Постановление Правительства Ростовской области от 17.06.2015 № 398

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.06.2015 № 398

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 590

В соответствии с Областным законом от 13.05.2015 № 364-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра транспорта Ростовской области Кушнарева В.В.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Ростовской области                                       В.Ю. Голубев

Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 17.06.2015 № 398

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение № 1
к постановлению Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 № 590 «Об утверждении государственной
программы Ростовской области «Развитие транспортной системы»

 1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение государственной программы

–

общий объем финансирования государственной программы на 2014 – 2020 годы – 109 977 483,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 16 973 901,0 тыс. рублей; 2015 год – 19 781 506,5 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 953 007,6 тыс. рублей; 2016 год – 15 317 838,2 тыс. рублей; 2017 год – 14 956 312,3 тыс. рублей; 2018 год – 15 636 628,5 тыс. рублей; 2019 год – 15 632 152,5 тыс. рублей; 2020 год – 15 632 152,5 тыс. рублей; средства областного бюджета – 103 624 687,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 16 036 839,9 тыс. рублей; 2015 год – 19 086 642,6 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 953 007,6 тыс. рублей; 2016 год – 13 424 556,5 тыс. рублей; 2017 год – 13 456 015,1 тыс. рублей; 2018 год – 15 194 197,7 тыс. рублей; 2019 год – 15 189 721,7 тыс. рублей; 2020 год – 15 189 721,7 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 9 857 406,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 907 938,0 тыс. рублей; 2015 год – 7 666 130,0 тыс. рублей; 2016 год – 557 666,4 тыс. рублей; 2017 год – 1 561 371,4 тыс. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета – 9 857 406,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 907 938,0 тыс. рублей; 2015 год – 7 666 130,0 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2014 года – 1 835 699,6 тыс. рублей; 2016 год – 557 666,4 тыс. рублей; 2017 год – 1 561 371,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов –6 352 796,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 937 061,1 тыс. рублей; 2015 год – 694 863,9 тыс. рублей; 2016 год – 1 893 281,7 тыс. рублей; 2017 год – 1 500 297,2 тыс. рублей; 2018 год – 442 430,8 тыс. рублей; 2019 год – 442 430,8 тыс. рублей; 2020 год – 442 430,8 тыс. рублей».

2. Абзац третий раздела 4 изложить в редакции:

«Выделение средств федерального бюджета осуществляется в рамках Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» бюджетам субъектов Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 1042-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 – 2014 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад».

3. В разделе 8:

3.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы» подраздела 8.1. изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы

–

общий объем финансирования подпрограммы на 2014 – 2020 годы – 109 319 959,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 16 843 253,9 тыс. рублей; 2015 год – 19 688 651,5 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 947 717,9 тыс. рублей; 2016 год – 15 224 466,4 тыс. рублей; 2017 год – 14 871 953,5 тыс. рублей; 2018 год – 15 549 434,8 тыс. рублей; 2019 год – 15 544 958,8 тыс. рублей; 2020 год – 15 544 958,8 тыс. рублей; средства областного бюджета – 102 967 163,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 15 906 192,8 тыс. рублей; 2015 год – 18 993 787,6 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 947 717,9 тыс. рублей; 2016 год – 13 331 184,7 тыс. рублей; 2017 год – 13 371 656,3 тыс. рублей; 2018 год – 15 107 004,0 тыс. рублей; 2019 год – 15 102 528,0 тыс. рублей; 2020 год – 15 102 528,0 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 9 822 006,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей; 2015 год – 7 666 130,0 тыс. рублей; 2016 год – 557 666,4 тыс. рублей; 2017 год – 1 561 371,4 тыс. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета – 9 822 006,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей; 2015 год – 7 666 130,0 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2014 года – 1 835 699,6 тыс. рублей; 2016 год – 557 666,4 тыс. рублей; 2017 год – 1 561 371,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 6 352 796,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 937 061,1 тыс. рублей; 2015 год – 694 863,9 тыс. рублей; 2016 год – 1 893 281,7 тыс. рублей; 2017 год – 1 500 297,2 тыс. рублей; 2018 год – 442 430,8 тыс. рублей; 2019 год – 442 430,8 тыс. рублей; 2020 год – 442 430,8 тыс. рублей».

