ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Утратил силу –
Закон Ростовской области
от 22.12.2016 № 811-ЗС
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием 20 февраля 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Областного
закона
1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в
связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием региональной
информационной системы "Геоинформационная система Ростовской области",
включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную
систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение доступа
к нему, его распределение и распространение.
2. Целью настоящего Областного закона является создание правовых
и организационных основ для обеспечения заинтересованных
государственных органов, органов местного самоуправления, должностных
лиц, организаций и граждан информационным ресурсом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном
законе
1. В настоящем Областном законе используются понятия,
предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2. Также в целях настоящего Областного закона используются
следующие понятия:
1) региональная информационная система "Геоинформационная система
Ростовской области" (далее - ГИС РО) - государственная региональная
информационная система Ростовской области, содержащая информацию о
пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных
объектах, находящихся на территории Ростовской области;
2) программно-технические средства ГИС РО - совокупность
информационных технологий, включая программные и технические средства,
предназначенных для автоматизации процессов сбора, обработки
информационного ресурса для включения в ГИС РО, хранения такого
информационного ресурса, обеспечения доступа к нему, его
предоставления и распространения;
3) пространственный объект - любой конкретный объект или явление,
которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и
описаны в виде набора данных;
4) пространственные данные - цифровые данные о пространственных
объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,
представленные в координатно-временной системе;
5) метаданные - данные, которые описывают набор пространственных
данных и содержат сведения о составе, статусе (актуальности и
обновляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах
предоставления, условиях доступа, приобретения и использования,
авторских правах на данные, применяемых системах координат,
позиционной точности, масштабах и других характеристиках
пространственных данных;
6) слой - совокупность однотипных (одной мерности)
пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов),
в пределах некоторой территории и в единой системе координат;
7) информационный ресурс - информация о пространственных данных и
метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на
территории Ростовской области.
Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и
совершенствования ГИС РО
Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27
июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации", другие федеральные законы, принимаемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, настоящий Областной закон, другие областные законы и
принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ростовской
области.
Статья 4. Предназначение и структура ГИС РО
1. ГИС РО предназначена для:
1) создания единой информационно-телекоммуникационной основы в
целях повышения эффективности исполнения полномочий, возложенных на
органы исполнительной власти Ростовской области и органы местного
самоуправления в вопросах социального и экономического развития
Ростовской области;
2) повышения эффективности деятельности органов исполнительной
власти Ростовской области и органов местного самоуправления по
предотвращению и ликвидации негативных техногенных и природных
процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов на территории
Ростовской области;
3) совершенствования механизмов регулирования управления
имуществом Ростовской области, рационального использования земель;
4) повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области
за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации
о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных
объектах, находящихся на территории Ростовской области;
5) комплексного распространения и предоставления информации о
пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных
объектах, находящихся на территории Ростовской области, из единого
источника.
2. ГИС РО включает в свой состав следующие элементы (далее -
сегменты ГИС РО):
1) серверное геоинформационное программное обеспечение;
2) геопространственное обеспечение серверного геоинформационного
программного обеспечения;
3) программно-технические средства ГИС РО.
Статья 5. Участники информационного взаимодействия ГИС РО
Участниками информационного взаимодействия ГИС РО являются:
1) оператор ГИС РО - орган исполнительной власти Ростовской
области, осуществляющий функции по реализации государственной политики
в сфере информационных технологий и связи. В целях эксплуатации
сегментов ГИС РО оператор ГИС РО может привлекать в соответствии с
законодательством Российской Федерации подведомственные организации и
иные организации (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС
РО);
2) администратор ГИС РО - лицо, осуществляющее деятельность по
обслуживанию ГИС РО, в том числе обеспечивающее интеграцию
пространственных объектов и их метаданных с пространственными данными
ГИС РО;
3) субъекты ГИС РО - органы исполнительной власти Ростовской
области, предоставляющие в обязательном порядке информационный ресурс
для включения в ГИС РО;
4) поставщики ГИС РО, имеющие возможность предоставлять
информационный ресурс для включения в ГИС РО (далее - поставщики ГИС
РО), - территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на
территории Ростовской области;
5) пользователи ГИС РО, обладающие правом доступа к
информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, - оператор ГИС РО,
иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а
также юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические
лица.
Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования
ГИС РО
Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС РО осуществляются
на основе следующих принципов:
1) полнота, достоверность, своевременность предоставления
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
2) однократность сбора информационного ресурса для включения в
ГИС РО в случае, если аналогичный по содержанию, степени детализации,
актуальности и периодичности предоставления информационный ресурс
направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС РО для включения в
ГИС РО;
3) взаимодействие ГИС РО с иными государственными информационными
системами;
4) доступность и бесплатность программных средств ГИС РО,
необходимых субъектам ГИС РО в целях предоставления ими в обязательном
порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО в соответствии
с настоящим Областным законом.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ростовской
области в сфере создания, эксплуатации и
совершенствования ГИС РО
1. Правительство Ростовской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской
области осуществляет следующие полномочия в сфере создания,
эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования
ГИС РО;
2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном
порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС
РО;
3) утверждает порядок и условия предоставления поставщиками ГИС
РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
4) устанавливает перечень подлежащих утверждению оператором ГИС
РО форм представления в обязательном порядке информационного ресурса
для включения в ГИС РО (далее - формы представления в обязательном
порядке информационного ресурса);
5) устанавливает порядок доступа к информационному ресурсу,
содержащемуся в ГИС РО;
6) устанавливает порядок взаимодействия ГИС РО с иными
государственными информационными системами;
7) определяет администратора ГИС РО и устанавливает полномочия
администратора ГИС РО;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми
актами Ростовской области.
2. Оператор ГИС РО осуществляет следующие полномочия в сфере
создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
1) координирует организацию и проведение работ по созданию ГИС
РО, организует эксплуатацию данной системы, осуществляет ее
эксплуатацию самостоятельно или совместно с организациями,
осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, и координирует выполнение
мероприятий по ее совершенствованию;
2) осуществляет организацию работ по сбору и обработке
информационного ресурса для включения в ГИС РО и хранения такого
информационного ресурса, обеспечение организации доступа к нему, его
предоставления и распространения;
3) утверждает формы представления в обязательном порядке
информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для
субъектов ГИС РО;
4) утверждает формы представления информационного ресурса и
требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС РО;
5) устанавливает требования к технологиям информационного
взаимодействия в ГИС РО, в том числе к форматам предоставления
информационного ресурса в рамках ГИС РО;
6) осуществляет в пределах своих полномочий от имени Ростовской
области правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в
ГИС РО;
7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий
предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
8) осуществляет иные полномочия, определенные нормативными
правовыми актами Правительства Ростовской области.
Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и
совершенствованию ГИС РО
1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС РО
осуществляется оператором ГИС РО и включает в себя разработку или
приобретение сегментов ГИС РО, ввод их в эксплуатацию.
2. Технические требования к программно-техническим средствам ГИС
РО, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, разрабатываются оператором ГИС РО в соответствии с
требованиями к техническим, программным, лингвистическим средствам
обеспечения эксплуатации ГИС РО.
3. Информационное взаимодействие участников информационного
взаимодействия ГИС РО осуществляется в соответствии с установленными
оператором ГИС РО требованиями к технологиям информационного
взаимодействия, в том числе к форматам предоставления информационного
ресурса в рамках ГИС РО.
Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС РО и порядок
доступа к нему
1. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется
посредством сбора, обработки, хранения информационного ресурса путем
формирования, ведения и актуализации отраслевых (ведомственных) и
тематических слоев.
2. Отраслевые (ведомственные) и тематические слои формируются
субъектами ГИС РО и поставщиками ГИС РО в соответствии с формами
представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих
форм, утвержденными оператором ГИС РО.
3. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется:
1) субъектами ГИС РО в соответствии с порядком и условиями
предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
2) поставщиками ГИС РО в соответствии с порядком и условиями
предоставления поставщиками ГИС РО информационного ресурса для
включения в ГИС РО, утвержденными Правительством Ростовской области.
4. Субъекты ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность
информационного ресурса, предоставляемого в обязательном порядке ими
для включения в ГИС РО.
5. Поставщики ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность
информационного ресурса, предоставляемого ими для включения в ГИС РО.
6. В перечне форм представления в обязательном порядке
информационного ресурса устанавливаются состав информации, сроки и
периодичность предоставления, а также порядок актуализации
информационного ресурса.
Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося
в ГИС РО, обеспечение доступа к нему, его
предоставление и распределение
1. Обеспечение организации доступа к информационному ресурсу,
содержащемуся в ГИС РО, осуществляется оператором ГИС РО в
соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации, в порядке и на
условиях, установленных Правительством Ростовской области, с учетом
положений настоящего Областного закона.
2. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС
РО, с возможностью его обработки обладают оператор ГИС РО,
администратор ГИС РО, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО,
а также субъекты ГИС РО и поставщики ГИС РО, в соответствии с
требованиями статьи 9 настоящего Областного закона. Иные пользователи
ГИС РО обладают правом доступа к информационному ресурсу,
содержащемуся в ГИС РО, без возможности его обработки.
3. Обеспечение организации доступа пользователей ГИС РО к
общедоступному информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО,
осуществляет оператор ГИС РО.
4. Оператором ГИС РО обеспечивается доступ к информационному
ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, с использованием
программно-технических средств ГИС РО:
1) субъектам ГИС РО в отношении предоставленного ими
информационного ресурса и общедоступного информационного ресурса,
содержащегося в ГИС РО;
2) пользователям ГИС РО в отношении информационного ресурса,
который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федеральными
законами, при наличии у таких пользователей права доступа к этому
информационному ресурсу.
5. Не допускается распространение или иное ненадлежащее
использование оператором ГИС РО, администратором ГИС РО, а также
организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, информационного
ресурса, который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен
федеральными законами.
Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО
Информационный ресурс, содержащийся в ГИС РО, подлежит защите в
соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации, с учетом положений
настоящего Областного закона.
Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и
совершенствования ГИС РО
Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием,
эксплуатацией и совершенствованием ГИС РО, осуществляется в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном
бюджете на реализацию государственной программы Ростовской области,
предусматривающей мероприятия в сфере развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий, развития
информационного общества Ростовской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
3 марта 2014 года
N 110-ЗС
