Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590

4. РЕЕСТР ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

№ п/п	Орган или организация	Представитель интересов (ФИО, должность)	Ожидание от реализации проекта
1	2	3	4
1.	Министерство транспорта Ростовской области	Гойда В.Л. первый заместитель министра транспорта Ростовской области	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
2.	ФКУ Упрдор «Азов»	Рожков В. И., Начальник ФКУ Упрдор «Азов»	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
3.	Ростовское территориальное управление государственной компании «Российские автомобильные дороги»	Кочерга В.Г. Начальник Ростовского территориального управления государственной компании «Российские автомобильные дороги»	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
4.	Администрация г. Ростова-на-Дону	Кушнарев В.В. Глава Администрации г. Ростова-на-Дону	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
5.	Администрация г.Батайск	Путилин В.В. мэр г. Батайска	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
6.	Администрация г. Азова	Ращупкин В.В. глава администрации г. Азова	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
7.	Администрация г. Новошахтинска	Сорокин И.Н. мэр г. Новошахтинска	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
8.	Администрация г. Новочеркасска	Киргинцев В.В. мэр г. Новочеркасска	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
9.	Администрация г. Таганрога	Лисицкий А.В. первый заместитель главы администрации г. Таганрога	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
10.	Администрация Багаевского района	Шевцов А.М. глава администрации Багаевского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
11.	Администрация Зерноградского района	Панасенко В.В. глава администрации Зерноградского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
12.	Администрация Матвеево-Курганского района	Рудковский А.А. глава администрации Матвеево-Курганского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
13.	Администрация Неклиновского района	Даниленко В.Ф. глава администрации Неклиновского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
14.	Администрация Кагальницкого района	Грибов И.В. глава администрации Кагальницкого района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
15.	Администрация г. Шахты	Медведев И.И. глава администрации г. Шахты	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
16.	Администрация Аксайского района	Борзенко В.И. глава администрации Аксайского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
17.	Администрация Красносулинского района	Альшенко Н.А. глава администрации Красносулинского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
18.	Администрация Мясниковского района	Килафян В.С. глава администрации Мясниковского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
19.	Администрация Октябрьского района	Овчиева Л.В. глава администрации Октябрьского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них
20.	Администрация Родионово-Несветайского района	Кучмиев А.В. глава Родионово-Несветайского района	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог федерального значения, входящих в Ростовскую агломерацию, и повышение безопасности дорожного движения на них

5. РЕЕСТР РИСКОВ ПРОЕКТА

№ п/п	Наименование риска	Ожидаемые последствия	Мероприятия по реагированию	Вероят-ность наступ-ления	Уровень влияния на проект
1	2	3	4	5	6
1.	Макроэкономические	затягивание экономического кризиса на длительный срок (сжатие финансовых рынков, рост стоимости заимствований, снижение доходов населения и т.п.); рост стоимости работ и материалов; неблагоприятные колебания курса валют;	Применение механизма сценарного планирования реализации подпроектов. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов. Заключение долгосрочных контрактов с поставщиками и подрядчиками, фиксирующих стоимость работ и материалов; импортозамещение	высокая	высокий
2.	Ресурсные	нехватка квалифицированных кадров на рынке; отсутствие надежных поставщиков и подрядчиков (некачественные проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, срыв сроков); недоступность технологий или оборудования ввиду санкций; сокращение поставщиков и подрядчиков и усиление их переговорной позиции (в т. ч. из-за консолидации игроков).	Формирование требований к подрядчикам по уровню квалификации персонала. Активная GR-политика по смягчению режима санкций для поставщиков передовых технологий или оборудования. Развитие передовых технологий и компетенций в Российской Федерации. Контроль за соблюдением поставщиками и подрядчиками антимонопольного законодательства	высокая	высокий
3.	Финансовые	недостаточность бюджетных средств и высокая стоимость заемных ресурсов	Привлечение инвестиций в реализацию проектов, использование механизмов государственно-частного партнерства. Предоставление инвесторам государственных гарантий и кредитов государственных институтов развития; Временное переключение на реализацию проектов со 100% финансированием из бюджета	высокая	высокий
4.	Управленческие	недостаточная управляемость проектом; недостаточная координация или ошибки координации работы министерств и ведомств	Использование системы проектного управления. Четкое распределение ролей участников реализации подпроектов	средняя	средний
5.	Научно-технические и технологические	снижение качества строительства и эксплуатации из-за нарушения технологий или недостаточного внедрения современных технологий	Совершенствование технологического контроля. Ужесточение системы штрафов для подрядчиков и концессионеров за нарушение требований к технологиям строительства автомобильных дорог. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов из-за нарушения технологий	средняя	средний

6. РЕЕСТР ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРОЕКТА

№ п/п	Наименование возможности	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможностей	Вероят-ность наступ-ления	Уровень влияния на проект
1	2	3	4	5	6
1.	Улучшение состояния автомобильных дорог	приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог Ростовской агломерации	выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог Ростовской агломерации	высокая	высокий
2.	Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Ростовской агломерации	снижение количества «очагов аварийности», общего количества ДТП и количества погибших в них на дорогах Ростовской агломерации	проведение мероприятий по модернизации и строительству объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность дорожного движения	высокая	высокий
3.	Снижение доли автомобильных дорог Ростовской агломерации, работающих в режиме перегрузки	снижение числа заторов, уменьшение негативного влияния на окружающую среду и дорожное покрытие	внедрение автоматической системы управлением дорожным движением, перераспределение транспортных потоков, уширение «узких мест», а также строительство новых обходных и выводных автомобильных дорог	высокая	высокий

7. БЮДЖЕТ ПРОЕКТА

№ п/п	Наименование этапа, задачи	Бюджетные источники финансирования, млн руб.			Внебюджетные источники финансирования (млн рублей)	Всего (млн рублей)
		Федеральные	Субъектов Российской Федерации	Местные
1	2	3	4	5	6	7
1.	Этап 1. Реализации некапиталоемких мероприятий, предусматривающих преимущественно выполнение работ по содержанию и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, мероприятий по организации дорожного движения	2 000,0	2 000,0	–	–	4 000,0
1.1.	Задача 1. Ремонт автомобильных дорог	2 000,0	2 000,0	–	–	4 000,0
2.	Этап 2. Реализация капиталоемких мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом	7 000,0	7 000,0			14 000,0
2.1.	Задача 1. Реконструкция автомобильных дорог	1 410,0	3 838,7	–	–	5 248,7
2.2.	Задача 2. Строительство автомобильных дорогах	4 387,8	123,7	–	–	4 511,5
2.3.	Задача 3. Капитальный ремонт автомобильных дорог	1 202,2	3 037,6	–	–	4 239,8
Итого		9 000,0	9 000,0			18 000,0

2. Состояние улично-дорожной сети.

Характеристика проблемы обеспечения

безопасности дорожного движения

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Ростовской области. Они связывают ее территорию, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов, во многом определяют возможности их развития, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Ростовской области Ростовской агломерации по состоянию на начало 2016 г. составила 2272,5 км, в том числе:

федерального значения – 322,5 км;

регионального и межмуниципального значения – 837,5 км;

местного (муниципального) значения – 1112,5 км.

Региональные и межмуниципальные дороги, дополняя опорную сеть дорог общего пользования, обслуживают внутриобластные и некоторые межобластные связи по корреспонденции с соседними субъектами, обеспечивают выход населенным пунктам Ростовской области на магистральную сеть дорог и связывают их между собой.

Параметры региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области в основном (на 90 процентов их общей протяженности) соответствуют нормативам III – IV категории.

В то же время интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5 900 – 17 350 автомобилей в сутки.

Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов Ростовской области и обслуживают местные связи.

Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категорий.

В основу Комплексной программы приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и развития дорог Ростовской агломерации на 2017 – 2025 годы (далее – комплексная программа) положены основные социально-экономические приоритеты и интересы Ростовской области.

Под термином «дороги Ростовской агломерации» понимаются:

магистральные дороги и улицы городского округа – города Ростова-на-Дону («ядро агломерации»);

автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, обеспечивающие взаимосвязь «ядра агломерации» с прилегающими территориями.

Ростовская агломерация – сложная многокомпонентная динамическая система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, включающая в себя 17 муниципальных образований.

В настоящий момент обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических проблем современности.

В состав Ростовской-на-Дону агломерации входят 17 муниципальных образований: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Новошахтинск, г. Таганрог, г. Шахты, Аксайский, Багаевский, Зерноградский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Мясниковский, Неклиновский, Октябрьский, Радионово-Несветайский и Кагальницкий районы.

За 12 месяцев 2015 г. на территории г. Ростов-на-Дону, г. Батайска, г. Новочеркасска, г. Новошахтинска, Багаевского, Мясниковского, Неклиновского, Радионово-Несветайского районов зарегистрировано снижение всех трех показателей аварийности.

В Аксайском районе зафиксирован рост количества дорожно-транспортных происшествий.

На территории г. Таганрога и Зерноградского района зафиксирован рост погибших.

На территории г. Шахты, Красносулинского и Октябрьского районов зафиксирован рост пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

В Матвеево-Курганском районе зафиксирован рост количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Общие сведения об аварийности на территории агломерации приведены в таблице № 1.

По состоянию на конец 2015 г. состояние аварийности в агломерации можно охарактеризовать как стабильное и имеющее тенденцию к снижению. Так в 2015 году количество дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации сократилось на 9,9 процента (4016 ДТП), количество погибших сократилось на 24,5 процента (440), количество пострадавших на 7 процентов (5029).

Более 42 процентов дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории агломерации зафиксированы в г. Ростове-на-Дону. При этом, таких дорожно-транспортных происшествий приходится на Аксайский район – 7,0 процента, г. Таганрог – 6,9 процента, г. Батайск – 5,2 процента. На остальные муниципальные образования агломерации не более 5 процентов.

Из общего количества дорожно-транспортных происшествий, зафиксированных на территории агломерации, 23 процентов (925 ДТП) совершены по причине неудовлетворительных дорожных условий. При этом, в 2015 году количество таких дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации сократилось на 22 процента, количество погибших в таких происшествиях и количество раненых сократилось соответственно на 29,9 процента и 18 процентов.

Общие сведения о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных по причине неудовлетворительных дорожных условий приведены в таблице № 2.

Более 80 процентов дорожно-транспортных происшествий на территории агломерации совершены по причине неисполнения участниками дорожного движения Правил дорожного движения. Ускоренные темпы автомобилизации, стесненность городских магистралей, а также несоответствие дорожного покрытия нормативным требованиям отрицательно сказываются на пропускной способности и ведут к ухудшению условий движения на улично-дорожной сети агломерации.

Общие сведения о ДТП по Ростовской области за январь – июль 2016 г.

в сравнении с аналогичным периодом 2015 года

Наименование показателя	Количество ДТП			Погибло			Ранено
	2016 год	2015 год	процен-тов	2016 год	2015 год	процен-тов	2016 год	2015 год	процен-тов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего ДТП:	2587	2775	- 6,8	347	338	+ 2,7	3139	3522	- 10,9
В том числе с дорожными условиями, сопутствующими совершению ДТП	1001	740	+ 35,3	112	70	+ 60,0	1177	941	+ 25,1
Дороги:
Федерального значения	293	345	- 15,1	79	71	+ 11,3	423	512	- 17,4
В том числе с дорожными условиями	11	25	- 56,0	5	3	+ 66,7	14	45	- 68,9
Областного значения	449	363	+ 23,7	147	125	+ 17,6	587	482	+ 21,8
В том числе с дорожными условиями	77	46	+ 67,4	39	12	+ 225,0	111	72	+ 54,2
Города и населенные пункты	1887	1932	- 2,3	124	107	+ 15,9	2187	2360	- 7,3
В том числе г. Ростов-на-Дону	904	977	- 7,5	35	32	+ 9,4	1065	1238	- 14,0
С участием детей	273	299	- 8,7	11	11	0,0	276	313	- 11,8
С участием автобусов	137	155	- 11,6	16	12	+ 33,3	184	263	- 30,0
По вине водителей автобусов	43	40	+ 7,5	3	2	+ 50,0	75	112	- 33,0
С участием пешеходов	733	789	- 7,1	86	95	- 9,5	667	731	- 8,8
По вине пешеходов	351	391	- 10,2	62	69	- 10,1	298	332	- 10,2
По вине водителей грузовых автомобилей	211	135	+ 56,3	33	16	+ 106,2	253	167	+ 51,5

Аварийность на дорогах и ее последствия наносят большой экономический и демографический ущерб.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одной из основных причин происхождения ДТП, помимо человеческого фактора, является состояние автомобильных дорог и элементов дорожной инфраструктуры.

Строительство новых автомобильных дорог, систематический своевременный ремонт автомобильных дорог Ростовской агломерации, перераспределение транспортных потоков, строительство новых и модернизация существующих объектов дорожной инфраструктуры позволят значительно увеличить долю автомобильных дорог Ростовской агломерации, соответствующих нормативным транспортно-эксплуатационным показателям. Что в конечном итоге приведет к снижению числа пострадавших в ДТП, и повышению удовлетворенности граждан состоянием автомобильных дорог.