Постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2015 № 286

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2015 № 286

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Информационное общество» за 2014 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594, за 2014 год согласно приложению.

2. Министерству информационных технологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.) в срок до 1 июня 2015 г. разработать комплекс мер, направленных на достижение в 2015 году планового значения показателя 4 «Доля органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области, подключенных к геоинформационной системе Ростовской области, в общем количестве органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Информационное общество».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Ищенко А.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство информационных

технологий и связи Ростовской

области

Приложение

к постановлению

 Правительства

Ростовской области

от 24.04.2015 № 286

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовской области

«Информационное общество», утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594, за 2014 год

Раздел 1. Конкретные результаты,

достигнутые за отчетный период

В целях обеспечения развития информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области, а также повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области за счет устранения дублирующих затрат на формирование разрозненных ведомственных информационных ресурсов, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594, (далее – Госпрограмма) ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы в 2014 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

сформирована информационно-телекоммуникационная инфраструктура органов исполнительной власти и учреждений Ростовской области, отвечающая современным требованиям рынка информационных технологий;

обеспечено функционирование корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области (далее – КСТС) и входящих в нее информационных ресурсов, а также межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело»;

создана и введена в промышленную эксплуатацию информационная система «Интерактивная приемная Губернатора Ростовской области»;

обеспечены техническое обслуживание и сопровождение ведомственных информационных ресурсов: системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), региональной комплексной геоинформационной системы Ростовской области, государственной автоматизированной системы «Правосудие», Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, отраслевого регионального социального регистра населения Ростовской области, автоматизированной системы электронного архива, информационной системы мониторинга технического состояния многоквартирного жилищного фонда и кредиторской задолженности управляющих и ресурсоснабжающих организаций, информационной системы учета и мониторинга объектов культурного наследия «СКИФ», автоматизированной системы управления государственным и муниципальным имуществом и других;

реализованы мероприятия по защите информации, в том числе персональных данных, используемых органами исполнительной власти и учреждениями Ростовской области в ходе своей деятельности;

проведены курсы повышения компьютерной грамотности населения для 5000 жителей Ростовской области;

осуществлена реконструкция локальной системы оповещения в зоне затопления (2-й этап) в рамках создания областной комплексной системы информирования и оповещения населения;

обеспечено распространение социально значимых программ населению Ростовской области за счет предоставления субсидий телерадиокомпаниям на возмещение части затрат по их распространению с использованием электронных средств массовой информации;

проведен первый конкурс ИТ-проектов Ростовской области.

В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области:

проведены работы по развитию функциональных возможностей интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечена реализация принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для обеспечения развития сфер применения технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Ростовской области принят Областной закон от 03.03.2014 № 110-ЗС «О региональной информационной системе «Геоинформационная система Ростовской области».

Раздел 2. Результаты реализации основных

мероприятий подпрограмм Госпрограммы

Достижению указанных результатов в 2014 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы основных мероприятий Госпрограммы, а именно:

1.1. «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры». По итогам реализации данного основного мероприятия в 2014 году в Ростовской области сформирована современная информационно-телекоммуникационная инфраструктура, отвечающая современным требованиям рынка, повышен уровень и качество информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области за счет модернизации официальных сайтов Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, во всех органах исполнительной власти проведена работа по внедрению информационно-коммуникационных технологий в их деятельность. В органах исполнительной власти Ростовской области проведено обновление компьютерной и оргтехники, программного обеспечения. Обеспечена работа локальной вычислительной сети, КСТС, межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

1.2. «Защита информации». В течение 2014 года в рамках основного мероприятия обеспечен необходимый уровень защиты информации, используемой при выполнении функций и полномочий органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, бюджетными учреждениями и иными организациями, в том числе организована защита персональных данных и иной информации, используемой при организации межведомственного взаимодействия и оказании государственных и муниципальных услуг. Для реализации поставленных задач в области защиты информации приобретено антивирусное программное обеспечение, средства криптографической защиты информации, услуги по аттестации рабочих мест и по контролю эффективности принятых мер защиты в информационных системах.

