Постановление Правительства Ростовской области от 30.07.2015 № 484

Приложение № 10

к государственной программе

Ростовской области

«Информационное общество»

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях предоставления и методике
расчета субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов за счет средств областного
бюджета на реализацию принципа экстерриториальности
при предоставлении государственных и муниципальных услуг

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и методику расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее – субсидия).

2. Под принципом экстерриториальности понимается возможность предоставления услуг заявителям в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.

3. Расходование субсидий осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета – Правительство Ростовской области (далее – главный распорядитель средств областного бюджета) в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, путем предоставления субсидий администрациям муниципальных районов и городских округов или органам местных администраций в сфере управления муниципальным имуществом (далее – учредители МФЦ).

4. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

5. В качестве софинансирования могут приниматься средства бюджета муниципального образования, направленные на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МФЦ, а также средства бюджетных смет МФЦ.

6. Расчет объема субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Правительством Ростовской области и администрациями муниципальных образований, с указанием получателя субсидии.

Администрации муниципальных образований к соглашению прилагают:

информацию о наличии в бюджете муниципального образования средств, направляемых на софинансирование расходов областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (в форме выписки из бюджета муниципального образования);

информацию о наличии муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (в форме выписки из правового акта об утверждении муниципальной программы);

информацию о наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов (в форме выписки из правового акта о местном бюджете).

8. Расходование субсидий осуществляется ежеквартально.

Расчет квартального размера субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг согласно приложению № 1 к настоящему Положению на основе фактического количества оказанных услуг в отчетном квартале.

Учредители МФЦ ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области (далее – управление) отчеты о фактическом количестве оказанных услуг и консультаций по принципу экстерриториальности за отчетный квартал (отчеты под наименованием «Услуги, созданные в других МФЦ (экстерриториальность)», сформированные в разделе «Отчеты» Интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области).

Отчеты о фактическом количестве оказанных услуг и консультаций по принципу экстерриториальности за IV квартал текущего года представляются в управление в срок не позднее 15 декабря текущего года.

Управление на основе поступивших отчетов учредителей МФЦ рассчитывает квартальный размер субсидий по учредителям МФЦ.

9. Для составления проекта кассового плана по расходам областного бюджета управление в срок не позднее 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в котором планируется предоставление субсидии, представляет в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области заявку в кассовый план по учредителям МФЦ.

Заявку в кассовый план для предоставления субсидии в декабре по итогам IV квартала управление представляет в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области не позднее 10 ноября текущего года.

10. Для осуществления финансирования управление ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и представляет в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области реестр получателей субсидий на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее – реестр) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с приложением расчета квартального размера субсидий по учредителям МФЦ.

Реестр за IV квартал текущего года представляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области в срок не позднее 20 декабря текущего года.

11. Главный распорядитель средств областного бюджета в целях перечисления средств ежеквартально в течение 10 рабочих дней со дня поступления в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области реестра формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

12. Главный распорядитель средств областного бюджета (управление) обеспечивает контроль за соблюдением учредителями МФЦ уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», на основании представленных ими заверенных копий документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, по итогам текущего финансового года.

13. Финансовые органы муниципальных образований направляют субсидии на счета учредителям МФЦ после санкционирования операций в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

14. Учредители МФЦ не позднее следующего дня после получения выписки из их лицевых счетов распорядителя перечисляют средства в формах, установленных бюджетным законодательством, МФЦ.

15. Расходование МФЦ бюджетных средств осуществляется на:

выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее;

затраты на пересылку между МФЦ документов, принятых от заявителей в целях предоставления услуг по принципу экстерриториальности.

16. Учредители МФЦ ежеквартально, в срок не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области отчет об использовании субсидий по форме, разработанной главным распорядителем средств областного бюджета.

17. Управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области ежеквартально формирует сводный отчет по муниципальным образованиям об использовании субсидий и представляет его в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

18. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.

19. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

20. Средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, подлежат изъятию в бесспорном порядке в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области в случае их нецелевого использования.

21. Ответственность за достоверность представленных документов, предусмотренных настоящим Положением, несут главы муниципальных образований.

22. Главный распорядитель средств областного бюджета обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Приложение № 1

к Положению
об условиях предоставления
и методике расчета субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности
при предоставлении государственных и муниципальных услуг

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов за счет средств областного
бюджета на реализацию принципа экстерриториальности

при предоставлении государственных и муниципальных услуг

1. Размер бюджетных ассигнований для муниципальных образований Ростовской области на реализацию в 2015 году и в последующие годы принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг определяется по следующей формуле:

M = О + П,

где О – размер бюджетных ассигнований на реализацию в 2015 году и в последующие годы принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части оплаты труда специалистов, предоставляющих услуги по принципу экстерриториальности;

П – размер бюджетных ассигнований на реализацию в 2015 году и в последующие годы принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части обеспечения затрат на пересылку между МФЦ документов, принятых от заявителя.

2. Размер бюджетных ассигнований на реализацию в 2015 году и в последующие годы принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части оплаты труда специалистов, предоставляющих услуги по принципу экстерриториальности (О), определяется по следующей формуле:

О = Ч x З,

где Ч – необходимая штатная численность для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности, осуществления консультаций по вопросам предоставления услуг по принципу экстерриториальности;

З – фонд оплаты труда ведущего специалиста по группам муниципальных районов, главного специалиста по группам городских округов.

2.1. Необходимая штатная численность для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности (Ч) определяется по формуле:

Ч = Ч_у + Ч_к + Ч_уЗАГС ,

где Ч_у – необходимая штатная численность для предоставления по принципу экстерриториальности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу экстерриториальности с 2014 года (типовые муниципальные услуги и государственные услуги в сфере социальной поддержки населения);

Ч_к – необходимая штатная численность для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности, предоставляемых по принципу экстерриториальности с 2014 года (типовые муниципальные услуги и государственные услуги в сфере социальной поддержки населения);

Ч_уЗАГС – необходимая штатная численность для предоставления услуг органов записей актов гражданского состояния ЗАГС Ростовской области (далее – органов ЗАГС Ростовской области) в МФЦ по принципу экстерриториальности.

2.2. Необходимая штатная численность для предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу экстерриториальности с 2014 года (типовые муниципальные услуги и государственные услуги в сфере социальной поддержки населения), (Ч_у) определяется по формуле:

Ч_у = t_у x № / T,

где t_у – количество трудозатрат на предоставление одной услуги по принципу экстерриториальности – 1,62 часа (прием документов – 56 минут, работа бэк-офиса– 26 минут, выдача результатов – 15 минут);

N – количество услуг, которые планируется предоставить по принципу экстерриториальности;

Т – годовой фонд рабочего времени одного специалиста администрации муниципального образования, равный 1811 человеко-часам.

2.3. Необходимая штатная численность для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности, предоставляемых по принципу экстерриториальности с 2014 года (типовые муниципальные услуги и государственные услуги в сфере социальной поддержки населения) (Ч_к) определяется по формуле:

Ч_к = t_к x № / T,

где t_к – количество трудозатрат на предоставление одной консультации – 0,35 часа (21 минута);

N – количество консультаций, которые планируется предоставить по принципу экстерриториальности;

Т – годовой фонд рабочего времени одного специалиста администрации муниципального образования, равный 1811 человеко-часам.

2.4. Необходимая штатная численность для предоставления услуг органов ЗАГС Ростовской области в МФЦ по принципу экстерриториальности (Ч_уЗАГС) определяется по формуле:

Ч_уЗАГС = t_{уЗАГС № 1, 2} x № _{уЗАГС № 1, 2} / T + t_{уЗАГС № 3} x № _{уЗАГС № 3} / T,

где t_{уЗАГС №№ 1, 2} – количество трудозатрат на предоставление 1 услуги органов ЗАГС в МФЦ по принципу экстерриториальности (для услуг органов ЗАГС № 1 и 2) – 1,72 часа (консультирование – 21 минута, прием документов – 56 минут, работа бэк-офиса – 26 минут);

где t_{уЗАГС № 3} – количество трудозатрат на предоставление одной услуги органов ЗАГС в МФЦ по принципу экстерриториальности (для услуги органов ЗАГС № 3) – 1,97 часа (консультирование – 21 минута, прием документов – 56 минут, работа бэк-офиса – 26 минут, выдача результатов – 15 минут);

N _{уЗАГС №№ 1, 2} – количество услуг органов ЗАГС № 1 и № 2, которые планируется предоставить по принципу экстерриториальности;

N _{уЗАГС № 3} – количество услуг органов ЗАГС № 3, которые планируется предоставить по принципу экстерриториальности;

Т – годовой фонд рабочего времени одного специалиста администрации муниципального образования, равный 1811 человеко-часам.

Под услугами органов ЗАГС № 1, 2, 3 в рамках данного документа понимаются:

услуга органов ЗАГС № 1 – «Государственная регистрация заключения брака (в части приема заявления о предоставлении государственной услуги)»;

услуга органов ЗАГС № 2 – «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в части приема заявления о предоставлении государственной услуги)»;

услуга органов ЗАГС № 3 – «Прием заявления о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и повторная выдача свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния».

3. Размер бюджетных ассигнований на реализацию в 2015 году и в последующие годы принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части обеспечения затрат на пересылку между МФЦ документов, принятых от заявителя, (П) определяется по формуле:

П = У₁ x Тариф x Кпер₁+ У₂ x Тариф x Кпер₂+ …+ У_n x Тариф x Кпер_n ,

где У₁ , У₂, У_n – прогнозируемое количество услуг, которое планируется предоставить в 2015 году и в последующие годы (по каждой услуге);

Тариф – стоимость затрат на пересылку одного письма (пересылка заказного письма весом 100 грамм посредством использования услуг Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» составляет 50,74 рубля (41,3 рубля за письмо весом до 20 грамм и 2,36 рубля за каждые 20 грамм свыше);

Кпер_i, Кпер₂, Кпер_n – необходимое количество отправлений для предоставления одной услуги.

Для предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу экстерриториальности с 2014 года (типовые муниципальные услуги и государственные услуги в сфере социальной поддержки населения) необходимо 2 отправления. Для предоставления услуг органов ЗАГС необходимо 1 отправление.

Приложение № 2

к Положению
об условиях предоставления
и методике расчета субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности
при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Утверждаю

Заместитель Губернатора

Ростовской области

_________ ________________

      (подпись)    (инициалы, фамилия)

« ____ » ___________ 20 __ г.

РЕЕСТР

получателей субсидий на реализацию принципа экстерриториальности
при предоставлении государственных и муниципальных услуг

за ___ квартал 20__ года

№ п/п	Наименование учредителя МФЦ	№ и дата соглашения	Сумма субсидии (рублей)
			».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                             Т.А. Родионченко