Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 647

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2014 № 647

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 23.09.2013 № 583

В соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 26.05.2014 № 371 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2014 № 647

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению

Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

«Об утверждении государственной программы Ростовской области
«Управление государственными финансами и создание условий
для эффективного управления муниципальными финансами»

1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

«Ресурсное          – обеспечение государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 52 260 068,6 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	5 956 152,8	5 956 152,8
	2015	5 978 536,7	5 978 536,7
	2016	6 020 165,1	6 020 165,1
	2017	6 024 229,3	6 024 229,3
	2018	9 426 994,9	9 426 994,9
	2019	9 426 994,9	9 426 994,9
	2020	9 426 994,9	9 426 994,9».

2. В разделе 1:

2.1. Абзацы тридцать девятый – пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:

«осуществление министерством финансов Ростовской области с 1 января 2014 г. исключительного полномочия по санкционированию оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств;

осуществление управлением финансового контроля Ростовской области полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для государственных нужд.

 Министерство финансов Ростовской области с 1 января 2016 г. приступит к реализации полномочий по контролю в сфере закупок путем проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Ростовской области, в связи с чем государственная программа определяет принципиальные тенденции развития государственных финансов Ростовской области.

К ним относятся:

сбалансированность бюджета Ростовской области;

наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

дальнейшее снижение дотационности Ростовской области и приобретение в перспективе статуса самообеспеченного субъекта Российской Федерации;

сохранение объема государственного и муниципального долга на экономически безопасном уровне;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;

совершенствование межбюджетных отношений;

развитие системы государственного (муниципального) контроля.

Основным риском реализации Программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицита областного и местных бюджетов и, соответственно, государственного (муниципального) долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Для управления финансовыми рисками при реализации государственной программы основной мерой правового регулирования станет утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Ростовской области после утверждения аналогичного документа на федеральном уровне и прогноза долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года.

Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Ростовской области, своевременное принятие областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении областного бюджета.

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Ростовской области. Она является «обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей.».

2.2. Дополнить абзацем пятьдесят шестым следующего содержания:

«Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только от министерства финансов Ростовской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.».

3. В абзаце втором раздела 4 цифры «60 660 626,9» заменить цифрами «52 260 068,6».

4. В разделе 7:

4.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 7.1 изложить в редакции:

«Ресурсное         –обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 030 234,8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	147 896,7	147 896,7
	2015	154 325,6	154 325,6
	2016	155 021,1	155 021,1
	2017	159 085,3	159 085,3
	2018	137 968,7	137 968,7
	2019	137 968,7	137 968,7
	2020	137 968,7	137 968,7».

4.2. В абзаце втором подраздела 7.5 цифры «962 336,0» заменить цифрами «1 030 234,8».

5. В разделе 11:

5.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 11.1 изложить в редакции:

«Ресурсное           –обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 50 708 733,8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	5 705 906,1	5 705 906,1
	2015	5 715 961,1	5 715 961,1
	2016	5 812 494,0	5 812 494,0
	2017	5 812 494,0	5 812 494,0
	2018	9 220 626,2	9 220 626,2
	2019	9 220 626,2	9 220 626,2
	2020	9 220 626,2	9 220 626,2».

5.2. В абзаце втором подраздела 11.5 цифры «59 132 940,9» заменить цифрами «50 708 733,8».

6. В разделе 12:

6.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 12.1 изложить в редакции:

«Ресурсное        –обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 147 000,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	14 250,0	14 250,0
	2015	14 250,0	14 250,0
	2016	14 250,0	14 250,0
	2017	14 250,0	14 250,0
	2018	30 000,0	30 000,0
	2019	30 000,0	30 000,0
	2020	30 000,0	30 000,0».

6.2. В абзаце четвертом пункта 3 подраздела 12.4 цифры «191 250,0» заменить цифрами «147 000,0».

6.3. В абзаце втором подраздела 12.5 цифры «191 250,0» заменить цифрами «147 000,0».

7. Приложение № 1 изложить в редакции:

«Приложение № 1

к государственной программе

Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области

«Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами», подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измере-ния	Значения показателей по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
1.	Наличие долгосрочной бюджетной стратегии	да/нет	нет	нет	да	да	да	да	да	да	да
2.	Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации	степень	I	I	I	I	I	I	I	I	I
3.	Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства	тыс. рублей	3 771 594,9	5654472,7	5 705 906,1	5715 961,1	5 812 494,0	5 812 494,0	9 220 626,2	9 220 626,2	9 220 626,2
Подпрограмма 1. «Долгосрочное финансовое планирование»
1.1.	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области	тыс. рублей	115593067,3	130327155,4	136810233,1	140270646,8	151567973,8	161245921,3	167857004,1	173899856,2	179464651,6
1.2.	Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета	процентов	–	–	92,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0
Подпрограмма 2. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»
2.1.	Исполнение расходных обязательств областного бюджета	процентов	94,6	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Подпрограмма 3. «Управление государственным долгом Ростовской области»
3.1.	Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	процентов	12,7	16,2	26,9	39,8	46,0	55,8	0	0	0
3.2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	процентов	0,3	0,9	1,2	2,8	3,7	4,8	0	0	0
Подпрограмма 4. «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»
4.1.	Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области	процентов	–	–	58,5	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 5. «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»
5.1.	Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов	тыс. рублей	8 694 770,4	12 799 497,4	12368374,8	11222995,6	12483149,0	13419855,0	15529323,6	15529323,6	15529323,6
5.2.	Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме	процентов	106,0	109,8	123,6	123,7	103,8	100,0	105,3	100,0	100,0
5.3.	Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 6. «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»
6.1.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека	рублей	4 718,8	5 372,6	4 292,1	4 566,4	4 946,8	5 100,0	5 100,0	5 100,0	5 100,0
6.2.	Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.3.	Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством	штук	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Подпрограмма 7. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
7.1.	Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества	штук	8	12	13	14	15	16	17	18	19
7.2.	Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100».