1.3. «Развитие систем электронного правительства». Осуществлено развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности органов власти с целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, организовано межведомственное электронное взаимодействие по представлению в электронном виде сведений, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, внедрена централизованная система контроля своевременности предоставления услуг в электронном виде, а также сведений для их предоставления. Создана организационно-техническая инфраструктура, позволяющая обеспечить прием заявлений и выпуск универсальный карт, организовано 76 пунктов приема заявлений на получение универсальных электронных карт. В течение 2014 года изготовлено более 7 тысяч универсальных электронных карт, обеспеченных усиленной квалифицированной электронной подписью. Проведена интеграция федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с сервисами социального регистра министерства труда и социального развития Ростовской области. Осуществлено формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Ростовской области с помощью специализированного программного комплекса «Катарсис».

Вместе с тем основное мероприятие 1.3 реализовано не в полном объеме – не осуществлена запланированная в 2014 году доработка интернет-портала управления государственной службы занятости населения Ростовской области, предусматривающая реализацию механизма авторизации пользователей посредством единой системы идентификации и аутентификации. Заказ на указанные работы не был размещен в соответствии с требованием распоряжения Губернатора Ростовской области от 24.09.2014 № 243 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в октябре – ноябре 2014 г.». В связи с не реализацией данного мероприятия актуализация информационного ресурса с целью его участия в межведомственном электронном взаимодействии с использованием механизма авторизации пользователей посредством единой системы идентификации и аутентификации перенесена на более поздний срок.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ Госпрограммы за отчетный период приведен в приложении № 1.

1.4. «Использование информационно-телекоммуникационных технологий в образовании». В отчетном периоде приобретено компьютерное, интерактивное, мультимедийное оборудование и программное обеспечение для образовательных организаций Ростовской области, обеспечен доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с целью внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в образовательный процесс.

1.5. «Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры и гуманитарного просвещения». По итогам 2014 года проведена модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры учреждений культуры и архивных учреждений, осуществлен перевод в электронный вид библиотечных фондов и архивных документов Ростовской области.

1.6. «Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения». По результатам реализации основного мероприятия обеспечены функционирование системы контроля за деятельностью инспекторского состава управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области с обеспечением их безопасности, эффективным применением сил и средств лесопожарных формирований с использованием компактных устройств для удаленного позиционирования, а также необходимый уровень оповещаемости населения и заинтересованных организаций о чрезвычайных ситуациях.

1.7. «Создание, развитие и сопровождение информационных систем». В 2014 году обеспечена поддержка государственной автоматизированной системы «Правосудие», Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса. В соответствии с поручением Губернатора Ростовской области разработана и внедрена новая информационная система, направленная на повышение оперативности и качества принимаемых решений по результатам рассмотрения обращения граждан, сокращение издержек на управление, – «Интерактивная приемная Губернатора Ростовской области».

1.8. «Мероприятия, отражающие специфику развития информационного общества и электронного правительства в Ростовской области». Осуществлена поддержка телерадиокомпаний, осуществляющих распространение социально-значимых программ, реализованы мероприятия по внедрению информационных технологий в деятельность учреждений записей актов гражданского состояния. Разработана стратегия развития отрасли информационных технологий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы. Также проведены мероприятия, направленные на вовлечение граждан, в том числе молодежи, в процесс совершенствования региональных информационных технологий – повышение компьютерной грамотности населения и конкурс ИТ-проектов Ростовской области.

1.9. «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства информационных технологий и связи Ростовской области и другие общегосударственные вопросы». В течение 2014 года обеспечены функции аппарата министерства информационных технологий и связи Ростовской области по формированию единой государственной политики в сфере развития информационных и телекоммуникационных технологий, сетей и средств связи.

2.1. «Развитие деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области». В 2014 году проведены работы по расширению функциональных возможностей и совершенствованию Интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее – МФЦ), реализован принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проведено повышение квалификации сотрудников МФЦ. Также выполнены работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ посредством совершенствования Интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее – ИИС ЕС МФЦ РО) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Вместе с тем основное мероприятие 2.1 реализовано не в полном объеме – не осуществлен комплекс мероприятий по модернизации сети МФЦ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

приобретение помещения в собственность Ростовской области для размещения государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

оказание финансовой поддержки муниципальных образований на развитие областной сети МФЦ;

обновление инфраструктуры для внедрения ИИС ЕС МФЦ РО, модернизированной в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376.

