Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.11.2005 № 72

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
 
                             РЕШЕНИЕ N 72
     
29 ноября 2005 года                                      Заседание N 4


О принятии Положения о публичных
слушаниях в городе Ростове-на-Дону

        (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
от 21.12.2005 г. N 83; от 14.12.2006 г. N 219; от 21.04.2009 г. N 564;
                       от 23.10.2012 г. N 342)


     В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации",  руководствуясь статьями 27,  39  и  41  Устава
города Ростова-на-Дону, городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Принять    Положение    о   публичных   слушаниях   в   городе
Ростове-на-Дону (прилагается).
     2. (Исключен   -   Решение   Ростовской-на-Дону   городской  Думы
от 21.04.2009 г. N 564)
     3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими
партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации
(Т.П. Георгиева).
     
     
     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев


                                                    Приложение
                                                 к городской Думы
                                           от 29 ноября 2005 года N 72


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону

        (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
от 21.12.2005 г. N 83; от 14.12.2006 г. N 219; от 21.04.2009 г. N 564;
                       от 23.10.2012 г. N 342)

                       Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Публичные слушания
     1. Публичные  слушания  -  это  обсуждение проектов муниципальных
правовых  актов  по  вопросам  местного  значения  с  участием  членов
городского сообщества.
     2. Публичные слушания  проводятся в  соответствии с  Конституцией
Российской Федерации,  действующим  законодательством, Уставом  города
Ростова-на-Дону и настоящим Положением.
     3. Результаты  публичных  слушаний носят  для  Ростовской-на-Дону
городской  Думы  (далее  по  тексту -  городская  Дума),  Мэра  города
Ростова-на-Дону (далее - Мэра города) рекомендательный характер.
     
      Статья 2. Принципы проведения публичных слушаний
     1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного  и
добровольного волеизъявления.
     2. Проведение публичных  слушаний  осуществляется гласно.  Каждый
член  городского  сообщества  вправе  знать  о  дне,  времени,   месте
проведения  публичных слушаний,  о  вопросах, выносимых  на  публичные
слушания.
     
     Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
     1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
     1)  проект Устава города, а также проект решения городской Думы о
внесении  изменений  и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда
изменения   в   Устав   вносятся   исключительно  в  целях  приведения
закрепляемых  в  Уставе  вопросов местного значения и полномочий по их
решению   в   соответствие   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными   законами;   (В   редакции   Решения  Ростовской-на-Дону
городской Думы от 21.04.2009 г. N 564)
     2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и  программ  развития  города,  проекты  правил
землепользования  и  застройки  территории города,  проекты планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     4) вопросы   о   преобразовании   муниципального   образования  -
городской округ город Ростов-на-Дону.
     2. На   публичные   слушания   могут   выноситься   иные  проекты
муниципальных правовых актов.

                Глава 2. Назначение публичных слушаний
     
     Статья 4.  Инициаторы проведения публичных слушаний.  Комиссия по
проведению публичных слушаний.
     1. Публичные слушания  могут  проводиться  по  инициативе  членов
городского сообщества, городской Думы, либо Мэра города.
     По инициативе городской Думы  проводятся  публичные  слушания  по
проекту  Устава  города  и  по  проекту решения о внесении изменений и
дополнений в Устав города.
     По инициативе Мэра города на публичные слушания выносятся вопросы
о проекте местного бюджета и отчета  о  его  исполнении  и  о  проекте
планов и программ развития города.
     2. Городская Дума  назначает  проведение  публичных  слушаний  по
собственной инициативе и по инициативе членов городского сообщества.
     Публичные слушания,  проводимые  по   инициативе   Мэра   города,
назначаются им самостоятельно.
     3. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени  членов
городского сообщества может выступить инициативная группа в составе не
менее 100 человек, обладающих избирательным правом.
     Инициативная группа  представляет  в  городскую  Думу заявление о
проведении  публичных  слушаний  с  указанием   обсуждаемого   проекта
муниципального правового акта, фамилии, имени, отчества и адреса места
жительства,  телефона уполномоченного представителя,  который от имени
инициативной группы участвует в рассмотрении заявления.
     К заявлению прикладывается список членов инициативной  группы,  в
соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению, протокол собрания
инициативной группы,  на котором было  принято  решение  о  выдвижении
инициативы    о    проведении    публичных   слушаний   и   назначении
уполномоченного  представителя  инициативной   группы.   Заявление   и
протокол  должны  быть  подписаны  председательствующим  и  секретарем
собрания инициативной группы.
     4. Городская   Дума   рассматривает   поступившее   заявление  на
ближайшем очередном заседании в соответствии с  регламентом  городской
Думы.  На  заседании  городской  Думы  вправе выступить уполномоченный
представитель  инициативной  группы  для   обоснования   необходимости
проведения  публичных  слушаний  по  указанному проекту муниципального
правового акта.
     5. По результатам рассмотрения заявления городская Дума принимает
решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления о
назначении публичных слушаний с указанием причин отклонения.  В случае
отклонения заявления о назначении  публичных  слушаний  копия  решения
направляется инициативной группе.
     6. Орган местного самоуправления (городская  Дума,  Мэр  города),
назначивший публичные слушания, принимает соответствующий правовой акт
о проведении слушаний (решение,  постановление), содержащий информацию
о теме, форме, дате, времени и месте проведения слушаний.
     7. Орган   местного   самоуправления,   назначивший    проведение
публичных   слушаний,   формирует  комиссию  по  проведению  публичных
слушаний (далее - комиссия).
     8. В  состав комиссии могут включаются:  депутаты городской Думы,
представители  Мэра  города,  представители  администраций  города   и
районов в городе, представители членов городского сообщества.
     В случае если инициатором проведения публичных слушаний  являются
члены  городского  сообщества,  в  комиссию  включаются  представители
соответствующей инициативной группы (но не  более  трех  человек).  На
первом  заседании  комиссии  члены комиссии избирают из своего состава
председателя, который руководит деятельностью комиссии.
     9. Полномочия  комиссии  прекращаются после передачи заключения о
результатах  публичных  слушаний   органу   местного   самоуправления,
принявшему решение о проведении публичных слушаний.
     
     Статья 5. Участники публичных слушаний
     1. Участниками публичных  слушаний  с  правом  выступления  могут
быть:  Мэр  города;  председатель  городской Думы;  представитель Мэра
города;  депутаты городской Думы; представители администраций города и
районов   в  городе;  члены  комиссии;  члены  городского  сообщества,
обладающие избирательным  правом,  внесшие  в  письменной  форме  свои
предложения  по теме публичных слушаний не позднее чем,  за три дня до
даты проведения публичных слушаний.
     2. Участниками  публичных  слушаний  без  права выступления могут
быть все заинтересованные члены городского сообщества.
     
                Глава 3. Проведение публичных слушаний
     
     Статья 6. Подготовка к проведению публичных слушаний
     1. Сообщение   о   проведении   публичных   слушаний  по  проекту
муниципального правового акта публикуется в  информационном  бюллетене
"Ростов официальный", не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения.
     2. Комиссия в процессе подготовки к публичным слушаниям:
     1) составляет  план  работы  по подготовке и проведению публичных
слушаний,  определяет ответственных  за  выполнение  отдельных  этапов
подготовки и плана в целом;
     2) при необходимости определяет перечень организаций, должностных
лиц,  специалистов,  представителей  общественности  и  направляет  им
официальные  обращения  с  просьбой  дать  свои  предложения  по  теме
публичного слушания;
     3) проводит   анализ   материалов,   представленных   участниками
публичных слушаний;
     4) составляет список  лиц,  участвующих  в  публичных  слушаниях,
включая состав приглашенных лиц;
     5) информирует  членов   городского   сообщества   и   участников
публичных  слушаний  о ходе подготовки к слушаниям,  о времени и месте
ознакомления с материалами, выносимыми на публичные слушания;
     6) обеспечивает  ознакомление заинтересованных лиц с материалами,
выносимыми на публичные слушания;
     7) назначает  ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения
публичных слушаний и составления протокола;
     8) определяет докладчиков (содокладчиков);
     9) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
     10) организует  подготовку  заключения  о  результатах  публичных
слушаний по образцу согласно Приложению 2 к настоящему Положению;
     11) осуществляет   иные,  необходимые  для  проведения  публичных
слушаний действия.
          
     Статья 7. Проведение публичных слушаний
     1.  Публичные  слушания  могут  проводиться  в  следующих формах:
заседания  городской  Думы  и коллегии администрации города с участием
представителей  членов  городского  сообщества  и (или) общественности
города,   депутатские   слушания   с  участием  представителей  членов
городского сообщества и (или) общественности города, встреча, собрание
(конференция)   по   месту  жительства,  круглый  стол,  фокус-группа,
пресс-конференция.  (В  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской
Думы от 23.10.2012 г. N 342)
     2. Комиссия организует регистрацию участников публичных  слушаний
с правом выступления.
     3. Члены городского  сообщества,  желающие   присутствовать   при
проведении публичных  слушаний  без права  выступления, допускаются  в
помещение,  предназначенное  для  слушаний,  при  наличии  письменного
заявления, поданного в  комиссию не  позднее чем, за  три дня до  даты
проведения публичных слушаний и свободных мест в помещении.
     4. Ведущий публичных слушаний открывает слушания,  оглашает тему,
перечень вопросов выносимых  на  публичные  слушания,  информирует  по
порядку  выступлений  на  слушаниях,  представляет секретаря публичных
слушаний, ведущего протокол.
     5. Ведущий   публичных  слушаний  определяет  время  выступления,
исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения
публичных  слушаний.  При  этом  для  доклада  по обсуждаемому вопросу
предоставляется (как правило) не более 20 минут,  для выступления - не
более 5 минут.
     6. Затем  ведущий  объявляет   вопрос,  по  которому   проводится
обсуждение и предоставляет слово представителю Мэра города,  городской
Думы. После выступления представителю могут быть заданы вопросы как  в
устной, так и в письменной формах участниками публичных слушаний.
     Затем участникам  публичных   слушаний   с   правом   выступлений
предоставляется слово для аргументации своих предложений об изменениях
и дополнениях  к  проекту  муниципального  правового  акта  в  порядке
поступления их предложений.
     7. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние  дни.
Проведение   публичных   слушаний  в  дни  официальных  праздников  не
допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может
быть  назначено  ранее 17 часов местного времени,  в нерабочие дни с 9
часов  местного  времени.  Продолжительность   слушаний   определяется
характером обсуждаемого вопроса.
     8. Ход  публичных  слушаний  и  выступления  протоколируются.   К
протоколу прилагаются письменные предложения.
     
     Статья 8. Результаты публичных слушаний
     1. Предложения об  изменениях  и  дополнениях  к  опубликованному
проекту  муниципального  правового  акта  включаются  в  заключение  о
результатах  публичных  слушаний,  составленное  по   форме   согласно
Приложению 2 к настоящему Положению.
     2. Заключение  о  результатах  публичных   слушаний   принимается
большинством  голосов от числа принявших участие в публичных слушаниях
лиц и подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
     3. Комиссия  передает заключение о результатах публичных слушаний
в орган принявший решение о проведении публичных слушаний.
     4. Заключение о   результатах    публичных    слушаний   подлежит
обязательному  опубликованию  в   информационном   бюллетене   "Ростов
официальный",   а   также   может   быть   размещено   на  официальном
Интернет-портале    городской    Думы    и    администрации     города
Ростова-на-Дону.
     5. Заключение  о   результатах   публичных   слушаний,   протокол
публичных   слушаний  и  материалы,  собранные  в  ходе  подготовки  и
проведения публичных  слушаний  хранятся  в  городской  Думе,  а  если
публичные  слушания  были  проведены  по  инициативе  Мэра  города - в
администрации города.
     
          Глава 4. Особенности проведения публичных слушаний
              по вопросам градостроительной деятельности

     (Утратила   силу  -  Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 14.12.2006 г. N 219)     

    Глава 5. Особенности проведения публичных слушаний по проекту
                      генерального плана города
     
     (Утратила   силу  -  Решение  Ростовской-на-Дону  городской  Думы
от 14.12.2006 г. N 219)     

                                                Приложение 1
                                     к Положению о публичных слушаниях
                                         в городе Ростове-на-Дону


                  СПИСОК ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

------T------------------T---------------T-----------------T---------¬
¦  N  ¦   Фамилия, имя,  ¦  Адрес места  ¦   Паспортные    ¦ Личная  ¦
¦ п\п ¦  отчество и дата ¦  жительства   ¦     данные      ¦ подпись ¦
¦     ¦     рождения     ¦               ¦  (серия, номер  ¦         ¦
¦     ¦                  ¦               ¦   документа,    ¦         ¦
¦     ¦                  ¦               ¦ удостоверяющего ¦         ¦
¦     ¦                  ¦               ¦ личность, кем и ¦         ¦
¦     ¦                  ¦               ¦  когда выдан)   ¦         ¦
+-----+------------------+---------------+-----------------+---------+
¦     ¦                  ¦               ¦                 ¦         ¦
+-----+------------------+---------------+-----------------+---------+
¦     ¦                  ¦               ¦                 ¦         ¦
L-----+------------------+---------------+-----------------+----------


                                                 Приложение 2
                                     к Положению о публичных слушаниях
                                          в городе Ростове-на-Дону


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                   О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

     Публичные слушания    назначены    решением    Ростовской-на-Дону
городской  Думы  (постановлением  Мэра  города   Ростова-на-Дону)   от
"__"______ 200__г. N _______
       
     Тема публичных слушаний: ________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

        Дата проведения публичных слушаний "__"_______ 200__г.

------T---------------T--------------T----------------T--------------¬
¦  N  ¦     Вопросы,  ¦ Предложения  ¦  Предложение   ¦    Итоги     ¦
¦ п/п ¦ вынесенные на ¦  и дата их   ¦    внесено     ¦ рассмотрения ¦
¦     ¦   обсуждение  ¦   внесения   ¦  (поддержано)  ¦   вопроса    ¦
+-----+---------------+--------------+----------------+--------------+
¦     ¦ Формулировка  ¦    Текст     ¦ ФИО участника  ¦              ¦
¦     ¦ вопроса       ¦ предложения  ¦ публичных      ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦ слушаний       ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦                ¦              ¦
¦     ¦               ¦    Текст     ¦ ФИО участника  ¦              ¦
¦     ¦               ¦ предложения  ¦ публичных      ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦ слушаний       ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦                ¦              ¦
+-----+---------------+--------------+----------------+--------------+
¦     ¦ Формулировка  ¦    Текст     ¦ ФИО участника  ¦              ¦
¦     ¦ вопроса       ¦ предложения  ¦ публичных      ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦ слушаний       ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦                ¦              ¦
¦     ¦               ¦    Текст     ¦ ФИО участника  ¦              ¦
¦     ¦               ¦ предложения  ¦ публичных      ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦ слушаний       ¦              ¦
¦     ¦               ¦              ¦                ¦              ¦
L-----+---------------+--------------+----------------+---------------


     Ведущий публичных слушаний _____________ Ф.И.О.
                                  (подпись)

     Секретарь публичных слушаний _____________ Ф.И.О.
                                    (подпись)