Постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2014 № 295

 3.2. Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности Программы

     Бюджетная  эффективность  Программы  характеризуется   следующими
показателями.
     Произведенные в  2013  году  расходы  государственных  заказчиков
Программы   полностью   соответствуют   их   установленным   расходным
полномочиям.
     Экономия  бюджетных  ассигнований,   выделенных   на   реализацию
Программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур,
в 2013 году составила 9 232,4 тыс. рублей, или 1,3 процента от  общего
объема бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы.
     Мероприятия,     направленные     на      энергосбережение      и
энергоэффективность, Программой не предусматривались.
     В 2013  году  объемы  ассигнований,  предусмотренные  Программой,
превышают объемы ассигнований областного бюджета по мероприятиям:
     "Развитие информационно-технологической инфраструктуры учреждений
образования (закупка компьютерного  оборудования),  в  том  числе  для
государственных      образовательных       учреждений       начального
профессионального   и    среднего    профессионального    образования,
подведомственных министерству общего и  профессионального  образования
Ростовской области (закупка компьютерного оборудования и  программного
обеспечения)" - на сумму 2 993,2 тыс. рублей;
     "Внедрение информационных технологий в образовательный процесс  и
управление   образованием   образовательных   учреждений    (повышение
квалификации   педагогических   и   руководящих   кадров,   работников
муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере  образования,
и методических служб по вопросу внедрения электронных  образовательных
ресурсов в образовательный процесс и управление образованием),  в  том
числе  государственных  и  муниципальных  образовательных  учреждений,
муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере  образования,
и методических служб  (централизованная  закупка  услуг  министерством
общего и профессионального образования Ростовской области)" - на сумму
347,7 тыс. рублей.
     В  связи  с  тем,  что  указанные  расходы   софинансируются   из
федерального бюджета, они учтены в областном бюджете по коду бюджетной
классификации, отличному от кода Программы.
     Степень достижения целей Программы  в  2013  году  сопоставима  с
периодом времени, затраченным на их достижение.
     Государственные задания,  доведенные  в  2013   году   в   рамках
реализации  мероприятий  Программы  ГАУ  РО  "РЦИС" и государственному
автономному    учреждению     Ростовской     области     "Региональный
научно-исследовательский  и  проектный  институт  градостроительства",
выполнены в соответствии с целями и задачами Программы.
     Предложения   государственных   заказчиков   и   государственного
заказчика - координатора Программы по достижению наилучших результатов
с использованием наименьших затрат в течение 2013 года  учитывались  в
ходе внесения изменений в Программу, указанных в пункте 2.1 настоящего
отчета. В результате корректировок  ассигнования  областного  бюджета,
выделенные в 2013 году на реализацию мероприятий Программы,  сокращены
на 22 789,3 тыс. рублей при сохранении  значений  целевых  показателей
Программы.
     Мероприятие   по   подключению    общедоступных    библиотек    к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие  системы
библиотечного  дела  с   учетом   задачи   расширения   информационных
технологий реализовано за счет средств федерального бюджета в  размере
730,0 тыс. рублей.
     Средства  внебюджетных  источников  на   реализацию   мероприятий
Программы в 2013 году не привлекались.
     Средства местных бюджетов, в том  числе  доноров,  на  реализацию
мероприятий Программы, направленные на  софинансирование  приоритетных
расходных обязательств муниципальных образований, не привлекались.
     В  2013  году  Контрольно-счетной  палатой   Ростовской   области
осуществлена проверка использования средств областного бюджета главным
распорядителем  бюджетных  средств  -   министерством   информационных
технологий и связи Ростовской области за 2011 и 2012 годы.
     По результатам проверки составлен  акт  от  27.02.2013,  получено
представление  Контрольно-счетной   палаты   Ростовской   области   от
18.03.2013 N 346/А.1.
     В  целях  устранения  нарушений  и  недостатков,   выявленных   в
результате проверки  Контрольно-счетной  палатой  Ростовской  области,
министерством информационных технологий  и  связи  Ростовской  области
утвержден план устранения нарушений и недостатков.  В  соответствии  с
данным  планом  в  течение  2013  года  осуществлены  мероприятия   по
устранению выявленных нарушений и недостатков в полном объеме, а также
обеспечению недопущения их в дальнейшей работе.  В  Контрольно-счетную
палату Ростовской области направлена информация (письмо от  04.04.2013
N 18/1064) о принятых министерством информационных технологий и  связи
Ростовской области мерах.
     В  2013  году  было   произведено   перераспределение   бюджетных
ассигнований между мероприятиями Программы:
     между мероприятиями пунктов 5.2 и 5.4 - одно перераспределение  в
связи  с  необходимостью  закупки  дополнительного  оборудования   для
оснащения областных поисково-спасательных служб;
     между   мероприятиями   пунктов   7.1   и   7.17   -   двенадцать
перераспределений в связи с уточнением органами исполнительной  власти
Ростовской   области   -   государственными   заказчиками    Программы
потребностей   в   обновлении   и    содержании    информационной    и
телекоммуникационной  инфраструктуры  и  в  мероприятиях   по   защите
информации;
     между мероприятиями пунктов 7.16 и 7.1 - одно перераспределение в
связи с возможностью перевода государственных и муниципальных услуг  в
электронный вид за счет мероприятия государственного  задания  ГАУ  РО
"РЦИС" по обеспечению перехода органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и
организаций  на  оказание  государственных  (муниципальных)  услуг   в
электронном виде в  рамках  регионального  портала  государственных  и
муниципальных услуг Ростовской области;
     между мероприятиями пунктов 7.1 и 7.18 - одно перераспределение в
связи с принятием  решения  о  создании  ведомственной  информационной
системы департамента охраны и использования объектов животного мира  и
водных  биологических  ресурсов  Ростовской  области  с   возможностью
подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия;
     между мероприятиями пунктов 7.1 и 9.5 - одно перераспределение  в
связи   с   возникшей    необходимостью    выделения    средств    для
подведомственных  государственных  учреждений  -   центров   занятости
населения   Ростовской   области   на   внедрение   и    сопровождение
информационных  систем,   осуществляющих   формирование,   ведение   и
оперативный анализ регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения;
     между   мероприятиями   пунктов   7.7,   7.5   и   8.7   -   одно
перераспределение в целях обеспечения перехода органов  исполнительной
власти и органов местного самоуправления, а  также  находящихся  в  их
ведении  учреждений  и   организаций   на   оказание   государственных
(муниципальных)  услуг  в  электронном  виде  в  рамках  регионального
портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области;
     между   мероприятиями   пунктов   2.2,   8.2   и   7.1   -   одно
перераспределение  на  обновление   техники   аппарата   Правительства
Ростовской области и модернизацию оборудования видеоконференцсвязи;
     между мероприятиями пунктов 2.4, 7.1, 7.2, 7.17  и  7.11  -  одно
перераспределение  в  целях  реализации   мобильной   версии   системы
электронного документооборота;
     между мероприятиями пунктов 6.3, 6.6, 6.11  (новое  мероприятие),
7.1 и 7.17 - одно перераспределение в связи с  возникновением  в  ходе
реализации Программы комитетом по управлению архивным делом Ростовской
области потребности  в  повышении  квалификации  сотрудников  архивных
учреждений в области информационных технологий для реализации перехода
к электронному правительству,  а  также  обновления  информационной  и
телекоммуникационной инфраструктуры;
     между мероприятиями пунктов 1.5 и 7.7 - одно перераспределение  в
связи с отменой обязательной  выдачи  универсальных  электронных  карт
жителя и необходимостью  увеличения  расходов  по  обеспечению  работы
регионального портала государственных и муниципальных услуг;
     между мероприятиями пунктов 9.2 и 7.1 - одно перераспределение  в
связи  с  увеличением  потребностей   по   обновлению   и   содержанию
информационной  и  телекоммуникационной  инфраструктуры  комитета   по
охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.

