Постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 587

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.09.2015 № 587

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.04.2013 № 241

В целях корректировки показателя результативности и освоения средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ростовской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 25.04.2013 № 241 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Временно исполняющий обязанности

   Губернатора Ростовской области                                                   В.Ю. Голубев

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.09.2015 № 587

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению Правительства

 Ростовской области от 25.04.2013 № 241 «Об утверждении

 Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения

в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

 эффективности образования в Ростовской области»

1. Подразделы 4 – 5 раздела 2 изложить в редакции:

«4. Мероприятия по повышению эффективности и качества

 услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами

перехода к эффективному контракту

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Показатель
1	2	3	4		5
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образователь­ных стандартов включает в себя:				удельный вес численности обу­чающихся образовательных орга­низаций общего образования, обучающихся по новым федераль­ным государственным образова­тельным стандартам общего образования – 90 процентов до конца 2018 г.; отношение среднего балла единого государственного экза­мена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого госу­дарственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государст­венного экзамена – 1,71 процента к концу 2018 г.; сближение показателя должно осуществ­ляться через увеличение образова­тельных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ
	Поэтапное введение в образовательных организациях общего образования Ростовской области федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования во всех организациях общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию); общеобразовательные организации (по согласованию)		2013 – 2014 годы	удельный вес численности обучающихся образовательных организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, – 100 процентов с 1 сентября 2014 г.
	Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в 5 – 8-х классах в образовательных организациях общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию); общеобразовательные организации (по согласованию); ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО		2015 – 2018 годы	удельный вес численности обучающихся 5 – 8-х классов образовательных организаций общего образования, обучаю­щихся по новым федеральным государственным образователь­ным стандартам начального общего образования – 100 процен­тов с 1 сентября 2018 г.
	Разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию); общеобразовательные организации (по согласованию)		2014 – 2018 годы	удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности, – 95,5 процента к концу 2018 г.
	Реализацию мероприятий по оснащению  образовательных организаций общего образования Ростовской области в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)		2013 год 2014 – 2018 годы	принятие постановлений Прави­тельства Ростовской области о внесении изменений в Област­ную долгосрочную целевую програм­му «Развитие об­разования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы», государственную программу Ростовской области «Развитие образования»
	школьной мебелью
	учебно-лабораторным и учебно-наглядным оборудованием
	компьютерным и мультимедийным оборудованием и программным обеспечением
	спортивным  оборудованием и инвентарем
	технологическим оборудованием для школьных столовых
	автотранспортными средствами для перевозки детей
	прочими основными средствами
	Обеспечение обучающихся организаций общего образования Ростовской области  бесплатными учебниками в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего  образования	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)		2013 – 2018 годы	обеспеченность обучающихся организаций общего образования Ростовской области бесплатными учебниками в соответствии с требованиями федеральных госу­дарственных образовательных стандартов общего образования
	Обеспечение повышения квалификации педагогических и управленческих кадров организаций общего образования Ростовской области в соответствии с требованиями федеральных государственных образова­тельных стандартов общего образования, профессиональных стандартов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятель­ность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»	ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО; органы местного самоуправления (по согласованию)		2013 – 2018 годы	увеличение педагогических и управленческих кадров организаций общего образования Ростовской области, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной, антитеррористической безопасности организаций общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного само­управления (по согласованию)		2013 год 2014 – 2015 годы	принятие постановлений Прави­тельства Ростовской области о внесении изменений в Област­ную долгосрочную целевую про­грамму «Развитие об­разования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы», государственную программу Ростовской области «Развитие образования»
	Проведение комплекса мероприятий по строительству и реконструкции, включая газификацию, по капитальному и текущему ремонту образовательных организаций общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного само­управления (по согласованию)		2013 год 2014 – 2015 годы	принятие постановлений Прави­тельства Ростовской области о внесении изменений в Област­ную долгосрочную целевую про­грамму «Развитие об­разования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы», государственную программу Ростовской области «Развитие образования»
	Разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт образовательных организаций общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного само­управления (по согласованию)		2013 год 2014 – 2015 годы	принятие постановлений Прави­тельства Ростовской области о внесении изменений в Област­ную долгосрочную целевую про­грамму «Развитие об­разования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы», государственную программу Ростовской области «Развитие образования»
	Создание сетей по обмену передовым опытом по реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО; органы местного самоуправления (по согласованию); общеобразовательные организации (по согласованию)		2014 – 2015 годы	–
	Корректировку нормативов подушевого финансирования на основе разработки механизма определения регионального норматива финансирования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ при введении федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)		2013 год	внесение изменений в Областной закон от 22.10.2005 № 380-ЗС о межбюджетных отноше­ниях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области
2.	Формирование региональной системы мониторинга уровня подготовки и социали­зации школьников, внедрение в образова­тельных организациях общего образования Ростовской области разработанных Министер­ством образования и науки Российской Федерации методологии и инструментария для мониторинга готовности обучающихся к освоению основных образовательных программ начального общего, основного общего, сред­него общего образования, ком­плексного мониторинга готовно­сти обучаю­щихся основной школы (8-й класс) к выбору образовательной и профес­сиональной траек­тории и мониторинга уровня социализации выпускников включает в себя:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного само­управления (по согласованию)		2014 – 2018 годы	отношение среднего балла единого государственного экза­мена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,71 процента к 2018 году. Сближение показателя должно осуществ­ляться через увеличение образо­вательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ
	Формирование региональных центров мониторинга, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовку и принятие нормативных актов по результатам проведения мониторинга на постоянной основе	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)		2015 – 2018 годы	аналитические материалы по результатам мониторинга
3.	Проведение апробации разработанных региональных методических рекомендаций по корректировке образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников в организациях общего образования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)		2015 – 2018 годы	аналитические материалы по результатам апробации регио­нальных методических рекомен­даций по корректировке образова­тельных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и между­народных исследований образова­тельных достижений школьников в организациях общего образо­вания Ростовской области
4.	Разработка на основе федеральной программы региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров с учетом профессиональных стандар­тов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Россий­ской Федерации от 18.10.2013 № 544н «Об утверж­дении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального об­щего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» включает в себя:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; образовательные организации среднего профессионального и высшего образования педагогического профиля (по согласованию)		2014 – 2015 годы	региональная программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров
	Пилотную апробацию региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; образовательные организации среднего профессионального и высшего образования педагогического профиля (по согласованию)		2015 – 2016 годы	аналитические материалы по результатам апробации региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров
	Реализацию региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе: выявление и поддержку молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; меры социальной поддержки молодых педагогов; развитие системы наставничества; формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО; органы местного самоуправления (по согласованию) образовательные организации среднего профессионального и высшего образования педагогического профиля (по согласованию)		2017 – 2018 годы	удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей образовательных организаций общего образования Ростовской области – 24 процента по итогам 2018 года
Обеспечение доступности качественного образования
5.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государст­венным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 – 2018 годы		удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами – 90 процентов к концу 2018 г.
6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управлен­ческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомога­тельного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расхо­дов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 – 2018 годы		соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 100 процентов
7.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 – 2018 годы		удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей образовательных организаций общего образования Ростовской области – 24 процента по итогам 2018 года
8.	Разработка и утверждение положений и регламентов функционирования региональной системы оценки качества общего образова­ния, в том числе с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведом­ственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников включает:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области; органы местного само­управления (по согласованию)	2013 год		число/удельный вес муниципаль­ных образований, в которых оценка деятельности образова­тельных организаций общего образования, их руководителей и основ­ных категорий работников осуществляется на основании показа­телей оценки эффектив­ности дея­тельности, – 100 процен­тов начиная с 2014 года; число/удельный вес областных государственных образова­тельных организаций общего образования, в которых оценка деятель­ности общеобразо­вательных организаций, их руководителей и ос­новных категорий работников осуществ­ляется на основании показателей эффективности деятельности, – 100 процентов
	Разработку (изменение) показателей оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций общего образования Ростовской области, их руководителей и основных категорий работников	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 год		число/удельный вес муниципаль­ных образований, в которых оценка деятельности образова­тельных организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей оценки эффектив­ности деятельности, – 100 процен­тов начиная с 2014 г.; число/удельный вес областных государственных образователь­ных организаций общего образо­вания, в которых оценка деятель­ности общеобразователь­ных организаций, их руково­дителей и ос­новных категорий работников осуществляется на основании показателей эффектив­ности деятельности, – 100 процентов
9.	Мониторинг и сравнительный анализ результатов ЕГЭ образовательных организаций общего обра­зования Ростовской области	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; ГБУ РО «РОЦОИСО»; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2018 годы		отношение среднего балла единого государственного экза­мена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государ­ственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государ­ственного экзамена – 1,71 процен­та к концу 2018 г.; сближение показателя должно осуществ­ляться через увеличение образова­тельных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ
10.	Разработка и утверждение региональной программы поддержки образовательных органи­заций общего образования Ростовской обла­сти, работающих в сложных социальных условиях, включает: приня­тие нормативных актов, обеспечивающих учет особенно­стей контингента и террито­рии функциони­рования образовательных организаций об­щего образования Ростовской области в их финансовом обеспече­нии, оплате труда педагогов, формировании государственного (муниципального) задания, оценке качества образования; поддержку адресных программ повышения качества деятельности образовательных организаций общего образования Ростовской области, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты; программы профессионального развития руководите­лей и педагогов образовательных организа­ций общего образования Ростовской обла­сти, работающих в сложных социальных условиях; создание условий для формирования меж­школьных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспече­ния образовательными организациями об­щего образования Ростовской области, работающими в сложных социальных условиях, высоких образова­тельных результатов, в том числе:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 год		региональная программа поддер­жки образовательных организа­ций общего образования Ростовской области, работающих в сложных социальных условиях
	Создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспечения образовательными организациями общего образования Ростовской области, работаю­щими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО; органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 год
Введение эффективного контракта в общем образовании
11.	Разработка на основе федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании включает в себя:	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2014 годы		соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 100 процентов
	Реализацию моделей эффективного контракта в общем образовании в образовательных организациях общего образования Ростовской области в штатном режиме	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2018 годы		–
	Планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общеобра­зовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2018 годы		областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период; постановления Правительства Ростовской области об утверж­дении соответствующих государ­ственных программ Ростовской области
	Приведение в соответствие нормативных актов образовательных организаций общего образования Ростовской области, режима работы педагогических работников с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников)»	департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год		локальные акты муниципальных образовательных организаций общего образования
12.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 – 2018 годы		соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 100 процентов; доля педагогических работников образовательных организаций общего образования, которым при прохождении аттестации при­своена первая или высшая категория, – не менее 99,95 процента
13.	Разработка на основе методических рекомен­даций Минобрнауки России по стимулирова­нию руководителей образова­тельных органи­заций общего образования и принятие регио­нальных (муниципальных) нормативных ак­тов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей образовательных организаций общего образо­вания Ростовской области, направленных на установление взаимосвязи между показате­лями качества предостав­ляемых государст­венных (муниципальных) услуг организацией и эффективно­стью деятельности руководителя образова­тельной организации общего образования	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 год		соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 100 процентов; удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей образовательных организаций общего образования – 24 процен­та к концу 2018 г.
	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) образовательных органи­заций общего образования в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2018 годы		–
14.	Информационное сопровождение региональ­ных мероприятий по введению эффективного контракта в образовательных организациях общего образования Ростовской области (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия), включение учебных модулей в курсы повышения квалификации	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО; органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 – 2018 годы		аналитические отчеты по внедрению эффективного контракта
	Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения эффектив­ного контракта в образовательных организациях общего образования Ростовской области на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; ГБУ РО «РОЦОИСО»; органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 и 2017 годы		аналитические отчеты по внедре­нию эффективного контракта