3.2. Подраздел 8.2 изложить в редакции:

«8.2. Характеристика сферы реализации

 подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры

Ростовской области» государственной программы

Автомобильные дороги являются важнейшей транспортной составляющей инфраструктуры региона, во многом определяя возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области.

Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленной сетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономического развития региона.

Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовской области составляет 3,8 км/1000 жителей, а плотность сети дорог – 158 км/ 1000 квадратных километров ее территории, что превышает средний уровень по Южному федеральному округу, соответствует общероссийскому, но значительно уступает соответствующим показателям развитых стран мира.

По территории области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются: Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

В настоящее время в Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24200 метров, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии.

Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказывают негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.

Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I – II категории.

Параметры региональных и межмуниципальных дорог области в основном соответствуют нормативам III – IV категории.

Несмотря на то, что три четверти региональных и межмуниципальных дорог области по своим параметрам соответствуют IV категории, интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5000 – 16000 автомобилей в сутки, а на подходах к областному центру – г. Ростову-на-Дону – до 25000 автомобилей в сутки. Здесь наблюдается наибольшее несоответствие параметров дорог интенсивности движения.

Недостаточный уровень технического развития региональных и межмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения области на 20 процентов за 3 года (с 230 авт./1000 человек в 2007 году до 275 авт./ 1000 человек в 2010 году) обуславливают высокий уровень транспортных расходов и аварийности движения.

Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов области и обслуживают местные связи. Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7743,0 километра, или 48,5 процента от общей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категории, на 21,4 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам.

На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения 39834 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются районы: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский, Чертковский.

Показателем развития транспортной инфраструктуры является объем ввода в эксплуатацию автомобильных дорог после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения: 2003-2012 годы – 460,3 км, 2003 год – 98,8 км, 2004 год – 32,2 км, 2005 год – 36,5 км, 2006 год – 66,6 км, 2007 год – 50,9 км, 2008 год – 58,0 км, 2009 год – 7,2 км, 2010 год – 42,5 км, 2011 год – 14,8 км, 2012 год – 52,8 км, 2013 – 2020 годы – 956,1 км, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения: 2003 – 2012 годы – 332,3 км, 2003 год – 27,7 км, 2004 год – 32,2 км, 2005 год – 36,5 км, 2006 год – 66,6 км, 2007 год – 50,9 км, 2008 год – 58,0 км, 2009 год – 7,2 км, 2010 год – 30,4 км, 2012 год – 22,8 км, 2013 – 2020 годы – 419,1 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения: 2003 – 2012 годы – 128,0 км, 2003 год – 71,1 км, 2010 год – 12,1 км, 2011 год – 14,8 км, 2012 год – 30,0 км, 2013 – 2020 годы – 537,0 км.

К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:

значительная часть автомобильных дорог общего пользования работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки; 35,7 процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и 50,1 процента межмуниципальных дорог не соответствуют по основным техническим параметрам существующей интенсивности движения;

недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40 процентов областного грузопотока;

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону и других городов и муниципальных образований области;

отсутствуют дублеры основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены;

наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движения по сравнению с увеличением пропускной способности дорог области;

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снизили объемы капитального ремонта, затраты на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.».

4. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы» подраздела 9.1 раздела 9 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы

–

общий объем финансирования подпрограммы за 2014 – 2020 годы – 622 124,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 95 247,1 тыс. рублей; 2015 год – 92 855,0 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2014 года – 5 289,7 тыс. рублей; 2016 год – 93 371,8 тыс. рублей; 2017 год – 84 358,8 тыс. рублей; 2018 год – 87 193,7 тыс. рублей; 2019 год – 87 193,7 тыс. рублей; 2020 год – 87 193,7 тыс. рублей; средства областного бюджета – 622 124,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 95 247,1 тыс. рублей; 2015 год – 92 855,0 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2014 года – 5 289,7 тыс. рублей; 2016 год – 93 371,8 тыс. рублей; 2017 год – 84 358,8 тыс. рублей; 2018 год – 87 193,7 тыс. рублей; 2019 год – 87 193,7 тыс. рублей; 2020 год – 87 193,7 тыс. рублей».

5. Приложение № 1 изложить в редакции:

 «Приложение № 1

 к государственной программе

 Ростовской области

«Развитие транспортной системы»

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п	Номер и наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значение показателя
				2012 год	2013 год			2014 год		2015 год				2016 год	2017 год			2018 год	2019 год			2020 год
1		2	3	4		5	6				7		8			9	10			11	12
Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы»
1.		Показатель 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	процентов	50,8		50,3	49,8				49,3		48,8			48,3	47,8			47,3	46,8
2.		Показатель 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	47,0		47,0	47,0				46,7		46,4			46,1	45,8			45,5	45,2
3.		Показатель 3. Наличие действующей региональной информационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах	единиц	–		1	1				1		1			1	1			1	1
Подпрограмма 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области»
4.		Показатель 1.1. Количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	километров	41,4		10,6	22,1				–		–			–	–			–	–
5.		Показатель 1.2. Количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	километ-ров	208,8		399,6	433,0				260,9		350,2			350,2	350,2			350,2	350,2
6.		Показатель 1.3. Количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе:	километров	315,0		300,0	250,0				–		–			–	–			–	–
		Количество километров построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	54,6		80,5	48,3				–		–			–	–			–	–
7.		Показатель 1.4. Количество отправленных и принятых пассажиров аэропортом	человек	–		–	–				–		–			–	2 700 000			2 900 000	3 200 000
8.		Показатель 1.5. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области, в том числе:	километров	–		34594,6	34642,3				34752,1		34804,4			34870,1	34911,5			34989,7	35045,8
		сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	километров	–		7484,5	7532,7				7561,6		7561,6			7579,9	7579,9			7618,0	7634,0
		сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		27110,1	27109,6				27190,5		27242,8			27290,2	27331,6			27371,7	27411,8
9.		Показатель 1.6. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:	километров	–		91,4	56,2				179,9		102,8			129,4	126,2			128,2	142,0
		автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	километров	–		10,9	7,9				68,2		27,5			43,4	80,2			83,6	97,4
		автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		80,5	48,3				111,7		75,3			86,0	46,0			44,6	44,6
10.		Показатель 1.7. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:	километров	–		72,0	31,3				111,6		52,3			65,7	41,4			78,2	56,1
		сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	километров	–		10,6	0,0				28,9		0,0			18,3	0,0			38,1	16,0
		сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		61,4	31,3				82,7		52,3			47,4	41,4			40,1	40,1
11.		Показатель 1.8. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:	километров	–		19,4	24,9				68,3		50,5			63,7	84,8			50,0	85,9
		сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	километров	–		0,3	7,9				39,3		27,5			25,1	80,2			45,5	81,4
		сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		19,1	17,0				29,0		23,0			38,6	4,6			4,5	4,5
12.		Показатель 1.9. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:	километров	–		17132,0	18068,7				18246,8		18349,6			18479,0	18605,2			18733,4	18875,4
		автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	километров	–		3719,8	3781,4				3849,6		3877,1			3920,5	4000,7			4084,3	4181,7
		автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		13412,2	14287,3				14397,2		14472,5			14558,5	14604,5			14649,1	14693,7
13.		Показатель 1.10. Количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения	километров	–		219,5	201,7				33,0		41,4			76,8	78,8			80,8	82,8
Подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»
14.		Показатель 2.1. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	823		780			746		712		678			644	610			576	542
15.		Показатель 2.2. Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	человек	17		23			22		20		18			17	15			14	12
16.		Показатель 2.3. Социальный риск	число погибших на 100 тысяч населения	19,3		18,4			20,1		19,2		17,9			16,8	15,5			14,6	13,4
17.		Показатель 2.4. Транспортный риск	число погибших на 100 тысяч населения	5,8		5,5			6,1		5,7		5,2			4,9	4,4			4,1	3,7
18.		Показатель 2.5. Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий	число погибших на 100 постра-давших	9,5		9,8			9,13		9,12		9,11			9,10	9,09			9,08	9,07
Подпрограмма 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области»
19.		Показатель 3.1. Доля транспортных средств, используемых при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, жилищно-коммунальных услуг, осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных навигационно-связным оборудованием	процентов	50		75			100			100	100			100	100			100	100».