на
повышение должностных окладов учителей с 1 декабря 2012 г.  в 1,1 раза
в сумме 3 813,2 тыс. рублей;
     19 декабря 2012 г. - в связи с необходимостью увеличения расходов
на  оплату   труда   педагогических   работников   общеобразовательных
учреждений в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики" в сумме 2 267,3 тыс. рублей.
     6. При  выполнении  целей,  мероприятий  и  целевых   показателей
Программы достигается  оптимальное  соотношение  с  периодом  времени,
затраченным на их реализацию.
     7. Мониторинг  исполнения  государственного   задания   казачьими
кадетскими корпусами показал:
     финансовое  обеспечение  государственного  задания  рассчитано  в
соответствии    с    установленными    кадетским     школам-интернатам
государственными заданиями. По услугам основного общего образования  с
дополнительными образовательными программами,  имеющими  цель  военную
подготовку несовершеннолетних граждан Российской Федерации в традициях
казачьей культуры  и  служения  Отечеству,  исполнение  составило  710
воспитанников  или  99,6 процента  при  плане  713  воспитанников;  по
услугам  среднего  (полного)  общего  образования  с   дополнительными
образовательными  программами,  имеющими   цель   военную   подготовку
несовершеннолетних граждан Российской Федерации в  традициях  казачьей
культуры и служения Отечеству, - 254 воспитанника или 98,8 процента от
планируемого уровня (257 воспитанников). В связи с ростом  численности
воспитанников в кадетских школах-интернатах на 200 единиц  в  ГБОУ  РО
"Аксайский  Данилы  Ефремова  казачий  кадетский  корпус"  и  ГБОУ  РО
"Шахтинский Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус" внесены изменения
в государственное задание указанных  учреждений  и  объем  финансового
обеспечения   государственного   задания.    Финансовое    обеспечение
государственного задания по услугам  основного  общего  образования  с
дополнительными образовательными программами,  имеющими  цель  военную
подготовку несовершеннолетних граждан Российской Федерации в традициях
казачьей культуры и служения Отечеству, исполнено  в  сумме  120 751,9
тыс. рублей или на 99,9 процента, по услугам среднего (полного) общего
образования с дополнительными образовательными  программами,  имеющими
цель  военную   подготовку   несовершеннолетних   граждан   Российской
Федерации в традициях казачьей культуры  и  служения  Отечеству,  -  в
сумме 43 531,6 тыс. рублей или 99,9 процента.
     Мониторинг   исполнения   государственного   задания    казачьими
кадетскими  образовательными  учреждениями   начального   и   среднего
профессионального образования показал:
     финансовое  обеспечение  государственного  задания  рассчитано  в
соответствии с установленными образовательным  учреждениям  начального
профессионального образования государственными заданиями.  По  услугам
среднего (полного) общего образования и  начального  профессионального
образования по основным и  дополнительным  программам,  по  программам
профессиональной подготовки, а  также  дополнительным  образовательным
программам, имеющим цель военную подготовку  обучающихся  в  традициях
казачьей культуры и служения  Отечеству,  исполнение  составило  1 299
учащихся  или  91,9 процента  при  плане  1 412  учащихся.  Финансовое
обеспечение государственного задания исполнено в сумме 124 445,8  тыс.
рублей или 98,9 процента.
     8. Предложения   по   достижению    наилучших    результатов    с
использованием наименьших затрат департаментом по делам  казачества  и
кадетских учебных заведений Ростовской области отсутствуют.
     9. Привлечение  средств  федерального  бюджета   и   внебюджетных
источников на реализацию мероприятий Программы не производилось.
     10. Мероприятия  Программы,  направленные   на   софинансирование
приоритетных   расходных   обязательств   муниципальных   образований,
требующие привлечения средств местных бюджетов, отсутствуют.
     11. Управлением   финансового   контроля    Ростовской    области
ежемесячно проводятся камеральные  проверки  правомерного  и  целевого
использования  средств  областного  бюджета  департаментом  по   делам
казачества и кадетских учебных заведений Ростовской  области  в  части
наличия  документов,   подтверждающих   обоснованность   возникновения
денежных  средств,  содержания  проводимых   операций   с   бюджетными
средствами  кодам  бюджетной   классификации,   а   также   соблюдения
установленного приказом министерства финансов  Ростовской  области  от
25.12.2009 N 60 порядка учета бюджетных обязательств. В  июне  2012 г.
установлены  незначительные  несоответствия  при  постановке  на  учет
бюджетных обязательств мая (акт N 825.08/05.2012).  Все  выявленные  в
ходе проверки недостатки устранены. Проведена  соответствующая  работа
по устранению и недопущению выявленных нарушений в дальнейшем.
     В апреле 2012 г. Контрольно-счетной  палатой  Ростовской  области
проведена внешняя проверка бюджетной отчетности департамента по  делам
казачества и кадетских учебных заведений Ростовской  области  за  2011
год.  Нарушений  не  установлено.  В  результате  проверки  реализации
мероприятий  Областной  долгосрочной   целевой   программы   поддержки
казачьих  обществ  на  2007-2014  годы,  целевого  и   результативного
использования выделенных на эти цели средств в  2011  году  и  текущем
периоде  2012  года  в  августе  2012 г.  установлены  нарушения   при
размещении заказов  для  государственных  нужд  и  выполнения  условий
заключенных контрактов подведомственными учреждениями в  части  замены
работ, превышающих 10  процентов  по  капитальным  ремонтам.  Допущено
нарушение применения бюджетной классификации при планировании расходов
местных   бюджетов   на   оказание   содействия    органам    местного
самоуправления в осуществлении ими функций и задач  членами  казачьего
общества за счет средств областного бюджета, неправомерное  применение
расширенного толкования понятия "несение  муниципальной  службы".  Все
выявленные  в  ходе  проверки  нарушения  были  устранены.   Проведена
соответствующая  работа  по  устранению   и   недопущению   выявленных
нарушений в дальнейшем.
     12. Средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию
мероприятий Областной долгосрочной целевой программы, направленных  на
софинансирование  приоритетных  расходных  обязательств  муниципальных
образований, в 2012 году не привлекались.

     Информация об оценке эффективности реализации Программы за
отчетный 2012 финансовый год приведена в таблице N 2.

                                                           Таблица N 2


 Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный
                         2012 финансовый год

|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|—————————————————————|
| N |             Наименование              |  Единица  |   Ожидаемые   |     Фактически      |
|п/п|              показателя               | измерения |   значения    |     достигнутые     |
|   |           результативности            |           |    целевых    |      значения       |
|   |                                       |           | показателей,  |     показателей     |
|   |                                       |           |предусмотренные|                     |
|   |                                       |           |  программой   |                     |
|   |                                       |           |———————————————|————————|————————————|
|   |                                       |           |   2012 год    |2012 год| отклонение |
|   |                                       |           |               |        |от планового|
|   |                                       |           |               |        | показателя |
|   |                                       |           |               |        |   (+, -)   |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
| 1 |                   2                   |     3     |       4       |   5    |     6      |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|1. |Число образовательных учреждений,      |учреждений |      166      |  203   |     37     |
|   |использующих в учебно-воспитательной   |           |               |        |            |
|   |работе культурно-исторические традиции |           |               |        |            |
|   |донского казачества и региональные     |           |               |        |            |
|   |особенности Донского края              |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|2. |Количество детей и подростков,         |  единиц   |    27 350     | 30 011 |   2 661    |
|   |участвующих в проводимых мероп-        |           |               |        |            |
|   |риятиях Программы, учащихся обра-      |           |               |        |            |
|   |зовательных учреждений, использующих   |           |               |        |            |
|   |в учебно-воспитательной работе куль-   |           |               |        |            |
|   |турно-исторические традиции донского   |           |               |        |            |
|   |казачества и региональные особенности  |           |               |        |            |
|   |Донского края                          |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|3. |Количество учащихся образовательных    |  человек  |    21 890     | 22 304 |    414     |
|   |учреждений, использующих в учебно-     |           |               |        |            |
|   |воспитательной работе культурно-       |           |               |        |            |
|   |исторические традиции донского         |           |               |        |            |
|   |казачества и региональные особенности  |           |               |        |            |
|   |Донского края, активно занимающихся    |           |               |        |            |
|   |физической культурой, спортом, ведущих |           |               |        |            |
|   |здоровый образ жизни                   |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|4. |Количество членов казачьих обществ,    |  человек  |      200      |  263   |     63     |
|   |подготовленных к службе в рядах        |           |               |        |            |
|   |Вооруженных Сил Российской Федерации   |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|5. |Количество детей в кадетских обра-     |  человек  |     1 955     | 2 090  |    135     |
|   |зовательных учреждениях, систематичес- |           |               |        |            |
|   |ки занимающихся спортом                |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|6. |Количество воспитанников кадетских     |  человек  |     2 100     | 2 153  |     53     |
|   |образовательных учреждений, пользующих-|           |               |        |            |
|   |ся услугами дополнительного образования|           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
|7. |Количество казачьих самодеятельных     |коллективов|      303      |  303   |     -      |
|   |коллективов, участвующих в мероприя-   |           |               |        |            |
|   |тиях Программы                         |           |               |        |            |
|———|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————|————————|————————————|
     Фактическое значение  показателя  "Количество   членов   казачьих
обществ,  подготовленных  к  службе в рядах Вооруженных Сил Российской
Федерации" по  сравнению  с  запланированным  значением  в  2012  году
увеличилось  на 31,5 процента,  что связано с введением представителей
казачьих обществ в основные и  резервные  составы  призывных  комиссий
муниципальных образований Ростовской области распоряжением Губернатора
Ростовской   области   от   29.03.2012    N    61,    с    проведением
военно-патриотической    работы    членами    казачьих   обществ   при
взаимодействии  и   непосредственном   участии   казачьей   молодежной
организации  "Донцы",  с заключением соглашения от 20 апреля 2012 года
между войсковым  казачьим  обществом  "Всевеликое  войско  Донское"  и
военным    комиссариатом    Ростовской   области   о   сотрудничестве,
направленного на организацию взаимодействия в вопросах воинского учета
и  призыва казачьей молодежи на военную службу,  с присвоением статуса
"казачья" 20 мотострелковой бригаде Южного военного округа  Российской
Федерации   и   направлением   казаков-призывников  в  ее  состав  для
прохождения службы.
     Фактическое значение     показателя     "Число    образовательных
учреждений,    использующих     в     учебно-воспитательной     работе
культурно-исторические  традиции  донского  казачества  и региональные
особенности Донского края" по сравнению с запланированным значением  в
2012   году  увеличилось  на  22,3  процента,  фактическое  увеличение
значения показателя "Количество  детей  и  подростков,  участвующих  в
проводимых    мероприятиях    Программы,    учащихся   образовательных
учреждений,    использующих     в     учебно-воспитательной     работе
культурно-исторические  традиции  донского  казачества  и региональные
особенности Донского края" - на 9,7 процента,  фактическое  увеличение
значения  показателя  "Количество учащихся образовательных учреждений,
использующих  в  учебно-воспитательной  работе  культурно-исторические
традиции донского казачества и региональные особенности Донского края,
активно занимающихся физической культурой,  спортом,  ведущих здоровый
образ жизни" - на 1,9 процента, что связано с утверждением Положения о
присвоении    статуса    "казачье"     образовательным     учреждениям
постановлением  Правительства  Ростовской области от 01.06.2012 N 475,
которое позволило закрепить на территории Ростовской области  развитие
системой  образования региональных культурных традиций и особенностей,
внедрить    образовательным    учреждениям    в    процесс    обучения
культурно-исторические  традиции  донского  казачества  и региональные
особенности  Донского  края.  Данные  факторы  влияют  на   увеличение
количества образовательных учреждений со статусом "казачье" и учащихся
таких образовательных учреждений.
     Фактическое значение  показателя  "Количество  детей  в кадетских
образовательных учреждениях,  систематически занимающихся спортом"  по
сравнению  с  запланированным значением в 2012 году увеличилось на 6,9
процента,  фактическое  увеличение  значения  показателя   "Количество
воспитанников   кадетских   образовательных  учреждений,  пользующихся
услугами дополнительного образования" - на 2,5 процента, что связано с
введением   в   эксплуатацию   спального  корпуса  ГБОУ  РО  кадетской
школы-интерната "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус" и
дополнительного набора кадетов.

                 IV. Дальнейшая реализация Программы

     Оптимизация  бюджетных   расходов   на   реализацию   мероприятий
Программы проводится в течение года путем внесения изменений в сводную
бюджетную  роспись  областного  бюджета  и  (или)   лимиты   бюджетных
обязательств в связи  с  перераспределением  направлений  расходования
средств между мероприятиями либо внутри мероприятия Программы.
     В целях оптимизации расходов в 2013 году и в связи с  увеличением
численности     детей-сирот     в     образовательных     учреждениях,
подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских  учебных
заведений Ростовской области, экономию средств, сложившуюся по  итогам
проведенного открытого аукциона на приобретение  угля  в  сумме  750,9
тыс. рублей и ожидаемую в результате снижения численности  учащихся  в
государственном  бюджетном   образовательном   учреждении   начального
профессионального образования Ростовской области Миллеровском казачьем
кадетском  профессиональном  училище  в  сумме  1 160,1  тыс.  рублей,
перераспределить на обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот.
     С  целью  оптимизации  деятельности  казачьих  дружин,   учитывая
обращение войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское"  о
необходимости   дополнительного   перераспределения   штатных   единиц
казачьих дружин между муниципальными районами и городскими округами  в
Областную долгосрочную целевую программу поддержки казачьих обществ на
2007 -  2014  годы  в  2013  году  будут  внесены  изменения  в  части
перераспределения 35 штатных единиц дружинников  и  сокращения  объема
межбюджетного трансферта в 2013 и  последующих  годах  на  обеспечение
исполнения  членами  казачьих   обществ   обязательств   по   оказанию
содействия органам местного самоуправления  в  осуществлении  задач  и
функций в сумме 439,4 тыс. рублей.
     В связи  с  перевыполнением  в  отчетном году целевых показателей
реализации Программы "Число образовательных учреждений, использующих в
учебно-воспитательной  работе культурно-исторические традиции донского
казачества и  региональные  особенности  Донского  края",  "Количество
детей  и подростков,  участвующих в проводимых мероприятиях Программы,
учащихся     образовательных      учреждений,      использующих      в
учебно-воспитательной  работе культурно-исторические традиции донского
казачества и  региональные  особенности  Донского  края",  "Количество
детей   в   кадетских   образовательных   учреждениях,  систематически
занимающихся спортом" в текущем году и в плановом периоде их  значения
будут корректироваться.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков