Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 143

обработке результатов проверок является выполнение всех мероприятий  в
рамках проведения проверки.
     Лицом, ответственным  за  выполнение  административных  действий,
входящих  в  состав  данной   административной   процедуры,   является
проверяющий.
     3.4.2. Незамедлительно после завершения проверки  проверяющий  на
основании акта  проверки  и  экспертных  заключений  готовит  отчет  о
проведении проверки (далее -  отчет  о  проверке),  в  котором  дается
описание выявленных нарушений или указывается на их  отсутствие,  либо
указывается  на  установление  факта   исполнения   или   неисполнения
предписания, а также предложения проверяющих о принятии мер по  фактам
таких нарушений.
     Отчет  о  проверке  в  течение  1  рабочего  дня  согласовывается
начальником  отдела   и   передается   на   утверждение   руководителю
Ростобрнадзора.  Отчет  о  проверке   в   течение   2   рабочих   дней
рассматривается  и   утверждается   руководителем   Ростобрнадзора   и
передается  специалисту  отдела  надзора  и  контроля  за  соблюдением
законодательства в сфере образования, ответственному за  ведение  базы
данных учета результатов государственного контроля (надзора) в области
образования (далее - специалист, ответственный за ведение баз данных).
Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит  информацию  в
базу данных учета результатов государственного  контроля  (надзора)  в
области образования и  в  федеральную  государственную  информационную
систему учета результатов государственного контроля (надзора) в  сфере
образования (далее вместе - базы данных).
     Если  в  результате  проведения   проверки   выявлены   нарушения
законодательства   Российской   Федерации   в   области   образования,
проверенным органу управления или организации  и (или)  ее  учредителю
выдается предписание об устранении выявленных  нарушений  с  указанием
срока их устранения, который не может превышать 6 месяцев.
     Предписание подписывает руководитель Ростобрнадзора.  Проверяющий
обеспечивает направление предписания в  проверенные  орган  управления
или организацию и (или)  ее  учредителю  по  почте  с  уведомлением  о
вручении либо вручает  руководителю  проверенной  организации  (органа
управления),  иному  уполномоченному  должностному  лицу  и  (или)  ее
учредителю под расписку.
     В  случае   выявления   нарушений   законодательства   Российской
Федерации  по  вопросам,   входящим   в   компетенцию   иного   органа
исполнительной власти Российской Федерации или Ростовской  области,  в
данный  орган  исполнительной  власти   направляется   соответствующая
информация.
     В  случае  обнаружения  в  результате   проверки   информации   о
нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих  признаки
преступного  деяния,  а  также  содержащих  признаки  административных
правонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии
с Кодексом Российской Федерации  об  административных  правонарушениях
составлять    протоколы    об    административных     правонарушениях,
соответствующая    информация    направляется     в     уполномоченный
государственный   орган    или    орган    местного    самоуправления,
правоохранительный орган.
     В целях направления информации в органы,  в  компетенцию  которых
входит принятие мер по выявленным нарушениям, проверяющий в течение  2
рабочих дней после получения утвержденного отчета о  проверке  готовит
проекты соответствующих писем Ростобрнадзора. Проекты писем в  течение
2  рабочих  дней   рассматриваются   и   подписываются   руководителем
Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление  указанных  писем
по почте в соответствующие органы.
     В  случае  обнаружения  в  результате   проверки   информации   о
нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих  признаки
административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор  уполномочен
в соответствии с Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях    составлять    протоколы     об     административных
правонарушениях, уполномоченные должностные лица  возбуждают  дела  об
административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     3.4.3. Результатом  выполнения  административного   действия   по
обработке результатов проверки является составление отчета, подготовка
и  направление  предписания,  а  также,  в   установленных   настоящим
Регламентом   случаях,    возбуждение    дел    об    административных
правонарушениях, направление информации в уполномоченные органы.
     3.5. Контроль за исполнением предписаний
     3.5.1. Основанием  для  начала  административного   действия   по
контролю за исполнением предписаний является  направление  проверяющим
предписания  об  устранении   выявленных   по   результатам   проверок
нарушений.
     Лицом, ответственным  за  выполнение  административных  действий,
входящих  в  состав  данной   административной   процедуры,   является
проверяющий.
     3.5.2. Орган  управления,  организация  и  (или)  ее  учредитель,
которым  было  направлено  предписание,   должны   исполнить   его   в
установленный срок и представить в Ростобрнадзор отчет  об  исполнении
предписания  с  приложением  документов,   подтверждающих   исполнение
указанных в  предписании  требований  (далее  -  отчет  об  исполнении
предписания).
     Поступивший  в  Ростобрнадзор  отчет  об  исполнении  предписания
регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматривается
руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передается
начальнику отдела, затем проверяющему, который рассматривает указанный
отчет в течение 2 рабочих дней после  его  получения.  Если  отчет  об
исполнении предписания  подтверждает  факт  исполнения  предписания  в
полном объеме, проверяющий в течение 1 рабочего дня после рассмотрения
отчета об исполнении предписания готовит проект письма  Ростобрнадзора
о принятии отчета об исполнении предписания в  полном  объеме.  Проект
письма в течение 3 рабочих дней согласовывается с начальником  отдела,
рассматривается   и   подписывается   руководителем    Ростобрнадзора.
Проверяющий обеспечивает в течение 1  рабочего  дня  после  подписания
письма направление его по почте в орган управления или  организацию  и
(или)  ее  учредителю  или   вручение   под   расписку   руководителю,
заместителю  руководителя  или  уполномоченному  представителю  органа
управления или организации и (или) ее учредителя.
     Если в отчете об исполнении предписания отсутствует подтверждение
исполнения предписания в установленный срок, специалист, ответственный
за обработку мероприятий по надзору, в течение 1  рабочего  дня  после
рассмотрения  отчета  об  исполнении  предписания  сообщает  об   этом
начальнику отдела.
     По поручению начальника отдела проверяющий в течение  1  рабочего
дня  готовит  проект  приказа  о   проведении   внеплановой   проверки
организации  (органа  управления),  обеспечивает  ее  согласование   и
направление  в  приемную  руководителя  Ростобрнадзора.   Руководитель
Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней  рассматривает  и  подписывает
проект приказа.
     Подготовка,  проведение  внеплановой  проверки  и  обработка   ее
результатов  осуществляется   в   порядке,   установленном   настоящим
Регламентом.
     Материалы   проверки   передаются    на    хранение    сотруднику
Ростобрнадзора, ответственному за сохранность документов,  находящихся
в архиве, в течение  5  рабочих  дней  со  дня  направления  письма  о
принятии отчета об исполнении предписания в полном объеме либо со  дня
принятия решения о снятии с контроля исполнения предписания, выданного
органу управления или организации (ее учредителю).
     Проверяющий не позднее 1 рабочего дня  после  направления  письма
Ростобрнадзора о принятии отчета в полном объеме либо принятия решения
о проведении внеплановой проверки направляет соответствующие  сведения
для их ввода в базы данных специалисту, ответственному за ведение  баз
данных.
     3.5.3. Результатом  выполнения  административного   действия   по
контролю  за  исполнением  предписаний  является  проверка  отчета  об
исполнении   предписания,   установление   факта    исполнения    либо
неисполнения предписания.
     3.6. Принятие мер в связи с неисполнением предписаний
     3.6.1. Основанием  для  начала  административного   действия   по
принятию  мер  в  связи  с  неисполнением  предписания  об  устранении
выявленных по результатам  проверок  нарушений  является  неисполнение
организацией (органом управления) предписания в установленный срок.
     Лицом, ответственным  за  выполнение  административных  действий,
входящих  в  состав  данной   административной   процедуры,   является
специалист, ответственный за контроль исполнения предписания.
     3.6.2. В  случае  если  организация  и (или)  ее  учредитель   не
исполнили предписание в установленный срок (в том числе, если отчет об
исполнении предписания не представлен  в  Ростобрнадзор  до  истечения
срока,  установленного  предписанием,  или  представленный  отчет   не
подтверждает исполнение в установленный срок предписания), специалист,
ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 2  рабочих
дней   после   истечения   срока   исполнения   предписания   готовит,
согласовывает с начальником отдела  проект  приказа  Ростобрнадзора  о
приостановлении действия лицензии, выданной организации, полностью или
в   части   ведения   образовательной   деятельности   по    отдельным
образовательным  программам,  образовательной   деятельности   филиала
организации, места осуществления образовательной деятельности на срок,
не превышающий 6 месяцев.
     Руководитель   Ростобрнадзора   в   течение   2   рабочих    дней
рассматривает и подписывает проект приказа.
     Специалист,  ответственный   за   учет   входящей   и   исходящей
корреспонденции  Ростобрнадзора,   в   день   подписания   приказа   о
приостановлении действия  лицензии  вносит  соответствующую  запись  в
реестр лицензий.
     После подписания приказа специалист,  ответственный  за  контроль
исполнения  предписания,  подготавливает,  обеспечивает  подписание  и
направление в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  подписания  приказа
извещения о принятом решении в адрес организации, а также обеспечивает
направление  с  сопроводительным  письмом  копии   приказа   в   орган
Федеральной налоговой службы России по месту нахождения организации  в
течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа.
     В  случае  если  до  истечения  срока  приостановления   действия
лицензии организация и (или) ее учредитель представили в Ростобрнадзор
документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,
неисполнение которого явилось основанием для приостановления  действия
лицензии,   специалист,   ответственный   за    контроль    исполнения
предписания, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующих
документов  готовит  проект  приказа  Ростобрнадзора  о  возобновлении
действия  лицензии.  Проект  приказа  в   течение   1   рабочего   дня
рассматривается  и  визируется   начальником   отдела   и   передается
руководителю    Ростобрнадзора    для     подписания.     Руководитель
Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней  рассматривает  и  подписывает
проект приказа.
     В случае если такие  документы  не  представлены  организацией  и
(или)   ее   учредителем   в   Ростобрнадзор   до   истечения    срока
приостановления действия  лицензии  или  представленные  документы  не
подтверждают  исполнение  предписания,  специалист,  ответственный  за
контроль исполнения предписания, в  течение  2  рабочих  дней  со  дня
истечения   срока   приостановления   действия   лицензии   (получения
документов, не подтверждающих исполнение  предписания)  подготавливает
проект заявления в суд об аннулировании лицензии.