Данные мероприятия не реализованы в связи с поздним поступлением средств федерального бюджета в бюджет Ростовской области (соглашение между Правительством Ростовской области и Министерством экономического развития Российской Федерации России от 06.11.2014 № С-600-ОФ/Д09). В соответствии с пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» средства федерального бюджета являются переходящими, и неиспользованная на 1 января 2015 г. часть межбюджетного трансферта может быть возвращена в очередном финансовом году в доход бюджета Ростовской области для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления межбюджетных трансфертов.

Правительством Ростовской области направлена заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации на возврат неиспользованных средств федерального бюджета в объеме 61 439,5 тыс. рублей, а также приняты меры по освоению указанных средств, в связи с чем последствием нереализации мероприятия в 2014 году будет перенос модернизации сети МФЦ на 2015 год.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ Госпрограммы за отчетный период приведен в приложении № 1.

2.2. «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Реализация мероприятия в 2014 году позволила обеспечить деятельность государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

3.1. «Создание, развитие и сопровождение информационных систем, использующих технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности». В 2014 году осуществлено внедрение и сопровождение информационной системы мониторинга технического состояния многоквартирного жилищного фонда и кредиторской задолженности управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

3.2. «Формирование единой геоинформационной системы Ростовской области», в рамках которого будут осуществляться мероприятия по созданию единой геоинформационной системы Ростовской области на единой навигационной платформе с подключением к ней действующих ведомственных информационных систем и баз данных. По итогам реализации основного мероприятия в течение 2014 года обеспечена работа единой топоосновы для нанесения слоев ведомственных данных. Принят Областной закон от 03.03.2014 № 110-ЗС «О региональной информационной системе «Геоинформационная система Ростовской области» и начата разработка подзаконных нормативных правовых актов.

Раздел 3. Анализ факторов,

 повлиявших на ход реализации Госпрограммы

Основными факторами, повлиявшими на ход реализации Госпрограммы, являются:

перенос сроков обязательной выдачи универсальных электронных карт (далее – УЭК) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на 1 января 2015 г. (а затем на 1 января 2017 г.). Учитывая фактический спрос, добровольно использовать УЭК готовы менее 0,2 процента населения Ростовской области, что указывает на отсутствие заинтересованности в УЭК среди потенциальных потребителей электронного сервиса. Данный фактор повлиял на фактическое снижение значения целевого показателя «Доля населения Ростовской области, получающего государственные и муниципальные услуги с использованием универсальных электронных карт, в общей численности населения Ростовской области»;

введение режима экономии средств областного бюджета в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.09.2014 № 243 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в октябре – ноябре 2014 г.», что не позволило разместить ряд заказов, запланированных в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы в 2014 году;

замедление темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов в конце 2014 года, что повлекло неисполнение расходных обязательств 2014 года по ряду государственных контрактов, заключенных в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы;

резкий рост курсов иностранных валют (евро и американский доллар) по отношению к российскому рублю в конце 2014 года. Учитывая, что большая часть закупаемого в рамках основных мероприятий Госпрограммы оборудования и программного обеспечения поставляется из-за рубежа, их ценообразование зависит от курса иностранных валют. Данный фактор с высокой долей вероятности мог привести к сокращению количества закупаемого оборудования и программного обеспечения либо к пересмотру качественных технических характеристик в сторону их упрощения.

Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию Госпрограммы

План расходов на реализацию Госпрограммы на 2014 год составил 588 669,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 489 908,8 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 91 439,5 тыс. рублей;

местный бюджет – 7 320,9 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и сводной бюджетной росписью на 2014 год составил 581 348,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 489 908,8 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 91 439,5 тыс. рублей.

Исполнение расходов по Госпрограмме в 2014 году составило 478 805,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 443 204,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 29 940,0 тыс. рублей;

местный бюджет – 5 660,9 тыс. рублей.

Неисполнение расходных обязательств 2014 года по Госпрограмме составило 94 508,7 тыс. рублей.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Госпрограммы представлены в приложении № 2.

Раздел 5. Сведения

о достижении значений показателей (индикаторов)

Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы за 2014 год

Результаты реализации основных мероприятий Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы в 2014 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

доля государственных (му­ниципальных) услуг, предоставляемых органами испол­нительной власти Ростовской области (органами ме­стного самоуправления), учреждениями Ростовской об­ласти (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем количестве государственных (муници­пальных) услуг, предостав­ляемых органами исполни­тельной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учрежде­ниями Ростовской области (муниципальными учреждениями), – 26 процентов;

доля обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться новыми технологиями, в том числе информационными, – 98,3 процента;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, – 94,5 процента;

доля органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований Ростовской области, подключенных к геоинформационной системе Ростовской области, – 6,9 процента;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, – 100 процентов;

доля рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, – 50 процентов;

доля рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образований Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, – 20 процентов;

количество юридических лиц и должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, имеющих ключ усиленной квалифицированной электронной подписи, – 1802 единицы;

доля населения Ростовской области, получающего государственные и муниципальные услуги с использованием универсальных электронных карт, – 0,2 процента;

количество информационных систем, введенных в эксплуатацию, – 3 единицы;

доля государственных архивов, в которых используются информационные системы учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде – 23 процента;

доля оцифрованных архивных документов государственных архи­вов – 0,1 процента;

доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от части фонда, нуждающегося в оцифровке, – 11 процентов;

доля фондов записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год, переведенных в электронный вид, – 23,5 процента;

уровень оповещаемости населения – 84,6 процента;

доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, – 32,9 процента;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) Ростовской области с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области, от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, – 90 процентов;

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области, – 130 единиц;

оснащенность транспортных средств пожарно-спасательных подразделений Ростовской области системой мониторинга ГЛОНАСС – 25 процентов.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) представлены в приложении № 3.

Показатели (индикаторы) Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы по муниципальным образованиям Госпрограммой не предусмотрены.

Раздел 6. Информация

о внесенных ответственным

исполнителем изменениях в Госпрограмму

В течение 2014 года ответственным исполнителем в Госпрограмму внесены десять изменений (постановления Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 217; от 15.05.2014 № 367; от 16.06.2014 № 435; от 17.07.2014 № 513; от 15.08.2014 № 572; от 25.09.2014 № 654; от 16.10.2014 № 703; от 19.11.2014 № 775; от 29.12.2014 № 877; от 29.12.2014 № 896):

1. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, утверждено постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 217, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

2. В целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 15.05.2014 № 367, предусматривающее изменения в части перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.2 на основное мероприятие 1.3 в размере 544,9 тыс. рублей по управлению государственной службы занятости населения Ростовской области в целях погашения неисполненных расходных обязательств 2013 года.

3. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, а также в целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 16.06.2014 № 435, предусматривающее изменения в части:

приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.2 на основное мероприятие 1.1 в размере 169,8 тыс. рублей по министерству информационных технологий и связи Ростовской области в целях восстановления ассигнований, направленных на погашение расходных обязательств 2013 года на оплату услуг по обеспечению работы КСТС.

4. В целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 17.07.2014 № 513, предусматривающее изменения в части перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.1 на основное мероприятие 1.2 в размере 350,0 тыс. рублей по департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области в связи с необходимостью проведения мероприятий по защите информации.

5. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, утверждено постановление Правительства Ростовской области от 15.08.2014 № 572, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

6. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, а также в целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 654, предусматривающее изменения в части:

определения плановых показателей расходов областного бюджета на реализацию Госпрограммы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов,

