Постановление Правительства Ростовской области от 23.10.2014 № 715

Средства направляются на модернизацию учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования и приведение материально-технической и методической базы профессиональных образовательных организаций в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей.

Разработка и реализация проекта основывается, в том числе и на положениях настоящей Стратегии.

Научно-образовательная система Ростовской области обеспечивает потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах по всем направлениям, обусловливает высокий потенциал инновационного развития, дает широкие возможности для самореализации активной, творческой молодежи, а также является важным фактором миграционной привлекательности региона.

3.2.7. Значительный трудовой потенциал

В Российской Федерации Ростовская область выделяется демографическим и трудовым потенциалом.

Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет более 41 тысячи человек, со средним профессиональным образованием (специалисты среднего звена и квалифицированные рабочие и служащие) – около 30 тысяч человек.

Ежегодно реализуются мероприятия по трудоустройству безработных граждан. Так, в 2013 году обеспечено трудоустройство 118 577 граждан из числа обратившихся с целью поиска подходящей работы (107,8 процента к плану). В рамках кадрового обеспечения реализуемых инвестиционных проектов в 2013 году трудоустроено 743 человека, в соответствии с заявками работодателей 119 безработных граждан направлены на профессиональное обучение с последующим трудоустройством на рабочие места, вводимые в строй на инвестиционных объектах. В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы в течение 2013 года снизился с 0,9 процента до 0,8 процента от численности экономически активного населения при прогнозе 0,9 процента. Доля трудоустроенных граждан составила 77,3 процента при прогнозе 75,8 процента.

3.2.8. Энергоизбыточность региона

Энергоизбыточность региона в условиях дефицитности энергосистемы юга России обеспечивает Ростовской области существенное конкурентное преимущество. В перспективе энергосистема останется избыточной благодаря запланированному на 2014 – 2017 годы вводу 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской атомной электростанции.

Энергоизбыточность Ростовской области является одним из ключевых конкурирующих преимуществ при выборе месторасположения новых энергоемких производств. Кроме того, производство электроэнергии, как сфера экономической деятельности, имеет важное мультиплицирующее значение для развития прочих производств и сферы обслуживания в Ростовской области.

Ростовская область – энергообеспеченный регион с суммарной установленной мощностью источников электрической энергии – 4 961,5 МВт, занимает 1-е место в четверке основных регионов-энергопроизводителей ЮФО. Мощностей электростанций, расположенных на территории области, достаточно для покрытия нагрузок.

Основным производителем электрической энергии в Ростовской области является Ростовская АЭС, в промышленной эксплуатации которой находятся 2 энергоблока с установленной мощностью по 1 000 МВт каждый.

Крупными источниками электрической энергии в Ростовской области так же являются: угольная электростанция «Новочеркасская ГРЭС» (филиал ОАО «ОГК-2»), с установленной мощностью – 1 884 МВт, и ООО «Шахтинская ГТС», с установленной мощностью 96,9 МВт.

В энергосистеме Ростовской области функционируют 11 206 км линий электропередач напряжением 110-800 кВ, 3 подстанции напряжением 500 кВ, 27 подстанций напряжением 220 кВ и 306 подстанций напряжением 110 кВ. Суммарная установленная мощность трансформаторов напряжением 110-500 кВ на этих подстанциях составляет 16 433,5 МВА.

3.2.9. Развитая сеть научных и инновационных организаций

По данным за 2013 год, Ростовская область по численности выпускников аспирантуры с защитой диссертации (257 человек) занимает 4-е место в Российской Федерации (8 979 человек) и лидирует в ЮФО.

По итогам 2013 года в Ростовской области:

исследования и разработки выполняли 98 организаций всех форм собственности, в том числе: 38 – научно-исследовательских организаций; 13 – конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций; 22 – высших учебных заведений; 7 – научно-технических подразделений на промышленных предприятиях; 2 – опытных (экспериментальных) предприятия; 16 – прочих организаций;

подготовкой и переподготовкой кадров занимались 87 государственных и негосударственных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, 350 образовательных учреждений.

В 2013 году на территории Ростовской области осуществляли деятельность 11 инновационно ориентированных региональных вузов; 4 инновационно-технологических центра: НП «Инновационно-технологический центр «ИнТех Дон» (г. Новочеркасск), АНО научно-технический центр «Развитие» (г. Новочеркасск), «Агропромышленный инновационно-консультационный комплекс» при ФГБОУ ВПО «Донской государственный аграрный университет» (Октябрьский район), НП «Южный лазерный инновационно-технологический центр» (г. Таганрог); 2 технопарка: ООО «Технопарк РГУ» (г. Ростов-на-Дону), НП «Научно-технологический парк «Таганрог» (г. Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при вузах; 4 бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационные предприятия); «Медийный технологический парк-кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансфера современных медиа- и информационных технологий» при ФГБОУ ВПО «ДГТУ» (г. Ростов-на-Дону); Центр трансфера технологий ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск); ООО «Технологическая инжиниринговая компания ПОЛИТЕХ» (г. Новочеркасск); НП «Центр энергоресурсосбережения» ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск), Научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий «Вертикаль» на базе ОАО «НПП Космического приборостроения «КВАНТ»; НП «Инновационный Кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности».

В ноябре 2013 года зарегистрировано НП «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» (ЕРЦИР), в состав учредителей которого вошли: Ростовская область, ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет», ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова». В апреле 2014 года на базе ЕРЦИР созданы интегрированные структурные подразделения – Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга. На развитие ЕРЦИР в 2014 году привлечены средства федерального бюджета.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций по итогам 2013 года составил 7,2 процента.

Предприятия высокотехнологичных отраслей экономики составляют 5,5 процента от общего числа предприятий материальной сферы экономики Ростовской области. По данному индикатору регион входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации, занимая 7-е место, а среди субъектов ЮФО остается безусловным лидером.

Восемьдесят процентов инновационной продукции ЮФО производится в Ростовской области. Темп роста объема отгруженной инновационной продукции в 2013 году, по отношению к 2012 году, составил 138,7 процента.

3.2.10. Высокие кредитные и инвестиционные рейтинги

Рейтинговым агентством «Эксперт РА» в конце 2013 г. Ростовской области присвоен рейтинг инвестиционной привлекательности «2А». Среди регионов России Ростовская область заняла 11-ю позицию по уровню инвестиционного потенциала. По уровню инвестиционного риска Ростовская область в 2013 году заняла 8-е место, улучшив на 3 позиции рейтинг 2012 года.

В соответствии с исследованием рейтингового агентства АК&M, по итогам 2013 года Ростовская область заняла 15-е место по интегрированному уровню кредитоспособности субъектов России, улучшив на 2 позиции уровень 2012 года и на 8 позиций, в сравнении с 2011 годом (таблица № 3).

Таблица № 3

ИНТЕГРИРОВАННЫЙ УРОВЕНЬ

относительной кредитоспособности

субъектов России согласно исследованию рейтингового

агентства АК&M (в сравнении с регионами – конкурентами)

Субъект Российской Федерации	Место по итогам 2013 года	Место по итогам 2012 года	Место по итогам 2011 года	Место по итогам 2010 года
1	2	3	4	5
Свердловская область	12	10	12	11
Ростовская область	15	17	23	19
Республика Татарстан	16	23	40	51
Липецкая область	23	24	20	23
Воронежская область	30	29	35	37
Калужская область	31	34	43	45
Краснодарский край	36	37	26	18
Ставропольский край	40	43	44	29
Волгоградская область	42	40	38	26

3.2.11. Развитый промышленный комплекс

Ведущее место в экономике Ростовской области принадлежит промышленному производству, которое остается основным сектором экономики для создания материальных благ, товарной и денежной массы, новых рабочих мест и инвестиционных источников.

На предприятиях Ростовской области выпускается 61,4 процента производимых в стране магистральных электровозов, 46,8 процента зерноуборочных комбайнов, 9,3 процента труб, 7,5 процента материалов лакокрасочных. Ростовская область занимает ведущее место в России по производству авиатехники, паровых котлов и оборудования для ядерных реакторов.

Доля промышленных предприятий (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в общем объеме инвестиций Ростовской области составляет по итогам 2013 года 41,2 процента.

Создание благоприятных условий для реализации приоритетных промышленных инвестиционных и инфраструктурных проектов, будет осуществляться за счет:

организации комплексного отраслевого и межведомственного сопровождения инвестиционных и инфраструктурных проектов;

постоянного отраслевого мониторинга хода реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов;

продвижения инвестиционного потенциала региона через участие в международных и внутрироссийских мероприятиях инвестиционной направленности.

Органами исполнительной власти Ростовской области ведется работа по обеспечению подготовки квалифицированных рабочих кадров, специалистов среднего звена и специалистов с высшим инженерно-техническим образованием для промышленных предприятий Ростовской области. Подготовка рабочих кадров и специалистов осуществляется исходя из прогнозной потребности и на основании регионального заказа. В 2013 году региональный заказ на подготовку рабочих кадров составил 7 900 человек. Данная работа продолжается и в 2014 году.

3.2.12. Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства

Ростовская область – один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Главное богатство области – ее почвенные ресурсы. Область расположена на обыкновенных южных черноземах и каштановых почвах. Доля Ростовской области в общей площади сельхозугодий России составляет 3,9 процента. По площади сельхозугодий и площади посевов зерновых культур область занимает 2-е место в Российской Федерации, по плодородию пашни – 10-е место среди других субъектов Российской Федерации.

В сельхозпроизводстве занято 1,5 тысячи сельхозорганизаций, 8,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных хозяйств граждан.

Регионы, обладающие сходными природно-климатическими условиями и земельными ресурсами, активно используют данное преимущество в целях привлечения инвестиционных средств.

3.2.13. Наличие месторождений полезных ископаемых

Область имеет ресурсный потенциал топливно-энергетического, строительного, теплоизоляционного, металлургического, агрохимического и рудного сырья. В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.

В минерально-сырьевом потенциале Ростовской области важное место занимают неметаллические полезные ископаемые, которые являются основой для развития производства строительных материалов и стройиндустрии. Область имеет также предпосылки для расширения ресурсного потенциала дефицитных видов сырья: таких, как цементное, сырье для производства минеральной ваты, агрохимическое, кремнистое, стекольное, сорбентное и пигментное.

В области имеется 60 месторождений строительных песков, из которых 27 эксплуатируются. Разведанные запасы песка составляют 162 млн. кубических метров. Крупнейшими действующими месторождениями природных песков являются: Карпов-Ярское и Миллеровское в Миллеровском районе, Сутурминское и Тарасовское в Тарасовском районе.

Данные о значительных запасах песка в Ростовской области создают основу для развития промышленности строительных материалов. В структуре производства нерудных строительных материалов песок строительный является одним из преобладающих. По своим техническим характеристикам природный песок применяется в качестве наполнителя при производстве сухих строительных смесей, бетонных растворов и устройстве фундаментов, в стекольной промышленности, а также в качестве выравнивающего основания.

Общее количество запасов угля на территории Ростовской области, учтенное до глубины 1500 м, составляет 13 523,9 млн. тонн, в том числе разведанных (категории А+В+С1) – 6 584,2 млн. тонн, предварительно оцененных (категория С2) – 3 160,3 млн. тонн, забалансовых – 3 779,4 млн. тонн. Марочный состав углей разнообразен – от длиннопламенных до антрацитов. Преобладают антрациты (87,0 процента), коксующиеся угли составляют лишь 5,2 процента от общего количества балансовых запасов.

В границах области открыто и учтено 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газонефтяное. Разведанные геологические запасы свободного газа составляют 31,183 млрд. кубических метров, а предварительно оцененные – 17,673 млрд. кубических метров. По нефти значения в разрезе вышеназванных показателей соответственно равны 1,891 (извлекаемые – 0,783) и 1,679 (извлекаемые – 0,713) млн. тонн, а для конденсата – 0,188 (извлекаемые – 0,162) и 0,001 (извлекаемые – 0,001) млн. тонн. Перспективные ресурсы Ростовской области составляют 54,732 млн. тонн нефти (извлекаемые) и 69,405 млрд. кубических метров газа.

3.2.14. Развитая сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

Инвестиционная деятельность связана с получением различных услуг, в том числе предоставляемых территориальными органами Росреестра (далее – Росреестр) и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями Кадастровой палаты (далее – Кадастровая палата). С 2014 года заявители могут обратиться за их получением в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), расположенные в 55 муниципальных образованиях региона. МФЦ Ростовской области выдают кадастровые паспорта, выписки, справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, заверяя их своими штампами, печатями и подписями. Опыт Ростовской области подобного электронного взаимодействия с Росрестром и Кадастровой палатой является в России уникальным.

В Ростовской области открыто 80 центральных офисов МФЦ (5 окон обслуживания и более) и 344 центра удаленного доступа МФЦ, действуют 1 384 окна обслуживания заявителей МФЦ в 12 городских округах, 43 административных центрах муниципальных районов и 289 сельских поселениях.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, доля населения Ростовской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, составляет 90,7 процента. Данный показатель определен федеральной информационной системой мониторинга МФЦ (http://ar.gov.ru/mfc).

На территории всех муниципальных образований Ростовской области реализован принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, согласно которому услуги предоставляются заявителям независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.

3.2.15. Точки инвестиционного роста для сбалансированного развития территорий Ростовской области

Ростовская область пользуется преимуществом положения на одной из главных радиальных транспортных осей страны: Москва – Баку. Эта транспортная артерия федерального значения (железная дорога и автомагистраль) образует основную планировочную ось, вдоль которой расположены основные крупные города и промышленные центры области, в том числе главный центр не только области, но и Южного федерального округа страны – город Ростов-на-Дону.

Для области характерна высокая сельскохозяйственная освоенность – 85,0 процента и небольшая лесистость – 2,8 процента.

Значительные размеры области, ее геополитическое положение, а также особенности климатической зоны предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.

Размещение производительных сил области, развитие транспортной инфраструктуры и системы расселения характеризуются значительной неравномерностью по территории области. Наиболее освоенными и заселенными являются западная и юго-западная части области (Приазовье и Восточный Донбасс). Особенно характерна неравномерность развития транспортной инфраструктуры. Эта сложившаяся неравномерность развития планировочной структуры отражается на плотности населения и плотности транспортных потоков, а также на наличии точек инвестиционного роста в территориях.

Территория Ростовской области в настоящее время условно разделена на следующие внутриэкономические районы:

Северный экономический район включает в себя:

Верхнедонской, Шолоховский, Чертковский, Боковский, Миллеровский, Кашарский, Советский, Тарасовский, Милютинский, Обливский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Западный экономический район включает в себя:

Каменский, Белокалитвинский, Красносулинский, Октябрьский муниципальные районы, городские округа – Шахты, Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Новошахтинск.

Экономическая база – горнодобывающая промышленность на основе добычи и переработки угля.

Восточный экономический район включает в себя:

Тацинский, Морозовский, Константиновский, Цимлянский, Семикаракорский, Волгодонской, Мартыновский, Усть-Донецкий муниципальные районы.

Специализация района – аграрно-индустриальная промышленная специализация – развитие отраслей электроэнергетики, производство конструкционных материалов, машиностроение и переработка сельхозпродукции.

Юго-Западный экономический район включает в себя:

Аксайский, Куйбышевский, Кагальницкий, Родионово-Несветайский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Азовский, Мясниковский, Багаевский муниципальные районы, городские округа – Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Новочеркасск, Батайск.

Экономическая база: здесь расположено основное промышленное ядро области (75 процентов современного промышленного производства), включает Ростовский, Таганрогский и Новочеркасский промышленные узлы.

Южный экономический район включает в себя:

Веселовский, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Юго-Восточный экономический район включает в себя:

Зимовниковский, Дубовский, Заветинский, Пролетарский, Орловский, Ремонтненский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Экономическая база, направленность экономической политики и хозяйственной деятельности в этих районах – различна. Наиболее экономически развитыми являются Западный и Юго-Западный районы области.

Наилучшие условия для развития в этих районах имеют крупные города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск, Азов, Батайск, Каменск-Шахтинский и Новочеркасск, а также прилегающие к ним территории.

Динамика инвестиционного развития муниципальных образований области, реализуемые в территориях инвестиционные проекты позволяют предположить, что дальнейшее инвестиционное развитие будет происходить за пределами областных городов, на территориях муниципальных районов, на базе существующих там небольших населенных пунктов, в пределах транспортной доступности от города.

В связи с этим определены места формирования индустриальных парков в Ростовской области, а именно: города Азов, Батайск, Гуково, Новочеркасск и Октябрьский, Красносулинский, Азовский районы.

Наличие и развитие индустриальных парков на территории области не только является конкурентным преимуществом региона для потенциальных инвесторов, но и оказывает влияние на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры за чертой крупных городов.

Кроме того, предприятия, размещенные в индустриальных парках, обеспечивают занятость населения области, которое все больше мигрирует в крупные города, обеспечивая, в свою очередь, инвесторов необходимой квалифицированной рабочей силой.

3.3. Сдерживающие факторы и инвестиционные риски

3.3.1. Рост операционных издержек бизнеса

Опережающий ежегодный рост тарифов естественных монополий снижает инвестиционную привлекательность Ростовской области, в особенности для размещения новых производственных объектов.

 Особенно негативно на данную ситуацию влияет рост тарифов на электро- и газоснабжение, который в свою очередь стимулирует увеличение стоимости предоставляемых услуг водоснабжения, водоотведения, транспорта и других услуг.

 В целом рост тарифов провоцирует инфляцию, увеличение процентных ставок по кредитам, что снижает конкурентоспобность бизнеса, замедляет рост объемов обрабатывающих производств и инвестиций.

3.3.2. Высокий износ основных средств

Степень износа основных фондов по всем видам экономической деятельности составляет порядка 44,3 процента.

На фоне качественных технологических изменений и появления новых видов промышленного производства региональные предприятия промышленности в своей массе опираются на морально и физически изношенную материально-техническую базу, устаревшие технологии. В частности, в целом по обрабатывающей промышленности износ оборудования составляет 45,0 процента, в транспорте и связи – более 60,0 процента, при этом данные предприятия, как правило, обладают незагруженными производственными мощностями.

3.3.3. Низкий уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок

Обладая высоким научно-техническим потенциалом, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций. На сегодняшний день только 7,7 процента от общего количества крупных и средних предприятий проявляют инновационную активность, а доля инновационной продукции составляет лишь 8,9 процента в общем объеме промышленной продукции.

3.3.4. Недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций

При достаточно представительной банковской сети в регионе, уровень доступности финансовых ресурсов в Ростовской области является низким и, в силу этого, соответственно, сдерживающим фактором для развития бизнеса.

Банковская сеть в регионе развита крайне неравномерно и сконцентрирована в основном в областном центре и крупных городах области.

В этой связи предприниматели из отдаленных районов области для получения кредитов вынуждены совершать продолжительные поездки на достаточно большие расстояния.

Процедура оформления документов на получение кредитов достаточно сложна, а сроки принятия решения банками длительны (могут превышать 2 месяца). Довольно часто субъекты малого предпринимательства при обращении в банки за кредитами сталкиваются с проблемой залогового обеспечения, в результате для многих заемные финансовые ресурсы становятся недоступными.

Удельный вес банковских кредитов составляет только 9,4 процента в структуре источников инвестиционного финансирования. При этом, 38,0 процента объема инвестиций финансируется за счет прочих источников, основную часть средств которых составили средства корпораций, холдингов, в которые входят предприятия региона.

3.3.5. Высокий уровень конкуренции между регионами при формировании цены размещения инвестиционного проекта

Высокий уровень конкуренции между регионами за право на размещение инвестиционного проекта обусловлен довольно ограниченным пулом инвесторов, намеренных создать новое производство.

 Основой усиления конкуренции являются объективные факторы глобализации, к которым относятся ограниченность основных групп ресурсов, свободное, мобильное перемещение капитала в виде прямых инвестиций и мигра­ция квалифицированных кадров.

Таким образом, инвестор обладает большим количеством предложений для развития бизнеса в различных регионах и странах. Поскольку основная цель инвестора – получение прибыли, регионы создают финансовые и организационные условия, позволяющие снижать затраты при реализации новых инвестиционных проектов и дальнейшем ведении бизнеса.

Минимизация, а иногда и полное «обнуление» затрат на создание внешних инженерно-транспортных коммуникаций, привлечение кредитных ресурсов, предоставление налоговых льгот является одним из ключевых аргументов при принятии решения о локализации проекта на определенной территории при сравнимых других социально-экономических характеристиках регионов.

3.3.6. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы

Конкуренция между регионами наблюдается как в привлечении частного капитала, так и на рынках рабочей силы. Трудовая миграция экономически активного населения из Ростовской области вызвана в начале 2000-х годов закрытием в регионе большого числа угольных шахт и, как следствие, высвобождением порядка 100 тысяч трудящихся региона.

С 2008 года миграционный отток сменился миграционным приростом и составил 5,4 тыс. человек. В 2010 – 2012 годах положительная тенденция сохранилась. Однако по итогам 2013 года наблюдался незначительный отток мигрантов – 185 человек.

3.3.7. Неравномерное экономическое развитие муниципальных образований

Инвестиционная привлекательность муниципальных образований Ростовской области развита неравномерно. Различия обусловлены целым рядом факторов, и главный из них – исторически сформировавшееся неравномерное распределение производительных сил по территории региона. Из этого следует значительная асимметрия в развитии между муниципальными образованиями.

В этой связи, по итогам 2013 года, на г. Ростов-на-Дону приходится 34,0 процента всего объема инвестиционных средств Ростовской области, г. Волгодонск – 12,6 процента, г. Новочеркасск – 5,9 процента, Миллеровский район – 5,6 процента, Каменский район – 4,8 процента, г. Таганрог – 4,1 процента, Чертковский район – 3,5 процента. Тарасовский район – 3,1 процента, Аксайский район – 2,5 процента, Азовский район – 2,1 процента, г. Азов – 2,0 процента, Красносулинский район – 1,8 процента, Октябрьский район – 1,7 процента, г. Шахты – 1,5 процента, Мясниковский район – 1,2 процента, Неклиновский район – 1,1 процента, Сальский район – 1,1 процента.

Таким образом, на 17 из 55 муниципальных образований приходится 88,6 процента общего объема инвестиций, а в остальных 38-ми муниципальных образованиях доля каждого составляет менее 1,0 процента.

В результате различия уровней социально-экономического развития муниципалитетов значительно разнится и уровень налоговых доходов по типам муниципальных образований, распределяющийся крайне неравномерно. Так, в бюджетах городских округов аккумулируется 64,6 процента налоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – 26,3 процента и лишь 9,1 процента – в бюджетах сельских поселений.

3.3.8. Дефицит квалифицированных кадров

Одной из актуальных проблем, сдерживающей развитие производственного сектора экономики, является нехватка специалистов и квалифицированных рабочих, которые способны производить конкурентоспособную и качественную продукцию. Анализ потребности в рабочих профессиях на 2013 – 2016 годы по 500 предприятиям различной направленности и форм собственности показал, что наибольшую потребность организации испытывают в следующих профессиях: водители – 23,3 процента, сварщики – 2,3 процента и токари – 1,7 процента. Среди востребованных специальностей отмечены также фрезеровщики, электромонтеры и слесари.

Дефицит кадров ощущают крупнейшие предприятия г. Ростова-на-Дону, такие как «Роствертол», «Ростсельмаш», «Юг Руси», «Эмпилс», «Донской табак». По данным городского Центра занятости, за последние годы спрос на отдельные рабочие специальности более чем в 11 раз превышает предложение. Потребность г. Ростова-на-Дону в рабочих профессиях составляет до 75,0 процента от всего числа заявленных вакансий. При этом соискатели таких специальностей составляют не более 15 процентов от числа всех обратившихся.

Диспропорция на рынке труда во многом объясняется, с одной стороны, несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда, обусловленного как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и тому подобное), так и социальными (престижность профессии, социальный статус). В свою очередь, высшее образование, реагируя на социальный запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует не в полной мере соответствующую региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. После окончания вузов выпускники вынуждены работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования. С другой стороны, система образования оказывается не столь гибкой по отношению к рынку труда, в результате чего возникает существенный временной лаг в перестройке структуры и состава предлагаемых специальностей.

3.3.9. Сокращение численности населения трудоспособного возраста

Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.

В перспективе прогнозируется дальнейшее старение населения области и увеличение доли старших возрастов в общей численности населения. Это приведет к снижению численности трудоспособного населения, что может отразиться на обеспеченности экономики квалифицированными кадрами.

3.3.10. Замедление инвестиционной активности зарубежных инвесторов

Ростовская область граничит с Луганской и Донецкой областями Украины, государственная граница с Украиной составляет 660 километров. Данная страна является основным партнером предприятий региона во внешнеэкономической деятельности.

Неопределенная политическая и экономическая ситуация в Украине является одним из основных инвестиционных рисков для Ростовской области.

При нарастании напряженности возможно значительное снижение инвестиционной активности как зарубежных, так и российских инвесторов в регионе, что связано с территориальной близостью к зоне конфликта.

3.3.11. Наличие инфраструктурных ограничений, высокий износ коммунальной инфраструктуры

Актуальными для Ростовской области остаются проблемы преодоления инфраструктурных ограничений, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре, сдерживающих приток инвестиций.

Централизованным водоснабжением охвачено 87,5 процента населения: в городах Ростовской области – 96,2 процента, в сельской местности – 65,9 процента. Наиболее сложная ситуация с обеспечением водоснабжения – в шахтерских территориях и сельских населенных пунктах. Так, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, – 1 252 или 55,3 процента от их общего числа. В целом по Ростовской области около 100 тыс. населения обеспечивается привозным водоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическую безопасность питьевой воды.

Износ объектов водоснабжения в Ростовской области составляет от 30,0 до 70,0 процента, из 23 801,9 километров водопроводов – 11 307,9 километров нуждаются в замене (50,0 процента). Утечки и неучтенные расходы воды, в среднем по Ростовской области, составляют 42,22 процента от воды, поданной в сеть.

В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4,0 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40,0 процента сооружений канализации – неудовлетворительное. Из 5 026,1 километров канализационных коллекторов и сетей – 2 199,5 км нуждаются в замене (43,8 процента). Обеззараживание сточных вод осуществляется на 73-х (95,0 процентов) из 77 очистных сооружений канализации в основном хлорсодержащими реагентами.

3.3.12. Перегруженность транспортно-дорожной сети, ее неравномерное развитие

По территории области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

В Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 424 моста и путепровода, протяженностью 24 811 метров, из которых, по данным 2014 года, 31,6 процента находятся в неудовлетворительном состоянии.

Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказывают негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.

На территории Ростовской области 296 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения – 17 868 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются районы: Зимовниковский, Кашарский, Тарасовский.

К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:

недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40,0 процента областного грузопотока;

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

недостаточное количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону, других городов и муниципальных образований области;

отсутствуют «дублеры» основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

в целом по области доля дорог IV, V категорий и внекатегорийных составляет около 75,6 процента, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

недостаточный уровень технического развития региональных и муниципальных дорог обуславливает высокий уровень транспортных издержек, а также аварийности движения.

3.4. Анализ сильных и слабых сторон Ростовской области (SWOT-анализ)

Анализ показал, что конкурентные преимущества Ростовской области значительно превосходят сдерживающие факторы и инвестиционные риски.

Сопоставление основных показателей развития экономики Ростовской области с общероссийскими индикаторами по итогам 2013 года свидетельствует о сохранении опережающего роста промышленного производства, инвестиций в основной капитал, денежных доходов населения. Динамика основных показателей свидетельствует о росте инвестиционной привлекательности Ростовской области (таблица № 4).

Таблица № 4

СОПОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

развития экономики Ростовской области

с общероссийскими индикаторами по итогам 2013 года

Наименование показателя	Россия	Ростовская область
1	2	3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов)	99,8	118,0
Индекс промышленного производства (процентов)	100,4	106,2
Реальные располагаемые денежные доходы (процентов)	103,2	108,7

Обобщенные результаты SWOT-анализа Ростовской области представлены в таблице № 5.

Таблица № 5

SWOT-АНАЛИЗ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
1. Инвестиционный потенциал 1.1. Один из крупнейших по численности населения регион страны, с высоким потребительским потенциалом 1.2. Крупнейший в стране образовательный комплекс 1.3. Высокий научный и инновационный потенциал 1.4. Крупный индустриально развитый регион с диверсифицированной структурой 1.5. Высокий уровень энергообеспеченности региона 1.6. Наличие земельных ресурсов, пригодных для эффективного ведения сельского хозяйства 1.7. Выгодное транспортное положение, благоприятствующее развитию межрегиональных, а также международных экономических связей, в том числе транзитных сообщений 1.8. Прогрессивное инвестиционное законодательство 1.9. Значительный потенциал и уровень развития строительного комплекса 1.10. Развитая финансово-банковская сеть 1.11. Наличие месторождений полезных ископаемых 1.12. Благоприятные природно-климатические условия и культурно-историческое наследие, как предпосылки для активного развития туристско-рекреационной сферы 1.13. Активный участник внешнеэкономической деятельности 2. Инвестиционные риски 2.1 Наличие стратегических и программных документов социально-экономического развития региона на перспективу 2.2. Широкий спектр преференций в Ростовской области компаниям, реализующим инвестиционные проекты, как на региональном, так и на муниципальном уровне	1. Инвестиционный потенциал 1.1. Опережающий рост тарифов естественных монополий 1.2. Перегруженность транспортно-дорожной сети, ее неравномерное развитие. 1.3. Низкий уровень внедрения инновационных разработок 1.4. Слабо адаптированный к условиям конкурентной среды промышленный комплекс 1.5. Снижение доли населения в трудоспособном возрасте 1.6. Не равномерное развитие муниципальных образований 1.7. Недостаточный уровень использования возможностей туристско-рекреационного потенциала области 2. Инвестиционные риски 2.1 Наличие административных барьеров при проведении согласительно-разрешительных процедур в ходе реализации инвестиционных проектов 2.2. Наличие финансовой зависимости бюджета региона от средств из федерального бюджета 2.3. Область находится в зоне рискового земледелия
Возможности для развития	Угрозы для развития
1. Экономический рост в Российской Федерации 2. Интеграция предприятий региона в систему мирохозяйственных связей 3. Возможность получения синергетического эффекта от интеграции предприятий, научных и вузовских учреждений региона 4. Потребность в широкомасштабной модернизации материально-технической базы экономики Российской Федерации 5. Участие предприятий региона в реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ростовской области, ориентированных на реформирование и инновационное обновление промышленного и аграрного производства, развитие рекреационной сферы, импортозамещение 6.Развитие института государственно-частного партнерства	1.Неблагоприятная внешнеэкономическая и политическая ситуация 2. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг 3. Обострение конкуренции для региональных предприятий на товарных рынках 4. Сохранение теневой экономики, особенно в сфере малого бизнеса 5. Сокращение внешних иностранных инвестиций в результате применения санкционных мер

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз позволил определить основные направления активизации инвестиционной деятельности Ростовской области.

Расширение внутренних возможностей на основе использования имеющихся преимуществ (сильные стороны):

поддержка малого и среднего предпринимательства;

формирование инновационных центров и кластеров на базе образовательных, научных учреждений и промышленных предприятий;

реализация мероприятий по развитию промышленной сферы.

Минимизация угроз за счет использования преимуществ:

дальнейшее повышение конкурентоспособности действующих предприятий с помощью мер, реализуемых в рамках федеральных, областных и ведомственных программ;

совершенствование форм государственной поддержки инвесторов с целью формирования благоприятных условий для инвестирования в Ростовскую область, по сравнению с соседними регионами.

Преодоление слабых сторон через использование региональных возможностей:

расширение форм и механизмов государственно-частного партнерства и их использование при реализации инвестиционных проектов;

привлечение средств федерального бюджета с целью создания современной инвестиционной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Устранение (снижение) влияния недостатков для избегания угроз:

развитие сети индустриальных парков как ведущего фактора развития инвестиционных процессов;

обустройство инженерно-транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок;

реализация в муниципальных районах Ростовской области крупных инвестиционных проектов для выравнивания уровней экономического развития территорий;

участие в конгрессно-выставочных мероприятиях для позиционирования области на российском и международном уровнях как инвестиционно-привлекательного региона;

совершенствование работы канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти области;

развитие инвестиционных процессов на муниципальном уровне через механизм внедрения Муниципального инвестиционного стандарта.

3.5. Прогнозные сценарии инвестиционного развития Ростовской области

Прогнозные сценарии инвестиционного развития Ростовской области основаны на сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015 – 2017 годы.

Прогноз опирается на три сценария: оптимистичный, реалистичный, негативный. В качестве основного варианта прогноза предлагается реалистичный вариант.

3.5.1. Оптимистичный сценарий инвестиционного развития

Оптимистичный сценарий развития предполагает превращение факторов инновационного развития в ведущий источник инвестиционного роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала в период реализации Стратегии, что позволит кардинально улучшить инвестиционный климат в регионе.

В промышленности будет осуществляться поэтапный переход на инновационный тип развития, предполагающий активное инвестирование в разработку и использование отечественных технологий и оборудования.

Сценарий предполагает и основывается на создании и модернизации опережающими темпами современной транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, а также активное стимулирование производственного сектора. Реализация крупных проектов станет основой для роста доли объемов инвестиций малого бизнеса и развития кооперационных связей отечественных предприятий.

В 2015 – 2020 годах будут введены в эксплуатацию более 60 крупных новых инвестиционных объектов в сфере металлургического производства, машиностроения, сельского хозяйства, логистики, в том числе включенные в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов».

Будет проведено техническое перевооружение большей части крупных промышленных предприятий, будут реализовываться инженерно-инфраструктурные и транспортно-логистические проекты.

Данный сценарий предполагает реализацию модели по преодолению технологического отставания промышленных предприятий, в сравнении с ведущими мировыми производителями. При этом предприятия, относящиеся к обрабатывающим производствам, в том числе производство пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования, текстильное, швейное, металлургическое производство, ориентированные на российский рынок, будут пользоваться приоритетной государственной поддержкой.

На федеральном уровне активизируется и увеличится поддержка, а также будут реализованы защитные меры внутреннего рынка, в том числе ключевых для экономики Ростовской области подотраслей как: сельхозмашиностроение, электровозостроение, металлургическая и легкая промышленность. Продолжатся активные вложения частных инвесторов в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки на территории Ростовской области.

Будут ускорены процессы для обеспечения импортозамещения с организацией необходимой государственной поддержки как на федеральном, так и областном уровне.

Наиболее привлекательными для инвесторов будут: машиностроение, топливно-энергетический комплекс, черная и цветная металлургия, сельхозпереработка, пищевая промышленность, строительная индустрия.

Среднегодовые темпы прироста объемов инвестиций в период 2015 – 2020 годов прогнозируются на уровне 10,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области должен составить порядка 796,6 млрд. рублей.

3.5.2. Реалистичный сценарий инвестиционного развития

Инерционный вариант развития основывается на закреплении позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционном развитии и не предполагает реализации ряда новых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление существующими организациями области инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.

Будет создан ряд новых производств, модернизированы наиболее конкурентоспособные предприятия промышленного комплекса, при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств, в том числе сельхозмашиностроения, электровозостроения, легкой промышленности, энергетического машиностроения, в сравнении с мировыми производителями.

Наиболее привлекательными для инвесторов будут являться топливно-энергетический комплекс, сфера торговли и услуг, сельхозпереработка, черная и цветная металлургия, пищевая промышленность, строительная индустрия.

В отличие от оптимистического сценария, при инерционном развитии значительно снизится инвестиционная активность в машиностроении, а модернизация экономики будет в большей степени ориентироваться на применение импортных технологий и оборудования. Не будет реализовываться большая часть инженерно-инфраструктурных и транспортно-логистических проектов.

Могут быть перенесены сроки ввода в эксплуатацию некоторых инвестиционных проектов, включенных в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов».

При этом будет реализован проект «Северный обход Ростова-на-Дону» – строительство объездной дороги в обход Аксая вокруг Ростова-на-Дону. По плану «Северный обход Ростова-на-Дону» соединит федеральные трассы М-4 «Дон» и М-23, а пропускная способность транспорта после завершения всего проекта в 2015 году составит примерно 17 тысяч транзитных автомобилей в сутки.

К концу 2017 года планируется завершение реконструкции Ворошиловского моста через реку Дон стоимостью порядка 6 млрд. рублей: вместо имеющихся ныне двух полос движения на «сдвоенном» мосту появятся шесть полос. Реализация проекта по строительству автомобильной дороги Ростов – Азов стоимостью порядка 7 млрд. рублей запланирована на 2015 год.

До 2018 года завершится реализация проектов строительства: аэропортового комплекса «Южный» г. Ростова-на-Дону, футбольной арены для чемпионата мира по футболу, 4 гостиничных комплексов и развития инфраструктуры в прилегающей зоне.

Инвестиционная деятельность в области в период 2015 – 2020 годов будет характеризоваться ежегодными темпами роста объемов инвестиций на уровне порядка 5,0 – 6,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области достигнет объема 546,0 млрд. рублей.

Объемы инвестиций по реалистичному прогнозу на 2014 – 2017 годы указаны в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2015 – 2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 08.08.2014 № 360 «О прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015 – 2017 годы». Значения с 2018 года до 2020 года определены исходя из распоряжения Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 5 «О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года».

3.5.3. Негативный сценарий инвестиционного развития

Данный сценарий может быть реализован в случае замедления экономического роста в России в целом по мере исчерпания восстановительных факторов, ухудшения внешнего спроса, что будет стимулировать отток капитала вместо поддержания инвестиционной активности.

Объективным фактором замедления роста инвестиций в Ростовской области в 2014 – 2020 годах станет эффект высокой базы, достигнутой в 2012 –2013 годах. По мере завершения крупных проектов в энергетической сфере будет наблюдаться существенное сокращение инвестиций в данный сектор. Кроме того, замедление общей инвестиционной активности будет связано с сокращением бюджетных инвестиций, введением против России экономических санкций в связи с ситуацией в Украине.

Инвестиционная деятельность в области будет осуществляться, как и при инерционном варианте развития, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций (прибыль и амортизация).

 Рост будет обеспечен за счет создания ограниченного числа новых производств, частичной модернизации наиболее конкурентоспособных предприятий промышленного комплекса, при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств.

Ежегодный темп роста объемов инвестиций в период 2015 – 2020 годов будет составлять не более 1,0 – 2,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области не превысит 363,8 млрд. рублей.

Прогнозируемые объемы инвестиций за счет всех источников финансирования по рассмотренным выше сценариям инвестиционного развития Ростовской области представлены на рисунке № 2 и в таблице № 6.

Рисунок № 2

Таблица № 6

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ

в основной капитал за счет всех источников финансирования

на основе прогнозных сценариев инвестиционного развития Ростовской области

Сце-нарии разви-тия / годы	Оптимистичный (инновационный)		Реалистичный		Негативный
	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования		Объем инвестиций за счет всех источников финансирования		Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
	в действу-ющих ценах (млн. рублей)	темп роста в сопоста-вимых ценах (процен-тов)	в действу-ющих ценах (млн. рублей)	темп роста в сопоста-вимых ценах (процен-тов)	в действу-ющих ценах (млн. рублей)	темп роста в сопоста-вимых ценах (процен-тов)
1	2	3	4	5	6	7
2014	275 673,1	109,7	256 387,4	102,0	252 553,7	100,5
2015	324 500,3	112,0	283 205,7	105,1	269 680,9	101,6
2016	389 536,6	114,0	314 021,0	105,3	289 369,5	101,9
2017	466 203,7	114,2	346 865,1	105,4	308 414,7	101,7
2018	558 845,8	114,6	444 562,9	106,5	329 053,8	102,0
2019	667 798,4	114,9	494 340,6	105,4	347 006,9	101,4
2020	796 594,7	115,7	546 049,1	105,1	363 846,1	101,7