     Проект заявления в  течение  1  рабочего  дня  рассматривается  и
визируется начальником отдела и передается руководителю Ростобрнадзора
для подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2  рабочих  дней
рассматривает и подписывает проект заявления.
     После подписания заявления специалист, ответственный за  контроль
исполнения предписания, в течение  4  рабочих  дней  осуществляет  все
необходимые       действия,       предусмотренные       процессуальным
законодательством, по направлению заявления в суд.
     В случае  если  орган  управления  или  организация  и  (или)  ее
учредитель не исполнили предписание в установленный срок,  специалист,
ответственный  за  контроль  исполнения  предписания,  незамедлительно
принимает меры к возбуждению дела об административном  правонарушении,
предусмотренные  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,   либо   передает   соответствующий   материал    для
составления    протокола    об     административном     правонарушении
уполномоченному лицу.
     Специалист, ответственный за контроль исполнения  предписания,  в
течение 1 рабочего дня с момента возбуждения дела об  административном
правонарушении, подписания приказа о приостановлении действия лицензии
передает  соответствующие  сведения  для  их  ввода  в   базы   данных
специалисту,  ответственному  за  ведение  баз   данных.   Специалист,
ответственный за ведение баз данных, вводит в базы данных информацию о
неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
     3.6.3. Результатом административного действия по принятию  мер  в
связи  с  неисполнением  предписания  является  оформление  решения  о
приостановлении действия лицензии полностью или в отношении  отдельных
образовательных  программ,   образовательной   деятельности   филиалов
организации,   мест   осуществления   образовательной    деятельности,
возбуждение дела об административном правонарушении, направление в суд
заявления об аннулировании лицензии.
     3.7. Работа с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных
заявителей по вопросам исполнения государственной функции
     3.7.1. Основанием для начала административного действия по работе
с обращениями граждан, письмами юридических лиц,  иных  заявителей  по
вопросам  исполнения  государственной  функции  (далее  -   обращения)
является поступление обращения в  Ростобрнадзор,  в  котором  изложены
вопросы исполнения государственной функции.
     Лицом, ответственным  за  выполнение  административных  действий,
входящих  в  состав  данной   административной   процедуры,   является
специалист отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в
сфере образования, ответственный за рассмотрение обращения.
     Основаниями  отказа  в  рассмотрении   обращения   гражданина   и
проведения  проверки  являются  случаи,   установленные   Федеральными
законами  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения  обращений
граждан Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     3.7.2. Обращения  рассматриваются  в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
     Проекты ответов Ростобрнадзора на обращения не позднее 2  рабочих
дней  с  момента  передачи  их  начальнику   отдела   согласовываются,
визируются начальником отдела и  передаются  на  подпись  руководителю
Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней с
момента передачи  проектов  ответов  на  подпись  рассматривает  их  и
подписывает.
     В  случае  если  при  рассмотрении  обращения  специалист  отдела
надзора  и  контроля   за   соблюдением   законодательства   в   сфере
образования,  ответственный  за  рассмотрение   обращения   (далее   -
специалист, ответственный  за  рассмотрение  обращения),  обнаруживает
невозможность  разрешения  вопросов,  поставленных  в  обращении,  без
проведения внеплановой проверки, он сообщает об этом начальнику отдела
в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения для  рассмотрения.
Решение  вопроса  о  наличии  оснований  для  проведения   внеплановой
проверки осуществляется начальником отдела в срок,  не  превышающий  1
рабочий день.
     При принятии начальником отдела решения о возможности  проведения
внеплановой  проверки  специалист,   ответственный   за   рассмотрение
обращения, в течение 1 рабочего дня готовит по  его  поручению  проект
служебной записки на  имя  руководителя  Ростобрнадзора  для  принятия
решения,  обеспечивает  ее  согласование  с   начальником   отдела   и
представление в  приемную  руководителя  Ростобрнадзора.  Руководитель
Ростобрнадзора  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривает  служебную
записку и принимает решение.
     В  случае  принятия  руководителем  Ростобрнадзора   решения   об
отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, рассмотрение
обращения продолжается на основании имеющихся материалов.
     В  случае  если  руководитель  Ростобрнадзора  принял  решение  о
проведении  внеплановой   проверки,   специалист,   ответственный   за
рассмотрение обращения, не  позднее  2  рабочих  дней  готовит  проект
письма Ростобрнадзора с предварительным  ответом  автору  обращения  о
назначении  внеплановой  проверки  по  его  обращению.  Проект  письма
Ростобрнадзора не позднее 2 рабочих дней  согласовывается  начальником
отдела, рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора.
     Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает
в течение 1 рабочего дня после подписания письма  его  направление  по
почте автору обращения. В  этом  случае  осуществляется  подготовка  и
проведение внеплановой проверки, по результатам которой копии итоговых
документов  передаются  специалисту,  ответственному  за  рассмотрение
обращения, для дальнейшего рассмотрения обращения.
     Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, для введения
сведений о результатах рассмотрения обращения в базы  данных  передает
их специалисту, ответственному за ведение баз данных.
     3.7.3. Начальник отдела обеспечивает учет и анализ  количества  и
характера  проведенных  проверок,  принятых  по  ним  мер,   а   также
выявленных  нарушений.  По  результатам  учета   и   анализа   готовит
предложения, направленные на недопущение нарушений.
     3.7.4. Результатом  выполнения  административного   действия   по
работе с обращениями, по вопросам исполнения  государственной  функции
является направление ответов заявителям, в том числе подготовленных  в
установленных настоящим Регламентом случаях по результатам внеплановых
проверок.
     3.8. Систематизация  сведений   об   осуществлении   федерального
государственного надзора в области образования
     3.8.1. Основаниями  для  начала  административного  действия   по
систематизации сведений об осуществлении федерального государственного
надзора в области образования являются:
     принятие   решений   о   начале,   окончании   проверки,   выдаче
предписания, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия
лицензии, снятии с контроля исполнения предписания, обращении в суд  с
заявлением   об   аннулировании   лицензии,   возбуждении    дел    об
административных правонарушениях;  поступление  информации  об  уплате
административного  штрафа,  направлении   информации   о   результатах
проверки в уполномоченные органы исполнительной власти;
     результаты   рассмотрения   судами   дел   об    административных
правонарушениях,  вопросов  об   аннулировании   лицензии,   признании
действий (бездействия), решений Ростобрнадзора недействительными.
     Лицом, ответственным  за  выполнение  административных  действий,
входящих  в  состав  данной   административной   процедуры,   является
специалист, ответственный за ведение баз данных.
     3.8.2. Специалист,   ответственный   за   ведение   баз   данных,
постоянно,  не   позднее   1   рабочего   дня   после   получения   им
соответствующих сведений, вводит их в базы данных. База  данных  учета
результатов государственного контроля (надзора) в области  образования
является  частью  информационной  системы  реализации  Ростобрнадзором
переданных полномочий Российской Федерации.
     Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит  сведения
об уплаченных денежных взысканиях (штрафах) в базы данных.
     Начальник отдела обеспечивает мониторинг результатов рассмотрения
судами дел об административных правонарушениях.  Поступившие  судебные
акты  в  адрес  Ростобрнадзора  после  их  рассмотрения  руководителем
Ростобрнадзора с соответствующей резолюцией передаются на рассмотрение
начальнику отдела, а затем специалисту, ответственному за ведение базы
данных, для последующего ввода сведений в базы данных.
     На   основании   поручения    начальника    отдела    специалист,
ответственный  за  ведение  баз  данных,  в  течение  1  рабочего  дня
представляет  руководителю  Ростобрнадзора,  заместителю  руководителя
Ростобрнадзора,  а  также  руководителям   структурных   подразделений
Ростобрнадзора  необходимые  сведения  об  осуществлении  федерального
государственного  надзора  в  области  образования,  а   также   копии
документов, содержащих такие сведения.
     3.8.3. Результатом  выполнения  административного   действия   по
систематизации сведений об осуществлении федерального государственного
надзора в области образования  является  наполнение  и  поддержание  в
актуальном состоянии базы данных  учета  результатов  государственного
контроля (надзора) в области  образования  и  представление  указанных
сведений  по   запросам   руководителя   Ростобрнадзора,   заместителя
руководителя Ростобрнадзора и руководителей структурных  подразделений
Ростобрнадзора.
     3.9. Систематическое   наблюдение   за   исполнением   требований
законодательства Российской Федерации в области образования, анализ  и
прогнозирование их состояния при осуществлении органами  управления  и
организациями своей деятельности
     3.9.1. Основанием  для  начала  административного   действия   по
систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства
Российской Федерации в области образования, анализу и  прогнозированию
их состояния при осуществлении  органами  управления  и  организациями
своей деятельности (далее - мониторинг) являются решение  руководителя
Ростобрнадзора о подготовке соответствующей информации или поступление
в установленном порядке запроса информации.
     3.9.2. Специалист,   ответственный   за   ведение   баз   данных,
постоянно, не позднее 30 числа последнего месяца каждого квартала,  на
основании базы  данных  учета  результатов  государственного  контроля
(надзора) в области  образования  осуществляет  мониторинг  и  готовит
информацию по результатам проведенного мониторинга.
     На   основании   поручения    начальника    отдела    специалист,
ответственный  за  ведение  баз  данных,  в  течение  1  рабочего  дня
представляет  руководителю  Ростобрнадзора,  заместителю  руководителя
Ростобрнадзора,  а  также  руководителям   структурных   подразделений
Ростобрнадзора информацию, подготовленную по результатам мониторинга.
     3.9.3. Результатом  выполнения  административного   действия   по
систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства
Российской Федерации в области образования, анализу и  прогнозированию
их состояния при осуществлении  органами  управления  и  организациями
своей деятельности являются формирование  и  представление  информации
руководителю Ростобрнадзора, заместителю руководителя  Ростобрнадзора,
руководителям структурных подразделений Ростобрнадзора.

                     4. Порядок и формы контроля
                за исполнением государственной функции

     4.1. Порядок осуществления текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением    ответственными    должностными     лицами     положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции,  а
также принятием решений ответственными лицами
     4.1.1. Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством   исполнения
государственной функции, за  соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами  Ростобрнадзора,  участвующими  в  исполнении   государственной
функции, положений настоящего Регламента и иных  нормативных  правовых
актов,  устанавливающих  требования   к   исполнению   государственной
функции, а также принятием  ими  решений  осуществляется  должностными
лицами  Ростобрнадзора,  ответственными  за  организацию   работы   по
исполнению государственной функции, в соответствии с  их  должностными
регламентами,  а   также   лицами,   уполномоченными   индивидуальными
правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.
     4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок
полноты и качества исполнения государственной  функции,  соблюдения  и
исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов
Российской Федерации, выявления и  обеспечения  устранения  выявленных
нарушений, рассмотрения, принятия  решений  и  подготовки  ответов  по
жалобам (претензиям) на действия  (бездействие),  решения  должностных
лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции.
     4.1.3. В  ходе  текущего  контроля   проводятся   комплексные   и
тематические   проверки.   При   проведении    комплексной    проверки
рассматривается  исполнение  государственной  функции  в  целом,   при
проведении тематической проверки - вопросы,  связанные  с  выполнением
определенной административной процедуры.
     4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в  том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной функции
     4.2.1. Текущий контроль осуществляется как  в  плановом  порядке,
так  и  путем  проведения  внеплановых  проверок.   Текущий   контроль
проводится ежеквартально. Внеплановые проверки осуществляются в случае
обращения заявителей с  жалобой  на  действия  (бездействие),  решения
должностных лиц Ростобрнадзора.
     4.2.2. Результаты  проверки   полноты   и   качества   исполнения
государственной  функции  лица,  осуществляющие  текущий  контроль,  в
письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.
     4.2.3. По результатам проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений прав граждан и (или) организаций действиями  (бездействием),
решениями должностных лиц  Ростобрнадзора,  участвующих  в  исполнении
государственной функции, виновные лица привлекаются к  ответственности
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     4.3. Ответственность   государственных    гражданских    служащих
Ростобрнадзора  и  иных  должностных  лиц  за   решения   и   действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
государственной функции
     4.3.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в  исполнении
государственной функции, несут персональную ответственность за полноту
и  качество  исполнения  государственной  функции,  за  соблюдение   и
исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов,  устанавливающих  требования   к   исполнению   государственной
функции. Ответственность указанных должностных лиц  устанавливается  в
их   должностных   регламентах   в   соответствии    с    требованиями
законодательства Российской Федерации.
     4.3.2. Должностные лица, ответственные за организацию  работы  по
исполнению государственной функции, несут персональную ответственность
за  организацию  работы  по  исполнению  государственной   функции   в
соответствии с настоящим Регламентом и  иными  нормативными  правовыми
актами,  устанавливающими  требования  к  исполнению   государственной
функции, за обеспечение полноты и качества исполнения  государственной
функции.
     4.4. Положения, характеризующие требования  к  порядку  и  формам
контроля за  исполнением  государственной  функции,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций
     Контроль за исполнением государственной функции, в том  числе  со
стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно  путем
направления в  Ростобрнадзор  обращений  о  представлении  информации,
направления  обращений  в  Федеральную  службу  по  надзору  в   сфере
образования и науки, а также путем получения информации об  исполнении
государственной  функции  в  информационно-телекоммуникационной   сети
Интернет.

       5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
    и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

     5.1. Граждане,  организации  вправе   обжаловать   в   досудебном
(внесудебном) порядке действия (бездействие), решения,  осуществляемые
(принимаемые) в ходе исполнения государственной функции:
     вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;
     в вышестоящий орган государственной власти.
     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут  быть
действия   (бездействие),   решения,   осуществляемые    (принимаемые)
Ростобрнадзором  либо  его   должностными   лицами,   государственными
гражданскими служащими  в  ходе  исполнения  государственной  функции,
нарушающие права и свободы граждан и организаций.
     5.3. Жалоба   (претензия)    вышестоящему    должностному    лицу
Ростобрнадзора либо в вышестоящий орган государственной власти  (далее
- жалоба) подается в письменной форме и должна содержать:
     фамилию, имя, отчество  (последнее  -  при  наличии)  гражданина,
наименование юридического лица;
     почтовый  адрес,  по  которому  должны  быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации жалобы;
     наименование  государственного  органа,  в  который  направляется
жалоба, либо  фамилия,  имя,  отчество  соответствующего  должностного
лица, либо должность соответствующего лица;
     указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает  свои
требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
     Жалоба подписывается автором и датируется.
     К жалобе могут быть приложены  копии  документов,  подтверждающих
изложенную в ней информацию.
     Жалоба направляется по почте или представляется лично заявителем,
а также может  быть  направлена  в  форме  электронного  документа.  В
последнем случае заявитель  в  обязательном  порядке  также  указывает
адрес электронной почты, если ответ  должен  быть  направлен  в  форме
электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому  обращению
необходимые документы и материалы в электронной форме  либо  направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
     Жалоба    вышестоящему    должностному    лицу     Ростобрнадзора
регистрируется в приемной  руководителя  Ростобрнадзора  специалистом,
ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в  течение
3 дней  с  момента  поступления.  Зарегистрированная  в  установленном
порядке жалоба является основанием для  начала  процедуры  досудебного
(внесудебного) обжалования.
     5.4. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:
     если в письменной жалобе не указаны  фамилия  лица,  направившего
ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен  ответ,  ответ
на жалобу не дается;
     Ростобрнадзор  при  получении  письменной   жалобы,   в   которой
содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,
здоровью или имуществу должностного лица, а также  членам  его  семьи,
вправе оставить жалобу без  ответа  по  существу  поставленных  в  ней
вопросов  и  сообщить  лицу,  направившему  жалобу,  о  недопустимости
злоупотребления правом;
     если текст письменной жалобы не  поддается  прочтению,  ответ  на
жалобу не дается, и она не  подлежит  направлению  на  рассмотрение  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней  со  дня
регистрации жалобы сообщается  лицу,  направившему  жалобу,  если  его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     если в письменной жалобе содержится вопрос, на который  заявителю
неоднократно давались письменные ответы по существу в  связи  с  ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на
то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и
прекращении переписки по данному вопросу при  условии,  что  указанная
жалоба и ранее направляемые жалобы  направлялись  в  Ростобрнадзор.  О
данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;
     если ответ по существу поставленного в жалобе  вопроса  не  может
быть дан без разглашения сведений,  составляющих  государственную  или
иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему  жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в  нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.5. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в  течение  7
дней со дня регистрации  возвращается  лицу,  направившему  жалобу,  с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
     5.6. Заявитель  имеет  право  получать  информацию  и  документы,
необходимые  для  обоснования  жалобы,  знакомиться  с  документами  и
материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это  не
затрагивает права, свободы и законные интересы  других  лиц  и  что  в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом  тайну.  Такие
документы и материалы  представляются  заявителю  по  его  письменному
запросу в течение 5  дней  с  момента  регистрации  такого  запроса  в
Ростобрнадзоре.
     5.7. Жалобы рассматриваются сотрудниками,  на  которых  возложено
полномочие  по  рассмотрению  обращений  граждан  и  юридических  лиц,
поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять  жалобу  на
рассмотрение должностному лицу,  решение  или  действие  (бездействие)
которого обжалуется.
     5.8. Вышестоящими органами государственной власти, которым  может
быть адресована жалоба заявителя, являются:
     Правительство Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону,  ул.
Социалистическая, 112);
     Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  образования  и  науки
(127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4).
     5.9. По  результатам  рассмотрения  жалобы  лицо,   рассмотревшее
жалобу:
     признает   правомерными    действия    (бездействие),    решения,
осуществляемые (принимаемые)  Ростобрнадзором  либо  его  должностными
лицами, государственными  гражданскими  служащими  в  ходе  исполнения
государственной функции, и отказывает в удовлетворении жалобы;
     признает указанные действия (бездействие), решения неправомерными
и определяет меры, которые должны  быть  приняты  в  целях  устранения
нарушений прав и свобод гражданина либо организации, допущенных в ходе
административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
     Результат рассмотрения жалобы сообщается заявителю не позднее  30
дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в  виде
письменного ответа, подписываемого  руководителем  Ростобрнадзора  или
уполномоченным на то должностным лицом, в котором  указываются  мотивы
принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам,  допустившим
нарушения прав заявителя.
     Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного
документа, направляется  в  форме  электронного  документа  по  адресу
электронной почты, указанному в жалобе,  или  в  письменной  форме  по
почтовому адресу, указанному в жалобе.
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу,  срок  рассмотрения  жалобы  может  быть  продлен  руководителем
Ростобрнадзора, но не более чем на  30  дней.  Руководитель  принимает
решение о продлении срока рассмотрения жалобы на  основании  служебной
записки  начальника  отдела  с   обоснованием   причин   невозможности
рассмотрения в установленный  срок.  О  продлении  срока  рассмотрения
жалобы автор уведомляется письменно с указанием  причин  продления  до
истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.
     5.10. Личный прием физических лиц  и  представителей  юридических
лиц проводится уполномоченными должностными лицами  Ростобрнадзора.  В
случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки,  ответ  на  жалобу  с
согласия физического лица или представителя  юридического  лица  может
быть дан устно в ходе  личного  приема.  В  остальных  случаях  дается
письменный  ответ  по  существу  поставленных   в   жалобе   вопросов.
Письменная  жалоба,  принятая  в   ходе   личного   приема,   подлежит
регистрации и рассмотрению в установленном порядке.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                  Приложение
                                        к Административному регламенту
                                            исполнения Региональной
                                         службой по надзору и контролю
                                        в сфере образования Ростовской
                                            области государственной
                                           функции по осуществлению
                                         федерального государственного
                                         надзора в области образования


                              БЛОК-СХЕМА
  последовательности действий при исполнении государственной функции

            Подготовка и проведение проверки, обработка ее
           результатов, контроль за исполнением предписания
                                                                    
                   -----------------------------------¬
                   ¦ Подготовка к проведению проверки ¦
                   ¦                                  ¦
                   L----------------T------------------
                                    ¦
                                    V
                         ----------------------¬
                         ¦ Проведение проверки ¦
                         ¦                     ¦
                         L----------T-----------
                                    ¦
                                    V
                      ----------------------------¬
                      ¦ Обработка ее  результатов ¦
                      ¦                           ¦
                      L-------------T--------------
                                    ¦
                                    V
                         ---------------------¬
                         ¦ Нарушения выявлены ¦ Нет
                         ¦                    ¦<---------------------------------¬
                         L----------T----------                                  ¦
                                    ¦ Да                                         ¦
                                    V                                            ¦
                    -------------------------------¬                             ¦
                    ¦    Принятие решения о мерах  ¦                             ¦
                    ¦в связи с выявлением нарушений¦                             ¦
                    L-------------------------------                             ¦
                                    ¦                                            ¦
                                    ¦                                            ¦
                                    V                                            ¦
        ----------------------------T---------------------------------¬          ¦
        ¦                           ¦                                 ¦          ¦
        V                           V                                 V          ¦
  ------+-----¬ -----------------------------------------¬   ------------------¬ ¦
  ¦Направление¦ ¦   Возбуждение в необходимых случаях    ¦   ¦Направление писем¦ ¦
  ¦предписания¦ ¦производства по делу об административных¦   ¦  о нарушениях   ¦ ¦
  ¦           ¦ ¦            правонарушениях             ¦   ¦в соответствующие¦ ¦
  ¦           ¦ ¦                                        ¦   ¦     органы      ¦ ¦
  L----T---T--- L-------------------T---------------------   L--------T--------- ¦
       ¦   ¦                        ¦                                 ¦          ¦
       ¦   V                        V                                 V          ¦
       ¦   L------------------------------------------T----------------          ¦
       V                                              ¦                          ¦
    ------¬                                           ¦                          ¦
    ¦  A  ¦                                           V                          ¦
    ¦     ¦                                        ------¬                       ¦
    L------                                        ¦  Б  ¦<-----------------------
                                                   ¦     ¦
                                                   L------


                     ------¬                                   ---------------------------¬
                     ¦  А  ¦                                   ¦Истечение срока исполнения¦
                     ¦     ¦                                   ¦        предписания       ¦
                     L--T---                                   L----------------------T----
                        ¦                                                             ¦
                        V                                                             ¦
           --------------------------¬                                                ¦
           ¦         Отчет           ¦ Нет                                            ¦
  -------->¦об исполнении предписания+----------------------------------------------->¦
  ¦        ¦      представлен        ¦                                                ¦
  ¦        L--------------T-----------                                                ¦
  ¦                       ¦ Да                                                        ¦
  ¦                       V                                                           ¦
  ¦--------------------------------------------------------------------------------¬  ¦
  ¦¦Рассмотрение отчета об исполнении предписания, при необходимости - подготовка и¦  ¦
  ¦¦        проведение внеплановой проверки по надзору, обработка ее результатов   ¦  ¦
  ¦¦                                                                               ¦  ¦
  ¦L--------------------------T-----------------------------------------------------  ¦
  ¦                           ¦                                                       ¦
  ¦                           ¦                                                       ¦
  ¦                           V                                                       ¦
  ¦           --------------------------¬                                             ¦
  ¦           ¦        Результат        ¦                                             ¦
  ¦           ¦ рассмотрения вопроса об ¦                                             ¦
  ¦    -------+ исполнении предписания, ¦                                             ¦
  ¦    ¦      ¦ проведение в необходимых¦                                             ¦
  ¦    ¦      ¦   случаях внеплановой   ¦                                             ¦
  ¦    ¦      ¦   проверки исполнения   ¦                                             ¦
  ¦    ¦      ¦       предписания       ¦                                             ¦
  ¦    ¦      L---------------T----------                                             ¦
  ¦    ¦                      ¦                                                       ¦
  ¦    ¦ отрицательный        ¦ положительный                                         ¦
  ¦    V                      V                                                       ¦
 -+-------------------¬ ---------------------¬       ---------------------------¬     ¦
 ¦  Приостановление   ¦ ¦    Направление     ¦       ¦Возбуждение производства  ¦     ¦
 ¦ действия лицензии  ¦ ¦   в организацию    ¦   ----+      по делу об          ¦<----+
 +--------------------+ ¦(учредителю) письма ¦   ¦   ¦    административных      ¦     ¦
 ¦ Направление копии  ¦ ¦о принятии отчета в ¦   ¦   ¦    правонарушениях       ¦     ¦
 ¦    решения о       ¦ ¦   полном объеме    ¦   ¦   +--------------------------+     ¦
 ¦ приостановлении    ¦ L----------T----------   ¦   ¦Направление копии решения ¦     ¦
 ¦действия лицензии в ¦            ¦             ¦   ¦о приостановлении действия¦<----+
 ¦ орган ФНС России   ¦            ¦             ¦   ¦   лицензии в орган ФНС   ¦     ¦
 +--------------------+            ¦             ¦   ¦         России           ¦     ¦
 ¦   Возбуждение      ¦            ¦             ¦   +--------------------------+     ¦
 ¦производства по делу¦            ¦             ¦   ¦ Приостановление действия ¦     ¦
 ¦об административных +-¬          ¦             ¦   ¦         лицензии         ¦<-----
 ¦  правонарушениях   ¦ ¦          ¦             ¦   ¦                          ¦
 L--------------------- ¦          ¦             ¦   LT--T-----------------------
                        ¦          ¦             ¦    ¦  ¦
                        ¦          ¦             ¦    ¦  ¦
                        ¦          ¦             ¦    ¦  ¦
                        ¦          ¦             ¦    ¦  ¦
                        V          V             V    V  V
 ------¬              ------------------------------------¬      -------------¬
 ¦  Б  +------------->¦ Внесение информации в базы данных +----->¦ Мониторинг ¦
 ¦     ¦              ¦                                   ¦      ¦            ¦
 L------              L------------------------------------      L-------------
                        ^
                        ¦
                        ¦                         
 -----------------------+--------¬               -----------------------------------¬
 ¦Возобновление действия лицензии¦      да       ¦до истечения срока приостановления¦
 ¦                               ¦<--------------+   действия лицензии документы,   ¦
 L--------------------------------               ¦       содержащие сведения,       ¦
                                                 ¦    подтверждающие исполнение     ¦
 --------------------------------¬               ¦предписания, неисполнение которого¦
 ¦Обращение в суд с заявлением об¦      нет      ¦      явилось основанием для      ¦
 ¦   аннулировании лицензии      ¦<--------------+приостановления действия лицензии,¦
 L--------------------------------               ¦          представлены            ¦
                                                 L-----------------------------------



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 02.03.2012 N 143


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
        исполнения Региональной службой по надзору и контролю
  в сфере образования Ростовской области государственной функции по
    осуществлению федерального государственного контроля качества
                             образования

                          1. Общие положения

     1.1. Наименование   государственной   функции:    государственная
функция  по  осуществлению  федерального   государственного   контроля
качества образования организациями, указанными в подпункте 1 пункта  1
статьи  28.1  Закона  Российской  Федерации  от  10.07.1992   N 3266-1
"Об образовании" (далее - государственная функция).
     1.2. Наименование  органа  исполнительной  власти,   исполняющего
государственную функцию.
     Государственную функцию  непосредственно  исполняет  Региональная
служба по надзору и контролю в сфере  образования  Ростовской  области
(далее - Ростобрнадзор).
     Выполнение  административных   процедур   в   рамках   исполнения
государственной функции осуществляется  государственными  гражданскими
служащими  Ростобрнадзора,   уполномоченными   приказом   руководителя
Ростобрнадзора  на  осуществление  проверки   организации   (далее   -
проверяющие),   в   соответствии   с   установленным    распределением
должностных обязанностей. К проведению проверок на  основании  приказа
Ростобрнадзора  привлекаются  эксперты   и   экспертные   организации,
аккредитованные в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации.
     1.3. Перечень   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции:
     Закон    Российской    Федерации    от    10.07.1992     N 3266-1
"Об образовании"  ("Ведомости  Совета  народных  депутатов  Российской
Федерации и Верховного Съезда Российской Федерации", 30.07.1992, N 30,
ст. 1797);
     Федеральный  закон  от   26.12.2008   N 294-ФЗ   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
     Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации"  ("Российская  газета",  N 95,
05.05.2006);
     Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ  "Об электронной  цифровой
подписи"   ("Собрание    законодательства    Российской    Федерации",
14.01.2002, N 2, ст. 127);
     Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной  подписи"
("Российская газета", N 75, 08.04.2011);
     "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  11.03.2011
N 164 "Об осуществлении государственного контроля  (надзора)  в  сфере
образования" ("Российская газета", N 57, 18.03.2011);
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  21.03.2011
N 184  "Об утверждении  положения   о   государственной   аккредитации
образовательных   учреждений   и   научных   организаций"   ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 28.03.2011, N 13, ст. 1772);
     Областной  закон  от  22.10.2004   N 184-ЗС   "Об образовании   в
Ростовской области" ("Наше время", N 270, 04.11.2004);
     постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 30
"Об утверждении перечней должностных  лиц,  уполномоченных  составлять
протоколы об административных правонарушениях" ("Наше время", N 25-40,
01.02.2012);
     Положение о Региональной службе по надзору  и  контролю  в  сфере
образования   Ростовской    области,    утвержденное    постановлением
Правительства Ростовской области от 18.11.2011  N 138  ("Наше  время",
N 527-530, 29.11.2011).
     1.4. Предмет  федерального  государственного  контроля   качества
образования.
     Предметом   федерального   государственного   контроля   качества
образования,  осуществляемого   Ростобрнадзором   в   соответствии   с
настоящим  Регламентом,  является  соответствие  содержания  и   (или)
качества  подготовки  обучающихся   и   выпускников   образовательного
учреждения  требованиям  федеральных  государственных  образовательных
стандартов или федеральным государственным требованиям.
     1.5. Права  и  обязанности  должностных  лиц  при   осуществлении
федерального государственного контроля качества образования.
     1.5.1. Проверяющие,   эксперты   и    представители    экспертных
организаций имеют право:
     посещать организацию в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса  (включая
учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию и т.д.);
     проводить  беседы  с   работниками   организации,   обучающимися,
воспитанниками организации, их родителями (законными  представителями)
по  вопросам,  подлежащим  проверке.  Беседы   с   несовершеннолетними
обучающимися, воспитанниками проводятся  в  присутствии  их  родителей
(законных представителей).
     1.5.2. Проверяющие,   эксперты   и    представители    экспертных
организаций обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений   федеральных
государственных    образовательных    стандартов    или    федеральных
государственных требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы организации, проверка которой проводится;
     проводить   проверку   на    основании    приказа    руководителя
Ростобрнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей, выездную проверку - только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии приказа руководителя Ростобрнадзора и  в  случае,
предусмотренном законом, копии  документа  о  согласовании  проведения
проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или