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.3 на основное мероприятие 1.7 в размере 2 400,0 тыс. рублей по министерству информационных технологий и связи Ростовской области в целях исполнения поручения Губернатора Ростовской области по созданию информационной системы «Интерактивная приемная Губернатора Ростовской области»;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.2 на основное мероприятие 1.1 в размере 224,0 тыс. рублей по министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области в связи с реорганизацией органов власти и необходимостью обеспечения компьютерной и оргтехникой;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.2 на основное мероприятие 1.1 в размере 90,1 тыс. рублей по министерству здравоохранения Ростовской области в связи с необходимостью увеличения расходов на приобретение программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.1 на основное мероприятие 1.2 в размере 12,0 тыс. рублей по министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в связи с необходимостью приобретения ключей электронной подписи для СУФД-онлайн, общероссийского сайта госзакупок;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основного мероприятия 1.1 на основное мероприятие 1.2 в размере 871,0 тыс. рублей по министерству общего и профессионального образования Ростовской области в связи с необходимостью обеспечения контроля выполнения требований по защите информации при подключении к сетям общего доступа, а также средств вычислительной техники, применяемых для обработки информации ограниченного доступа, завершения мероприятий по приведению системы защиты персональных данных в соответствие с требованиями федерального законодательства.

7. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, а также в целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 16.10.2014 № 703, предусматривающее изменения в части:

приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

перераспределения ассигнований областного бюджета с основных мероприятия 1.1 и 1.5 на основное мероприятие 1.2 в размере 167,5 тыс. рублей по комитету по управлению архивным делом Ростовской области в целях повышения уровня защищенности информационных ресурсов комитета и под­ведомственных архивных учреждений области, а также обеспечения под­ключения к КСТС подведомственных архивных учреждений обла­сти.

8. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, утверждено постановление Правительства Ростовской области от 19.11.2014 № 775, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

9. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, утверждено постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 877, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 29.12.2014 № 877 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

10. Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, утверждено постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 896, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Раздел 7. Результаты оценки

эффективности реализации Госпрограммы

в 2014 году, в том числе бюджетной эффективности

Эффективность реализации Госпрограммы в 2014 году оценивается на основании следующих критериев:

1. Критерий «Степень достижения целевых индикаторов и показателей Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы»:

значение критерия по показателю (индикатору) 1 равно 1,04;

значение критерия по показателю (индикатору) 2 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 3 равно 1,04;

значение критерия по показателю (индикатору) 4 равно 0,28;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.1 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.2 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.3 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.4 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.5 равно 0,10;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.6 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.7 равно 1,28;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.8 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.9 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.10 равно 1,07;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.11 равно 1,06;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.12 равно 1,06;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.1 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.2 равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 3.1 равно 0,49.

Значение критерия «Степень достижения целевых индикаторов и показателей Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы» по показателям (индикаторам) 4, 1.5 и 3.1 не соответствует нормативному (больше либо равно 1) по причине недостижения плановых значений данных показателей (индикаторов). Вместе с тем недостижение плановых значений по показателям (индикаторам) 4, 1.5 и 3.1 вызвано объективными причинами и не могут расцениваться как признаки неэффективной реализации Госпрограммы в 2014 году.

Обоснование отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты, представлено в приложении № 3.

2. Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат»:

значение критерия по основному мероприятию 1.1 равно 0,87;

значение критерия по основному мероприятию 1.2 равно 0,81;

значение критерия по основному мероприятию 1.3 равно 0,97;

значение критерия по основному мероприятию 1.4 равно 0,88;

значение критерия по основному мероприятию 1.5 равно 0,96;

значение критерия по основному мероприятию 1.6 равно 0,92;

значение критерия по основному мероприятию 1.7 равно 0,55;

значение критерия по основному мероприятию 1.8 равно 0,94;

значение критерия по основному мероприятию 1.9 равно 0,95;

значение критерия по основному мероприятию 2.1 равно 0,36;

значение критерия по основному мероприятию 2.2 равно 0,99;

значение критерия по основному мероприятию 3.1 равно 1,00;

значение критерия по основному мероприятию 3.2 равно 1,00.

Значения критерия «Степень соответствия запланированному уровню затрат» по всем основным мероприятиям Госпрограммы по итогам 2014 года соответствуют нормативному (меньше либо равно 1).

Таким образом, оценивая степень достижения запланированных результатов Госпрограммы по установленным Госпрограммой параметрам, можно сделать вывод об эффективной реализации Госпрограммы в 2014 году.

Бюджетная эффективность реализации Госпрограммы в 2014 году характеризуется оптимальным соотношением достигнутых в ходе реализации основных мероприятий Госпрограммы результатов и связанных с их реализацией затрат. В ходе исполнения Госпрограммы в 2014 году обеспечена реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Произведенные в 2014 году расходы участников Госпрограммы полностью соответствуют их установленным расходным полномочиям.

Экономия бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Госпрограммы, в 2014 году составила 21 886,4 тыс. рулей, в том числе экономия по результатам проведенных конкурсных процедур – 12 721,1 тыс. рублей.

По итогам 2014 года объемы ассигнований, предусмотренные на реализацию Госпрограммы, соответствуют объемам ассигнований областного бюджета.

Основные мероприятия 1.3 и 2.1 реализованы с привлечением средств федерального бюджета.

Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий Госпрограммы в 2014 году не привлекались.

Государственное задание, доведенное в 2014 году в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы государственному автономному учреждению Ростовской области «Региональный центр информационных систем», выполнено в соответствии с целями и задачами Госпрограммы.

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Госпрограммой не предусмотрены.

Раздел 9. Предложения

по дальнейшей реализации Госпрограммы

Учитывая перевыполнение показателей (индикаторов) 3, 1.7, 1.11 по итогам 2014 года, предлагается произвести их корректировку в сторону увеличения по отношению к ранее запланированным:

по показателю (индикатору) 3 на 2015 год установить значение 94,5 процента вместо запланированных 93 процентов;

по показателю (индикатору) 1.7 на 2015 год установить значение 23 процента вместо запланированного 21 процента;

по показателю (индикатору) 1.11 на 2015 год установить значение 84,6 процента вместо запланированного 82 процента, на 2016 год установить значение 84,6 процента вместо запланированного 84 процента.

Кроме того, учитывая перенос начала срока обязательной выдачи УЭК в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на 1января 2017 г., предлагается произвести корректировку показателя 1.5 в сторону уменьшения по отношению к ранее запланированному: на 2015 год установить значение 0,3 процента вместо запланированного 18,7 процента, на 2016 год установить значение 0,4 процента вместо запланированного 30,4 процента.

Предложения по оптимизации расходов на реализацию Госпрограммы сформированы ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в 2015 году. Дополнительные предложения по оптимизации расходов на реализацию Госпрограммы отсутствуют.

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

 «Информационное общество»,

 утвержденной постановлением

 Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 594, за 2014 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

 основных мероприятий подпрограмм государственной

 программы Ростовской области «Информационное

 общество» за 2014 год

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации / реализации не в полном объеме
				начала реализации	окон-чания реали-зации	запланированные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Развитие информационных технологий»
1.	Основное мероприятие 1.3 «Развитие систем электронного правительства»	министр информацион-ных технологий и связи Ростовской области Лопаткин Г.А.	31.12.2014	01.01.2014	–	развитие сервисов на основе информационных и телекоммуника-ционных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Ростовской области; обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе заключение контракта на сопровождение программного комплекса, обеспечивающего формирование и актуализацию информационного ресурса для осуществления межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг	осуществлено развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникацион-ных технологий в различных сферах деятельности органов власти с целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде	доработка интернет-портала управления государственной службы занятости населения Ростовской области, в том числе реализация механизма авторизации пользователей посредством единой системы идентификации и аутентификации, не осуществлена по причине неразме-щения заказа на данные работы в связи с замедлением темпов роста поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов
Подпрограмма 2 «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»
2.	Основное мероприятие 2.1 «Развитие деятельности сети многофункцио-нальных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области»	начальник управления инноваций в органах власти Правительства Ростовской области Носко Б.П.	31.12.2014	01.01.2014	–	расширение возможностей и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональ-ных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области. Выполнение работ по переаттестации, переоснащению многофунк-циональных центров, а также приобретение помещений для государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофунк-циональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и отдела обслуживания МКУ «Управление многофункциональ-ных центров города Ростова-на-Дону»	проведены работы по расширению функциональных возможностей и совершенствованию Интегрированной информационной системы единой сети многофункцио-нальных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, реализации принципа экстерри-ториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проведено повышение квалификации сотрудников многофункцио-нальных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области	комплекс мероприятий по модернизации сети МФЦ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не выпол-нен по причине позднего поступления средств федерального бюджета в бюджет Ростовской области (соглашение между Правительством Ростовской области и Минэкономразвития России от 06.11.2014 № С-600-ОФ/Д09)

Примечание.

Используемые сокращения:

МКУ – муниципальное казенное учреждение;

МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

 «Информационное общество»,

утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 594, за 2014 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств

на реализацию государственной программы Ростовской области

«Информационное общество» за 2014 год

Наименование государст-венной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Факти-ческие расходы (тыс. руб-лей)
		государст-венной программой	сводной бюджетной росписью
1	3	4		5
Государст-венная программа Ростовской области «Информа-ционное общество»	всего	588 669,2	588 669,2	478 805,3
	областной бюджет	489 908,8	489 908,8	443 204,4
	безвозмездные поступления в областной бюджет	91 439,5	91 439,5	29 940,0
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	91 439,5	91 439,5	29 940,0
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	7 320,9	7 320,9	5 660,9
	внебюджетные источники	–	–	–
Подпро- грамма 1 «Развитие информа-ционных технологий»	всего	466 763,9	466 763,9	418 649,8
	областной бюджет	450 899,4	450 899,4	404 445,3
	безвозмездные поступления в областной бюджет	10 000,0	10 000,0	10 000,0
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	10 000,0	10 000,0	10 000,0
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	5 864,5	5 864,5	4 204,5
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 1.1 «Создание и развитие информа-ционной и телекомму-никационной инфраст-руктуры»	всего	107 982,6	107 982,6	93 929,7
Основное меро- приятие 1. 2 «Защита информации»	всего	24 193,4	24 193,4	19 717,5
Основное меро- приятие 1. 3 «Развитие систем электронного правительства»	всего	65 840,5	65 840,5	63 615,6
Основное меро- приятие 1. 4 «Исполь-зование информа-ционно-телекомму-никационных технологий в образовании»	всего	43 483,4	43 483,4	39 123,0
Основное меро- приятие 1. 5 «Исполь-зование информа-ционно-коммуни-кационных технологий в области культуры и гуманитарного просвещения»	всего	12 890,4	12 890,4	12 338,2
Основное меро- приятие 1. 6 «Исполь-зование информа-ционно-коммуни-кационных технологий для обеспечения безопасности жизнедея-тельности населения»	всего	79 832,1	79 832,1	73 138,9
Основное меро- приятие 1. 7 «Создание, развитие и сопровождение информа-ционных систем»	всего	17 371,7	17 371,7	9 469,1
Основное меро- приятие 1. 8 «Мероприятия, отражающие специфику развития информа-ционного общества и электронного правительства в Ростовской области»	всего	62 802,9	62 802,9	58 963,6
Основное меро- приятие 1. 9 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства информа-ционных технологий и связи Ростовской области и другие общегосу-дарственные вопросы»	всего	46 502,4	46 502,4	44 149,6
Подпро- грамма 2 «Оптимизация и повышение качества предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе много-функциональ-ных центров предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг»	всего	107 605,3	107 605,3	45 855,6
	областной бюджет	24 709,4	24 709,4	24 459,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет	81 439,5	81 439,5	19 940,0
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	81 439,5	81 439,5	19 940,0
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	1 456,4	1 456,4	1 456,4
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 2.1 «Развитие деятельности сети много-функцио-нальных центров предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг Ростовской области»	всего	95 218,5	95 218,5	33 583,8
Основное меро- приятие 2. 2 «Обеспечение деятельности государст-венного казенного учреждения Ростовской области «Уполно-моченный многофунк-циональный центр предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг»	всего	10 930,4	10 930,4	10 815,4
Подпрограмма 3 «Применение спутниковых навигационных технологий с исполь-зованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономи-ческого развития Ростовской области»	всего	14 300,0	14 300,0	14 300,0
	областной бюджет	14 300,0	14 300,0	14 300,0
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 3.1 «Создание, развитие и сопровождение информа-ционных систем, использующих технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности»	всего	12 100,0	12 100,0	12 100,0
Основное меро- приятие 3.2 «Формиро-вание единой геоинформ-ационной системы Ростовской области»	Всего	2 200,0	2 200,0	2 200,0