     3.3. Сведения о соответствии фактических целевых показателей
      реализации Программы показателям, установленным Программой

                              ИНФОРМАЦИЯ
                  об оценке эффективности реализации
              программы за отчетный 2013 финансовый год

|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————————————————|
| N |     Наименование     |Единица |  Ожидаемые   |     Фактически     |
|п/п|      показателя      |измере- |   значения   |    достигнутые     |
|   |   результативности   |  ния   |   целевых    |значения показателей|
|   |                      |        | показателей, |                    |
|   |                      |        | предусмотрен-|                    |
|   |                      |        |     ные      |                    |
|   |                      |        |  Программой  |                    |
|   |                      |        |——————————————|————————|———————————|
|   |                      |        |   2013 год   |2013 год|Отклонение |
|   |                      |        |              |        |    от     |
|   |                      |        |              |        | планового |
|   |                      |        |              |        |показателя |
|   |                      |        |              |        |   (+/-)   |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
| 1 |          2           |   3    |      4       |   5    |     6     |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|1. |Количество            |  штук  |     3623     |  5787  |   +2164   |
|   |государственных       |        |              |        |           |
|   |(муниципальных) услуг,|        |              |        |           |
|   |предоставляемых       |        |              |        |           |
|   |органами              |        |              |        |           |
|   |исполнительной власти |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(органами местного    |        |              |        |           |
|   |самоуправления),      |        |              |        |           |
|   |учреждениями          |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(муниципальными       |        |              |        |           |
|   |учреждениями) в       |        |              |        |           |
|   |электронном виде      |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|2. |Количество            |  штук  |      35      |   35   |     -     |
|   |первоочередных        |        |              |        |           |
|   |государственных       |        |              |        |           |
|   |(муниципальных) услуг,|        |              |        |           |
|   |предоставляемых       |        |              |        |           |
|   |органами              |        |              |        |           |
|   |исполнительной власти |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(органами местного    |        |              |        |           |
|   |самоуправления),      |        |              |        |           |
|   |учреждениями          |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(муниципальными       |        |              |        |           |
|   |учреждениями) в       |        |              |        |           |
|   |электронном виде      |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|3. |Доля обучающихся,     |процен- |     98,2     |  98,2  |     -     |
|   |которым предоставлена |  тов   |              |        |           |
|   |возможность           |        |              |        |           |
|   |пользоваться новыми   |        |              |        |           |
|   |технологиями, в том   |        |              |        |           |
|   |числе                 |        |              |        |           |
|   |информационными       |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|4. |Доля медицинских      |процен- |     83,4     |  83,4  |     -     |
|   |учреждений, имеющих   |  тов   |              |        |           |
|   |широкополосный доступ |        |              |        |           |
|   |к информационно-      |        |              |        |           |
|   |телекоммуникационной  |        |              |        |           |
|   |сети "Интернет"       |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|5. |Уровень оповещаемости |процен- |     82,0     |  84,6  |   +2,6    |
|   |населения             |  тов   |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|6. |Доля архивных         |процен- |     0,4      |  0,11  |   -0,29   |
|   |документов,           |  тов   |              |        |           |
|   |переведенных в        |        |              |        |           |
|   |электронную форму     |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|7. |Доля библиотечных     |процен- |     11,0     |  11,0  |     -     |
|   |фондов, переведенных в|  тов   |              |        |           |
|   |электронную форму, от |        |              |        |           |
|   |части фонда,          |        |              |        |           |
|   |нуждающегося в        |        |              |        |           |
|   |оцифровке             |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|8. |Количество            | единиц |      74      |  116   |    +42    |
|   |оказываемых           |        |              |        |           |
|   |государственных и     |        |              |        |           |
|   |муниципальных услуг   |        |              |        |           |
|   |населению и           |        |              |        |           |
|   |хозяйствующим         |        |              |        |           |
|   |субъектам с           |        |              |        |           |
|   |использованием        |        |              |        |           |
|   |информационно-        |        |              |        |           |
|   |коммуникационных      |        |              |        |           |
|   |технологий            |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|9. |Количество            | единиц |      47      |   47   |     -     |
|   |мероприятий,          |        |              |        |           |
|   |проведенных с         |        |              |        |           |
|   |использованием        |        |              |        |           |
|   |технических средств   |        |              |        |           |
|   |ситуационно-          |        |              |        |           |
|   |аналитического центра |        |              |        |           |
|   |Правительства         |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|10.|Количество            |  штук  |      3       |   3    |     -     |
|   |региональных          |        |              |        |           |
|   |информационных        |        |              |        |           |
|   |систем Ростовской     |        |              |        |           |
|   |области, введенных в  |        |              |        |           |
|   |эксплуатацию          |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|
|11.|Доля государственных  |процен- |      25      |   25   |     -     |
|   |(муниципальных) услуг,|  тов   |              |        |           |
|   |предоставляемых       |        |              |        |           |
|   |органами              |        |              |        |           |
|   |исполнительной власти |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(органами местного    |        |              |        |           |
|   |самоуправления),      |        |              |        |           |
|   |учреждениями          |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(муниципальными       |        |              |        |           |
|   |учреждениями) в       |        |              |        |           |
|   |электронном виде,     |        |              |        |           |
|   |в общем количестве    |        |              |        |           |
|   |государственных       |        |              |        |           |
|   |(муниципальных) услуг,|        |              |        |           |
|   |предоставляемых       |        |              |        |           |
|   |органами              |        |              |        |           |
|   |исполнительной власти |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(органами местного    |        |              |        |           |
|   |самоуправления),      |        |              |        |           |
|   |учреждениями          |        |              |        |           |
|   |Ростовской области    |        |              |        |           |
|   |(муниципальными       |        |              |        |           |
|   |учреждениями)         |        |              |        |           |
|———|——————————————————————|————————|——————————————|————————|———————————|

     По результатам  исполнения  мероприятий  Программы  все  плановые
значения целевых показателей  достигнуты,  за  исключением  показателя
"доля  архивных  документов,  переведенных   в   электронную   форму".
Формирование запланированного на 2013 год показателя  базировалось  на
основе  имевшихся  в  2009  году  данных  о  технических  возможностях
сканерного  оборудования,  задекларированных  компаниями-поставщиками,
планируемых объемах приема документов на архивное хранение, а также  с
учетом реализации предложений комитета по  управлению  архивным  делом
Ростовской области об увеличении штатной  численности  государственных
архивов  за  счет   дополнительных   единиц   специалистов   в   сфере
информационной   работы.   При   этом    технические    характеристики
планируемого  к  закупке  сканерного  оборудования  согласовывались  с
Федеральным архивным агентством,  а  перспективные  показатели  приема
документов  рассчитывались  на  основании   объективных   возможностей
организаций - источников комплектования архивов.
     Ввиду отсутствия  в  2009  году  данных  о  реальных  технических
возможностях сканерного оборудования и  невозможности  прогнозирования
дополнительных  архивных  документов  плановое  значение  программного
показателя было  рассчитано  на  основании  имевшихся  на  тот  момент
данных.
     Вместе с тем, уже  на  начальном  этапе  реализации  программного
показателя были  выявлены  проблемы  технического  и  организационного
характера, существенно снизившие темпы оцифровки документов:
     реальные показатели  производительности  сканерного  оборудования
оказались значительно ниже заявленных;
     из-за   внепланового   приема   документов   от   ликвидированных
организаций запланированный показатель был превышен  почти  в  4  раза
(228 294 единиц хранения);
     по  указанию  Федерального  архивного  агентства  государственные
архивы с 2012 года  в  приоритетном  порядке  приступили  к  оцифровке
научно-справочного аппарата (описей дел). По  состоянию  на  1  января
2014 г.  количество  оцифрованных   описей   почти   достигло   уровня
оцифрованных дел;
     не были реализованы предложения комитета по  управлению  архивным
делом Ростовской области об увеличении количества специалистов в сфере
информатизации.
     Ввиду  вышеизложенного,  достигнутое  значение  показателя  (0,11
процента) имеет объективный характер  и  является  одним  из  наиболее
высоких в Южном  федеральном  округе  (43  процента  от  общего  плана
оцифрованных документов).
     Фактическое  значение  показателя   "количество   государственных
(муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной  власти
Ростовской области (органами  местного  самоуправления),  учреждениями
Ростовской области (муниципальными учреждениями) в  электронном  виде"
превышает запланированное на  2  164  услуги  в  связи  с  увеличением
количества  государственных  и  муниципальных   услуг,   внесенных   в
региональную   государственную    информационную    систему    "Реестр
государственных  услуг  Ростовской  области"  органами  исполнительной
власти и органами местного самоуправления Ростовской области.
     Фактическое значение показателя "уровень оповещаемости населения"
превышает  запланированное  на  2,6  процента  в  связи  с   возникшей
необходимостью модернизации систем оповещения в  районах,  попавших  в
зону подтопления, вызванного нагонной волной (Азовский, Мясниковский и
Неклиновский районы).
     Фактическое   значение   показателя    "количество    оказываемых
государственных  и  муниципальных  услуг  населению  и   хозяйствующим
субъектам с использованием информационно-коммуникационных  технологий"
превышает запланированное на 42  услуги  в  результате  публикации  на
едином и региональном порталах государственных и  муниципальных  услуг
дополнительных услуг в связи с необходимостью обеспечения соответствия
Ростовской области критериям конкурсного отбора на право получения  из
федерального бюджета субсидии на реализацию проектов, направленных  на
становление информационного общества в субъектах Российской Федерации.

              Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от  25.09.2013   N 594   "Об утверждении   государственной   программы
Ростовской  области  "Информационное  общество"  с  1  января  2014 г.
реализация Программы прекращена.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков