|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 15.10.2010 № 244РАЗДЕЛ IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы овцеводства позволит достичь устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области с получением следующих показателей: увеличение объемов производства мяса баранины с 13,4 тыс. тонн в 2009 году до 15,0 тыс. тонн в 2013 году, шерсти - с 2 696 тонн в 2009 году до 2 750 тонн в 2013 году; увеличение численности овец с 872,9 тыс. голов в 2009 году до 920 тыс. голов в 2013 году; повышение экономической эффективности овцеводства за счет увеличения удельного веса овец мясо-шерстного направления от общего поголовья; создание 190 дополнительных рабочих мест. Приложение N 6 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Сохранение и восстановление плодородия почв подпрограммы земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010-2013 годы" (далее - подпрограмма) Обоснование - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной подпрограммы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и заказчик продовольствия Ростовской области (далее - подпрограммы минсельхозпрод области) Разработчики - минсельхозпрод области подпрограммы Основная цель - сохранение и воспроизводство плодородия почв подпрограммы как основного средства производства и национального достояния области, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия, увеличение объема растениеводческой продукции Основные задачи - экономическое стимулирование выполнения подпрограммы агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; восстановление оросительных систем для гарантированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона; предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий; создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних бобовых трав в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ; проведение почвенного, почвенно- мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследований земель сельскохозяйственного назначения; реализация полномочий Администрации области по ведению и использованию банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйствен-ного назначения; создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий; научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов; улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно- антропогенным нагрузкам; создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как средства производства. Сроки реализации - 2010-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными перечень основных методами. направлений Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы и мероприятий реализации подпрограммы, целевые индикаторы и подпрограммы показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители департамент охраны и использования объектов и участники животного мира и водных биологических ресурсов подпрограммы Ростовской области (далее - депохотрыбхоз области); Федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы "Ростовский" (далее-ФГУ ГЦАС "Ростовский") (по согласованию); Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы "Северо-Донецкая" (по согласованию); Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы "Цимлянская" (по согласованию); Федеральное государственное учреждение "Управление "Ростовмелиоводхоз" (по согласованию); водохозяйственные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации; сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности Объемы - на реализацию подпрограммы предусмотрено и источники 29 289 553,5 тыс. рублей. финансирования За счет средств федерального бюджета подпрограммы предусмотрено в 2010 году 350 169,0 тыс. рублей, в 2011 - 2013 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области. За счет средств областного бюджета предусмотрено - 468 857,0 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 116 831,0 тыс. рублей, в 2011 году - 117 342,0 тыс. рублей, в 2012 году - 117 342,0 тыс. рублей, в 2013 году - 117 342,0 тыс. рублей. За счет внебюджетных источников - 28 470 527,5 тыс. руб-лей, в том числе в 2010 году - 6 975 784,5 тыс. рублей, в 2011 году - 7 081 139,8 тыс. рублей, в 2012 году - 7 206 801,6 тыс. рублей, в 2013 году - 7 206 801,6 тыс. рублей. Средства из внебюджетных источников прогнози- руются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. Ожидаемые - повышение плодородия почв на площади 920 тыс. конечные га; результаты сокращение выбытия сельхозугодий на площади реализации 48,5 тыс. га; подпрограммы рост урожайности зерновых культур в среднем на 5 ц/га; стабильный валовой сбор зерна более 6-7 млн. тонн; увеличение доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни до 97,3 процента РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 - 2013 годы" разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.209 N 217 "О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы", Федеральным законом от 16.07.1998 N.101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99, со статьей 10 Областного закона от 14.01.2008 N 858-ЗС "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области". Действующим законодательством Ростовской области определено, что государственная поддержка деятельности по восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения предоставляется в рамках областных целевых программ, которые определяют комплекс мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана объективной оценкой недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8 - 10 центнеров с гектара. Предпосылки к созданию такой ситуации имеются. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования с 1964 по 2005 год (таблица N 1), показал, что среднее содержание гумуса в почвах Ростовской области колеблется в пределах 3,2-3,5 процента и соответствует градации слабогумусированных почв. Таблица N 1 |———|————————————————|—————————————————————————————————————| | N | Природно- | Среднее содержание гумуса, % | |п/п| сельскохозяй- |—————|——————|——————|—————|—————|—————| | | ственные зоны |1976-|1981 -|1986 -|1991-|1996-|2001-| | | |1980 | 1985 | 1990 |1995 |2000 |2005 | | | |годы | годы | годы |годы |годы |годы | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |1. |Северо-Западная |3,80 | 3,79 | 3,71 |3,46 |3,20 |3,14 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |2. |Северо-Восточная|3,10 | 3,10 | 3,00 |2,90 |2,80 |2,73 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |3. |Центральная |3,30 | 3,25 | 3,25 |2,97 |2,95 |2,96 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |4. |Приазовская |3,80 | 3,80 | 3,60 |3,60 |3,60 |3,85 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |5. |Южная |3,80 | 3,64 | 3,64 |3,60 |3,65 |3,57 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| |6. |Восточная |2,80 | 2,73 | 2,40 |2,22 |2,40 |2,33 | |———|————————————————|—————|——————|——————|—————|—————|—————| Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков. Известно, что для почв Ростовской области характерны два лимитирующих элемента питания - азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудноусвояемые формы, поэтому почвы области нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений. Благоприятные погодные условия, складывающиеся в последнее время, отсутствие возврата питательных элементов, выносимых с урожаем, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов, как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, переуплотнение, агрофизическая деградация. На данный момент крайне важно провести эрозионное обследование, обследование переувлажненных и подтопленных земель. По результатам исследований ФГУ ГЦАС "Ростовский" доля последних на некоторых территориях доходит до 20 - 25 процентов. В этой связи прогнозируется рост засоленных земель. Особое внимание должно быть уделено солонцам и солонцеватым почвам, их площади требуют уточнения. Уменьшение площади орошаемых земель в условиях климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства зерновых культур, в том числе риса, овощных, кормовых культур, а также плодов, ягод и винограда. Так, за последние 10 лет площадь орошаемых земель в хозяйствах области сократилась на 90 тыс. га и процесс этот продолжается, поскольку экономическое положение хозяйств не позволяет своевременно выполнять работы по реконструкции оросительных систем. Система сбора информации о состоянии земельных ресурсов в настоящее время не отвечает современным требованиям. Обновление информации о качественном состоянии земель проводится в рамках агрохимического обследования полей центрами и станциями агрохимической службы, которые подведомственны Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Результаты этих работ позволили иметь достоверную цифру изменения площадей агроистощенных земель. В связи с этим крайне необходима организация финансирования работ по проведению почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований для сбора информации о масштабах и степени деградации почв всех категорий земель, так как кадастровая оценка земель проводится на основе данных об их качестве. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Целями подпрограммы являются: сохранение, восстановление и повышение плодородия почв как основного средства производства на основе повышения эффективности использования минеральных удобрений; сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия; предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из-за развития водной и ветровой эрозии. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: рациональное использование климатического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов; экономическое стимулирование проведения агрохимических мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения; разработка проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия; формирование банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий; разработка научно-технического обеспечения и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов. Только при комплексном решении всех этих задач, с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории, можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивому развитию сельхозпредприятий области. Реализация подпрограммы предусмотрена на 2010 - 2013 годы. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей (таблица N 2). Таблица N 2 |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013| |п/п| |год |год |год |год | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| |1. |Внесение минеральных удобрений, |200 |220 |240 |260 | | |тыс. тонн действующего вещества | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| |2. |Предотвращение выбытия из |12,0|12,0|12,0|12,5| | |сельскохозяйственного оборота | | | | | | |сельскохозяйственных угодий, | | | | | | |тыс. га | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| |3. |Защита и сохранение |15,0|16,0|17,0|20,0| | |сельскохозяйственных угодий от | | | | | | |ветровой эрозии и опустынивания, | | | | | | |тыс. га | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| |4. |Защита земель от водной эрозии, |3,8 |3,9 |4,0 |4,5 | | |затопления и подтопления, тыс. га| | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————| РАЗДЕЛ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В подпрограмме предусматриваются мероприятия, направленные на повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель с учетом региональных особенностей. 3.1. Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв, повышению эффективности использования сельхозугодий включает в себя: 3.1.1. Агрохимические мероприятия: проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического обследования полей с периодичностью в 5 лет, дающее основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; внесение минеральных удобрений для повышения урожаев и сохранения почвенного плодородия. Ростовская область относится к зоне неустойчивого увлажнения, поэтому действие и последействие удобрений можно выявить, только сравнивая количество внесенных удобрений и полученную среднемноголетнюю урожайность. Динамика внесения минеральных удобрений и урожайность зерновых, озимой пшеницы и подсолнечника в хозяйствах Ростовской области приведена в таблице N 3. Таблица N 3 |———|———————|———————————|—————————————————————————|——————————————————| | N | Сроки | Внесено | Внесено на 1 га посева |Урожайность (ц/га)| |п/п|внесе- |минераль- |———————|————|———————|————|—————|—————|——————| | | ния | ных |на всю |под | в том |под-|зер- |ози- | под- | | |удобре-|удобрений, |посев- |зер-| числе |сол-| но- | мой | сол- | | | ний | всего | ную |но- | ози- |неч-| вых |пше- | неч- | | |(годы) |(тыс. тонн)| пло- |вые | мую |ник | |ницы | ника | | | | в | щадь |(кг/| пше- |(кг/| | | | | | | действую- |(кг/га)|га) | ницу |га) | | | | | | | щем | | |(кг/га)| | | | | | | | веществе | | | | | | | | |———|———————|———————————|———————|————|———————|————|—————|—————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|———————|———————————|———————|————|———————|————|—————|—————|——————| |1. |1987- | 343,1 | 68 | 79 | 113 | 90 |26,4 |31,1 | 15,8 | | |1993 | | | | | | | | | |———|———————|———————————|———————|————|———————|————|—————|—————|——————| |2. |1994- | 29,2 | 8 | 12 | 21 | 5 |15,9 |20,2 | 9,3 | | |2000 | | | | | | | | | |———|———————|———————————|———————|————|———————|————|—————|—————|——————| |3. |2001- | 110,7 | 27 | 35 | 52 | 14 |22,7 |28,1 | 11,1 | | |2007 | | | | | | | | | |———|———————|———————————|———————|————|———————|————|—————|—————|——————| 3.1.2. Гидромелиоративные мероприятия: расчистка заилившейся коллекторно-дренажной сети, а также текущий ремонт оросительных систем с целью понижения уровня грунтовых вод и ликвидации подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов; возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для выращивания риса. Проведение химической мелиорации солонцов и солонцовых земель в связи с усилившимися процессами деградации. В Ростовской области площадь солонцовых земель достигает 2 424,7 тыс. га, из них - 411 тыс. га солонцов, 777,3 тыс. га - солонцеватых и 1236,4 тыс. га - комплексов с участием солонцов. Из общей площади солонцовых земель 970,4 тыс. га (40 процентов) расположены на пашне. Одним из методов мелиорации солонцовых почв по результатам почвенно-мелиоративного обследования является их гипсование, что позволит повысить плодородие почв и урожайность возделываемых на них сельскохозяйственных культур уже на следующий год после внесения мелиоранта. Последействие химической мелиорации продолжается более 10 лет, а урожайность возделываемых на них сельскохозяйственных культур выше уже на следующий год на 20-30 процентов. 3.2. Государственное регулирование в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения планируется осуществлять по следующим основным направлениям: проведение почвенно-мелиоративного обследования для сбора информации и ведения банка данных о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. По результатам почвенно-мелиоративного обследования выполняются работы по мелиоративной обработке солонцов. Планируется ежегодное проведение почвенно-мелиоративного обследования на площади 8 - 10 тыс. га, и за период 2010 - 2013 годов объем выполненных работ составит 34,0 тыс. га; ежегодное проведение фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения для составления прогноза распространения вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, рационального комплексного и безопасного применения средств защиты растений; разработка нормативной и методической документации в сфере обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения для установления стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разработка теоретического и технологического обоснования применяемых в Ростовской области ресурсосберегающих технологий в земледелии. За счет внебюджетных источников планируется выполнить следующие мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения: приобретение средств защиты растений; внесение органических удобрений, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП); проведение мелиоративной вспашки; восстановление низкопродуктивной пашни; реконструкция и восстановление оросительных систем. 3.3. Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных подпрограммой, определена в соответствии с действующим законодательством. Удельные показатели стоимости объемов работ определены по нормативным и фактически сложившимся данным. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Средства федерального бюджета предусматриваются в ежегодном соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия области. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года". Внебюджетные источники - средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных по каждому мероприятию нормативов софинансирования участниками. Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы. Финансирование мероприятий подпрограммы указано в таблице N 4. Таблица N 4 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание |Ответствен- | Срок |Источники| Объемы финансирования (тыс. рублей) | |п/п| мероприятий | ный |исполне-|финанси- |————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | | | исполни- | ния | рования | всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | тель | (годы) | | | год | год | год | год | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |1. |Субсидии на |минсельхоз- | 2010- |областной| 43 120,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | | |возмещение части | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |затрат по | области | | | | | | | | | |агрохимическому | | | | | | | | | | |обследованию паш- | | | внебюд- | 43 120,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | 10 780,0 | | |ни | | | жетные | | | | | | | | | | |источники| | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |2. |Компенсация части |минсельхоз- | 2010 |федераль-| 350 169,0 | 350 169,0 | - | - | - | | |затрат на | прод | | ный | | | | | | | |приобретение | области | | бюджет | | | | | | | |средств химизации | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |3. |Субсидии |минсельхоз- | 2010- |областной| 358 736,0 | 74 684,0 | 94 684,0 | 94 684,0 | 94 684,0 | | |сельскохозяйствен- | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |ным | области | | | | | | | | | |товаропроизводите- | | | | | | | | | | |лям (кроме граждан,| | | | | | | | | | |ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное |сельскохозя-| | внебюд- |24 520 084,0|6 130 021,0|6 130 021,0|6 130 021,0|6 130 021,0| | |хозяйство) на | йственные | | жетные | | | | | | | |возмещение части |товаропрои- | |источники| | | | | | | |затрат на | зводители | | | | | | | | | |приобретение | | | | | | | | | | |минеральных | | | | | | | | | | |удобрений | | | | | | | | | | |российского | | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |4. |Субсидии |минсельхоз- | 2010- |областной| 32 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | | |сельскохозяйствен- | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |ным | области | | | | | | | | | |товаропроизводите- | | | | | | | | | | |лям (кроме граждан,|сельскохозя-| | внебюд- | 64 640,0 | 16 160,0 | 16 160,0 | 16 160,0 | 16 160,0 | | |ведущих личное | йственные | | жетные | | | | | | | |подсобное |товаропрои- | |источники| | | | | | | |хозяйство) на | зводители | | | | | | | | | |возмещение части | | | | | | | | | | |затрат на текущий | | | | | | | | | | |ремонт | | | | | | | | | | |оросительных | | | | | | | | | | |систем, расчистку | | | | | | | | | | |коллекторно- | | | | | | | | | | |дренажной сети | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |5. |Субсидии |минсельхоз- | 2010 |областной| 10 000,0 | 10 000,0 | - | - | - | | |сельскохозяйствен- | прод | | бюджет | | | | | | | |ным | области | | | | | | | | | |товаропроизводите- | | | | | | | | | | |лям (кроме граждан,| | | | | | | | | | |ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное | | | | | | | | | | |хозяйство, и | | | | | | | | | | |сельскохозяйствен- | | | | | | | | | | |ных потребительских| | | | | | | | | | |кооперативов) на | | | | | | | | | | |возмещение части | | | | | | | | | | |затрат на оплату | | | | | | | | | | |услуг по подаче | | | | | | | | | | |воды для | | | | | | | | | | |выращивания риса | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |6. |Субсидии |минсельхоз- | 2010 |областной| 10 000,0 | 10 000,0 | - | - | - | | |сельскохозяйствен- | прод | | бюджет | | | | | | | |ным | области | | | | | | | | | |товаропроизводите- | | | | | | | | | | |лям (кроме граждан,| | | | | | | | | | |ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное | | | | | | | | | | |хозяйство, и | | | | | | | | | | |сельскохозяйствен- | | | | | | | | | | |ных потребительских| | | | | | | | | | |кооперативов) на | | | | | | | | | | |возмещение части | | | | | | | | | | |затрат на | | | | | | | | | | |приобретение | | | | | | | | | | |химических средств | | | | | | | | | | |защиты растений | | | | | | | | | | |для борьбы с | | | | | | | | | | |саранчовыми | | | | | | | | | | |вредителями | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |7. |Расходы на |минсельхоз- | 2010- |областной| 3 511,0 | 877,0 | 878,0 | 878,0 | 878,0 | | |почвенно- | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |мелиоративное | области | | | | | | | | | |обследование | | | | | | | | | | |солонцов | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |8. |Расходы на |минсельхоз- | 2010- |областной| 7 670,0 | 1 670,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | | |фитосанитарное | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |обследование | области | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |9. |Расходы на |минсельхоз- | 2010- |областной| 3 820,0 | 820,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | | |разработку | прод | 2013 | бюджет | | | | | | | |нормативной и | области | | | | | | | | | |методической | | | | | | | | | | |документации в | | | | | | | | | | |сфере обеспечения | | | | | | | | | | |плодородия почв | | | | | | | | | | |земель сельско- | | | | | | | | | | |хозяйственного | | | | | | | | | | |назначения | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |10.|Расходы на элект- |сельскохозя-| 2010- | внебюд- | 255 000,0 | 60 000,0 | 65 000,0 | 65 000,0 | 65 000,0 | | |роэнергию, | йственные | 2013 | жетные | | | | | | | |используемую для |товаропрои- | |источники| | | | | | | |подачи воды на | зводители | | | | | | | | | |орошение | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |11.|Расходы на внесение|сельскохозя-| 2010- | внебюд- |3 587 683,5 | 758 823,5 | 859 178,8 | 984 840,6 | 984 840,6 | | |органических | йственные | 2013 | жетные | | | | | | | |удобрений, |товаропрои- | |источники| | | | | | | |комплексное | зводители | | | | | | | | | |агрохимическое | | | | | | | | | | |окультуривание | | | | | | | | | | |полей (кахоп), | | | | | | | | | | |проведение | | | | | | | | | | |мелиоративной | | | | | | | | | | |вспашки, | | | | | | | | | | |восстановление | | | | | | | | | | |низко- | | | | | | | | | | |продуктивной паш- | | | | | | | | | | |ни | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |Всего по | | | |29 289 553,5|7 442 784,5|7 198 481,8|7 324 143,6|7 324 143,6| | |мероприятиям | | | | | | | | | | |подпрограммы | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |В том числе: | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |федеральный | | | | 350 169,0 | 350 169,0 | - | - | - | | |бюджет | | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |областной бюджет | | | | 468 857,0 | 116 831,0 | 117 342,0 | 117 342,0 | 117 342,0 | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |внебюджетные |сельскохозя-| | |28 470 527,5|6 975 784,5|7 081 139,8|7 206 801,6|7 206 801,6| | |источники | йственные | | | | | | | | | | |товаропрои- | | | | | | | | | | | зводители | | | | | | | | |———|———————————————————|————————————|————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| РАЗДЕЛ IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется получить экономический, экологический эффекты: экономическая эффективность применения минеральных удобрений, объемы которых научно обоснованы результатами агрохимического обследования, заключается в повышении урожайности зерновых культур в среднем на 5 ц/га, стабильном валовом сборе зерна, который составит более 6-7 млн. тонн в 2010-2013 годах; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2013 году достигнет 97,3 процента; за время реализации подпрограммы будет создано 250 дополнительных рабочих мест. Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасного расходования потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов, как ветровая и водная эрозии. Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит сохранение плодородия почв на площади 920 тыс. га сельскохозяйственных угодий Ростовской области, сокращение выбытия сельхозугодий из пашни на площади 48,5 тыс. га и динамический прирост сельскохозяйственной продукции (таблица N 5). Таблица N 5 Прирост сельскохозяйственной продукции в результате реализации мероприятий подпрограммы |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| | N | Мероприятия, |Объем| Прирост | Прирост, | Примечания | |п/п| обеспечивающие |работ| (тонн | всего, | | | |прирост сельско- | | кормовых |(тыс. тонн| | | | хозяйственной | |единиц на | кормовых | | | | продукции | | единицу | единиц) | | | | | |измерения)| | | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |1. |Внесение |10,1 | 0,2 | 2 020 |на 1 тонну органики| | |органических | | | |прибавка 2 ц | | |удобрений, | | | |кормовых единиц | | |млн. тонн | | | | | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |2. |Внесение | 920 | 4 | 3 680 |на 1 тонну д. в. | | |минеральных | | | |минеральных | | |удобрений, | | | |удобрений прибавка | | |тыс. тонн д. в. | | | |40 ц кормовых | | | | | | |единиц | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |3. |Гипсование | 2,1 | 3 | 6,3 |на 1 га внесения | | |засоленных почв, | | | |фосфогипса прибавка| | |тыс. га | | | |30 ц кормовых | | | | | | |единиц | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |4. |Мелиоративная |21,38| 2,5 | 49,7 |на 1 га мелиоратив-| | |обработка | | | |ной обработки | | |солонцов, тыс. га| | | |прибавка 25 ц | | | | | | |кормовых единиц | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |5. |Коренное |52,25| 1,3 | 135,6 |на 1 га коренного | | |улучшение | | | |улучшения прибавка | | |сельхозугодий, | | | |13,0 ц кормовых | | |тыс. га | | | |единиц | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| |6. |Реконструкция и | 5,0 | 2,4 | 12,0 |на 1 га реконструк-| | |восстановление | | | |ции прибавка 24 ц | | |оросительных | | | |кормовых единиц | | |систем, тыс. га | | | | | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| | |Итого прирост, | | | 5 903,6 | | | |тыс. тонн | | | | | | |кормовых единиц | | | | | |———|—————————————————|—————|——————————|——————————|———————————————————| В результате реализации всех намеченных мероприятий подпрограммы будет получено дополнительно 5 903,6 тыс. тонн кормовых единиц. Приложение N 7 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Развитие виноградарства и виноделия в Ростовской подпрограммы области на 2010-2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной подпрограммы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско- хозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод подпрограммы области) Разработчики - минсельхозпрод области подпрограммы Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители Государственное научное учреждение и участники Всероссийский научно-исследовательский подпрограммы институту виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее - ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко) (по согласованию); виноградарские организации; сельскохозяйственные товаропроизводители области Цели - стимулирование увеличения площадей подпрограммы промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для создания сырьевой базы винодельческой отрасли Задачи - возрождение наиболее ценных аборигенных донских подпрограммы сортов винограда; развитие и модернизация питомниководческой базы; создание условий для увеличения объемов производства высококачественных столовых, шампанских, игристых вин и коньяков Сроки реализации - 2010-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы, обоснование подпрограммы необходи-мости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурс-ное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы Объемы - общий объем финансирования подпрограммы и источники в 2010-2013 годах составит 84 800,0 тыс. рублей, финансирования в том числе за счет средств: подпрограммы областного бюджета - 10 800,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 2 700,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2 700,0 тыс. рублей, в 2012 году - 2 700,0 тыс. рублей, в 2013 году - 2 700,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 74 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 18 500,0 тыс. рублей, в 2011 году - 18 500,0 тыс. рублей, в 2012 году - 18 500,0 тыс. рублей, в 2013 году - 18 500,0 тыс. рублей. Средства из внебюджетных источников, прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые - реконструкция имеющихся виноградников результаты аборигенных сортов и увеличение их площади до реализации 1000 га за счет закладки новых насаждений; мероприятий реконструкция прививочных комплексов, создание подпрограммы современных маточников; достижение валового сбора винограда ценных донских и европейских сортов до 1,7 тыс. тонн в год; ежегодное производство посадочного материала винограда ценных донских и европейских сортов, в том числе высших категорий качества, в количестве 200 тыс. саженцев; внедрение передовых научных достижений; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства; создание дополнительных рабочих мест РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны, это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высококачественного сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой - суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки. Производство винограда и вина - трудоемкий процесс. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест (без учета переработки и реализации) и обеспечивает поступление в бюджет и внебюджетные фонды более 2,5 млн. рублей в год. Поэтому развитие виноградовинодельческой отрасли в Ростовской области - приоритетное направление экономической региональной политики. В настоящее время в Ростовской области выращиванием винограда занимаются 10 сельхозпредприятий. Общая площадь виноградников составляет 3,1 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 2,3 тыс. га. Исторически наиболее качественный виноград выращивали на правобережье Дона, но в настоящее время основные площади промышленных виноградников сосредоточены на левобережье. Поэтому наиболее целесообразно восстановление и дальнейшее развитие виноградарства в хозяйствах, расположенных на этой территории. В пределах Ростовской области можно выделить 4 основные ландшафтные зоны виноградарства, ориентированного на качественное виноделие. В сортименте винограда Ростовской области 50 сортов винограда, в том числе технических - 34, столовых - 12, универсальных - 4. Технические сорта занимают более 90 процентов площадей. Межвидовые гибриды занимают 67 процентов площадей, приходящихся на технические сорта. Из них наиболее размножены: Бианка, Первенец Магарача, Подарок Магарача, Цитронный Магарача, Левокумский. Среди европейских сортов винограда преобладают Ркацители, Каберне-Совиньон, Цимлянский черный, Красностоп золотовский. Недостатком сортимента является малое количество возделываемых высококачественных аборигенных донских сортов и малые площади под ними. Поэтому основная задача - увеличение площадей винограда аборигенных, местных сортов. Исходя из эколого-географических условий Ростовской области, соотношение укрывных виноградников и неукрывных должно быть примерно равным. В техническом сортименте предпочтительны районированные клоны европейских сортов (не менее 50 процентов), идущие на приготовление столовых вин, шампанских виноматериалов и др. Остальные - это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера. Соответственно, соотношение европейских сортов к межвидовым гибридам должно сохраняться в пропорции 1:1 (50x50 процентов) или 1:1,5 (40x60 процентов). Как показывает многолетняя практика, такое соотношение позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы. Столовое виноградарство в области развито слабо, т.к. требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая. Соотношение технических и столовых сортов должно составлять 90 процентов к 10 процентам. Чтобы поднять рентабельность, виноградники необходимо перевести на привитую культуру, восстановить их орошение (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси. Возрождение и дальнейшее развитие высококачественного виноделия в Ростовской области должно быть направлено на восстановление виноделия на основе традиционных европейских и аборигенных донских сортов. К этим сортам относятся: Алиготе, Ркацители, Рислинг, Каберне-Совиньон, Саперави и другие. Аборигенные: Пухляковский, Кумшацкий, Сибирьковый, Косоротовский, Красностоп золотовский, Цимлянский черный и другие. Для обеспечения населения области свежим виноградом необходимо увеличить площади под высокотоварные столовые сорта до 10 процентов от общей площади виноградников. Развитие донского виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы. Для реализации подпрограммы ежегодная потребность в посадочном материале винограда аборигенных сортов составляет около 200 тыс. саженцев, в том числе 160 тыс. привитых на филлоксероустойчивые подвои. Однако отсутствие собственных средств, недостаток льготных финансовых ресурсов на закладку виноградников аборигенных сортов не только не способствовали современной реновации насаждений, но и привели к резкому сокращению площадей, сдерживанию развития питомниководства. Существующие в области питомниководческие хозяйства в состоянии обеспечить потребности в привитых саженцах. Однако этому препятствует отсутствие сертифицированных маточников привойно-подвойных лоз, гарантированных заказов, квалифицированных кадров, длительные неплатежи заказчиков за поставленные саженцы. Вследствие чего в настоящее время выращивается только рядовой посадочный материал из черенков, заготовленных с рядовых производственных виноградников. Как результат, продолжительность жизни виноградников, заложенных таким материалом, редко превышает 15 лет. Неплатежеспособность товаропроизводителей и отсутствие в России заводов по выпуску специализированной техники для виноградников практически вывели из строя машинно-тракторные парки хозяйств. Изношенность техники в настоящее время составляет 70 - 80 процентов. Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники, нагрузки на тракторы, почвообрабатывающие механизмы опрыскиватели возросли более чем в 2 раза. Недооценивается роль науки в вопросах развития виноградарства и виноделия. Это привело к дисбалансу научно обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушению в агротехнике и технологии, невосприимчивости к новациям в организации современного производства, что негативно отразилось на эффективности отрасли и создало ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Целью подпрограммы является стимулирование закладки виноградников аборигенными, местными сортами винограда для обеспечения высококачественным сырьем винодельческих предприятий, создание условий для увеличения объемов производства высококачественных вин и коньяков. Подпрограммой на данный период определены следующие задачи: расширение площадей виноградных насаждений аборигенных, местных сортов за счет посадки новых и реконструкции существующих; модернизация питомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала; выращивание винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий данной местности. Целевые показатели эффективности программных мероприятий приведены в таблице N 1. Таблица N 1 |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | N | Целевые показатели |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.| |п/п| | | | | | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |1. |Площадь виноградных | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | | |насаждений, тыс. га | | | | | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |в том числе: аборигенных, | 0,8 | 0,83 | 0,86 | 0,9 | | |тыс. га | | | | | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |2. |Плодоносящие, тыс. га | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,2 | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |из них аборигенные, тыс. га| 0,43 | 0,45 | 0,48 | 0,50 | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |3. |Валовой сбор винограда | 1,2 | 1,3 | 1,5 | 1,7 | | |аборигенных сортов, | | | | | | |тыс. тонн | | | | | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |4. |Закладка виноградников, га | 50 | 50 | 60 | 70 | |———|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————| Подпрограмма рассчитана на 2010 - 2013 годы. Учитывая, что виноградники - это многолетняя культура и для обновления насаждений постоянно надо проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи в соответствии с выбранным периодом. РАЗДЕЛ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Программными мероприятиями предусматривается организация и проведение переписи (паспортизации) виноградников (по согласованию с руководством виноградарских хозяйств) с целью оценки их современного состояния и перспектив дальнейшего возделывания. Паспортизацию осуществляет специально созданная минсельхозпродом области рабочая группа, в состав которой входят специалисты отраслевых научных учреждений, ведомств и хозяйств. В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства винограда аборигенных, местных сортов, субсидирование (таблица N 2): сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку виноградников и виноградных питомников; сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ на виноградниках, включая установку шпалеры. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Таблица N 2 |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————————————————————————————| | N | Содержание | Ответ- | Срок | Источ- | Объем финансирования (тыс. рублей) | |п/п| мероприятия | ствен- | испол- | ники |————————|————————|————————|————————|————————| | | | ный | нения |финанси- | Всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | испол- | (годы) | рования | | год | год | год | год | | | | нитель | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Субсидии | мин- |2010-2013|областной|6 000,0 |1 500,0 |1 500,0 |1 500,0 |1 500,0 | | |сельскохозяйственным | сельхоз- | | бюджет | | | | | | | |товаропроизводителям | прод | | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих | области | | | | | | | | | |личное подсобное | | | | | | | | | | |хозяйство) на возмещение| | | | | | | | | | |части затрат на закладку| | | | | | | | | | |виноградников и | | | | | | | | | | |виноградных питомников | | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Субсидии | мин- |2010-2013|областной|4 800,0 | 1 200 |1 200,0 |1 200,0 |1 200,0 | | |сельскохозяйственным | сельхоз- | | бюджет | | | | | | | |товаропроизводителям | прод | | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих | области | | | | | | | | | |личное подсобное | | | | | | | | | | |хозяйство) на возмещение| | | | | | | | | | |части затрат на | | | | | | | | | | |проведение уходных | | | | | | | | | | |работ на виноградниках, | | | | | | | | | | |включая установку | | | | | | | | | | |шпалер | | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Всего по мероприятиям | | | |84 800,0|21 200,0|21 200,0|21 200,0|21 200,0| | |подпрограммы | | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |В том числе: | | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |областной бюджет | | | |10 800,0|2 700,0 |2 700,0 |2 700,0 |2 700,0 | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |внебюджетные источники | сельско- | | |74 000,0|18 500,0|18 500,0|18 500,0|18 500,0| | | | хозяйст- | | | | | | | | | | | венные | | | | | | | | | | | товаро- | | | | | | | | | | |производите-| | | | | | | | | | | ли | | | | | | | | |———|————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2014 году: провести реконструкцию имеющихся старых виноградников аборигенных сортов и увеличить их площади за счет закладки новых до 900 га; увеличить производство винограда из аборигенных сортов до 1,7 тыс. тонн; насытить рынок конкурентоспособной продукцией собственного производства; повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 140 дополнительных рабочих мест. Государственная поддержка производства укрывных европейских и местных аборигенных сортов винограда будет способствовать улучшению качества производимого вина, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции производителей Ростовской области. Приложение N 8 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Развитие плодоводства в Ростовской области подпрограммы на 2010-2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной подпрограммы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод подпрограммы области) Разработчики - минсельхозпрод области подпрограммы Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители плодоводческие и питомниководческие хозяйства и участники области подпрограммы Цели подпрограммы - стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающих предприятий - сырьем; модернизация питомниководческой базы; освоение современных технологий выращивания плодовых культур Задачи - увеличение площади садов и ягодников за счет подпрограммы посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих; увеличение производства высококачественных плодов и ягод; использование современных интенсивных технологий при выращивании плодов и ягод Сроки реализации - 2010-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы, обоснование подпрограммы необходи-мости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Объемы - общий объем финансирования подпрограммы и источники 2010 - 2013 годов составит 238 200,0 тыс. рублей, финансирования в том числе: подпрограммы за счет средств областного бюджета - 13 200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 3 300,0 тыс. рублей, в 2011 году - 3 300,0 тыс. рублей, в 2012 году - 3 300,0 тыс. рублей, в 2013 году - 3 300,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 225 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 56 250,0 рублей, в 2011 году - 56 250,0 тыс. рублей, в 2012 году - 56 250,0 тыс. рублей, в 2013 году - 56 250,0 тыс. рублей. Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые - увеличение площадей садов за счет закладки новых результаты насаждений и реконструкции существующих; реализации увеличение производства плодов и ягод в специали- подпрограммы зированных хозяйствах до 21,4 тыс. тонн в год; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства; повышение занятости трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных рабочих мест РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В Ростовской области площадь садов составляет 24,8 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 20,7 тыс. га. Валовой сбор за 2006 - 2009 годы составляет ежегодно около 110 тыс. тонн, средняя урожайность - 43 ц/га. В сельскохозяйственных предприятиях площадь садов - 9,3 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 7,3 тыс. га. За 2006 - 2009 годы ежегодный сбор плодов составляет около 17 тыс. тонн, средняя урожайность - 20 ц/га. Это очень низкие показатели. В то же время передовые хозяйства области получают по 200-250 ц/га высококачественной продукции. В течение указанного периода в области ежегодно закладывалось 200 - 250 га садов, в том числе более 50 га из них - садов интенсивного типа. Этого явно недостаточно. Для того чтобы остановить сокращение площадей под садами, необходимо ежегодно закладывать не менее 350-400 га. Анализ динамики площадей многолетних насаждений по всем категориям хозяйств за десятилетний период свидетельствует об общей тенденции их сокращения. Как известно, отрасль представлена садами в производственных предприятиях и в частном секторе. Если до 1990 года основные плодовые насаждения были сосредоточены в сельскохозяйственных предприятиях, то теперь около 60 процентов в приусадебных хозяйствах. Учитывая высокую стоимость удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей и множество других факторов, увеличивающих себестоимость продукции, промышленное плодоводство может быть рентабельным при урожайности более 60 ц/га. Это можно гарантированно обеспечить только при закладке садов интенсивного типа, использовании современной технологии их выращивания и капельного орошения. Согласно медицинским нормам потребления ежегодная потребность в плодах составляет 550 тыс. тонн. Учитывая завоз продукции из-за рубежа и соседних регионов в размере до 40 процентов, для достижения медицинских норм потребления за счет производства на территории области надо выращивать 330 тыс. тонн плодов. Анализ объемов производства плодово-ягодной продукции за 1998 - 2009 годы показывает, что в области ежегодно производится около 110 тыс. тонн (в сельскохозяйственных предприятиях - 17 тыс. тонн). Это составляет около 30 процентов от потребности за вычетом импорта. Повлиять на увеличение производства плодов и ягод в частном секторе можно - сделав более доступным посадочный материал плодово-ягодных культур путем проведения консультаций и рекомендаций через консультационные центры и средства массовой информации. Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение производства плодов и ягод в сельскохозяйственных предприятиях. Из общего, необходимого для полного удовлетворения спроса населения, количества плодов в 330 тыс. тонн в год в последующие 10 лет можно рассчитывать на производство 130 тыс. тонн индивидуальными предпринима-телями и личными подсобными хозяйствами. Остальные 200 тыс. тонн необходимо производить в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Для производства такого количества плодов необходимо иметь более 10 тыс. га плодоносящих садов, в том числе и интенсивного типа. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Основной целью подпрограммы является стимулирование закладки садов и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией в течение круглого года и перерабатывающих предприятий - сырьем. Для этого необходимо решить следующие задачи: увеличить площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих; увеличить производство высококачественных плодов и ягод; модернизировать питомниководческую базу; использовать современные интенсивные технологии при выращивании плодов и ягод. Для решения поставленных задач нужна новая концепция развития садоводства, которая должна предусматривать решение следующих основных вопросов: повышение устойчивости и продуктивности насаждений, качества урожая, сохранение его на всех этапах - при производстве, хранении, доведении до потребителя, сокращение затрат на единицу продукции. Для увеличения объемов производства плодов, повышения эффективности отрасли необходимо ускорить переход на новые технологии, активнее внедрять закладку насаждений на слаборослых, клоновых подвоях. Они позволят повысить продуктивность садов, улучшить качество продукции, эффективнее использовать средства защиты и технику, повысить рентабельность производства. Подпрограмма направлена на увеличение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Чтобы остановить сокращение площадей многолетних насаждений на уровне 9 - 10 тыс. га и довести их к 2020 году до 12-14 тыс. га. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 |———|———————————————————————|———————|———————|———————|———————| | N | Наименование |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.| |п/п| показателей | | | | | |———|———————————————————————|———————|———————|———————|———————| |1. |Площадь закладки садов,| 130 | 180 | 230 | 290 | | |га | | | | | |———|———————————————————————|———————|———————|———————|———————| Подпрограмма рассчитана на 2010 - 2013 годы. Учитывая, что сады - это многолетняя культура и надо постоянно проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи. РАЗДЕЛ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства плодовой и ягодной продукции субсидирование (таблица N 2): сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку плодовых и ягодных насаждений, плодовых и ягодных питомников; сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат на закладку садов интенсивного типа; сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ за молодыми насаждениями, включая установку шпалеры. Стимулирование приобретения современных систем орошения осуществляется за счет субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Таблица N 2 |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————————————————————————| | N | Содержание мероприятия |Ответст- | Срок | Источ- | Объем финансирования (тыс. рублей) | |п/п| | венный |исполне-| ники |—————————|————————|————————|————————|————————| | | |исполни- | ния, |финанси- | Всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | тель | годы | рования | | год | год | год | год | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Субсидии |минсель- | 2010- |областной| 4 200,0 |1 050,0 |1 050,0 |1 050,0 |1 050,0 | | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2013 | бюджет | | | | | | | |товаропроизводителям (кроме| области | | | | | | | | | |граждан, ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное хозяйство) на | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | |закладку плодовых и ягодных| | | | | | | | | | |насаждений, плодовых и | | | | | | | | | | |ягодных питомников | | | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Субсидии |минсель- | 2010- |областной| 3 000,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2013 | бюджет | | | | | | | |товаропроизводителям (кроме| области | | | | | | | | | |граждан, ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное хозяйство) на | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | |закладку садов интенсивного| | | | | | | | | | |типа | | | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Субсидии |минсель- | 2010- |областной| 6 000,0 |1 500,0 |1 500,0 | 1500,0 |1 500,0 | | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2013 | бюджет | | | | | | | |товаропроизводителям (кроме| области | | | | | | | | | |граждан, ведущих личное | | | | | | | | | | |подсобное хозяйство) на | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | |проведение уходных работ за| | | | | | | | | | |молодыми плодовыми | | | | | | | | | | |насаждениями, включая | | | | | | | | | | |установку шпалер | | | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |Всего по мероприятиям | | | |238 200,0|59 550,0|59 550,0|59 550,0|59 550,0| | |подпрограммы | | | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |В том числе: | | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |областной бюджет | | |13 200,0 |3 300,0 |3 300,0 |3 300,0 |3 300,0 | |———|———————————————————————————|—————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |внебюджетные источники |плодово- | |225 000,0|56 250,0|56 250,0|56 250,0|56 250,0| | | | дческие | | | | | | | | | | и | | | | | | | | | |питомни- | | | | | | | | | |ководчес-| | | | | | | | | | кие | | | | | | | | | |хозяйства| | | | | | | | | | области | | | | | | | |———|———————————————————————————|—————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| РАЗДЕЛ IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы к 2014 году позволит: провести закладку новых насаждений на площади 830 га; провести частичную реконструкцию имеющихся старых садов; увеличить производство плодов в сельхозпредприятиях до 21,4 тыс. тонн; внедрить передовые научные достижения в технологии производства и хранения плодов; насытить рынок конкурентоспособной плодовой продукцией собственного производства; повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных мест. Освоение новых технологий, использование современной техники и технологического оборудования будет способствовать значительному увеличению объема и качества производимой продукции. Применение системы капельного орошения позволит одновременно проводить полив с внесением удобрений как в питомниках, так и на участках с производственными насаждениями. При этом эффективность использования минеральных удобрений повышается на 85 - 90 процентов с одновременным снижением расхода поливной воды на 50-70 процентов. Закладка садов интенсивного типа улучшит качество плодов, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции, производимой в Ростовской области. Приложение N 9 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Социальное развитие села в Ростовской области подпрограммы на 2010-2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной подпрограммы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод подпрограммы области) Разработчик - минсельхозпрод области подпрограммы Основные цели - устойчивое развитие сельских территорий; подпрограммы повышение уровня жизни сельского населения; создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности Основные задачи - создание предпосылок для устойчивого развития подпрограммы сельских территорий за счет обеспечения сельского населения жильем, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села Сроки реализации - 2010-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными методами. перечень основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы направлений реализации подпрограммы, целевые индикаторы и и мероприятий показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы. Приложение 1. Перечень мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы. Приложение 2. Методика расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2013 годы" Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители органы местного самоуправления при условии и участники принятия их представительными органами подпрограммы соответствующих решений; граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели Объемы - всего на 2010 - 2013 годы предусмотрены средства и источники в сумме 925 384,5 тыс. рублей, из них средства финансирования федерального бюджета в сумме 358 233,7 тыс. подпрограммы рублей, в том числе в 2010 году - 358 233,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 567 150,8 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 355 937,4 тыс. рублей, в 2011 году - 68 258,0 тыс. рублей, в 2012 году - 71 477,7 тыс. рублей, в 2013 году - 71 477,7 тыс. рублей. Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области; средства местных бюджетов - после утверждения соответствующих бюджетов их представительных органов; внебюджетные средства - средства участников осуществления программных мероприятий (собственные или заемные средства граждан, средства сельско-хозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы и средства иных инвесторов). Суммы определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Выделенные для осуществления мероприятий подпрограммы средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные средства используются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой. Средства, выделенные для осуществления областных мероприятий, используются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Ростовской области. Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые - повышение уровня жизни сельского населения: конечные за 2010 - 2013 годы ввод (приобретение) жилья для результаты граждан, проживающих в сельской местности, в том реализации числе молодых семей и молодых специалистов, подпрограммы составит 78,8 тыс. кв. метров; в 2013 году уровень обеспечения сельского населения питьевой водой составит 68,0 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - 65,0 процентов Раздел I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 - 2013 годы" разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. Население Ростовской области составляет 4,2 млн. человек, в том числе численность сельского населения - 1,4 млн. человек. По состоянию на 1 января 2009 года удельный вес сельского населения составил 33,1 процента. Среднегодовая численность сельского населения за последние девять лет сократилась с 1441 тыс. человек в 2000 году до 1402,3 тыс. человек в 2009 году. В сельской местности рождаемость в 2009 году составила 12,2 на 1000 человек населения, это на 18,4 процента выше, чем в городских поселениях. В то же время смертность выше, чем в городах, на 9,8 процента (15,7 на 1000 человек населения). Сокращение сельского населения обусловлено и тем, что уровень благоустройства сельских поселений отстает от городского уровня. Газификация населенных пунктов области на 1 января 2007 года составляла 74,7 процента, в том числе в сельской местности - 42,7 процента. В результате длительной эксплуатации система водоснабжения работает неэффективно и не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Если централизованным водоснабжением в области обеспечены все города и поселки городского типа, то сельские населенные пункты только на 58 процентов. Существующая транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит развитие в аграрном секторе рыночной инфраструктуры. В свете повышения обеспеченности отрасли квалифицированными кадрами актуальна проблема доступности общего образования. В Ростовской области, как и в России в целом, смертность населения в трудоспособном возрасте высока. В 2007 году доля умерших жителей в трудоспособном возрасте составляла 25,3 процента от общего количества умерших. Обеспеченность населения больничными койками в расчете на 10 000 насе-ления в большинстве муниципальных районах ниже, чем в городских округах. Важным направлением в социальной политике области являются вопросы развития физической культуры и спорта, формирования у населения устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой, спортом и приобретении навыков здорового образа жизни. Существующая материально-техническая база оснащена старым оборудованием и не имеет необходимых площадей для организации работы с сельским населением. Основная масса сельского населения не обеспечена в достаточной степени сетью связи общего пользования, в частности, телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Отсутствие необходимых бытовых условий проживания - газификации и водоснабжения, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры вкупе с экономическими проблемами влияет на тенденцию сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился износ их основных фондов. Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий. В этой связи необходимо комплексное решение основных задач развития сельских территорий. Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на долгосрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села. Необходимость реализации подпрограммы обусловлена общефедеральным и региональным значением проблемы. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства Ростовской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе. Межотраслевой и межведомственный характер проблем требует привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Целями подпрограммы являются: повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности. Задачами подпрограммы являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет улучшения жилищных условий в сельской местности; восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня и качества водо- и газоснабжения; активизация культурной деятельности на селе. Для решения указанных задач предусматриваются: предоставление государственной поддержки для развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, областном и местном уровнях; разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, адаптированных к различным типам сельских поселений; снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
