Постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2014 № 293

     * Экономия бюджетных средств, полученная в результате  проведения
процедуры  размещения  заказов  на  поставку  товаров,  работ  (услуг)
составила 136,2 тыс. рублей.
     Примечание.
     Используемое сокращение:
     СМИ - средства массовой информации.

               СВЕДЕНИЯ о результатах оценки бюджетной
            эффективности реализации Программы в 2013 году

     Бюджетная   эффективность   Программы   определяется   как   доля
фактически  использованных  бюджетных  средств,   запланированных   на
реализацию Программы, которая составила 97,9 процента.
     Экономия бюджетных  средств,  полученная  в  результате  снижения
начальной  максимальной  цены  контрактов  при  проведении  конкурсных
процедур, - 2,1 процента, направлена в областной бюджет.
     Несоответствия  (превышение)  объемов   ассигнований   областного
бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным  в  Программе,
не выявлено.
     Перераспределение  бюджетных  ассигнований  между   мероприятиями
Программы не осуществлялось.
     Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени,
затраченному на их достижение.
     Средства федерального, местных бюджетов, в том числе  доноров,  и
внебюджетных  источников  на  реализацию  мероприятий   Программы   не
предусмотрены.
     Результаты  проверок   целевого   и   эффективного   расходования
бюджетных    средств    на    реализацию    Программы,     проведенных
государственными    органами,     осуществляющими     функциями     по
государственному финансовому контролю,  и  государственными  органами,
осуществляющими  надзор  за  соблюдением  бюджетного  законодательства
Российской Федерации, учитываются при оценке  бюджетной  эффективности
Программы.

                              ИНФОРМАЦИЯ
             об оценке эффективности реализации Программы
                  за отчетный 2013-й финансовый год

|———|——————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|
| N |       Наименование       | Единица | Ожидаемое | Фактически достиг- |
|п/п|показателя результативно- |измерения| значение  |нутое значение пока-|
|   |           сти            |         |целевых по-|       зателя       |
|   |                          |         |казателей, |——————|—————————————|
|   |                          |         |предусмот- | 2013 |   откло-    |
|   |                          |         |ренное Про-| год  | нение пока- |
|   |                          |         |  граммой  |      |  зателя от  |
|   |                          |         |           |      | пла-нового  |
|   |                          |         |           |      |  значения   |
|   |                          |         |           |      |    (+/-)    |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
| 1 |            2             |    3    |     4     |  5   |      6      |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|                       Развитие гражданской службы                       |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|1. |Индекс доверия граждан к  |процентов|   54,0    | 47,0 |    -7,0     |
|   |гражданским служащим      |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|2. |Доля должностей граждан-  |процентов|   100,0   |100,0 |     0,0     |
|   |ской службы, для которых  |         |           |      |             |
|   |утверждены должностные    |         |           |      |             |
|   |регламенты, соответст-    |         |           |      |             |
|   |вующие установленным      |         |           |      |             |
|   |требованиям               |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|3. |Доля государственных      |процентов|   100,0   |100,0 |     0,0     |
|   |служащих, должностные     |         |           |      |             |
|   |регламенты которых со-    |         |           |      |             |
|   |держат показатели резуль- |         |           |      |             |
|   |тативности                |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|4. |Доля вакантных должно-    |процентов|   24,0    | 27,8 |    +3,8     |
|   |стей гражданской службы,  |         |           |      |             |
|   |замещаемых на основе на-  |         |           |      |             |
|   |значения из кадрового ре- |         |           |      |             |
|   |зерва                     |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|5. |Доля вакантных должно-    |процентов|   43,0    | 37,4 |    -5,6     |
|   |стей гражданской службы,  |         |           |      |             |
|   |замещаемых на основе      |         |           |      |             |
|   |конкурса                  |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|6. |Доля специалистов в воз-  |процентов|   20,0    | 43,9 |    +23,9    |
|   |расте до 30 лет, имеющих  |         |           |      |             |
|   |стаж гражданской службы   |         |           |      |             |
|   |более 3 лет               |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|7. |Доля лиц, прошедших про-  |процентов|    5,8    | 37,3 |    +31,5    |
|   |фессиональную переподго-  |         |           |      |             |
|   |товку и повышение квали-  |         |           |      |             |
|   |фикации, в общем количе-  |         |           |      |             |
|   |стве лиц, состоящих в ре- |         |           |      |             |
|   |зерве управленческих кад- |         |           |      |             |
|   |ров Ростовской области    |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|8. |Доля реализованных инно-  |процентов|   20,0    | 20,0 |     0,0     |
|   |вационных образователь-   |         |           |      |             |
|   |ных программ в области    |         |           |      |             |
|   |гражданской службы        |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|9. |Доля гражданских служа-   |процентов|   11,0    | 5,9  |    -5,1     |
|   |щих, принявших участие в  |         |           |      |             |
|   |инновационных програм-    |         |           |      |             |
|   |мах профессиональной      |         |           |      |             |
|   |подготовки и переподго-   |         |           |      |             |
|   |товки и стажировки        |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|10.|Доля гражданских служа-   |процентов|   10,0    | 11,6 |    -1,6     |
|   |щих, уволившихся с граж-  |         |           |      |             |
|   |данской службы до дости-  |         |           |      |             |
|   |жения ими предельного     |         |           |      |             |
|   |возраста пребывания на    |         |           |      |             |
|   |гражданской службе        |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|                      Развитие муниципальной службы                      |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|1. |Индекс доверия граждан к  |процентов|   55,0    | 48,0 |    -7,0     |
|   |муниципальным служащим    |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|2. |Доля должностей муници-   |процентов|   100,0   |100,0 |     0,0     |
|   |пальной службы, для кото- |         |           |      |             |
|   |рых утверждены должно-    |         |           |      |             |
|   |стные инструкции, соот-   |         |           |      |             |
|   |ветствующие установлен-   |         |           |      |             |
|   |ным требованиям           |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|3. |Доля муниципальных слу-   |процентов|   100,0   |100,0 |     0,0     |
|   |жащих, должностные инст-  |         |           |      |             |
|   |рукции которых содержат   |         |           |      |             |
|   |показатели результативно- |         |           |      |             |
|   |сти                       |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|4. |Доля вакантных должно-    |процентов|   20,0    | 29,3 |    +9,3     |
|   |стей муниципальной служ-  |         |           |      |             |
|   |бы, замещаемых на основе  |         |           |      |             |
|   |назначения из кадрового   |         |           |      |             |
|   |резерва                   |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|5. |Доля вакантных должно-    |процентов|    6,0    | 9,0  |    +3,0     |
|   |стей муниципальной служ-  |         |           |      |             |
|   |бы, замещаемых на основе  |         |           |      |             |
|   |конкурса                  |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|6. |Доля специалистов в воз-  |процентов|   54,0    | 54,2 |    +0,2     |
|   |расте до 30 лет, имеющих  |         |           |      |             |
|   |стаж муниципальной служ-  |         |           |      |             |
|   |бы более 3 лет            |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|7. |Доля муниципальных обра-  |процентов|   100,0   | 92,8 |    -7,2     |
|   |зований, в которых приня- |         |           |      |             |
|   |ты и реализуются програм- |         |           |      |             |
|   |мы развития муниципаль-   |         |           |      |             |
|   |ной службы                |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|8. |Доля реализованных инно-  |процентов|   30,0    | 61,0 |     +31     |
|   |вационных образователь-   |         |           |      |             |
|   |ных программ в области    |         |           |      |             |
|   |муниципальной службы      |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|9. |Доля муниципальных слу-   |процентов|   33,0    | 26,2 |    -6,8     |
|   |жащих, принявших участие  |         |           |      |             |
|   |в инновационных програм-  |         |           |      |             |
|   |мах профес-сиональной     |         |           |      |             |
|   |подготовки и переподго-   |         |           |      |             |
|   |товки                     |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|10.|Доля муниципальных слу-   |процентов|    5,4    | 6,8  |    +1,4     |
|   |жащих, прошедших обуче-   |         |           |      |             |
|   |ние в соответствии с муни-|         |           |      |             |
|   |ципальным заказом на      |         |           |      |             |
|   |профессиональную пере-    |         |           |      |             |
|   |подготовку, повышение     |         |           |      |             |
|   |квалификации и стажировку |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|
|11.|Доля муниципальных слу-   |процентов|    4,0    | 2,6  |    +1,4     |
|   |жащих, уволившихся с му-  |         |           |      |             |
|   |ниципальной службы до     |         |           |      |             |
|   |достижения ими предель-   |         |           |      |             |
|   |ного возраста пребывания  |         |           |      |             |
|   |на муниципальной службе   |         |           |      |             |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————|——————|—————————————|

                               СВЕДЕНИЯ
    о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию
                        Программы в 2013 году

     Результаты  реализации  Программы  отслеживаются  через   систему
целевых показателей, установленных в разделе 2 Программы.
     Всего  в  2013  году  Программой  предусмотрено  показателей:  по
развитию гражданской службы - 10, по развитию муниципальной  службы  -
11.
     По развитию гражданской службы  достигли  плановых  значений  три
показателя  (30  процентов),  перевыполнены  плановые  значения   трех
показателей (30 процентов), не достигнуты  плановые  значения  четырех
показателей  (40  процентов).   Отклонение   фактических   показателей
результативности Программы  от  запланированных  значений  объясняется
следующими факторами:
     1. Показатель "индекс доверия  граждан  к  гражданским  служащим"
составил 47 процентов, что на семь процентов ниже  запланированного  в
связи  с  различными  проблемами  социально-экономического  характера.
Анализ   результатов   проведенных    в    сентябре-октябре    2013 г.
социологических опросов выявил следующие основные проблемы, повлиявшие
на  уровень  доверия  населения  к  гражданским   служащим:   введение
социальных норм потребления электроэнергии; сохранение высоких цен  на
услуги жилищно-коммунального хозяйства; плохое качество дорог;  низкая
заработная плата; сложность с трудоустройством.
     2. Показатель  "доля  вакантных  должностей  гражданской  службы,
замещаемых на основе конкурса" составил  37,4  процента,  что  на  5,6
процента ниже запланированного в связи с большой долей (27,8 процента)
замещения вакантных должностей гражданской службы на основе назначения
из кадрового резерва и большой долей  замещения  вакантных  должностей
(34,8 процента) без проведения конкурсных процедур, а именно:
     по высшей группе должностей, а также части  вакансий  по  главной
группе должностей, назначение на которые  осуществляется  Губернатором
Ростовской области;
     по младшей группе должностей,  замещение  которых,  как  правило,
осуществляется представителем нанимателя (уполномоченными  им  лицами)
без проведения конкурсных процедур;
     по должностям, замещение которых связано с допуском к  сведениям,
составляющим государственную тайну, назначение на  которые  проводится
без проведения конкурса.
     3. Показатель "доля гражданских  служащих,  принявших  участие  в
инновационных программах профессиональной подготовки и  переподготовки
и  стажировки"  составил  5,9  процента,  что  на  5,1  процента  ниже
запланированного в связи с отсутствием системной работы  в  отраслевых
органах исполнительной власти  Ростовской  области  в  части  обучения
своих работников по специальным инновационным программам, не требующим
финансирования из областного бюджета.
     4. Показатель   "доля   гражданских   служащих,   уволившихся   с
гражданской службы до достижения ими предельного  возраста  пребывания
на гражданской службе" составил 11,6 процента,  что  на  1,6  процента
выше запланированного в связи с высокой текучестью  кадров  в  органах
исполнительной власти Ростовской области в отчетном  году  по  причине
увольнения гражданских служащих по собственной инициативе,  вызванного
неудовлетворенностью денежным  содержанием,  отсутствием  должностного
роста,   напряженным   графиком   работы,    а    также    проведением
организационно-штатных мероприятий в некоторых государственных органах
области. Росту текучести кадров  также  способствовали  увольнения  по
причинам истечения срока  действия  срочного  служебного  контракта  и
перевода гражданского служащего по его просьбе или с  его  согласия  в
другой государственный орган или на государственную службу иного вида.
     5. Показатель  "доля  вакантных  должностей  гражданской  службы,
замещаемых на основе назначения из кадрового  резерва"  составил  27,8
процента,  что  на  3,8  процента  выше  запланированного  в  связи  с
применением органами исполнительной власти  методических  рекомендаций
по организации ротации на государственной гражданской службе.
     6. Показатель "доля специалистов в возрасте до  30  лет,  имеющих
стаж гражданской службы более 3 лет" составил 43,9  процента,  что  на
23,9 процента выше запланированного в связи с реализацией мер в рамках
мероприятий  по  повышению  престижности  государственной  гражданской
службы и привлечению на гражданскую службу  квалифицированных  молодых
специалистов.
     7. Показатель    "доля    лиц,     прошедших     профессиональную
переподготовку и  повышение  квалификации,  в  общем  количестве  лиц,
состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области" составил
37,3 процента, что на 31,5 процента выше запланированного  в  связи  с
существенным   сокращением   в   2013   году    численности    резерва
управленческих кадров Ростовской  области  (по  решению  Комиссии  при
Президенте Российской Федерации по формированию и  подготовке  резерва
управленческих кадров с января 2013 г. изменен  механизм  формирования
резервов  управленческих  кадров),  а  также  в  связи  с  реализацией
областного государственного заказа на профессиональную переподготовку,
повышение  квалификации  и  стажировку   государственных   гражданских
служащих Ростовской области на 2013 год, в рамках которого обучено 104
человека из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
     По итогам 2013 года по  развитию  муниципальной  службы  достигли
плановых  значений  два  показателя  (18,2  процента),   перевыполнены
плановые значения шести показателей  (54,5  процента),  не  достигнуты
плановые  значения  трех  показателей  (27,3   процента).   Отклонение
фактических показателей результативности Программы от  запланированных
значений объясняется следующим:
     1. Показатель "индекс доверия граждан к  муниципальным  служащим"
составил 48 процентов, что на  7  процентов  ниже  запланированного  в
связи  с  различными  проблемами  социально-экономического  характера.
Анализ  результатов   проведенных   в   сентябре-октябре   2013   года
социологических опросов выявил следующие основные проблемы, повлиявшие
на  уровень  доверия  населения  к  муниципальным  служащим:  введение
социальных норм потребления электроэнергии;  высокие  цены  на  услуги
жилищно-коммунального  хозяйства;  плохое   качество   дорог;   низкая
заработная плата; сложность с трудоустройством.
     2. Показатель "доля муниципальных образований, в которых  приняты
и реализуются программы развития муниципальной службы"  составил  92,8
процента, что  на  7,2  процента  ниже  запланированного.  В  связи  с
отсутствием необходимых бюджетных средств в 32  поселениях  утверждены
не  муниципальные  программы,  а   планы   мероприятий   по   развитию
муниципальной службы.
     3. Показатель "доля муниципальных служащих, принявших  участие  в
инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки"
составил 26,2 процента, что на 6,8 процента  ниже  запланированного  в
связи со снижением количества реализованных  образовательных  программ
профессионального развития кадров муниципального управления  в  пользу
реализации программ профессионального развития кадров государственного
управления.
     4. Показатель "доля вакантных  должностей  муниципальной  службы,
замещаемых на основе назначения из кадрового  резерва"  составил  29,3
процента,  что  на  9,3  процента  выше  запланированного  в  связи  с
улучшением работы  органов  местного  самоуправления  по  формированию
муниципальных  кадровых  резервов,  а   также   за   счет   реализации
направленных   в   органы   местного    самоуправления    методических
рекомендаций по формированию и  использованию  муниципальных  резервов
управленческих кадров.
     5. Показатель "доля вакантных  должностей  муниципальной  службы,
замещаемых на основе конкурса" составил 9 процентов, что на 3 процента
выше  запланированного  в   связи   с   улучшением   методологического
обеспечения   деятельности    кадровых    служб    органов    местного
самоуправления  по  проведению  конкурсов   на   замещение   вакантных
должностей муниципальной службы, а также реализацией мер по  повышению
престижа  муниципальной  службы  и  укреплению  кадрового   потенциала
органов местного самоуправления.
     6. Показатель "доля специалистов в возрасте до  30  лет,  имеющих
стаж муниципальной службы более 3 лет" составил 54,2 процента, что  на
0,2 процента выше запланированного в связи с  реализацией  мероприятий
по   повышению   престижа   муниципальной   службы,   привлечению   на
муниципальную  службу  квалифицированных  молодых  специалистов  путем
формирования молодежного  кадрового  резерва  муниципальной  службы  и
внедрения института стажерства в органах местного самоуправления.
     7. Показатель "доля реализованных  инновационных  образовательных
программ в области муниципальной службы" составил 61 процент,  что  на
31 процент выше  запланированного  в  связи  с  широким  внедрением  в
процесс обучения муниципальных служащих инновационных методов обучения
с  применением  информационных  технологий.  В  11  из   18   программ
профессионального   развития   кадров    муниципального    управления,
реализованных  в  течение   2013   года,   применялись   дистанционные
технологии обучения  -  учебно-методические  комплексы  дистанционного
обучения,  информационно-образовательный  портал   подготовки   кадров
государственного и муниципального управления Ростовской области.
     8. Показатель "доля муниципальных служащих, прошедших обучение  в
соответствии   с    муниципальным    заказом    на    профессиональную
переподготовку, повышение  квалификации  и  стажировку"  составил  6,8
процента,  что  на  1,4  процента  выше  запланированного  в  связи  с
обучением  в  2013  году  167  муниципальных  служащих  по  договорам,
заключенным  в  конце  2012 г.  в  рамках  муниципального  заказа   на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации  и  стажировку
на 2012 год.
     9. Показатель  "доля  муниципальных   служащих,   уволившихся   с
муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания
на муниципальной службе" составил 2,6 процента, что  на  1,4  процента
ниже  запланированного.  Снижение   данного   показателя   обусловлено
увеличением денежного содержания муниципальных служащих (с  1  октября
2013 г. размеры должностных окладов проиндексированы на 5,5 процента),
внедрением эффективной системы  мотивации  деятельности  муниципальных
служащих на  основе  направленных  в  органы  местного  самоуправления
методических  рекомендаций,  реализацией  мероприятий   по   повышению
престижа муниципальной службы.

              Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 04.09.2013 N 544 "О признании утратившими силу  некоторых  правовых
актов Ростовской области" Программа прекратила  действие  с  1  января
2014 г.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков