Постановление Правительства Ростовской области от 05.02.2013 № 48

районах области. Площадь ВБУ "Веселовское водохранилище"  -  2544  кв.
км, "Озеро Маныч Гудило" - 1343 кв. км.
     Площадь особо охраняемых природных территорий,  расположенных  на
территории  Ростовской  области,  составляет  2,2  процента  от  общей
площади территории области. Для сравнения, в целом  по  России  данный
показатель зафиксирован на отметке  11,5  процента  от  общей  площади
суши, в Южном федеральном округе -  10,6  процента.  По  рекомендациям
Международного союза охраны природы площадь особо охраняемых природных
территорий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10
процентов.
     Обеспечение функционирования ООПТ затрудняется наличием  пробелов
и  противоречий  в  законодательстве.  Законодательством   допускается
создание  региональных  ООПТ  без   изъятия   земельных   участков   у
собственников,  владельцев  и  пользователей  этих  участков.   Однако
требования Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  указывают  на
невозможность такого создания. Не урегулированы вопросы:
     финансирования мероприятий по  функционированию  ООПТ,  созданных
субъектом Российской Федерации на землях, находящихся  в  федеральной,
муниципальной и частной собственности;
     изменения категории и границ ООПТ,  ликвидации  ООПТ  в  связи  с
утратой ценности ее природных объектов.
     5.2. Основные задачи:
     охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов;
     сохранение  и   воспроизводство   редких   и   исчезающих   видов
растительного и животного мира;
     расширение сети особо охраняемых природных территорий.
     5.3. Меры, направленные на обеспечение сохранения  биологического
разнообразия:
     совершенствование   нормативных   правовых   актов   в    области
организации  и  осуществления  охраны   и   воспроизводства   объектов
животного мира; (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 12.08.2015 № 515)
     реализация биотехнических мероприятий;
     реализация мероприятий по воспроизводству объектов животного мира
и водных биологических ресурсов;
     обеспечение оптимального  залития  пойменных  нерестилищ  нижнего
течения р. Дон  посредством  осуществления  рыбохозяйственных  спусков
воды в весенний период при эксплуатации Цимлянского водохранилища;
     подготовка законодательных  инициатив  по  внесению  изменений  в
законодательство Российской Федерации в части взимания  в  федеральный
бюджет с судоходных транспортных компаний сборов за ухудшение  условий
обитания и воспроизводства водных биоресурсов и  целевого  направления
указанных средств на финансирование работ  по  воспроизводству  водных
биоресурсов и восстановлению среды их обитания;
     совершенствование   нормативных   правовых   актов   в    области
функционирования ООПТ;
     осуществление мониторинга за состоянием популяций "краснокнижных"
видов флоры и фауны Ростовской области;
     накопление и сохранение генофонда охраняемых в Ростовской области
видов  флоры,  изучение  биологических  особенностей  этих   видов   в
питомнике  видов  растений,  занесенных  в  Красную  книгу  Ростовской
области;
     пересадка видов растений, занесенных в Красную  книгу  Ростовской
области, из питомника в их естественную среду обитания;
     переиздание Красной книги Ростовской области;
     обеспечение функционирования существующих ООПТ;
     создание новых ООПТ.
     5.4. Ожидаемые результаты:
     увеличение  численности  ценных  в  хозяйственном,  культурном  и
научном отношениях  видов  животных  на  территории  особо  охраняемых
природных территорий областного значения;
     увеличение  количества  животных,   выращенных   в   вольерах   и
выпущенных в естественную среду обитания;
     увеличение запасов водных биологических ресурсов;
     доведение  соотношения   площади   особо   охраняемых   природных
территорий на территории Ростовской области к общей площади территории
Ростовской   области  до  4,0  процентов;  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 12.08.2015 № 515)
     увеличение  количества  занесенных  в  Красную  книгу  Ростовской
области видов  растений  и  животных  на  территориях  со  специальным
режимом использования;
     увеличение количества видов  сохраняемых  в  питомнике  растений,
занесенных в Красную книгу Ростовской области.

               6. Охрана, защита и воспроизводство лесов

     6.1. Краткий анализ ситуации.
     Леса   Ростовской   области   имеют   большое    природоохранное,
водорегулирующее и средосберегающее значение. По  целевому  назначению
все леса Ростовской области относятся к защитным лесам.
     Площадь лесов на территории Ростовской области  составляет  374,3
тыс. га.
     Леса располагаются на землях:
     лесного фонда, их площадь составляет  360,577 тыс.  га  или  96,3
процента от общей площади лесов области;
     населенных  пунктов,  на  которых  расположены   городские   леса
площадью 13,7 тыс. га или 3,7 процента от всех лесов.
     Ростовская область относится  к  малолесным  регионам  Российской
Федерации. Лесистость  ее  территории  составляет  2,5  процента,  что
значительно  ниже  средней  по  Южному   федеральному   округу   (10,5
процента), по  Российской  Федерации  (около  50  процентов).  Поэтому
мероприятия  по   охране,   защите,   воспроизводству   лесов   должны
проводиться непрерывно.
     Средний  класс  пожарной  опасности  в  лесах,  расположенных  на
территории Ростовской области, равен  2,7.  Значительная  часть  лесов
области (58 процентов) относится к 1 и 2 классам  пожарной  опасности.
Продолжительность пожароопасного  периода  в  среднем  составляет  180
дней.
     Повышенная пожарная  опасность  в  лесах  обусловлена  не  только
наличием  хвойных  лесов,  подверженных  быстрому  возгоранию,  но   и
разветвленной   сетью   автомобильных   и   железных   дорог,    линий
электропередач, газо- и нефтепроводов, многочисленных  баз  и  лагерей
отдыха, расположенных на территории лесного фонда Ростовской области.
     Основными  причинами  возникновения   лесных   пожаров   являются
антропогенные факторы, вследствие которых возникает более 80 процентов
лесных пожаров:
     незаконное  выжигание  травы,  соломы,  стерни   при   проведении
сельскохозяйственных полевых работ;
     несоблюдение физическими и юридическими  лицами  правил  пожарной
безопасности в лесах.
     Санитарное состояние лесов области зависит от комплекса природных
и  антропогенных  факторов.  Из  природных  явлений  большое   влияние
оказывают засухи, морозы, ураганы и ливни.
     Также большое влияние на санитарное состояние лесов  в  последние
годы оказывают возрастающее усиление  рекреационной  нагрузки,  лесные
пожары, массовое размножение вредных лесных насекомых и болезней леса.
     В  лесном  фонде  Ростовской  области   периодически   происходят
массовые вспышки увеличения численности насекомых-вредителей хвойных и
лиственных   насаждений   (непарный   шелкопряд,    дубовая    зеленая
листовертка,   рыжий   сосновый   пилильщик   и   др.).   По    данным
лесопатологического  мониторинга,  с  2011  года  началось  увеличение
численности и возникновение новых очагов распространения обыкновенного
соснового пилильщика и сосновой совки.
     Из болезней леса значительный  ущерб  лесному  хозяйству  наносит
корневая губка, площадь очагов  которой  составляет  5845,2  га  (33,8
процента от площади лесов, пораженных болезнями).
     На   территории   Ростовской   области,    согласно    материалам
лесоинвентаризации, учтено немногим более 240 тыс. га защитных  лесных
насаждений, произрастающих на землях сельскохозяйственного  назначения
(лесополос). Они защищают сельхозугодья от  ветровой  эрозии,  пыльных
бурь и других неблагоприятных явлений природы.
     Проблемным    вопросом    в     охране     лесополос     является
неурегулированность  на  федеральном  уровне   вопросов   распоряжения
лесополосами,  возмещения  вреда  окружающей  среде  в  результате  их
уничтожения. Большинство лесополос Ростовской области произрастают  на
земельных участках, государственная собственность на которые  остается
неразграниченной.  Как  следствие,  лесополосы   фактически   остаются
бесхозяйными, на их территории не проводятся комплексы уходных  работ,
наблюдается их постепенная деградация и незаконное уничтожение.
     6.2. Основные задачи:
     охрана, защита и воспроизводство лесов Ростовской области;
     сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях
сельскохозяйственного  назначения  (лесополос)   в   целях   повышения
плодородия земель.
     6.3. Первоочередные меры:
     совершенствование нормативных правовых актов  в  области  охраны,
защиты, воспроизводства лесов и защитных лесных насаждений;
     охрана лесов от пожаров;
     защита лесов от вредителей и болезней;
     воспроизводство лесов;
     противодействие выжиганию сухой растительности;
     реализация мероприятий по агролесомелиорации;
     определение   собственников   на   земельные   участки,   занятые
лесополосами.
     6.4. Ожидаемые результаты:
     существенное улучшение состояния лесов;
     увеличение лесопокрытых площадей лесного фонда;
     увеличение  площади  ежегодно  создаваемых  агролесомелиоративных
защитных лесных насаждений.

           7. Противодействие деградации почвенного покрова
     и выжиганию сухой растительности, озеленение крупных городов

     7.1. Краткий анализ ситуации.
     Территория Ростовской области составляет  10 096,7  тыс.  га.  По
данным   Управления   Федерального   агентства    кадастра    объектов
недвижимости по Ростовской области, по состоянию на 1  января  2009 г.
структура  земельного  фонда  включает:  земли   сельскохозяйственного
назначения - 87,31 процента; земли поселений -  4,33  процента;  земли
промышленности,   энергетики,   транспорта,    связи,    радиовещания,
телевидения,   информатики,   космического    обеспечения,    обороны,
безопасности и иного специального назначения за пределами поселений  -
0,92 процента; земли особо охраняемых территорий  и  объектов  -  0,11
процента; земли лесного фонда - 3,39 процента; земли водного  фонда  -
2,15 процента; земли запаса - 1,77 процента.
     Многолетние       мониторинговые       исследования        земель
сельскохозяйственного   назначения    неоспоримо    доказывают,    что
многоотраслевое    сельскохозяйственное     производство     оказывает
значительное отрицательное воздействие на земельные ресурсы Ростовской
области  и   окружающую   среду.   На   сельскохозяйственных   угодьях
наблюдается  прогрессирующее  распространение  негативных   процессов:
водная  эрозия,  дефляция,  дегумификация,  засоление,  осолонцевание,
переуплотнение,     переувлажнение,     опустынивание,     загрязнение
радионуклидами, тяжелыми металлами.
     Актуальной проблемой для Ростовской  области  остается  выжигание
сухой растительности  (ландшафтные  пожары).  Ежегодно  на  территории
Ростовской области регистрируется около 5-7  тыс.  случаев  возгорания
сухой растительности. Площадь выжигания составляет около 15-20 тыс. га
ежегодно.
     Не менее актуальной является проблема  недостаточного  озеленения
населенных  пунктов.  Среди  городов   Ростовской   области   наиболее
озелененными    являются    Каменск-Шахтинский    (доля    фактической
обеспеченности зелеными насаждениями от нормативной  составляет  204,7
процента), Донецк (178,3 процента), Зверево (121,3 процента). Наиболее
крупные города  области  по  данному  показателю  существенно  отстают
(Новочеркасск   -   40,4   процента,   Таганрог   -   31,7   процента,
Ростов-на-Дону - 26,6 процента).
     Главными проблемами  при  решении  вопросов  озеленения  являются
наличие  старого  фонда  древесной  растительности  и   ограниченность
территории в больших городах для создания новых насаждений
     Большая часть насаждений в  Ростовской  области  была  создана  в
послевоенные  годы  и  требует  реконструкции.   Для   ее   выполнения
необходимо  провести  оценку  состояния  всех  зеленых  насаждений   в
населенных пунктах (инвентаризацию). В ряде крупных городов Ростовской
области (Ростов-на-Дону, Таганрог,  Новочеркасск  и  др.),  в  которых
наблюдается низкий уровень  озеленения,  недостаточно  территорий  для
создания  новых  зеленых  насаждений.  Самостоятельно  решить   данную
проблему муниципалитеты не в состоянии. Необходимо при участии органов
исполнительной  власти  Ростовской   области   проработать   механизмы
создания зеленых зон (защитных  лесов)  на  территориях  муниципальных
районов, прилегающих к крупным городам.
     7.2. Основные задачи:
     восстановление  деградированных  почв,  минимизация   негативного
воздействия на почвы Ростовской области;
     предотвращение выжигания сухой растительности;
     создание, сохранение и  оценка  состояния  зеленых  насаждений  в
населенных пунктах.
     7.3. Первоочередные меры:
     реализация  почвозащитных  мероприятий,  использование  "щадящих"
технологий  в  растениеводстве,  снижение  нагрузок  на   пастбища   в
животноводстве и др.);
     проведение мероприятий по агролесомелиорации;
     реализация порядка действий  по  предотвращению  выжигания  сухой
растительности, установленного на территории Ростовской области;
     совершенствование нормативных правовых  актов  в  области  охраны
зеленых насаждений;
     реализация  мероприятий  по   созданию   и   сохранению   зеленых
насаждений;
     создание зеленых зон вокруг крупных городов.
     7.4. Ожидаемые результаты:
     снижение площади земель, подверженных деградации, восстановление
деградированных земель;
     снижение  количества  случаев   и   площадей   возгорания   сухой
растительности;
     увеличение площади озелененных территорий  в  населенных  пунктах
области и на прилегающих к крупным городам территориях.

                8. Информирование населения о состоянии
          окружающей среды и повышение экологической культуры

     8.1. Краткий анализ ситуации.
     Экологической доктриной Российской Федерации  в  числе  принципов
государственной политики  в  области  экологии  определены  открытость
экологической  информации,  участие  гражданского  общества,   органов
самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении,  принятии  и
реализации решений в области охраны окружающей среды  и  рационального
природопользования.
     Анализ современного состояния  окружающей  среды,  уровня  защиты
граждан от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера  показывает,  что  одной  из  важнейших  причин  сложившейся
неблагоприятной  ситуации  является  отсутствие  эффективной   системы
воспитания и образования в этой области. Низкий уровень  экологической
культуры  жителей   области,   включая   руководителей   хозяйствующих
субъектов, является  причиной  осуществления  деятельности,  негативно
влияющей на состояние окружающей среды.
     Необходимо    дальнейшее    развитие    системы    экологического
образования,  воспитания  и  просвещения,  охватывающей  все   ступени
образования  и  профессиональную  подготовку  специалистов-экологов  и
управленческих кадров.
     Для  решения  указанных  проблем  также  необходимо  формирование
экологического сознания  и  повышение  уровня  экологической  культуры
населения путем его информирования  о  состоянии  окружающей  среды  и
привлечения  к  участию  в  мероприятиях,   направленных   на   охрану
окружающей среды.
     Особую   актуальность    приобретают    вопросы    информационной
открытости, развития современных механизмов доступа  общественности  к
экологическим информационным ресурсам,  оказания  поддержки  средствам
массовой информации, освещающим экологические  вопросы,  в  том  числе
размещение в них социальной рекламы по бережному отношению к  природе,
энерго- и ресурсосбережению.
     8.2. Основные задачи:
     формирование  экологической  культуры,  развитие   экологического
образования и воспитания;
     обеспечение информационной открытости органов власти;
     обеспечение   эффективного    участия    граждан,    общественных
объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в  решении
вопросов,  связанных  с  охраной  окружающей  среды   и   обеспечением
экологической безопасности.
     8.3. Первоочередные меры:
     развитие  системы  непрерывного  экологического   образования   и
просвещения населения;
     информирование населения о состоянии окружающей среды;
     пропаганда бережного отношения к природе Донского края;
     проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей  среды,
с привлечением общественности;
     развитие детско-юношеского экологического движения на Дону;
     повышение   уровня   экологических   знаний   лиц,    принимающих
управленческие решения.
     8.4. Ожидаемые результаты:
     увеличение доли населения и общественных объединений, вовлеченных
в    практическую    и    эколого-просветительскую     природоохранную
деятельность;
     увеличение уровня доступности информации о  состоянии  окружающей
среды;
     повышение уровня экологического сознания населения.

                  9. Размещение производительных сил
                  с учетом экологической составляющей

     9.1. Краткий анализ ситуации.
     К основным экологическим факторам, которые должны учитываться при
размещении производительных  сил  на  территории  Ростовской  области,
относятся:
     наличие на территории области,  в  том  числе  непосредственно  в
районах    планируемого    размещения    производственных    объектов,
достаточного объема природных ресурсов  (полезные  ископаемые,  водные
ресурсы) для обеспечения производства;
     размещение  производственных  объектов  в  пределах  транспортной
доступности санкционированных объектов размещения отходов производства
и потребления или  создание  объектов  размещения  отходов  как  части
производства;
     возможность водоснабжения и водоотведения с помощью  существующих
инженерных коммуникаций или строительство  сооружений,  обеспечивающих
водоподачу и очистку  сточных  вод  в  соответствии  с  экологическими
стандартами;
     оценка   уровня   воздействия   производственных   объектов    на
находящиеся вблизи территории с особым режимом использования  (ООПТ  и
водоохранные зоны);
     оценка  существующего  уровня  загрязнения  окружающей  среды  на
территории  планируемого  размещения  производственных  объектов   для
определения  и  предотвращения  возможного   ухудшения   экологической
обстановки;
     предупреждение   активизации   негативных   (опасных)   природных
процессов (оползни, эрозии, берегоразрушение, деградация рек и т.д.);
     внедрение    инновационных    ресурсосберегающих,    экологически
безопасных и эффективных  технологий  производства  во  всех  секторах
экономики области.
     В  настоящее  время  при  размещении  производственных   объектов
указанные факторы учитываются не в полной мере.
     9.2. Основные задачи:
     совершенствование нормативных правовых  актов  в  области  оценки
воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы;
     учет  экологических  факторов  при  размещении   производственных
объектов (технопарков) на территории Ростовской области.
     9.3. Первоочередная   мера   -    это    установление    порядка,
обеспечивающего  учет  экологических  факторов  и  оценку  влияния  на
окружающую  среду  при  планировании  и  размещении   производственных
объектов (технопарков) на территории Ростовской области.
     9.4. Ожидаемые результаты:
     увеличение количества  производственных  объектов  (технопарков),
размещенных на территории области с учетом экологических требований;
     снижение  негативного  влияния   производственных   объектов   на
окружающую среду.

              10. Использование результатов исследований
  прогнозируемого изменения климатических условий Ростовской области

     10.1. Краткий анализ ситуации.
     С целью разработки превентивных мер для эффективного реагирования
на  опасные  погодно-климатические  явления  и   адаптации   различных
секторов экономики, населения и окружающей среды в условиях  изменения
климата,  в  рамках  реализации  Климатической   доктрины   Российской
Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской  Федерации
от 17.12.2009 N 861-РП, в  2011-2012  годах  осуществлена  Комплексная
оценка тенденций изменения климатических условий на среднесрочный  (до
2020 года) и долгосрочный (до 2050 года)  периоды  для  предупреждения
возможных негативных последствий  для  окружающей  среды  и  экономики
Ростовской области.
     В указанной работе проанализированы климатические  характеристики
за весь период инструментальных наблюдений за период 1961-2010 годов и
даны прогнозы влияния изменяющегося  климата  на  окружающую  среду  и
экономику Ростовской области.
     В первой половине XXI века средняя температура приземного воздуха
в  Ростовской   области   будет   продолжать   повышаться,   возрастет
продолжительность  и  интенсивность  волн  тепла  (жары),   уменьшится
продолжительность и интенсивность волн холода,  число  морозных  суток
сократится.
     Зимой в Ростовской области ожидается рост  осадков,  а  летом  их
уменьшение,  вследствие  чего  следует  ожидать  развития   засушливых
условий. Увеличится количество продолжительных периодов без осадков  и
повторяемость засухи. При этом усиливается  вероятность  экстремальных
осадков летом, что создаст опасность наводнений в регионе.
     Недостаточные  увлажнение  и   водообеспеченность   усилятся.   В
бассейне  реки  Дон  стоки  будут  уменьшаться  вследствие  уменьшения
годовых осадков и увеличения испарения в теплый сезон.
     В  Ростовской  области  ожидается   преимущественное   сокращение
снежного покрова. В результате на водосборе реки Дон  следует  ожидать
увеличения зимнего стока и уменьшения весеннего и летнего стока.
     Период весеннего снеготаяния весной  смещается  на  более  ранние
сроки, увеличивается риск наводнений.
     Ожидается небольшое  уменьшение  общей  облачности  и  увеличение
потока солнечной радиации в летний период.
     Таким образом, климат Ростовской области станет более засушливым,
менее благоприятным в результате глобального потепления во все сезоны,
особенно летом, из-за сокращения сумм летних осадков, за счет усиления
волн  тепла,  учащения  эпизодов  экстремальной  жары   и   увеличения
вероятности более продолжительной засухи.
     10.2. Основная задача  -  адаптация  хозяйственного  комплекса  и
социальной сферы Ростовской области в условиях изменяющегося климата.
     10.3. Первоочередная мера - разработка отраслевых  стратегических
и программных документов Ростовской области  с  учетом  прогнозируемых
изменений климатических характеристик.
     10.4. Ожидаемый    результат    -     минимизация     последствий
прогнозируемых негативных изменений климата в долгосрочной перспективе
для экономики и социальной сферы Ростовской области.

             11. Реализация полномочий Ростовской области
            в сфере государственного экологического надзора

     11.1. Краткий анализ ситуации.
     На территории Ростовской области зарегистрировано более 250 тысяч
предприятий и организаций,  осуществляющих  деятельность  в  различных
сферах жизнеобеспечения общества. Согласно принципам охраны окружающей
среды любая планируемая хозяйственная  и  иная  деятельность  является
опасной для окружающей среды (презумпция экологической опасности).
     Для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности  человека
действующим  законодательством  установлены  ограничения  и   правила,
направленные на минимизацию негативного  воздействия  хозяйственной  и
иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В
постсоветские годы экономика страны претерпела значительные изменения,
наблюдается   тенденция   разукрупнения   предприятий,   увеличивается
количество предприятий и организаций,  относящихся  к  сфере  оказания
услуг. Однако нормами действующего законодательства не учитываются  ни
вид деятельности, ни объемы производства,  ни  финансовые  затраты  на
обеспечение всех требований. Государственная система  регулирования  и
нормирования в области охраны окружающей среды  предъявляет  одинаково
высокие требования к объектам повышенной экологической опасности  и  к
объектам   с   незначительным    воздействием,    что    приводит    к
непропорциональным экономическим издержкам предприятий и неэффективной
работе  государственных  органов.  Затраты  многих  малых  и   средних
предприятий  на  разработку  и   согласование   предельно   допустимых
выбросов, сбросов и лимитов нередко кратно  превышают  суммы  вносимых
платежей за негативное воздействие.
     На большинстве  предприятий  отсутствуют  специалисты  в  области
охраны окружающей среды, а уровень экологических знаний, в том числе в
части требований, предъявляемых законодательством к охране  окружающей
среды, у руководителей крайне  низок,  в  результате  чего  происходит
значительное количество нарушений природоохранного законодательства.
     Кроме   того,   недостаточная   обеспеченность    государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды техническими  средствами
фиксации   нарушений   природоохранного   законодательства   оставляет
возможность  для  опротестования  факта   нарушения   природоохранного
законодательства и ухода нарушителя от ответственности.
     11.2. Государственный  экологический  надзор  призван  обеспечить
предотвращение,  выявление  и  пресечение  нарушений  природоохранного
законодательства в целях  обеспечения  экологической  безопасности  на
территории Ростовской области.
     Основной задачей государственного экологического надзора является
повышение его эффективности за счет:
     увеличения  количества  предприятий  и  организаций,  оказывающих
негативное воздействие на окружающую  среду,  охваченных  контрольными
мероприятиями;
     повышения обеспеченности государственных  инспекторов  в  области
охраны   окружающей   техническими   средствами   фиксации   нарушений
природоохранного законодательства;
     установления  дифференцированных   требований   к   хозяйствующим
субъектам, осуществляющим свою деятельность  на  экологически  опасных
объектах и  на  объектах,  оказывающих  умеренное  или  незначительное
воздействие;
     обеспечения предупреждения нарушений.
     11.3. Первоочередные меры:
     подготовка  предложений  по  внесению  изменений  в   федеральные
нормативные  правовые  акты  в  области   охраны   окружающей   среды,
предусматривающие дифференциацию требований к  объектам  хозяйственной
деятельности в зависимости от вида и объема экономической деятельности
и оказываемого влияния на окружающую среду;
     обеспечение  государственных   инспекторов   в   области   охраны
окружающей  среды  современными   техническими   средствами   фиксации
нарушений природоохранного законодательства, в том числе оборудованием
для проведения измерений и экспертиз;
     применение мер административной и других  видов  ответственности,
предусмотренных законодательством, к лицам, не обеспечившим соблюдение
установленных требований в области охраны окружающей среды;
     проведение  информационно-разъяснительной  работы  о   нормах   и
требованиях природоохранного законодательства.
     11.4. Ожидаемые результаты:
     снижение количества нарушений в области охраны окружающей среды;
     улучшение показателей качества окружающей среды;
     обеспечение экологической безопасности на  территории  Ростовской
области.

       IV. Система управления реализацией Региональной стратегии

     Механизм  реализации   Региональной   стратегии   предусматривает
соблюдение федеральных и региональных приоритетов в области экологии и
природопользования.
     Основным инструментом реализации Региональной стратегии  являются
долгосрочные целевые программы и государственные программы  Ростовской
области. Целевые показатели и ожидаемые результаты указанных  программ
должны соответствовать положениям Региональной  стратегии.  Реализация
программных мероприятий обеспечит  достижение  стратегической  цели  в
области      экологии      региона,      поставленной       Стратегией
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской  области
от 12.08.2015 № 515)
     Цели,  задачи   и   мероприятия   Региональной   стратегии   «,..
долгосрочных целевых программ и  государственных  программ  Ростовской
области должны быть согласованы со Стратегией социально-экономического
развития Ростовской области до 2020 года и среднесрочными  программами
социально-экономического  развития  на  период   2013-2016   годов   и
2017-2020 годов. Таким образом достигается  концентрация  ресурсов  на
наиболее   важных   направлениях   социально-экономического   развития
Ростовской области, а также обеспечивается эффективность  расходования
бюджетных  средств. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 12.08.2015 № 515)
     После принятия  Региональной  стратегии  должен  быть  разработан
организационный  план   ее   реализации,   включающий   приведение   в
соответствие нормативных, правовых актов Ростовской области, связанных
с реализацией Региональной стратегии.
     Финансирование реализации мероприятий, предусмотренных областными
долгосрочными  целевыми  программами  и  государственными  программами
Ростовской области в рамках Региональной стратегии, осуществляется  за
счет средств областного бюджета Ростовской области и местных бюджетов,
с привлечением средств федерального бюджета, а также за  счет  средств
внебюджетных источников, в том числе в рамках  государственно-частного
партнерства.  (В  редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 12.08.2015 № 515)

       V. Ожидаемые результаты реализации Региональной стратегии

     Ожидаемые  результаты   и   ключевые   мероприятия   по   решению
экологических проблем  Ростовской  области  на  период  до  2020  года
приведены в таблице.

Таблица

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

и ключевые мероприятия по решению
экологических проблем Ростовской области на период до 2020 года

№ п/п	Ожидаемый результат	Наименование мероприятия	Период реализации (годы)
1	2	3	4
1.	Оздоровление водных объектов. Планируется расчистить не менее 150 км русел рек	оздоровление водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод в бассейнах рек Чир, Тузлов, Калитва, Глубокая, Кагальник (Азовский), Березовая, Темерник, Безымянный, Кизитеринка, Большая Куберле, Кадамовка, Рябинина, Мокрый Батай, Черная, Меловая, Быстрая	2013 – 2020
2.	Обеспечение безопасности потенциально опасных и аварийных гидротехнических сооружений. Планируется отремонтировать и реконструировать 46 гидротехнических сооружений	капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, требующих первоочередного принятия мер	2013 – 2020
		определение собственников всех бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ростовской области	2013 – 2014
3.	Создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения Ростовской области. Количество месторождений подземных вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области, за счет средств областного бюджета	поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области	2015 – 2020
4.	Развитие системы экологического мониторинга	осуществление мониторинга и контроля качества окружающей среды	2013 – 2020
		проведение мониторинга водных объектов в бассейнах рек Калитва, Тузлов, Кундрючья, Кумшак, Большой Калитвинец, Сал, Северский Донец, Темерник, Чир, Кагальник (Азовский), Средний Егорлык, Крепкая	2013 – 2020
5.	Увеличение площади особо охраняемых природных территорий на территории Ростовской области к общей площади территории Ростовской области до 4,0 процентов. Сохранение видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области	обеспечение функционирования существующих особо охраняемых природных территорий и расширение сети особо охраняемых природных территорий путем создания на территории Верхнедонского и Шолоховского районов природного парка «Среднедонской»	2013 – 2020
		осуществление ведения Красной книги Ростовской области, в том числе ее переиздание в 2014 году	2013 – 2020
6.	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Ликвидация накопленного экологического ущерба	реализация мероприятий по берегоукреплению (Азовское море, Таганрогский залив и другие водные объекты)	2013 – 2020
		выполнение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, включающего мероприятия по ликвидации экологических последствий массовой ликвидации шахт Восточного Донбасса	2013 – 2018
		реализация мероприятий подпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2015 № 595	2014 – 2020
		строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов	2013 – 2020
		(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области от 05.12.2016 № 816)
		реализация мероприятий по утилизации (захоронению) на специализированных полигонах за пределами территории Ростовской области пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов	2013
		выполнение мероприятий по мониторингу состояния пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов и, в случае необходимости, их утилизация (обезвреживание)	2015
		строительство очистных сооружений канализации, ливневой канализации в городах и населенных пунктах Ростовской области	2013 – 2020
		внедрение на предприятиях Ростовской области наиболее прогрессивных и доступных технологий в области охраны окружающей среды	2013 – 2020
7.	Меры адаптации хозяйственного комплекса Ростовской области в условиях изменяющегося  климата	разработка мероприятий, направленных на минимизацию негативных последствий изменения климата, для основных отраслей экономики: сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и других отраслей с использованием результатов Комплексной оценки тенденций изменения климатических условий на среднесрочный (до 2020 года) и долгосрочный (до 2050 года) периоды	2013 – 2020
8.	Повышение уровня экологической культуры	реализация мероприятий по экологическому образованию и просвещению, в том числе повышение квалификации лиц, уполномоченных принимать управленческие решения, организация детско-юношеского экологического движения	2013 – 2020

     (Таблица в   редакции   Постановления  Правительства   Ростовской
области от 12.08.2015 № 515)


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков