Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 20.02.2014 № 258

     Средства областного бюджета в сумме 28,8 млн. рублей,  выделенные
в 2012 году минобразованию  Ростовской  области  из  резервного  фонда
Правительства Ростовской области на приобретение приборов  спутниковой
навигационной системы  ГЛОНАСС/GPS,  позволили  закупить  и  оснастить
школьные автобусы 899 приборами  с  контрольными  устройствами  режима
труда и отдыха водителей.
     Одновременно средства областного бюджета сумме 15,6 млн.  рублей,
предусмотренные минздраву РО в рамках Областной  долгосрочной  целевой
программы   "Модернизация   здравоохранения   Ростовской   области  на
2011-2013 годы",  позволили закупить 821 комплект бортовой спутниковой
навигации  ГЛОНАСС (далее - приборы ГЛОНАСС) и установить их на машины
скорой медицинской помощи и санитарный транспорт,  а  также  оснастить
дежурно-диспетчерские   службы  отделений  скорой  медицинской  помощи
компьютерным оборудованием и программным обеспечением.
     Реализация мероприятия "Всеобуч  по  плаванию"  за  счет  средств
резервного фонда Правительства Ростовской области, выделенных  на  эти
цели минобразованию Ростовской  области  в  сумме  29,9  млн.  рублей,
позволила обучить в 2012-2013 учебном году навыкам плавания  более  15
тыс.     обучающихся     вторых-третьих     классов      муниципальных
общеобразовательных организаций, способствовала повышению  интереса  к
здоровому образу жизни, снижению  несчастных  случаев  на  воде  среди
детей. Включение указанного мероприятия  в  государственную  программу
Ростовской области "Развитие образования" на 2014-2016 годы направлено
на повышение результативности и эффективности бюджетных расходов.
     Фактов нецелевого использования средств, выделенных на реализацию
мероприятий, не выявлено. Вместе  с  тем  эффективность  использования
закупленного оборудования обеспечена не в полной мере.
     Проверкой были  выявлены  нарушения  сроков  и  условий  поставки
медицинским организациям приборов ГЛОНАСС и  программного  обеспечения
для дежурно-диспетчерских служб отделений  скорой  медицинской  помощи
общей стоимостью 13,2 млн. рублей.
     Были установлены факты простоя 78 приборов ГЛОНАСС (около 10%  от
всего поставленного оборудования) общей стоимостью 1,0 млн.  рублей  в
11 муниципальных медицинских  организациях,  в  основном,  по  причине
неустойчивого сигнала связи либо его отсутствия,  неисправности  машин
скорой  медицинской  помощи  и  санитарного   транспорта.   Наибольшие
нарушения  были  допущены  в  ЦРБ  Белокалитвинского,   Каменского   и
Аксайского районов.
     Поставка приборов ГЛОНАСС для школьных автобусов и их установка в
2012 году была осуществлена своевременно.
     Несмотря на это, органами местного  самоуправления  не  в  полной
мере  были  использованы  возможности  по  эффективному  использованию
полученного оборудования стоимостью 1,0 млн.  рублей.  Проверкой  было
отмечено неправомерное использование 3  комплектов  приборов  ГЛОНАСС,
предназначенных для  школьных  автобусов,  фактически  находящихся  на
балансах учреждений дополнительного образования;  в  13  муниципальных
образованиях  не  обеспечена  эффективность   использования   приборов
ГЛОНАСС по причине их неисправности.
     Имели    место    факты    неправомерного    предоставления     9
общеобразовательными организациями Мясниковского района  без  согласия
собственника  в  безвозмездное  пользование   объектов   муниципальной
собственности (школьных автобусов и приборов ГЛОНАСС общей  стоимостью
8,8 млн. рублей), а также нарушение правил бухгалтерского учета.
     В соответствии с представлениями Палаты минздравом  РО  направлен
иск в Арбитражный суд Ростовской области о замене поставленного товара
в соответствии с условиями контракта,  который  находится  в  судебном
производстве;  в  настоящее  время  на  рассмотрении  в  минздраве  РО
находится соглашение об  информационном  обмене  с  ОАО  "Региональный
навигационно-информационный центр по Ростовской области". Представлена
информация о восстановлении  работоспособности  57  приборов  ГЛОНАСС;
муниципальными медицинскими организациями направлены претензии в адрес
поставщика об обеспечении работы приборов ГЛОНАСС.
     Минобразованием  Ростовской  области  представлена  информация  о
принятии мер по повышению эффективности школьных автобусов, зачислении
в штаты муниципальных образовательных организаций 9 водителей, а также
о  заключении  договоров  на   приобретение   идентификационных   карт
водителей к цифровым тахографам.
     К дисциплинарной ответственности привлечены 48  должностных  лиц,
виновных в допущенных нарушениях.
     Контрольным   мероприятием   "Аудит   эффективности    реализации
Областной  долгосрочной  целевой  программы   "Пожарная   безопасность
и защита населения и территорий  Ростовской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  на  2011-2014  годы"   в   2011-2013   годах"   (аудитор   -
Кузьминов Ю.С.),   помимо   ДПЧС   Ростовской   области   -   главного
координатора    программы    и    подведомственных    ему    областных
государственных казенных учреждений, были охвачены Главное  управление
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Ростовской области, а также органы исполнительной власти муниципальных
образований  и  муниципальные  бюджетные  учреждения   Песчанокопского
района. Общий объем проверенных средств составил 929,1 млн. рублей.
     На момент проведения аудита  в  ноябре  2013  года  ассигнования,
предусмотренные на  осуществление  мероприятий  программы,  составляли
1 413,9 млн. рублей или 65,0% от запланированного объема на реализацию
данной программы.
     При проведении  контрольного  мероприятия  было  проанализировано
достижение целевых индикаторов  и  показателей  программы  -  снижение
количества пожаров от базового уровня 2009 года (4145 пожаров) к  2014
году на 22,0% и увеличение  количества  спасенных  людей  от  базового
уровня 2009 года (632 человека) к 2014 году на 70,0%.

Анализ соотношения количества пожаров с количеством спасенных людей и
           количеством погибших людей в Ростовской области
           за период 2010-2012 годы и 1 полугодие 2013 года

     Анализ, приведенный  на  диаграмме,  показал,  что  в  результате
реализации  мероприятий  программы  количество  пожаров  к 2013   году
удалось снизить на 21,4% (3302 пожаров) от базового уровня  2009 года,
количество  спасенных  людей  увеличить  более  чем  на  580,0%  (4316
человек) от базового уровня 2009 года.
     Также было отмечено значительное уменьшение  количества  погибших
при пожарах в Ростовской области с 309 человек в 2010 году  до  284  в
2012 году; снижение экономического ущерба  от  пожаров:  с  58,2  млн.
рублей в 2011 году  до  35,1 млн.  рублей  за  9  месяцев  2013  года;
улучшение  показателей  "среднее  время  прибытия  на  пожар   первого
подразделения" более чем на 1 минуту (с 9,89 минут в 2011 году до 8,81
минуты в 2013 году) и "среднее время тушения пожара" более чем  на  10
минут (с 26,6 минут в 2010 году до 16,5 минут в 2013 году).
     Таким  образом,  реализация   мероприятий   программы   позволила
выполнить основные целевые индикаторы и показатели программы,  что,  в
свою   очередь,   позволяет    сделать    вывод    об    эффективности
и результативности использования  бюджетных  средств,  выразившимся  в
улучшении  противопожарной  обстановки  и  уменьшении  человеческих  и
финансовых потерь.
     При этом в ходе анализа исполнения программы при общем уменьшении
количества  пожаров  отмечалось  увеличение  доли  пожаров  в  секторе
государственной  собственности  -  в  2010 году доля указанных пожаров
составляла 1,9%  в  общем  числе  пожаров,  в  2011  году  -  1,5%,  в
2012-5,1%, за 6 месяцев 2013 года - 6,6%.
     Также следует отметить, что, несмотря на  реализацию  мероприятий
программы и уменьшение более чем в 2 раза  числа  населенных  пунктов,
неприкрытых в противопожарном отношении в  соответствии  с  нормативом
времени  прибытия  первого  подразделения,  их  доля  (16,2%  в  общем
количестве населенных пунктов) остается достаточно  значимой  и  самой
высокой по ЮФО.
     На сегодняшний день в  Ростовской  области  сформирована  система
добровольной пожарной  охраны  (17519  человек),  с  начала  2013 года
добровольцами произведен 271 выезд на тушения пожаров.
     По результатам проведенной проверки ДПЧС Ростовской области  было
направлено  представление  Палаты  для  принятия  мер  по   устранению
имеющихся нарушений и недостатков, недопущению их в дальнейшей работе,
повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, а также
для    рассмотрения     возможности     корректировки     утвержденной
государственной программы в  соответствии  с  результатами  настоящего
контрольного мероприятия. Во исполнение указанного представления  были
выполнены дополнительные  объемы  аварийно-восстановительных  работ  и
работ по капитальному ремонту, а также доукомплектовано  и  введено  в
эксплуатацию  транспортное  средство  для   создания   информационного
подвижного пункта. Кроме того, согласно представленной ДПЧС Ростовской
области информации,  система  целевых  показателей  для  осуществления
оценки достигнутых результатов проработана и учтена  при  формировании
государственной  программы  Ростовской   области   "Защита   населения
и территории   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечение    пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах".
     Проверкой целевого    и    эффективного   использования   средств
домами-интернатами  (пансионатами)  для   престарелых   и   инвалидов,
психоневрологическими       интернатами       (домами      инвалидов),
специализированными домами-интернатами для  престарелых  и  инвалидов,
учреждениями  обслуживания  лиц  без  определенного места жительства и
занятий,  подведомственными министерству труда и социального  развития
Ростовской  области  за 2011 год,  2012 год и текущий период 2013 года
(аудитор - Кузьминов Ю.С.),  помимо минтруда области, были охвачены 14
учреждений  социального  обслуживания  населения  городов Волгодонска,
Зверево,  Новочеркасска,  Ростова-на-Дону,  Таганрога и Шахты, а также
Волгодонского,            Зерноградского,            Красносулинского,
РодионовоНесветайского   и   Сальского   районов.   Кроме   того,   по
представленным  документам  в  18 учреждениях социального обслуживания
населения  Ростовской   области   был   проведен   анализ   выполнения
государственного задания, штатных расписаний, табелей замены, реестров
закупок. Общий объем проверенных средств составил 3 703,1 млн. рублей.
     В  ходе  проверки  было  установлено,   что   бюджетный   процесс
и бюджетный  учет  в  проверяемом   периоде   осуществлялись   данными
организациями, в основном, в соответствии с требованиями  действующего
законодательства,  нецелевого  использования  средств  установлено  не
было.
     Вместе  с  тем  были  выявлены   нарушения   и   недостатки   при
использовании средств, направленных из областного бюджета.
     Так,   установлено,   что   минтрудом   области    осуществлялось
расходование бюджетных  средств  с  затратами  сверх  необходимого  на
выполнение  государственного  задания,  приведшее   к   неэффективному
расходованию бюджетных средств,  направленных  в  рамках  Подпрограммы
"Социальное обслуживание  населения"  Областной  долгосрочной  целевой
программы "Социальная поддержка и  социальное  обслуживание  населения
Ростовской области на 2010-2014 годы" в 2011-2012 годах в объеме  21,8
млн.  рублей.  Также  было  установлено  недофинансирование  Сальского
психоневрологического интерната в общей сумме 7,6 млн. рублей, из  них
по налогу на имущество - 1,0 млн. рублей.
     Проверкой в подведомственных  минтруду  области  учреждениях  был
выявлен ряд  нарушений  и  недостатков  в  части  учета  и  управления
бюджетными  средствами,  рационального  их   использования.   Выявлены
различные нарушения при планировании и расходовании бюджетных средств,
нарушения правил бюджетного учета в части учета лекарственных средств,
оформления первичных учетных документов, постановки на учет  имущества
в  объеме  3,1 млн.  рублей,  а  также  нарушения  при  организации  и
проведении  закупок.  Кроме  того,  были   установлены   нарушения   и
недостатки санитарных норм и правил  в  части  размещения  клиентов  в
учреждениях социального обслуживания  населения  и  наличия  продуктов
ненадлежащего качества.
     По результатам проведенной проверки министру труда и  социального
развития  Ростовской  области  и  директорам  учреждений   социального
обслуживания населения области были направлены  представления  Палаты,
во  исполнение   которых   минтрудом   области   и   подведомственными
учреждениями были разработаны и реализованы комплексы  мероприятий  по
устранению нарушений.
     Так,  с  руководителями  и   главными   бухгалтерами   учреждений
социального обслуживания населения области было  проведено  совещание.
Внесены предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты,
внесены  изменения  в   локальные   акты.   Учреждениями   социального
обслуживания населения области приняты меры по устранению нарушений  и
недопущению их  впредь.  Бухгалтерский  учет  восстановлен,  документы
приведены  в  соответствие.  К  43  должностным   лицам,   допустившим
нарушения, были применены меры дисциплинарного воздействия.
     Проверка исполнения мероприятий, направленных  на  организацию  и
обеспечение  отдыха  и   оздоровления   детей   в   рамках   Областной
долгосрочной  целевой  программы  "Социальная  поддержка  и социальное
обслуживание населения Ростовской области на 2010-2014 годы"  (аудитор
- Кузьминов Ю.С.)  была  проведена  в  минтруде  области,  а  также  в
финансовых органах, органах управления образованием  и образовательных
учреждениях,  органах  социальной   защиты   населения   муниципальных
образований Азовского, Егорлыкского, Зерноградского, Красносулинского,
Мартыновского, Неклиновского,  Октябрьского  (сельского),  Орловского,
Сальского, Семикаракорского районов,  городов  Батайска,  Волгодонска,
Новочеркасска, Новошахтинска  и  Таганрога.  Общий  объем  проверенных
средств составил 432,0 млн. рублей.
     На реализацию мероприятий по  организации  и  обеспечению  отдыха
и оздоровления детей в 2012 году  было  выделено  678,6  млн.  рублей,
исполнение составило 99,9% от плановых ассигнований. На 2013 год  было
запланировано 678,9 млн. рублей, из которых на  1  октября  2013  года
было исполнено 94,7%.
     Как показала проверка, целевой показатель по оздоровлению  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, был выполнен в 2012 году  на
101,7%, основные цели реализации программы, намеченные на этот период,
достигнуты, задачи были выполнены в  пределах  плановых  расходов.  На
1 октября 2013 года показатель по оздоровлению детей был  выполнен  на
92,5%.
     Осуществление  бюджетных  расходов  на   исполнение   мероприятий
программы, в основном, соответствовало действующему законодательству.
     Вместе с тем Палатой были установлены нарушения и недостатки  при
использовании  средств,  направленных  на  организацию  и  обеспечение
отдыха и оздоровления детей, допущенные органами  управления  в  сфере
образования  и  органами  управления   социальной   защиты   населения
муниципальных районов и городских округов.  При  этом  основная  часть
нарушений была выявлена  в  органах  управления  в  сфере  образования
муниципальных  районов  и  городских  округов.  Так,  проверкой   было
установлено нецелевое использование бюджетных средств,  выделенных  на
оплату стоимости набора продуктов питания детей,  в  сумме  0,07  млн.
рублей. Выявленные неподтвержденные расходы средств бюджетной  системы
в общей сумме 9,5 млн. рублей, были связаны, в основном, с отсутствием
документов, подтверждающих право и являющихся  основанием  для  выдачи
путевок детям  в  санаторные  и  оздоровительные  лагеря.  Также  были
установлены нарушения правил бюджетного  учета,  несоблюдение  порядка
хранения  документов,  нарушения  при  осуществлении   государственных
(муниципальных) закупок и неправомерное изменение  условий  исполнения
контрактов. Имели место другие нарушения и недостатки.
     В органах управления социальной  защиты  населения  муниципальных
районов и городских округов Палатой были выявлены нарушения, связанные
с  неподтвержденным  расходованием  бюджетных   средств   при   выдаче
санаторных путевок в общей  сумме  1,95 млн.  рублей,  несвоевременным
использованием бюджетных средств  и неправомерным  изменением  условий
исполнения контракта, а также нарушения правил бюджетного учета.
     По  результатам  проведенной  проверки  в  минтруд  области  было
направлено представление Палаты, во исполнение которого  министерством
был утвержден план мероприятий по устранению и недопущению нарушений и
недостатков при использовании  средств,  направленных  на  организацию
и обеспечение отдыха и оздоровления детей. Также минтрудом области  по
результатам проверки Палаты руководителям  органов  социальной  защиты
населения муниципальных районов и городских  округов  были  направлены
обзорные письма. Руководителям муниципальных  органов,  осуществляющих
управление в сфере  образования,  минобразованием  Ростовской  области
направлены письма с рекомендациями по устранению нарушений.
     Органами социальной защиты населения и органами,  осуществляющими
управление  в  сфере  образования,  были  устранены   все   нарушения,
выявленные в  ходе  проверки,  проведена  учеба  со  специалистами,  к
дисциплинарной ответственности привлечены 33 сотрудника.
     Также по итогам проведенной проверки  Палатой  были  подготовлены
и направлены  заместителям   Губернатора   Ростовской   области   С.Б.
Бондареву  и  И.А.  Гуськову  аналитические  записки   с   обобщенными
результатами и анализом материалов проверки.
     Проверкой организации  деятельности  государственного  унитарного
предприятия   "Оздоровительный   комплекс   "Дон"   по    эффективному
использованию средств  и  имущества,  находящегося  в  государственной
собственности  Ростовской  области,  за  2012-2013  годы  (аудитор   -
Кузьминов Ю.С.) были проверены средства в объеме 93,3 млн. рублей.
     Проверка показала, что  по  результатам  финансовой  деятельности
предприятия, представленным в минтруд  области  за  2011-2012  годы  и
9 месяцев 2013 года, убыточность оздоровительного комплекса  составила
43,2 млн. рублей. При этом за 2012 год предприятием были составлены  и
направлены в минтруд области и в МИФНС по Краснодарскому краю  балансы
с различными показателями убыточности - 4,6 млн.  рублей  и  22,8 млн.
рублей соответственно.
     В  ходе  проверки   было   установлено,   что   предприятием   не
разрабатывался  и  не  осуществлялся  комплекс  мер  по  переходу   от
убыточной деятельности к прибыльной, снижению затрат  и  неэффективных
расходов, инвентаризации и ликвидации  кредиторской  задолженности,  а
также  осуществлению  иных  мер  по   совершенствованию   деятельности
предприятия и повышению ее эффективности.
     По данным минтруда области кредиторская задолженность предприятия
по состоянию на 1 ноября 2013 года составляла 35,5  млн.  рублей.  При
этом по итогам контрольного мероприятия специалистами Палаты  не  была
подтверждена кредиторская  задолженность  на  общую  сумму  10,3  млн.
рублей.
     Так,  при  подготовке  искового  заявления  одного  из   основных
кредиторов предприятия ООО "РКП N 1" не была учтена оплата предприятия
за  оказанные  услуги  на  общую  сумму  2,0  млн.   рублей,   которая
предприятием   не    оспаривалась,    и контррасчет    неустойки    не
представлялся.
     Также проверкой Палаты не была  подтверждена  часть  общей  суммы
кредиторской задолженности за ремонтно-строительные работы, заявленной
еще одним кредитором предприятия - ООО "Дон",  поскольку  контрольными
обмерами было установлено завышение объемов  и  стоимости  выполненных
работ на 3,9 млн. рублей и не был учтен произведенный взаимозачет  1,0
млн. рублей.
     Помимо  этого,  Палатой   были   установлены   и   другие   факты
неправомерного завышения кредиторской задолженности на общую сумму 1,2
млн.   рублей,   а   также   заключение   в   нарушение   действующего
законодательства без согласования с министерством кредитного  договора
на  получение  кредита  в  размере  1,7  млн.  рублей  для  пополнения
оборотных  средств,  направленного  на   неправомерное   авансирование
поставщика в сумме 1,4 млн. рублей. Выявлены также  факты  неотражения
информации в отчетности, предоставляемой в минтруд области, о  заемных
средствах  в  сумме  остатка  ссудной  задолженности,  расхождения   в
отчетности о состоянии кредиторской задолженности по заработной  плате
на предприятии, что позволяет сделать вывод о том, что сверка взаимных
расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности на предприятии не
осуществлялась.
     Проверкой финансово-хозяйственной деятельности  и  бухгалтерского
учета были установлены факты неэффективной  деятельности  предприятия,
приведшей к необоснованному и нецелесообразному увеличению  затрат  на
общую сумму 2,7 млн. рублей. Также Палатой было установлено,  что  без
согласования с минтрудом области директору предприятия  в  проверяемом
периоде начислялись и выплачивались надбавки в общей  сумме  0,5  млн.
рублей,   предусмотренные   за   результаты    финансово-хозяйственной
деятельности предприятия только за счет чистой прибыли текущего года.
     Проверкой правомерности и  обоснованности  расходов  подотчетными
лицами было установлено, что директором, главным инженером, менеджером
по продажам путевок и главным бухгалтером предприятия  были  совершены
действия, которые, по  мнению  Палаты,  содержат  признаки  совершения
правонарушений.
     Также  проверкой  были  выявлены  факты  перечисления   авансовых
платежей по договорам на выполнение  ремонтно-строительных  работ,  не
предусмотренные  условиями  этих  договоров.  Установлено  расхождение
между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета  и
не оприходование отдельных объектов имущества на общую сумму 3,3  млн.
рублей.
     Палатой  также  было  установлено,  что  при  наличии  заключения
о соответствии  требованиям   санитарного   законодательства   условий
отдыха, оздоровления и проживания  детей  в  количестве  450  человек,
численность  отдыхающих  детей,  которым  предоставлялись  услуги   по
питанию, составляла от 700 до 778 человек.
     Кроме   того,    проверка    выявила    существенные    нарушения
бухгалтерского   учета   на    предприятии.    Отсутствие    первичных
бухгалтерских документов, учета реализованных путевок и калькуляции их
стоимости,  ненадлежащий  учет   основных   средств   и   непроведение
инвентаризации  перед   составлением   годового   отчета,   отсутствие
количественно-суммового учета товарно-материальных  ценностей  и  иных
правил бухгалтерского  учета  создавало  предпосылки  для  возможности
совершения правонарушений.
     Также проверкой было установлено,  что  предприятием  заключались
договоры на  выполнение  ремонтно-строительных  работ  без  соблюдения
положений   и   процедур,   предусмотренных   законодательством,    не
применялись штрафные санкции (пени)  за  нарушение  сроков  выполнения
этих работ, что не позволяет говорить о закупке работ  с  необходимыми
оптимальными  показателями   цены,   качества   и надежности,   и   об
эффективности использования денежных средств.
     По результатам проведенной проверки министру труда и  социального
развития Ростовской области и  директору  государственного  унитарного
предприятия   "Оздоровительный   комплекс   "Дон"   были    направлены
представления  Палаты,  во  исполнение  которых  минтрудом  области  и
оздоровительным  комплексом  был  разработан  и  осуществляется   план
мероприятий по  устранению  выявленных  в ходе  проверки  нарушений  и
замечаний:  проводится  совместная  работа  по   сверке   кредиторской
задолженности и  восстановлению  бухгалтерского  учета,  приведению  в
соответствие с действующим законодательством  правовых  документов  по
распоряжению  и  использованию   имущества   и   земельных   участков,
произведен перерасчет задолженности по заработной  плате,  предъявлено
требование  к  подотчетным  лицам  о  предоставлении  документов   или
возмещении неправомерно выплаченных  сумм.  Также  были  направлены  в
Арбитражный суд Краснодарского края ходатайство и отзыв на заявление о
признании предприятия банкротом,  отложение  судебного  заседания  для
погашения  задолженности  и  для  рассмотрения   судом   заявления   о
пересмотре решения в части  обоснованности  заявленных  требований  по
вновь открывшимся  обстоятельствам.  Арбитражным  краевым  судом  было
удовлетворено  ходатайство  об  отложении  судебного   заседания   для
погашения задолженности с назначением  рассмотрения  дела  20  февраля
2014 года.
     Губернатором  Ростовской  области  были  поддержаны   предложения
Палаты о направлении материалов по выявленным  в  результате  проверки
фактам нарушений законодательства в правоохранительные органы, а также
даны  поручения  министру  труда  и  социального  развития  Ростовской
области в части  обеспечения  юридической  поддержки  оздоровительного
комплекса, организации работы  по  сверке  кредиторской  задолженности
и проведения досудебных переговоров  на  предмет  мирового  соглашения
и согласования графика ее погашения, принятия безотлагательных мер  по
усилению кадрового состава предприятия, разработке  комплекса  мер  по
переходу  предприятия  от  убыточной  деятельности  к   прибыльной   и
рассмотрения  вопроса   о   перспективах   дальнейшего   использования
предприятия.
     В отчетном периоде в министерстве жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области была проведена  проверка  целевого  и  эффективного
использования  средств  областного  бюджета,   выделенных   в   рамках
Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области"  на  2012-2017
годы (аудитор - Галушкин И.В.).
     Анализ  реализации  мероприятий  ОДЦП  "Развитие   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области"  на  2012-2017
годы  показал,  что  объем  средств,  предусмотренных  на   реализацию
мероприятий Программы (в ред. от 04.06.2013 N 347), составил  40 245,6
млн. рублей, из них за счет внебюджетных источников  -  20 008,7  млн.
рублей.
     Распределение расходов мероприятий ОДЦП "Развитие  водоснабжения,
водоотведения  и  очистки  сточных  вод"  по  периодам  и   источникам
финансирования представлено на следующей диаграмме.


     В результате реализации Программы в 2012 году за  счет  бюджетных
средств проводились работы на 149 объектах, из них 65 - переходящих на
2013 год.
     Структура   расходов   министерства   ЖКХ   Ростовской   области,
предусмотренных   мероприятиями    ОДЦП    "Развитие    водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод" на 2012 и 2013 годы, представлена
на диаграмме.


     Учитывая масштабность  поставленных  целей   и   задач,   Палатой
осуществляется   систематический   контроль   использования   средств,
выделенных  на  вышеназванные  цели.   В   ходе   этого   контрольного
мероприятия     проверки     были     проведены     в     министерстве
жилищно-коммунального  хозяйства  Ростовской  области,  а  также  в  8
муниципальных   образованиях   с  выполнением  выборочных  контрольных
обмеров объемов работ.  В их числе: города Ростов-на-Дону, Волгодонск,
Гуково,    Красный    Сулин,    сельские    поселения   Неклиновского,
Ремонтненского и Красносулинского районов.
     Среди наиболее значимых объектов  -  строительство  водопроводных
очистных сооружений  в  северо-западной  части  г.  Ростова-на-Дону  с
водозаборными сооружениями в районе х. Дугино (проверено использование
средств в размере 452,9 млн. рублей);  строительство  канализационного
коллектора  N 62  (1-я  очередь)  в  г.  Ростове-на-Дону   (989,1 млн.
рублей); строительство второй нитки  Гундорово-Гуковского  водопровода
(1,1 млн. рублей); реконструкция системы Шахтинско-Донского водовода и
повышение надежности системы водоснабжения г. Новошахтинск, г. Красный
Сулин и прилегающих поселков (209,0 млн. рублей).
     Проверка показала,  что в ходе реализации программы  построено  и
реконструировано  186  580,54  погонных  метра  сетей  водоснабжения и
канализации,  капитально отремонтировано 82 887,4 п.  м,  построено 14
скважин.  В  24  муниципальных  образованиях  по  46  объектам  велась
разработка    проектно-сметной    документации    на    строительство,
реконструкцию        и        капитальный        ремонт       объектов
водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ).
     В то же время при использовании бюджетных  средств,  направленных
на  финансирование  расходов   по   строительству,   реконструкции   и
капитальному   ремонту   объектов   ВКХ,    требования    действующего
законодательства были соблюдены не в полной мере,  бюджетные  средства
на  реализацию  программных  мероприятий  расходовались   недостаточно
эффективно. В ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения  и
недостатки, свидетельствующие о недостаточности  контроля  со  стороны
министерства  как  главного   распорядителя   бюджетных   средств   за
осуществлением расходов.
     Установлено нецелевое использование бюджетных средств, допущенное
администрацией Красносулинского городского поселения в  размере  952,1
тыс. рублей, а также администрацией города Гуково на сумму 139,0  тыс.
рублей  в  результате  компенсации   ущерба,   причиненного   в   ходе
строительства объектов ВКХ, за счет средств, поступивших из областного
бюджета, тогда как согласно требованиям действующего законодательства,
условиям выделения средств из областного бюджета, эти  расходы  должны
были осуществляться за счет местных бюджетов.
     Выявлено  завышение  стоимости  выполненных  работ,  связанное  с
фактическим отсутствием отдельных объемов и видов  работ,  принятых  и
оплаченных муниципальными заказчиками на  сумму  2,8  млн.  рублей,  а
также с возмещением в г.  Гуково  подрядной  организации  расходов  по
страхованию  строительных  рисков  в   размере,   превысившем   объем,
установленный муниципальным контрактом - на сумму  10,2  млн.  рублей.
Кроме этого, установлено несоответствие фактически выполненных объемов
и видов работ,  примененных  материалов,  установленного  оборудования
принятым и оплаченным заказчиками в соответствии с первичными учетными
документами на сумму 14,4 млн. рублей.
     Наибольшие объемы таких нарушений были выявлены в ходе проверок в
городах: Волгодонск (12,8 млн. рублей), Гуково (12,7  млн.  рублей)  и
Ростов-на-Дону (1,3  млн.  рублей).  Завышение  стоимости  выполненных
работ также установлено в трех поселениях Красносулинского  района  на
общую  сумму  210,3  тыс.  рублей,   Покровском   сельском   поселении
Неклиновского  района  в  размере  97,5  тыс.  рублей,   а   также   в
Ремонтненском сельском поселении Ремонтненского района  -  233,3  тыс.
рублей.
     Кроме  этого,  в  ходе   контрольного   мероприятия   установлено
расходование бюджетных средств в сумме 19,6 млн. рублей без достижения
требуемого результата. При наличии аванса,  оплаченного  в  2009  году
муниципальным заказчиком в вышеуказанной сумме, до настоящего  времени
не выполнено технологическое присоединение  к  электрическим  сетям  в
рамках строительства водопроводных очистных сооружений с водозаборными
сооружениями  в  районе  х.  Дугино  по  договорам,  срок   исполнения
обязательств по которым истек более одного года назад.
     Администрацией города Гуково было допущено планирование бюджетных
средств, повлекшее за собой финансирование и их расходование  в  сумме
182,7 млн. рублей с несоблюдением требований, установленных Указаниями
о порядке применения бюджетной классификации  Российской  Федерации  в
части  применения  вида  расходов  и  классификации  операций  сектора
государственного управления.
     В нарушение положений статьи 72, пункта 3  статьи 219  Бюджетного
кодекса Российской Федерации в результате  заключения  контрактов  при
отсутствии доведенных  на  эти  цели  лимитов  бюджетных  обязательств
администрацией Красносулинского городского поселения были неправомерно
приняты обязательства на общую сумму 14,1 млн. рублей,  администрацией
Комиссаровского  сельского  поселения  Красносулинского  района  -   в
размере 5,6 млн. рублей.
     Также были установлены и другие нарушения и недостатки.
     По  результатам  проверки  в  министерство  жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области, а также в адрес глав 8-ми  муниципальных
образований,  в  которых  проводились  контрольные  мероприятия,  были
направлены  представления.  По  итогам  их  реализации   министерством
жилищно-коммунального  хозяйства  Ростовской  области,  муниципальными
заказчиками, органами местного самоуправления  проводилась  работа  по
устранению выявленных нарушений и недостатков.
     Все средства в сумме 1091,1 тыс.  рублей,  использованные  не  по
целевому назначению, возвращены в областной бюджет. Представлены копии
документов, согласно которым  на  сумму  14,3  млн.  рублей  выполнены
отсутствовавшие на  момент  проведения  проверки  работы,  согласованы
изменения в проектно-сметную документацию и взамен отсутствовавших, но
отраженных в актах приемки работ, предъявлены  фактически  выполненные
объемы.  Средства  в  сумме  25,5  тыс.  рублей  возвращены  подрядной
организацией в бюджет, сокращена дебиторская задолженность  подрядчика
в  размере  333,0  тыс.  рублей.  Кроме  этого,  инициирована   работа
администрации г. Гуково  по  оформлению  построенного  объекта  ВКХ  в
муниципальную собственность, а также претензионная работа в  отношении
подрядной организации в части выявленных  фактов  завышения  стоимости
выполненных работ на сумму 10,2 млн. рублей.  К  административной  или
дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, виновных
в допущенных нарушениях.
     Проверка целевого и эффективного использования средств областного
бюджета,  выделенных в рамках Областной долгосрочной целевой программы
"Развитие сети автомобильных дорог  общего  пользования  в  Ростовской
области на 2010-2014 годы" (аудитор - Галушкин И.В.), показала, что за
период 2010 год -  9  месяцев  2013  года  на  реализацию  мероприятий
программы  из  областного  и  федерального бюджетов было направлено 26
936,5  млн.   рублей.   Это   позволило   отремонтировать   410,4   км
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и более
тысячи погонных метров искусственных сооружений на них,  на  118,3  км
произвести   капитальный   ремонт,   а  также  ввести  в  эксплуатацию
автомобильные дороги общей протяженностью  22,9  км,  строительство  и
реконструкция  которых  была  начата  в  2010-2011  годах,  обеспечить
100-процентное  содержание   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального значения.
     Распределение     объемов     финансирования,     предусмотренных
мероприятиями Программы за счет средств областного бюджета, в период с
2010 по 2014 год по исполнителям приведено на диаграмме.


     Учитывая масштабность Программы, Палатой,  начиная  с  2010 года,
осуществлялся систематический контроль  реализации  ее  мероприятий  и
использования выделенных на эти цели средств.
     В 2010-2013 годах проверки были проведены в министерстве, а также
в 110 муниципальных образованиях Ростовской области  (в  некоторых  из
них неоднократно).  Проверено  использование  средств  в  общей  сумме
7656,9 млн. рублей, выделенных на  оплату  работ  по  224 объектам,  а
также на содержание автомобильных дорог общего пользования.
     В ходе контрольного мероприятия были выявлены отдельные нарушения
и недостатки, свидетельствующие о необходимости усиления  контроля  со
стороны министерства как главного распорядителя бюджетных  средств  за
осуществлением расходов.
     Так, было установлено нецелевое использование в сумме 156,9  тыс.
рублей, допущенное  департаментом  жилищно-коммунального  хозяйства  и
благоустройства администрации г. Новочеркасска в связи с расходованием
выделенных  средств  на  благоустройство  дворовых  территорий  вместо
содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.
     Выявлено завышение стоимости выполненных работ по строительству и
капитальному  ремонту  объектов  дорожного  хозяйства,   связанное   с
фактическим отсутствием отдельных объемов и видов  работ,  принятых  и
оплаченных муниципальными заказчиками, на сумму 199,1 тыс. рублей.
     Установлено несоответствие фактически выполненных объемов и видов
работ, примененных материалов, установленного оборудования принятым  и
оплаченным  заказчиками   в   соответствии   с   первичными   учетными
документами на общую сумму 2,5  млн.  рублей  (г.  Шахты  -  1,8  млн.
рублей,  г.  Волгодонск  -  215,0  тыс.  рублей,  Покровское  сельское
поселение Неклиновского района -  61,4  тыс.  рублей,  министерство  -
388,1 тыс. рублей).
     Проверки   целевого   и   эффективного   использования   средств,
выделенных на содержание объектов дорожного хозяйства,  проведенные  в
муниципальных  образованиях,   также   выявили   завышение   стоимости
выполненных  работ  на  общую  сумму  5,8 млн.  рублей,  связанное,  в
основном, с включением  подрядными  организациями  в  акты  о  приемке
выполненных работ расходов, не  предусмотренных  условиями  размещения
заказов, а  также  неподтвержденных  объемами  выполненных  работ  или
оказанных услуг, и с применением завышенных индексов пересчета сметной
стоимости. Такие  нарушения  установлены  в  г.  Таганроге  (3,5  млн.
рублей), г. Волгодонске (1,2 млн. рублей) и г. Новочеркасске (1,1 млн.
рублей).
     Также  установлены  факты  расходования  бюджетных   средств   на
содержание дорог  с  затратами  сверх  необходимого  (возможного)  для
получения требуемого результата на общую сумму 4,4  млн.  рублей  (МБУ
"Благоустройство" г. Таганрога).
     По результатам контрольного мероприятия Палатой  были  направлены
представления  в  адрес   глав   муниципальных   образований   городов
Волгодонска,  Зверево,  Новочеркасска,  Таганрога,  Шахты,   а   также
Куйбышевского,   Матвеево-Курганского,   Неклиновского,    Цимлянского
районов и Покровского сельского поселения Неклиновского района.
     В ходе контрольного мероприятия,  а  также  в  рамках  реализации
представлений Палаты министерством транспорта области,  муниципальными
заказчиками проводилась работа по устранению  выявленных  нарушений  и
недостатков. Были представлены копии документов, согласно  которым  на
сумму 3,2 млн. рублей выполнены отсутствовавшие на  момент  проведения
проверки работы, согласованы изменения в сметную документацию и взамен
отсутствовавших, но  отраженных  в  актах  приемки  работ  предъявлены
фактически выполненные объемы.
     С учетом предложений Палаты, поддержанных Губернатором Ростовской
области, министерством  транспорта  принимаются  меры  по  обеспечению
должного  контроля  за  использованием  бюджетных  средств,  доработке
системы  программных  показателей  и  индикаторов  для  обеспечения  в
соответствии  с  требованиями  законодательства  оценки  эффективности
использования бюджетных средств, по разработке нормативных документов,
устанавливающих размер  накладных  расходов  и  плановой  прибыли  при
определении стоимости работ  по  содержанию  автомобильных  дорог,  не
связанных с ремонтно-строительными работами, а также индексов перевода
в текущий уровень цен  стоимости  работ,  определенной  с  применением
действующих  сборников  цен,  территориальных  единичных  расценок  на
работы и материалы.
     Проверка остается на контроле Палаты.
     2.6. Совместные контрольные мероприятия
     В отчетном году в соответствии  с  соглашением  "О сотрудничестве
между  Счетной  палатой  Российской  Федерации  и   Контрольно-счетной
палатой Ростовской  области"  специалисты  Палаты  приняли  участие  в
проверке эффективности  использования  средств  федерального  бюджета,
выделенных  в  рамках   федеральной   целевой   программы   "Повышение
эффективности   использования   и   развитие   ресурсного   потенциала
рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах" за 2009-2012  годы,  а
также использования средств  федерального  бюджета  и  государственной
собственности,   предоставленной   в    оперативное    управление    и
хозяйственное   ведение   территориальным   управлениям   Федерального
агентства  по  рыболовству,  федеральным   государственным   бюджетным
учреждениям  и  федеральным  государственным  унитарным  предприятиям,
подведомственным Федеральному агентству по рыболовству, за 2012 год  и
первое полугодие 2013 года. Итоги проверки  рассмотрены  на  заседании
Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, в котором принял участие
и выступил председатель Палаты В.И.  Хрипун.  В  выступлении  им  были
внесены предложения по формированию федеральной целевой  программы  на
предстоящий период.
     В соответствии  с  планом  работы  специалисты  Палаты  принимали
участие  в  завершении  совместных  со  Счетной   палатой   Российской
Федерации параллельных мероприятий 2012 года: контрольного мероприятия
"Проверка   эффективности   расходования    средств    государственной
корпорации -  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  и  средств   долевого   финансирования,   направленных   на
переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда   в   субъектах
Российской  Федерации"  и  экспертно-аналитического   -   "Подготовка,
рассмотрение на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
и направление  информации  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации по результатам мониторинга изменения  тарифов  на
тепловую  энергию  в  сфере  деятельности  организаций   коммунального
хозяйства  в  органах  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации, Федеральной службе по тарифам по состоянию на 1  июля  2012
года и 1 января 2013 года".
     Отчеты по результатам параллельных мероприятий направлены Счетной
палатой Российской Федерации в Государственную Думу и Совет  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     В связи с обращением  управления  Генеральной  прокуратуры  РФ  в
Южном  федеральном  округе  специалисты  Палаты  приняли   участие   в
контрольном   мероприятии,    проводимом    управлением    Генеральной
прокуратуры в Южном  федеральном  округе  в  соответствии  с  заданием
первого  заместителя  Генерального  прокурора   Российской   Федерации
"О проведении проверки исполнения законодательства при  использовании,
охране лесов и обороте древесины".
     В рамках контрольного мероприятия  Палатой  проведена  выборочная
проверка устранения нарушений по итогам проверки  исполнения  органами
государственной  власти  Ростовской  области  переданных   федеральных
полномочий в области лесных  отношений  и  расходования  субвенций  на
осуществление   указанных   полномочий.   Также   проведена   проверка
устранения  нарушений,  выявленных  проверкой  использования   средств
областного бюджета департаментом лесного хозяйства Ростовской  области
в 2011  году,  проведенной  Палатой  в  марте  2012  года  (аудитор  -
Калашникова Н.А.).
     2.7. Контроль расходов на закупку  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
     В отчетном году вопросы  соблюдения  требований  законодательства
и нормативных правовых актов о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для  государственных  и муниципальных
нужд были включены в программы  48  контрольных  мероприятий.  В  ходе
комплексных и тематических проверок  были  охвачены  53  муниципальных
образования области и  22  главных  распорядителя  средств  областного
бюджета.
     Нарушения  требований  законодательства  и нормативных   правовых
актов о размещении  заказов  на поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд были  выявлены
Палатой в рамках 33 контрольных мероприятий.
     По-прежнему  допускаются  нарушения,  связанные  с  несоблюдением
государственными и муниципальными заказчиками процедурных требований в
ходе организации и  проведения  конкурсных  торгов.  В  основном,  это
связано с отдельными несоответствиями условий контрактов их  проектам,
входящих в состав утвержденной  аукционной  документации,  заключением
контрактов с нарушением объявленных условий, отсутствием в  конкурсной
документации обоснования  определения  начальной  цены  контрактов,  а
также обязательного условия о порядке осуществления заказчиком приемки
поставляемых  товаров,  выполняемых  работ,   оказываемых   услуг   на
соответствие  их  количества,   комплектности,   объема   и   качества
требованиям и  др.  Такие  нарушения  были  выявлены  в ходе  проверок
23 муниципальных  образований  области   (гг.   Батайск,   Волгодонск,
Зверево, Новочеркасск, Таганрог,  Ростов-на-Дону,  Шахты,  Заветинское
сельское поселение Заветинского района, Каменский район, Усть-Донецкий
район,  Тацинский  район,  Тарасовский  район,   Пролетарский   район,
Уютненское, Ковринское, Николаевское сельские поселения  Пролетарского
района, Егорлыкский район, Зерноградский район,  Мечетенское  сельское
поселение Зерноградского района, Краснокрымское, Калининское  сельские
поселения  Мясниковского  района,   Неклиновский   район,   Покровское
сельское поселение Неклиновского  района),  7  главных  распорядителей
средств областного бюджета, а также ГУП РО "ОК "Дон".
     Палатой  было  выявлено  неправомерное  изменение  в   контрактах
условий,  указанных  в конкурсной  документации,   при   проверке   32
муниципальных образований области (в том числе гг. Каменск-Шахтинский,
Новочеркасск,   Ростов-на-Дону,   Волгодонск,   Шахты,   Новошахтинск,
Морозовский район, Каменский район, Волченское и Красновское  сельские
поселения Каменского района, Усть-Донецкий район, Апаринское  сельское
поселение  Усть-Донецкого  района,  Тацинский  район,  Верхнеобливское
сельское  поселение  Тацинского  района,   Красносулинское   городское
поселение и Комиссаровское сельское поселение Красносулинского района,
Неклиновский  район,  Покровское  сельское   поселение   Неклиновского
района,  Тарасовский   район,   Курно-Липовское   сельское   поселение
Тарасовского района, Пролетарский район, Ковринское сельское поселение
Пролетарского  района,  Вешенское  и  Калининское  сельские  поселения
Шолоховского  района,  Чертковский  район,  Осиковское  и  Чертковское
сельские   поселения   Чертковского   района,   Зерноградский   район,
Мечетинское  сельское  поселение  Зерноградского   района,   Аксайское
городское поселение Аксайского района, Мясниковский  район,  Обливский
район), четырех главных распорядителей средств областного  бюджета,  а
также   отдельных   государственных   и    муниципальных    учреждений
здравоохранения и социального обслуживания.
     Так,  при  проверке  исполнения   муниципального   контракта   на
выполнение работ по строительству детского сада на  200  мест  в  пос.
Глубокий Каменского района Ростовской области, заключенного  на  общую
сумму  88,4 млн.  рублей,  Палатой  установлено  нарушение   положений
Федерального закона от 21.07.2005  N 94-ФЗ,  обусловленное  изменением
дополнительными соглашениями  к  контракту  сроков  выполнения  работ,
установленных объявленными условиями аукциона. Срок  выполнения  работ
был продлен с августа 2012 года более чем на год.
     В  Чертковском   районе,   в   ходе   контрольного   мероприятия,
проведенного Палатой, установлено, что при  исполнении  муниципального
контракта по капитальному ремонту МБУЗ "ЦРБ" были неправомерно внесены
изменения в проектно-сметную  документацию  на  общую  сумму  1,3 млн.
рублей,  в  результате  которых  были  заменены  работы  и  материалы,
учтенные в первоначальной сметной документации.
     В ходе проверки 8 муниципальных образований области  и  отдельных
подведомственных минтруду  области  бюджетных  учреждений  социального
обслуживания  населения  выявлены  факты   необоснованного   дробления
закупок при размещении государственных и муниципальных заказов.
     По  всем  выявленным  нарушениям  законодательства   о   закупках
товаров, работ  и  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд
направлены  соответствующие  представления  с  предложениями   об   их
устранении  и обеспечении  комплекса  мероприятий  по  недопущению  их
в дальнейшем.
     В соответствии с п.  2.4  Протокола  N 4  заседания  комиссии  по
противодействию коррупции в  Ростовской  области  от  19 декабря  2011
года, Палатой направлялась информация о выявленных  случаях  нарушения
законодательства о размещении заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд  и
принятых по ним мерах в прокуратуру Ростовской области.
     По итогам контрольных мероприятий Губернатору Ростовской  области
направлялись предложения по совершенствованию закупочной деятельности,
которые были поддержаны.

      3. Экспертно-аналитическая, методическая, информационная и
                  организационно-техническая работа

     В отчетном году все  намеченные  планом  экспертно-аналитические,
методические, информационные и организационно-технические  мероприятия
выполнены в полном объеме.
     Палатой  проводилась  экспертиза   проектов   областных   законов
и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, влияющих
на формирование и исполнение областного бюджета.  Палатой  рассмотрены
110 проектов    областных    законов    и 8 проектов     постановлений
Законодательного Собрания Ростовской области. По 13 проектам областных
законов проведена финансово-экономическая экспертиза.
     Подготовлены экспертные заключения  на  законопроекты  "Об отчете
об исполнении областного бюджета за 2012 год", "Об исполнении  бюджета
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Ростовской области за 2012 год", "Об областном бюджете на  2014 год  и
на плановый период 2015 и  2016  годов",  "О бюджете  Территориального
фонда обязательного медицинского  страхования  Ростовской  области  на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и другие.
     Как и  в  предыдущие  периоды,  во  взаимодействии  с  комитетами
Законодательного Собрания Ростовской области необходимые  замечания  к
проектам нормативных правовых актов вносились и обсуждались в  рабочем
порядке. Палата принимала участие в слушаниях  вопросов  на заседаниях
комитетов Законодательного  Собрания  и в заседаниях  Законодательного
Собрания, готовились необходимые документы, материалы и обоснования.
     Палата  принимала  участие  в  публичных  слушаниях  по  проектам
областных законов "Об отчете об исполнении областного бюджета за  2012
год" и "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период  2015  и
2016 годов".
     В рамках  плановых  экспертно-аналитических  мероприятий  Палатой
осуществлялся ежеквартальный мониторинг хода реализации  35  областных
долгосрочных  целевых  программ.   Результаты   мониторинга   показали
неравномерность при  освоении  средств,  выделенных  в  2013  году  на
реализацию областных  долгосрочных  целевых  программ.  Так,  кассовое
исполнение расходов, направленных на реализацию  целевых  программ  из
всех источников финансирования за 1 квартал 2013 года, составило 9,3%,
за первое полугодие - 37,6%, за 9 месяцев 2013 года - 58,8%  к  объему
финансирования в  соответствии  с  утвержденным  нормативным  правовым
актом Ростовской области.
     Основными причинами низкого исполнения бюджетных ассигнований  за
9 месяцев 2013 года явились: планирование части расходов на реализацию
программных мероприятий на IV квартал 2013 года, заявительный характер
отдельных видов расходов, осуществление платежей по  факту  выполнения
работ, оказания услуг, экономия по результатам размещения  заказов,  а
также отставание от графиков выполнения  работ,  несоблюдение  условий
заключенных  контрактов,  расторжение   контрактов   и   необходимость
корректировки проектно-сметной документации.
     Палатой  также  осуществлялся  ежеквартальный   мониторинг   хода
реализации мероприятий,  определенных  Указами  Президента  Российской
Федерации "О мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной
политики",  "О совершенствовании  государственной  политики  в   сфере
здравоохранения", "О мерах по реализации  государственной  политики  в
области образования и науки", "О мерах по  реализации  демографической
политики в Российской Федерации".
     Результаты мониторинга, проведенного Палатой,  свидетельствуют  о
том, что мероприятия, направленные на реализацию задач, поставленных в
Указах Президента Российской Федерации, исполнялись своевременно  и  в
полном объеме. В целях организации работы по исполнению мероприятий  и
прямых  поручений,  содержащихся  в   Указах   Президента   Российской
Федерации, принимались необходимые нормативные правовые акты.
     Также   Палатой   проводился   ежеквартальный   мониторинг   хода
реализации   мероприятий   по   основным   направлениям   приоритетных
национальных проектов.
     По  результатам  мониторинга  были   подготовлены   аналитические
записки, рекомендации которых  были  использованы  при  организации  и
проведении   контрольной    работы.    Информация    направлялась    в
Законодательное Собрание Ростовской области.
     В  рамках  реализации  функции   по   контролю   за   исполнением
представлений Палаты осуществлялся  анализ  подтверждающих  документов
о результатах устранения нарушений и недостатков,  выявленных  в  ходе
проведенных проверок, представленных проверенными организациями.
     В  отчетном  году  Палата  строила  свою  работу  в  соответствии
с положениями Федерального  закона  от  7  февраля  2011  года  N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и  муниципальных  образований",
который  предполагает  стандартизацию  деятельности  органов  внешнего
финансового контроля.
     В целях  стандартизации  деятельности  Палаты  и  в  соответствии
с общими  требованиями  к  стандартам  внешнего   государственного   и
муниципального финансового контроля, утвержденными 12  мая  2012  года
Коллегией  Счетной  палаты  Российской  Федерации,  были   разработаны
стандарты внешнего  государственного  финансового  контроля  "Проверка
исполнения областных  долгосрочных  целевых  программ"  и  "Проведение
аудита  эффективности  использования  государственных  (муниципальных)
средств".  Стандарты  рассмотрены  коллегией   Палаты   и   утверждены
в установленном  порядке.  В  целом  для  обеспечения  контрольной   и
экспертно-аналитической деятельности Палаты в  2013  году  применялись
13 стандартов внешнего государственного финансового контроля.
     В рамках реализации мероприятий по  противодействию  коррупции  в
Ростовской области Палатой была направлена  в  областную  комиссию  по
противодействию коррупции  информация  о выявленных  в  ходе  проверок
нарушениях  в  сфере  ЖКХ,  которая  была  рассмотрена  на   заседании
комиссии.
     В  декабре  в  общественно-политической   газете   "Молот"   было
опубликовано  интервью  председателя  Палаты  В.И.  Хрипуна   "Внешний
финансовый контроль  в  борьбе  с коррупцией",  в  котором  освещались
вопросы противодействия коррупции.
     Также с аппаратом и инспекторским составом Палаты была  проведена
учеба на тему: "Противодействие коррупции  в органах  государственного
управления". С лекцией перед сотрудниками  Палаты  выступил  начальник
отдела по надзору за исполнением законодательства  по  противодействию
коррупции прокуратуры Ростовской области А.А. Прокуратов.
     В связи с  необходимостью  обеспечения  координации  деятельности
Палаты по реализации государственной политики в сфере  противодействия
коррупции,  а  также  усиления  взаимодействия  с  правоохранительными
органами  и  органами  местного  самоуправления  продолжена   практика
регулярных выездов заместителя председателя  -  начальника  управления
правового  и  кадрового  обеспечения   в   муниципальные   образования
Ростовской области,  в  которых  проводились  контрольные  мероприятия
Палаты.
     Продолжена практика осуществления Палатой личного приема граждан.
Особое внимание уделялось проведению приема граждан в ходе контрольных
мероприятий с выездами в муниципальные образования области. В отчетном
периоде проведен 21 выездной прием. Поставленные в обращениях  вопросы
рассматривались  по  существу  и,  при  необходимости,  включались   в
программы  контрольных  мероприятий.  Проводился  анализ   поступивших
обращений   граждан,   содержащих   информацию    о    правонарушениях
коррупционной  направленности,  с  целью  включения  этих  вопросов  в
программы проверок.
     В отчетном году  подписано  соглашение  о  сотрудничестве  Палаты
с Общественной палатой  Ростовской  области.  Соглашение  заключено  с
целью сотрудничества  сторон  по  обеспечению  контроля  по  вопросам,
возникающим в связи с предоставлением государственных и  муниципальных
услуг,  в  том  числе  -  в  сфере  жилищно-коммунального   хозяйства,
строительства, здравоохранения, культуры, образования и спорта.  Кроме
того, предмет заключения данного соглашения  -  создание  эффективного
механизма    общественной    поддержки    государственной    политики,
направленной  на  совершенствование  единой  системы  государственного
финансового контроля Российской Федерации.
     Согласно  плану  работы  Ассоциации  контрольно-счетных   органов
Российской Федерации (АКСОР) в  рамках  взаимодействия  с  контрольно-
счетными  органами  других  регионов,  а  также   в   целях   изучения
их положительного  опыта  работы   Палата   участвовала   в совещаниях
и научно-практических   конференциях,   проводимых   Счетной   палатой
Российской  Федерации  и   контрольно-счетными   органами   Российской
Федерации.
     В городе  Ростове-на-Дону  на  базе  Палаты  в  марте  2013  года
проведена  XXI конференция   Ассоциации   контрольно-счетных   органов
Российской Федерации (АКСОР)  под  руководством  Председателя  Счетной
палаты  Российской  Федерации,  Председателя  АКСОР  С.В.   Степашина.
Конференция  была  разделена  на  три  тематических  блока:  "Правовые
аспекты стандартизации в государственном  и  муниципальном  финансовом
контроле",    "Научно-методические     основы     стандартизации     в
государственном     и муниципальном     финансовом     контроле"     и
"Совершенствование  контроля  регулирования  тарифов  в  сфере   ЖКХ".
Участие в конференции принимали  Губернатор  Ростовской  области  В.Ю.
Голубев, заместитель полномочного представителя Президента  Российской
Федерации в Южном  федеральном  округе  В.Н.  Гурба,  Аудитор  Счетной
палаты  Российской  Федерации  А.А.  Пискунов,  Генеральный   директор
Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию  жилищно-
коммунального хозяйства К.Г. Цицин, заместитель Министра регионального
развития   Российской    Федерации    С.М.    Назаров,    председатель
Законодательного Собрания  Ростовской  области  В.Е.  Дерябкин,  Вице-
губернатор  Ростовской  области  С.И.  Горбань,  председатель  Палаты,
председатель отделения АКСОР в Южном федеральном округе  В.И.  Хрипун,
представители   отделений   АКСОР   в Центральном,    Дальневосточном,
Сибирском, Приволжском, Северо-Кавказском, Северо-Западном и Уральском
федеральных округах, а также региональных и муниципальных  контрольно-
счетных органов России и Украины.
     В рамках проведения XXI конференции  АКСОР  состоялось  заседание
отделения АКСОР в Южном федеральном округе, на котором был  рассмотрен
отчет о работе отделения в 2010-2012 годах,  а  также  на  новый  срок
полномочий  был  избран  председатель  отделения.  На  эту   должность
единогласно  был  назначен  действующий  руководитель  -  председатель
Палаты В.И.  Хрипун,  являющийся  председателем  отделения  Ассоциации
контрольно-счетных органов Российской Федерации  в  Южном  федеральном
округе с 2002 года.
     В городе Ульяновске  прошла  Межрегиональная  научно-практическая
конференция "Проблемы  научно-методического  обеспечения  деятельности
региональных   и   муниципальных   контрольно-счетных   органов".   По
приглашению  председателя  Счетной  палаты  Ульяновской  области  И.И.
Егорова участие  в  работе  конференции  принял  председатель  Палаты,
председатель отделения АКСОР в Южном федеральном округе В.И. Хрипун.
     Всероссийское  совещание  контрольно-счетных  органов   субъектов
Российской  Федерации  на   тему:   "Государственный   аудит   системы
обеспечения  региональной  экономической  безопасности"  состоялось  в
городе Грозном. Организаторами конференции  выступили  Счетная  палата
Российской Федерации и АКСОР. В работе  совещания  принимали  участие:
Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин,  члены
Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, члены Совета Федерации и
депутаты  Государственной  Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти,  а
также руководители  контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской
Федерации.  Палату  на  конференции   представлял   ее   председатель,
председатель отделения АКСОР в Южном федеральном округе В.И. Хрипун.
     Также Палата    принимала   участие   в   проведенном   на   базе
Контрольно-счетной  палаты  Москвы  заседании  Комиссии  по  правовому
обеспечению   деятельности   контрольно-счетных   органов   Российской
Федерации.
     В декабре в Москве председатель  Палаты,  член  Президиума  АКСОР
В.И. Хрипун принял  участие  во  Всероссийском  совещании  контрольных
органов по вопросам совершенствования  государственного  контроля  под
председательством  Руководителя  Администрации  Президента  Российской
Федерации С.Б. Иванова, а также в Счетной палате Российской  Федерации
в совещании под руководством Председателя  Счетной  палаты  Российской
Федерации Т.А. Голиковой по  вопросам  совершенствования  контроля  за
эффективностью бюджетных расходов.
     Постоянное представительство  Палаты в Научно-методическом совете
АКСОР позволило в отчетном году принять активное участие в  подготовке
проектов   стандартов  АКСОР  и  проекта  Классификатора  нарушений  и
недостатков  АКСОР,  допускаемых  участниками   бюджетного   процесса.
разрабатываемых    в    целях   унификации   подходов   к   реализации
контрольно-счетных   органами   Российской   Федерации   установленных
законодательством полномочий.  Так,  в ноябре заместитель председателя
Палаты   В.А.   Жуков   принимал   участие   в    рабочем    заседании
Научно-методического Совета АКСОР,  на котором рассматривались проекты
стандартов АКСОР  по  управлению  качеством  контрольных  мероприятий,
проведению    аудита   эффективности   использования   государственных
(муниципальных)    средств,     проведению     экспертно-аналитических
мероприятий и другим вопросам.
     В рамках взаимодействия с Европейской  организацией  региональных
органов внешнего финансового контроля (ЕВРОРАИ) Палата приняла участие
в международном семинаре на тему  "Аудит  государственного  сектора  и
новые информационные технологии", который проводился  в  мае  в городе
Суздале Владимирской области. Мероприятие включало две большие сессии:
"Аудит информационных систем в проверяемых органах - некоторые примеры
из практики"  и  "Использование  ИТ-инструментов  в  ходе  проверок  -
некоторые примеры из практики". Модератором одной из  сессий  выступил
председатель Палаты, председатель отделения АКСОР в Южном  федеральном
округе В.И. Хрипун. С докладами на  семинаре  выступили  представители
региональных органов внешнего финансового контроля из 7 стран  Европы:
Германии, Австрии, Швейцарии, Испании, Франции, Нидерландов, России, а
также - финансовые контролеры, прибывшие из Австралии.
     В октябре в Германии, в городе Галле, состоялся Восьмой  Конгресс
на тему  "Аудит  экономической  деятельности  региональных  и  местных
властей"  и Генеральная   Ассамблея,   проводимые   ЕВРОРАИ.   Участие
в Генеральной   Ассамблее   и   Восьмом   Конгрессе   ЕВРОРАИ   принял
председатель Палаты, председатель отделения АКСОР в Южном  федеральном
округе и член Президиума АКСОР В.И. Хрипун.
     Мероприятие включало три сессии и  было  посвящено  опыту  аудита
экономической  деятельности  региональных  и   муниципальных   органов
власти, проводимого региональными  счетными  палатами  Европы,  в  том
числе проведению ими  проверок  правильности  формирования  тарифов  и
взимания платы в таких  сферах  как,  например,  хозяйственно-питьевое
водоснабжение, удаление сточных вод, утилизация отходов.  Кроме  того,
обсуждался вопрос проведения проверок соблюдения законодательства  при
размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
     В рамках проведения Конгресса с докладами выступили представители
региональных  счетных  палат  Австрии,  Франции,   Германии,   Польши,
Испании, Швейцарии, Соединенного Королевства Великобритании и России.
     Генеральной  Ассамблеей  Европейской   организации   региональных
органов внешнего финансового контроля на ближайшие три года был выбран
новый состав Руководящего Комитета ЕВРОРАИ, в который вошли 7 человек.
Президентом ЕВРОРАИ избран глава Аудиторской палаты Федеральной  земли
Саксония-Анхальт (Германия) Ральф  Сейбике,  Вице-президентом  ЕВРОРАИ
стал  Президент  Региональной  счетной   палаты   Лангедока-Руссильона
(Франция) Николя Брюннер.
     Впервые с 1992 года -  года  основания  ЕВРОРАИ  -  в  состав  ее
Руководящего Комитета вошел представитель  от  России  -  председатель
Палаты В.И. Хрипун.
     Кроме того,  аудитор  Палаты  Ю.С.  Кузьминов  принял  участие  в
международном  семинаре  на  тему:  "Механизмы  внедрения  европейских
стандартов финансового контроля в современных условиях", проведенном в
городе Симферополь (Украина) Счетной палатой Верховной Рады Автономной
Республики Крым. Также в  семинаре  участвовали  руководители  органов
внешнего регионального финансового контроля Украины,  России  и  стран
Евросоюза.
     В  отчетном  периоде  большое  внимание   уделялось   организации
систематического  и всестороннего  освещения  результатов  контрольной
деятельности Палаты в средствах массовой информации.  В  целом,  более
600 материалов, связанных с работой Палаты,  опубликованы  в различных
печатных изданиях, интернет-ресурсах и озвучены в эфире, в  том  числе
в ходе выступлений на телевидении, радио.
     Ежеквартально издавался         "Информационный         бюллетень
Контрольно-счетной    палаты    Ростовской    области",     являющийся
зарегистрированным средством массовой информации.  В нем публиковались
отчеты   и   информация   о   результатах   проверок,   представляющие
практический  интерес  для  руководителей  организаций  и  учреждений,
являющихся получателями бюджетных средств. Бюллетень рассылался во все
министерства и ведомства, муниципальные образования, а также депутатам
Законодательного Собрания Ростовской области.
     Оперативная   информация   о   деятельности   Палаты    регулярно
размещалась на официальном  сайте  Палаты  и  на  отдельной  странице,
выделенной на сайте АКСОР для региональных контрольно-счетных органов.
     В отчетном году принимались меры по обеспечению единого подхода к
оценке нарушений и недостатков, а также их последствий, выявленных при
осуществлении контрольных мероприятий. Учитывая практику осуществления
контрольной деятельности Палаты, а  также  изменения  законодательства
как на федеральном, так и на областном уровнях, продолжена  работа  по
совершенствованию Классификатора  основных  нарушений  и  недостатков,
выявляемых в ходе внешнего государственного финансового контроля.
     Ведение имеющихся в Палате банков данных методических  материалов
и документов проведенных проверок  с  помощью  организации  удаленного
электронного доступа позволяет, как и в предыдущие годы,  осуществлять
совместную работу и консультации инспекторских  групп,  работающих  на
выезде в различных территориях области,  со  специалистами  управления
правового и кадрового обеспечения  и  экспертно-аналитического  отдела
в режиме онлайн.
     В целях обеспечения  конституционного  права  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной   службе   и   права
государственных гражданских служащих  на  должностной  рост  проведено
2 конкурса по формированию кадрового резерва, по  результатам  которых
зачислены в резерв 13 человек. Из кадрового резерва принято на  работу
в Палату 3 человека.
     В соответствии с  действующим  законодательством  18  сотрудникам
присвоены  классные  чины,  из  них  по  результатам  квалификационных
экзаменов - 2 сотрудникам, прошли аттестацию 10  специалистов  Палаты,
признаны соответствующими замещаемой должности 10 специалистов.
     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
"О государственной   гражданской    службе    Российской    Федерации"
проводилась работа  по  повышению  квалификации  специалистов  Палаты.
В течение 2013 года 29 сотрудников повысили квалификацию, в том  числе
24 - по государственному заказу.
     Сотрудники Палаты активно  взаимодействовали  с  созданным  АКСОР
Институтом финансового контроля  и  аудита,  участвовали  в проведении
учебных и  практических  занятий.  В отчетном  году  в  этом  ВУЗе  по
программе   "Деятельность   региональных   и   муниципальных   органов
финансового  контроля  в  условиях  реализации   Федерального   закона
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и  муниципальных  образований""
прошли обучение и повысили свою квалификацию 17 сотрудников Палаты.
     За безупречную и эффективную гражданскую службу были поощрены  47
сотрудников   Палаты,   в   том   числе    Благодарственным    письмом
Законодательного Собрания Ростовской области  -  1  человек;  Почетной
грамотой АКСОР -  3  человека;  Благодарностью  Председателя  АКСОР  -
3 человека;  Почетным  Знаком  Контрольно-счетной  палаты   Ростовской
области  -  1 человек;  Почетной  грамотой  Контрольно-счетной  палаты
Ростовской области  -  6  человек;  Благодарностью  Контрольно-счетной
палаты Ростовской области - 9 человек. Кроме того,  внесена  запись  в
Книгу  Почета  Контрольно-счетной  палаты  Ростовской  области   о   4
сотрудниках, на  Доске  Почета  Контрольно-счетной  палаты  Ростовской
области "Лучшие в работе" размещены фотографии 20 человек.

      4. Основные итоги работы в 2013 году и задачи на 2014 год

     План  работы  отчетного  года  выполнен  в  полном  объеме  и   в
установленные сроки.
     Обеспечена    предусмотренная     областным     законодательством
необходимая периодичность проверок.
     В  соответствии  с   требованиями   бюджетного   законодательства
заключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2012 год  было
сформировано с учетом результатов внешних проверок  годовой  бюджетной
отчетности всех главных распорядителей средств областного бюджета.
     Проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     В  ходе  контроля  за  устранением  нарушений  Палата  добивалась
максимального  исполнения  своих  представлений,   которые   снимались
с контроля только после принятия всех необходимых мер.
     Большое внимание уделялось освещению итогов проверок  в средствах
массовой  информации,   публикации   периодических   изданий   Палаты,
проведению итоговых расширенных совещаний в министерствах,  ведомствах
и муниципальных образованиях.
     Проводилась  систематическая  работа   по   анализу   результатов
контрольных  и  экспертно-аналитических  мероприятий  Палаты  с  целью
выявления типичных повторяющихся нарушений  и  определению  зон  риска
финансовых нарушений при расходовании бюджетных  средств.  Итоги  этой
работы были использованы для обоснования  выбора  конкретной  тематики
контрольной работы и формирования плана  работы  Палаты  на  следующий
год.
     План работы Палаты на  2014  год  сформирован  в  соответствии  с
полномочиями Палаты, закрепленными Областным  законом  от 14  сентября
2011 года N 667-ЗС "О Контрольно-счетной палате  Ростовской  области",
положениями  Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию   от   12   декабря   2013   года,    новациями    бюджетного
законодательства, законодательства  о  контрактной  системе,  а  также
поступившими  предложениями   Законодательного   Собрания   Ростовской
области и Губернатора Ростовской  области,  подлежащими  обязательному
включению в план. Проект плана рассмотрен коллегией Контрольно-счетной
палаты Ростовской области, утвержден председателем Палаты  27  декабря
2013  года  и  в установленном  порядке  направлен  в  Законодательное
Собрание Ростовской области и Губернатору Ростовской области.
     Исходя  из  необходимой  периодичности проведения   запланированы
проверки законности,  результативности,  эффективности  и  экономности
использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из  областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований,  а   также   соблюдения
органами местного  самоуправления  условий  их  получения  и  проверки
использования  средств  областного  бюджета  главными  распорядителями
бюджетных средств.
     Этими   проверками   планируется    охватить    205 муниципальных
образований (20 муниципальных  районов,  5  городских  округов  и  180
городских и сельских  поселений),  а  также  14 областных  министерств
и ведомств.
     В соответствии с законодательством  намечено  проведение  внешних
проверок  годовой  бюджетной  отчетности  41  главного   распорядителя
средств областного  бюджета,  а  также  проверок  годовых  отчетов  об
исполнении местных бюджетов муниципальных образований, в число которых
включены 13 муниципальных районов, 48 городских и сельских поселений.
     Будет проведена внешняя проверка годового  отчета  об  исполнении
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     При составлении перечня  тематических  проверок  рассмотрены  все
поступившие  предложения  от  Законодательного   Собрания   Ростовской
области, минфина области, а также иных органов исполнительной  власти,
правоохранительных  органов,  прокуратуры  Ростовской   области.   Ряд
вопросов планируется  включить  в программы  комплексных  обязательных
проверок.   Отдельные   предложения   выделены    в    самостоятельные
тематические  контрольные   мероприятия   с   учетом   их   социальной
значимости, результатов проверок прошлых лет,  а также  существенности
объемов средств, подлежащих проверкам.
     Всего предусмотрено проведение 12 тематических проверок.
     В целях реализации нового полномочия Палаты по проведению  аудита
эффективности, предусмотренного абз. 2 п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и  направленного  на  определение  экономности  и
результативности использования бюджетных средств, в план работы Палаты
на 2014 год включены масштабные контрольные мероприятия:
     аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных
из  областного  бюджета  на  реализацию  программных  мероприятий   по
созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую
область (Калашникова Н.А.);
     аудит эффективности  использования   медицинского   оборудования,
приобретенного  в  рамках  реализации  Областной  долгосрочной целевой
программы  "Модернизация   здравоохранения   Ростовской   области   на
2011-2013 годы" (Костюченко М.Ф.);
     аудит эффективности реализации мероприятий областной долгосрочной
целевой программы "Содействие занятости населения  Ростовской  области
на 2012-2014 годы" за 2012-2013 годы (Кузьминов Ю.С.);
     аудит эффективности расходования бюджетных  средств  на  развитие
водохозяйственного комплекса Ростовской области в  2012-2014  годах  в
рамках реализации программных мероприятий (Галушкин И.В.);
     аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных
министерству сельского хозяйства и продовольствия  Ростовской  области
на реализацию мероприятий  областной  долгосрочной  целевой  программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  в  Ростовской
области на 2010-2014 годы (Галушкин И.В.).
     В связи со вступлением в силу с 1 января 2014  года  Федерального
закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд"  запланировано  проведение  в  рамках  контрольных
мероприятий аудита в сфере закупок.
     В целях осуществления промежуточного контроля за ходом исполнения
программных  мероприятий  по  развитию  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, для оценки целевого и эффективного  использования
средств областного бюджета, а также  оценки  эффективности  проводимых
мероприятий   предусмотрена   проверка   целевого    и    эффективного
использования   бюджетных   средств,   направленных   на    реализацию
программных  мероприятий  по  развитию  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в Ростовской области (Калашникова Н.А.).
     В рамках реализации полномочия Палаты по контролю за  соблюдением
установленного   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,
находящимся  в  государственной  собственности   Ростовской   области,
запланирована   проверка   целевого   и   эффективного   использования
государственного  имущества  Ростовской  области,   закрепленного   за
подведомственными    министерству    культуры    Ростовской    области
государственными учреждениями культуры и искусства Ростовской  области
(Калашникова Н.А.).
     Учитывая социальную значимость, планируется  проведение  проверки
соблюдения действующего законодательства  по  финансовому  обеспечению
предоставления учащимся муниципальных общеобразовательных  организаций
в бесплатное пользование на время получения  образования  учебников  и
учебных  пособий  (Костюченко  М.Ф.),  а  также  проверки  законности,
эффективности, результативности и экономности  использования  средств,
направленных  из  областного   бюджета   на   реализацию   программных
мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в
Ростовской области (Галушкин И.В.).
     На основе анализа  результатов  проверок  Палаты,  проведенных  в
предыдущих  периодах,  намечено   проведение   проверки   целевого   и
эффективного использования средств, направленных из областного бюджета
на реализацию программных мероприятий по развитию физической  культуры
и спорта в Ростовской области (Костюченко М.Ф.).
     Включение   в   план    проверки    законности,    эффективности,
результативности  и  экономности  использования   бюджетных   средств,
направленных  учреждениям,  подведомственным  управлению   ветеринарии
Ростовской области за 2013 год и текущий период 2014  года  (Кузьминов
Ю.С.), обусловлено реструктуризацией сети подведомственных  учреждений
управления ветеринарии Ростовской области с 2014 года.
     При реализации полномочий Палаты  по  контролю  за  расходованием
средств  областного  бюджета  на   социальную   политику   планируется
проведение проверки  законности,  эффективности,  результативности   и
экономности   использования   бюджетных   средств,   направленных   на
обеспечение    деятельности    специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,  и  детских
домов-интернатов, подведомственных министерству  труда  и  социального
развития Ростовской области, за 2013 год и текущий  период  2014  года
(Кузьминов Ю.С.).
     В  формате   экспертно-аналитического   мероприятия   планируется
осуществлять  мониторинг  хода  реализации  государственных   программ
Ростовской области.
     Планом работы Палаты на 2014  год  предусмотрен  мониторинг  хода
реализации мероприятий,  определенных  Указами  Президента  Российской
Федерации "О мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной
политики",  "О совершенствовании  государственной  политики  в   сфере
здравоохранения", "О мерах по реализации  государственной  политики  в
области образования и науки", "О мерах по  реализации  демографической
политики в Российской Федерации" (аудиторы Костюченко М.Ф.,  Кузьминов
Ю.С.).
     Планируется реализация положений  федерального  законодательства,
согласно которым на  контрольно-счетные  органы  субъектов  Российской
Федерации возложен существенный объем административного  производства,
поскольку в соответствии с новой редакцией п. 3 ч. 5 ст. 28.3  Кодекса
Российской    Федерации    об     административных     правонарушениях
уполномоченные  должностные  лица  этих   контрольно-счетных   органов
обязаны составлять  протоколы  по  23  административным  составам  (по
нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации).
     Для  безусловного  исполнения   намеченных   мероприятий   планом
предусмотрено методическое,  информационное,  кадровое  и  техническое
обеспечение  деятельности  Палаты,  направленное  на совершенствование
форм и методов контроля, способствующее повышению его эффективности  и
обеспечению гласности в работе как одного из факторов предупреждения и
профилактики правонарушений в бюджетной сфере.
Планируется продолжить разработку системы стандартов Палаты на основе
изучения и обобщения опыта применения стандартов внешнего
государственного финансового контроля, использовать систему удаленного
доступа к информационным ресурсам Палаты, осуществлять другие
мероприятия.



                                                  Приложение
                                            к отчету о деятельности
                                           Контрольно-счетной палаты
                                        Ростовской области в 2013 году


   Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной
                палатой Ростовской области в 2013 году

|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  N  |            Наименование мероприятий             |    Аудитор     |
| п/п |                                                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1  |                        2                        |       3        |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Плановые мероприятия                                              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   1.|Проверки использования средств областного        |                |
|     |бюджета главными распорядителями бюджетных       |                |
|     |средств:                                         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.1.|Министерство финансов Ростовской области         |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.2.|Министерство здравоохранения Ростовской          |Костюченко М.Ф. |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|  1.3|Министерство культуры Ростовской области         |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.4.|Министерство жилищно-коммунального хозяйства     |Галушкин И.В.   |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.5.|Министерство строительства, архитектуры и        |Галушкин И.В.   |
|     |территориального развития Ростовской области     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.6.|Министерство экономического развития             |Калашникова Н.А.|
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.7.|Министерство информационных технологий и         |Калашникова Н.А.|
|     |связи Ростовской области                         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.8.|Министерство внутренней и информационной         |Костюченко М.Ф. |
|     |политики Ростовской области                      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.9.|Департамент по обеспечению деятельности          |Кузьминов Ю.С.  |
|     |мировых судей Ростовской области                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.10.|Департамент по делам казачества и кадетских      |Костюченко М.Ф. |
|     |учебных заведений области                        |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.11.|Департамент потребительского рынка Ростовской    |Кузьминов Ю.С.  |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.12.|Управление государственной службы занятости      |Кузьминов Ю.С.  |
|     |населения Ростовской области                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.13.|Управление записи актов гражданского состояния   |Калашникова Н.А.|
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.14.|Комитет по охране окружающей среды и             |Галушкин И.В.   |
|     |природных ресурсов Ростовской области            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.15.|Комитет по молодежной политике Ростовской        |Костюченко М.Ф. |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.16.|Избирательная комиссия Ростовской области        |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.17.|Региональная служба по тарифам Ростовской        |Галушкин И.В.   |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.18.|Аппарат Уполномоченного по правам человека в     |Кузьминов Ю.С.  |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1.19.|Административная инспекция Ростовской области    |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   2.|Проверки законности, результативности            |                |
|     |(эффективности и экономности) использования      |                |
|     |межбюджетных трансфертов, предоставленных из     |                |
|     |областного бюджета бюджету муниципального        |                |
|     |образования, а также соблюдения органами         |                |
|     |местного самоуправления условий их получения:    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.1.|Аксайский район                                  |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.2.|Белокалитвинский район                           |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.3.|Боковский район                                  |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.4.|Заветинский район                                |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.5.|Зерноградский район                              |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.6.|Каменский район                                  |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.7.|Морозовский район                                |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.8.|Мясниковский район                               |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.9.|Пролетарский район                               |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.10.|Тарасовский район                                |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.11.|Тацинский район                                  |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.12.|Усть-Донецкий район                              |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.13.|Чертковский район                                |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.14.|Шолоховский район                                |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.15.|г. Азов                                          |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.16.|г. Гуково                                        |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.17.|г. Каменск-Шахтинский                            |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.18.|г. Новочеркасск                                  |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.19.|г. Новошахтинск                                  |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.20.|г. Ростов-на-Дону                                |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2.21.|г. Шахты                                         |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   3.|Внешние проверки годовой бюджетной отчетности    |                |
|     |главных распорядителей бюджетных средств:        |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.1.|Законодательное Собрание Ростовской области      |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.2.|Правительство Ростовской области                 |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.3.|Контрольно-счетная палата Ростовской области     |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.4.|Министерство финансов Ростовской области         |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.5.|Министерство экономического развития             |Калашникова Н.А.|
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.6.|Министерство имущественных и земельных           |Калашникова Н.А.|
|     |отношений, финансового оздоровления              |                |
|     |предприятий, организаций Ростовской области      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.7.|Министерство информационных технологий и         |Калашникова Н.А.|
|     |связи Ростовской области                         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.8.|Департамент лесного хозяйства Ростовской         |Калашникова Н.А.|
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.9.|Департамент инвестиций и предпринимательства     |Калашникова Н.А.|
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.10.|Департамент потребительского рынка Ростовской    |Калашникова Н.А.|
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.11.|Управление записи актов гражданского состояния   |Калашникова Н.А.|
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.12.|Управление финансового контроля Ростовской       |Калашникова Н.А.|
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.13.|Избирательная комиссия Ростовской области        |Калашникова Н.А.|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.14.|Министерство здравоохранения Ростовской          |Костюченко М.Ф. |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.15.|Министерство культуры Ростовской области         |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.16.|Министерство общего и профессионального          |Костюченко М.Ф. |
|     |образования Ростовской области                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.17.|Министерство по физической культуре и спорту     |Костюченко М.Ф. |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.18.|Министерство внутренней и информационной         |Костюченко М.Ф. |
|     |политики Ростовской области                      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.19.|Департамент по делам казачества и кадетских      |Костюченко М.Ф. |
|     |учебных заведений Ростовской области             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.20.|Комитет по молодежной политике Ростовской        |Костюченко М.Ф. |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.21.|Региональная служба по надзору и контролю в      |Костюченко М.Ф. |
|     |сфере образования Ростовской области             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.22.|Министерство труда и социального развития        |Кузьминов Ю.С.  |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.23.|Департамент по предупреждению и ликвидации       |Кузьминов Ю.С.  |
|     |чрезвычайных ситуаций Ростовской области         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.24.|Департамент по обеспечению деятельности          |Кузьминов Ю.С.  |
|     |мировых судей Ростовской области                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.25.|Управление ветеринарии Ростовской области        |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.26.|Управление государственной службы занятости      |Кузьминов Ю.С.  |
|     |населения Ростовской области                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.27.|Комитет по управлению архивным делом             |Кузьминов Ю.С.  |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.28.|Ведомство по управлению государственной          |Кузьминов Ю.С.  |
|     |гражданской службой Ростовской области           |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.29.|Аппарат Уполномоченного по правам человека в     |Кузьминов Ю.С.  |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.30.|Административная инспекция Ростовской области    |Кузьминов Ю.С.  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.31.|Министерство промышленности и энергетики         |Галушкин И.В.   |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.32.|Министерство сельского хозяйства и               |Галушкин И.В.   |
|     |продовольствия Ростовской области                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.33.|Министерство транспорта Ростовской области       |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.34.|Министерство жилищно-коммунального хозяйства     |Галушкин И.В.   |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.35.|Министерство строительства, архитектуры и        |Галушкин И.В.   |
|     |территориального развития Ростовской области     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.36.|Департамент охраны и использования объектов      |Галушкин И.В.   |
|     |животного мира и водных биологических ресурсов   |                |
|     |Ростовской области                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.37.|Управление государственного надзора за           |Галушкин И.В.   |
|     |техническим состоянием самоходных машин и        |                |
|     |других видов техники Ростовской области          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.38.|Комитет по охране окружающей среды и             |Галушкин И.В.   |
|     |природных ресурсов Ростовской области            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.39.|Региональная служба государственного             |Галушкин И.В.   |
|     |строительного надзора Ростовской области         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.40.|Региональная служба по тарифам Ростовской        |Галушкин И.В.   |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3.41.|Государственная жилищная инспекция Ростовской    |Галушкин И.В.   |
|     |области                                          |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   4.|Внешние проверки годовых отчетов об исполнении   |                |
|     |местных бюджетов:                                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Аксайского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.1.|Мишкинское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Багаевского района                      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.2.|Багаевский район                                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Кузьминов Ю.С.  |
|     |в состав Белокалитвинского района                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.3.|Белокалитвинский район                           |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.4.|Горняцкое сельское поселение                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.5.|Коксовское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.6.|Краснодонецкое сельское поселение                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.7.|Рудаковское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.8.|Синегорское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.9.|Шолоховское городское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Верхнедонского района                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.10.|Мещеряковское сельское поселение                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.11.|Мигулинское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Веселовского района                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.12.|Позднеевское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Волгодонского района                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.13.|Победенское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.14.|Потаповское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Кузьминов Ю.С.  |
|     |в состав Дубовского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.15.|Андреевское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.16.|Вербовологовское сельское поселение              |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.17.|Веселовское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.18.|Дубовское сельское поселение                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.19.|Комиссаровское сельское поселение                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.20.|Малолученское сельское поселение                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.21.|Мирненское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.22.|Присальское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.23.|Романовское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.24.|Семичанское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Егорлыкского района                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.25.|Егорлыкский район                                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Зимовниковского района                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.26.|Зимовниковский район                             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.27.|Гашунское сельское поселение                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.28.|Глубочанское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.29.|Савоськинское сельское поселение                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Кашарского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.30.|Вяжинское сельское поселение                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Красносулинского района                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.31.|Красносулинский район                            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.32.|Горненское городское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.33.|Комиссаровское сельское поселение                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.34.|Михайловское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.35.|Углеродовское городское поселение                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Куйбышевского района                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.36.|Куйбышевский район                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Мартыновского района                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.37.|Мартыновский район                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.38.|Большеорловское сельское поселение               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Неклиновского района                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.39.|Вареновское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.40.|Натальевское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Обливского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.41.|Обливский район                                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Октябрьского района                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.42.|Октябрьский район                                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.43.|Алексеевское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.44.|Краснокутское сельское поселение                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.45.|Кривянское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.46.|Мокрологское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Орловского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.47.|Орловский район                                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.48.|Волочаевское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Пролетарского района                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.49.|Пролетарский район                               |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.50.|Уютненское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Советского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.51.|Советский район                                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Костюченко М.Ф. |
|     |в состав Усть-Донецкого района                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.52.|Усть-Донецкий район                              |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.53.|Мелиховское сельское поселение                   |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Целинского района                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.54.|Целинский район                                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Галушкин И.В.   |
|     |в состав Цимлянского района                      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.55.|Цимлянский район                                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.56|Саркеловское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Кузьминов Ю.С.  |
|     |в составЧертковского района                      |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.57|Донское сельское поселение                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.58.|Осиковское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.59.|Сохрановское сельское поселение                  |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.60.|Щедровское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |Муниципальные образования, входящие              |Калашникова Н.А.|
|     |в состав Шолоховского района                     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.61.|Шолоховский район                                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.62.|Базковское сельское поселение                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.63.|г. Гуково                                        |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.64.|г. Донецк                                        |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4.65.|г. Новошахтинск                                  |Костюченко М.Ф. |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   5.|Внешняя проверка годового отчета об исполнении   |Костюченко М.Ф. |
|     |бюджета территориального фонда обязательного     |                |
|     |медицинского страхования                         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   6.|Тематические проверки                                             |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.1.|Проверка законности, целевого и эффективного     |Калашникова Н.А.|
|     |использования средств, направленных из           |                |
|     |областного бюджета в рамках Областной            |                |
|     |долгосрочной целевой программы развития          |                |
|     |сельского хозяйства и регулирования рынков       |                |
|     |сельскохозяйственной продукции, сырья и          |                |
|     |продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 |                |
|     |годы на отдельные виды государственной           |                |
|     |поддержки и имущественный взнос                  |                |
|     |некоммерческому партнерству "Аграрный рынок"     |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.2.|Проверка полноты и своевременности поступления   |Калашникова Н.А.|
|     |в консолидированный бюджет области средств от    |                |
|     |распоряжения и использования земельных           |                |
|     |ресурсов, эффективности предоставления и         |                |
|     |использования земельных участков                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.3.|Проверка эффективности использования средств     |Калашникова Н.А.|
|     |областного бюджета, выделенных Правительству     |                |
|     |Ростовской области на реализацию мероприятий по  |                |
|     |подготовке управленческих кадров для             |                |
|     |организаций народного хозяйства Российской       |                |
|     |Федерации                                        |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.4.|Проверка целевого и эффективного использования   |Калашникова Н.А.|
|     |средств резервного фонда Правительства           |Костюченко М.Ф. |
|     |Ростовской области по отдельным объектам и       |Кузьминов Ю.С.  |
|     |направлениям в 2012 году                         |Галушкин И.В.   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.5.|Проверка целевого и эффективного использования   |Костюченко М.Ф. |
|     |бюджетных средств по отдельным направлениям      |Галушкин И.В.   |
|     |Областной долгосрочной целевой программы         |                |
|     |"Модернизация здравоохранения Ростовской         |                |
|     |области на 2011-2013 годы"                       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.6.|Аудит эффективности реализации Областной         |Костюченко М.Ф. |
|     |долгосрочной целевой программы "Молодежь         |                |
|     |Ростовской области (2011-2012 годы)"             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.7.|Проверка целевого и эффективного использования   |Костюченко М.Ф. |
|     |бюджетных средств, направленных на               |                |
|     |приобретение приборов спутниковой                |                |
|     |навигационной системы ГЛОНАСС/GPS для            |                |
|     |оснащения школьных автобусов и машин скорой      |                |
|     |медицинской помощи, а также на реализацию        |                |
|     |целевого мероприятия "Всеобуч по плаванию"       |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.8.|Проверка исполнения мероприятий, направленных    |Кузьминов Ю.С.  |
|     |на организацию и обеспечение отдыха и            |                |
|     |оздоровления детей в рамках Областной            |                |
|     |долгосрочной целевой программы "Социальная       |                |
|     |поддержка и социальное обслуживание населения    |                |
|     |Ростовской области на 2010-2014 годы"            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.9.|Проверка целевого и эффективного использования   |Кузьминов Ю.С.  |
|     |средств домами-интернатами (пансионатами) для    |                |
|     |престарелых и инвалидов, психоневрологическими   |                |
|     |интернатами (домами инвалидов),                  |                |
|     |специализированными домами-интернатами для       |                |
|     |престарелых и инвалидов, учреждениями            |                |
|     |обслуживания лиц без определенного места         |                |
|     |жительства и занятий, подведомственными          |                |
|     |министерству труда и социального развития        |                |
|     |Ростовской области за 2011-2012 годы и текущий   |                |
|     |период 2013 года                                 |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.10.|Аудит эффективности реализации Областной         |Кузьминов Ю.С.  |
|     |долгосрочной целевой программы "Пожарная         |                |
|     |безопасность и защита населения и территорий     |                |
|     |Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на   |                |
|     |2011-2014 годы" в 2011-2013 годах                |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.11.|Проверка организации деятельности ГУП            |Кузьминов Ю.С.  |
|     |"Оздоровительный комплекс "Дон" по               |                |
|     |эффективному использованию средств и             |                |
|     |имущества, находящегося в государственной        |                |
|     |собственной Ростовской области за 2012-2013 годы |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.12.|Проверка целевого и эффективного использования   |Галушкин И.В.   |
|     |средств областного бюджета, выделенных в рамках  |                |
|     |Областной долгосрочной целевой программы         |                |
|     |"Развитие водоснабжения, водоотведения и         |                |
|     |очистки сточных вод Ростовской области" на 2012- |                |
|     |2017 годы                                        |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.13.|Проверка целевого и эффективного использования   |Галушкин И.В.   |
|     |средств областного бюджета, выделенных в рамках  |                |
|     |Областной долгосрочной целевой программы         |                |
|     |"Развитие сети автомобильных дорог общего        |                |
|     |пользования в Ростовской области на 2010-2014    |                |
|     |годы"                                            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.14.|Проверка эффективности использования средств     |Галушкин И.В.   |
|     |федерального бюджета, выделенных в рамках        |                |
|     |федеральной целевой программы "Повышение         |                |
|     |эффективности использования и развития           |                |
|     |ресурсного потенциала рыбохозяйственного         |                |
|     |комплекса в 2009-2012 годах" за 2009-2012 годы, а|                |
|     |также использования средств федерального         |                |
|     |бюджета и государственной собственности,         |                |
|     |предоставленной в оперативное управление и       |                |
|     |хозяйственное ведение территориальным            |                |
|     |управлениям Федерального агентства по            |                |
|     |рыбоводству, федеральным государственным         |                |
|     |бюджетным учреждениям и федеральным              |                |
|     |государственным унитарным предприятиям,          |                |
|     |подведомственным Федеральному агентству по       |                |
|     |рыбоводству, за 2012 год и первое полугодие      |                |
|     |2013 года (совместно со Счетной палатой          |                |
|     |Российской Федерации)                            |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6.15.|Участие в проведении параллельного контрольного  |Галушкин И.В.   |
|     |мероприятия "Проверка эффективности              |                |
|     |расходования средств государственной корпорации  |                |
|     |- Фонда содействия реформированию жилищно-       |                |
|     |коммунального хозяйства и средств долевого       |                |
|     |финансирования, направленных на переселение      |                |
|     |граждан из аварийного жилищного фонда в          |                |
|     |Ростовской области" (совместно со Счетной        |                |
|     |палатой Российской Федерации)                    |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   7.|Экспертно-аналитические мероприятия                               |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 7.1.|Подготовка, рассмотрение на заседании Коллегии   |Галушкин И.В.   |
|     |Счетной палаты Российской Федерации и            |                |
|     |направление информации в Совет Федерации         |                |
|     |Федерального Собрания Российской Федерации по    |                |
|     |результатам мониторинга изменения тарифов на     |                |
|     |тепловую энергию в сфере деятельности            |                |
|     |организаций коммунального хозяйства в органах    |                |
|     |исполнительной власти Ростовской области по      |                |
|     |состоянию на 1 июля 2012 года и 1 января 2013    |                |
|     |года                                             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|   8.|Совместные проверки                                               |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 8.1.|Контрольное мероприятие, проводимое              |Калашникова Н.А.|
|     |управлением Генеральной прокуратуры              |                |
|     |Российской Федерации в Южном федеральном         |                |
|     |округе в соответствии с заданием первого         |                |
|     |заместителя Генерального прокурора Российской    |                |
|     |Федерации от 07.08.2013 N 74/3-33-2013           |                |
|     |"О проведении проверки исполнения                |                |
|     |законодательства при использовании, охране лесов |                |
|     |и обороте древесины"                             |                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|