Постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 206

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2015 № 206

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 602

В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональная политика» изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 31.12.2015 № 206

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению Правительства

Ростовской области от  25.09.2013 № 602 «Об утверждении

государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

1. В разделе 12:

1.1. В подразделе 12.1:

1.1.1. Строку «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:

«доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в  муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года»;

1.1.2. Строку «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:

«повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области»;

1.2. В подразделе 12.3 дополнить новыми абзацами четырнадцать и восемнадцать следующего содержания:

«доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в  муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года.»;

«повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области;».

2. В приложении № 2:

2.1. Пункт 7 раздела «Государственная программа «Региональная политика» изложить в редакции:

«7.

Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

человек

–

–

197

270

300

380

380

380

380».

2.2. В разделе «Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:

2.2.1. Пункт 5.1 изложить в редакции:

«5.1.

Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей

человек

–

–

390

700

780

990

990

990

990».

2.2.2. Пункт 5.3 изложить в редакции:

«5.3.

Доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений

процентов

–

–

100

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0».

2.2.3. Пункты 5.6 – 5.7 изложить в редакции:

«5.6.	Доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года	процентов	–	–	60,0	72,0	75,0	75,0	75,0	75,0	80,0
5.7.	Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения	процентов	–	–	50,0	–	–	–	–	–	–».

2.2.4. Дополнить пунктом 5.8 следующего содержания:

«5.8.

Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в  муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года

процентов

–

–

–

85,0

87,0

90,0

90,0

90,0

90,0».

3. Приложение № 4 дополнить пунктом  47¹ следующего содержания:

«47¹.

Показатель 5.8. Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в  муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года

процентов

показатель определяется УГСЗН Ростовской области на основании мониторинга и рассчитывается по формуле:

П3-З.3 =	Чсел.соц.	х 100
	Чуч.сел.

П3-З.3 – доля участников Государственной программы

по оказанию содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в  муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года;

базовый показатель 1:

Чсел.соц. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана  социальная поддержка, в том числе связанная с  оказанием помощи в жилищном обустройстве (человек);

базовый показатель 2:

Чуч.сел. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в муниципальные районы Ростовской области для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС по Ростовской области (человек)».

4. В приложении № 5 в разделе  «Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:

4.1. Пункты 22 – 25 изложить в редакции:

«22.	Основное меро- приятие 5.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы	УГСЗН Ростовской области	2014	2020	разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы	отсутствие условий для реализации мероприятий подпрограммы	показатели 7, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8
23.	Основное меро- приятие 5.2. Информационное сопровождение	УГСЗН Ростовской области	2014	2020	привлечение соотечественников к переселению в Ростовскую область на постоянное место жительства; создание комплексной системы информирования: соотечествен- ников – об условиях участия в подпрограмме, предоставляемых государственных гарантиях и социальной поддержке, правах и обязанностях участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; местного населения – о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации, о категориях соотечественников, намеренных переселиться в Ростовскую область для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей	возникновение социальной напряженности между переселенцами и местным населением	показатели 7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.8
24.	Основное меро- приятие 5.3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение	УГСЗН Ростовской области	2014	2020	создание системы межведомственного взаимодействия по вопросам реализации подпрограммы для своевременного принятия решений по содействию переселению соотечественников и членов их семей на территорию Ростовской области	несвоевре-менность реализации мероприятий подпрограммы, снижение их эффективности	показатели 7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8
25.	Основное меро- приятие 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	УГСЗН Ростовской области	2014	2020	обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения	снижение возможности создания нормальных условий для проживания участников Государственной программы	показатели 7, 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8».

4.2. Пункт 27 изложить в редакции:

«27.

Основное меро- приятие 5.6. Содействие интеграции в принимающее сообщество

УГСЗН Ростовской области,  министерство здравоох-ранения Ростовской области, Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций), органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

2015

2020

обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения, сокращение срока интеграции и культурной адаптации соотечественников в принимающем сообществе

выезд участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен­ников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее чем через 2 года

показатели 7, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8».

5. Приложение № 8 изложить в редакции:

«Приложение № 8

к государственной программе

Ростовской области

«Региональная политика»

Описание территории вселения «Ростовская область»

В целях реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма), территорией вселения определена вся Ростовская область, за исключением, с 1 января 2016 г., города Ростова-на-Дону.

При этом, исключение города Ростова-на-Дону в качестве территории вселения не распространяется для соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, подавших заявления в УФМС России по Ростовской области до 1 января 2016 г.

Исключение города Ростова-на-Дону в качестве территории вселения осуществлено исходя из динамики основных социально-демографических показателей города за период 2012 – 2014 годов:

численность населения имеет ежегодную тенденцию к увеличению (с 1 096,5 тыс. человек на 1 января 2012 г. до 1 109,8 тыс. человек на 1 января 2014 г.);

показатель плотности населения более чем в 75 раз превышает среднеобластное значение и ежегодно увеличивается (с 3 141,7  жителей на 1 кв. километр на 1 января 2012 г. до 3 180,0 жителей на 1 кв. километр на 1 января 2014 г. при среднеобластном показателе 42,2 – 42,0 жителей на 1 кв. километр);

миграционный прирост ежегодно превышает 5 тыс. человек и является наибольшим среди всех муниципальных образований Ростовской области.

Кроме того, согласно баланса трудовых ресурсов на 2013 – 2017 годы, разработанного министерством труда и социального развития Ростовской области, в городе Ростове-на-Дону к 2017 году по сравнению с 2014 годом прогнозируется рост численности трудовых ресурсов на 1,5 процента, притом, что в среднем по области ожидается снижение этого показателя на 0,4 процента.

Таким образом, отсутствует необходимость в дополнительном привлечении в город Ростов-на-Дону трудовых ресурсов за счет соотечественников, проживающих за рубежом.

Для проведения комплексного анализа Ростовской области как территории вселения предлагаются следующие социально-экономические характеристики:

оценка возможностей для трудоустройства и ситуация на рынке труда Ростовской области;

возможности получения образования;

возможности жилищного обустройства на территории области.

1. Оценка возможностей для трудоустройства

и ситуация на рынке труда Ростовской области

Возможности для трудоустройства на действующие предприятия
и организации Ростовской области, текущая ситуация на рынке труда

Ростовская область является одним из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, в котором осуществляют деятельность около 90 тысяч хозяйствующих субъектов.

Наиболее прочные позиции в промышленности Ростовской области занимают предприятия пищевой промышленности, машиностроения, производства транспортных средств и оборудования, металлургии и производства электроэнергии. Указанные отрасли обеспечивают отгрузку около 70 процентов всего объема промышленной продукции. Помимо этого, машиностроение и производство электроэнергии являются отраслями специализации промышленности Ростовской области как на уровне Южного федерального округа (далее – ЮФО), так и Российской Федерации. Аналогичной специализацией характеризуется легкая промышленность.

В сельском хозяйстве более 66 процентов продукции в стоимостном выражении определяет растениеводческий сектор. При этом особое место в растениеводстве региона занимает зерновое направление, а также выращивание подсолнечника, по валовому сбору которых Ростовская область находится среди субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции. Область обладает развитым животноводческим комплексом.

Ведущими промышленными предприятиями Ростовской области являются: группа компаний «Ростсельмаш» – крупнейший производитель сельхозтехники в России; ОАО «Роствертол» – единственное на юге России вертолетостроительное предприятие; ООО «Новочеркасский электровозо-строительный завод»; филиал ЗАО «АЭМ-технологии» «Атоммаш-производство» – производство оборудования для нефтегазохимического комплекса, атомной энергетики; ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» – производство энергетических и отопительных котлов большой мощности; ОАО Шахтинский завод Гидропривод – производство гидравлического оборудования; ОАО «Таганрогский металлургический завод» – крупнейший производитель бесшовных и сварных стальных труб на юге России; «ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» – авиастроение; ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» – один из мировых лидеров в производстве угольных электродов и другие. В регионе расположена крупнейшая электростанция ЮФО, входящая в состав ОГК-6 – Новочеркасская ГРЭС, в городе Волгодонске работает Ростовская АЭС. Уровень развития легкой промышленности области определяют ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Донобувь», ЗАО ПКФ «Элегант», предприятия ООО «БТК холдинг».

На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги, предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Отраслевые лидеры – агропромышленная группа компаний «Юг Руси», ОАО «Астон», ООО «Пивоваренная компания «Балтика» филиал «Балтика – Ростов», ООО «Группа АГРОКОМ», ООО «Евродон», ЗАО «Русская свинина», Группа компаний «ТАВР» и другие.

Преимущественно крупные и средние предприятия и организации области влияют на уровень оплаты труда работников. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) в 2012 – 2014 годах величина среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области складывалась следующим образом (таблица № 1).

Таблица № 1

СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

 по отдельным видам экономической деятельности (по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета))

Наименование	Декабрь 2012 г. (рублей)	Декабрь 2013 г. (рублей)	Декабрь  2014 г. (рублей)
1	2	3	4
Всего	26240,9	28352,6	29660,5
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13530,1	16291,8	18679,3
добыча полезных ископаемых	22635,5	25652,3	26671,7
обрабатывающие производства	22681,0	25447,4	28381,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	30668,6	27760,7	32107,2
строительство	24017,3	23203,6	27154,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	19471,0	18589,6	19962,2
гостиницы и рестораны	10607,7	11921,3	14361,6
транспорт и связь	24482,7	28065,5	29347,9
финансовая деятельность	84939,1	82069,8	81141,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	27427,2	26023,8	28498,3
государственное управление; социальное страхование	55447,5	59628,9	57475,4
образование	22360,7	26412,5	24423,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	18954,1	25303,9	26575,9
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	19395,4	23174,8	22961,0

Деятельность компаний, перечисленных выше, наряду с остальными формирует состояние экономики области, оказывает влияние на ситуацию с занятостью населения.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Ростовской области в период с 2012 по 2014 годы сохранялась стабильной. Численность занятого населения изменялась незначительно (таблица № 2). По данным мониторингов, проводимых органами службы занятости населения, в течение 2014 года из организаций области было высвобождено 8,2 тыс. человек, что на 30,7 процента меньше, чем в 2012 году.

Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

развития рынка труда Ростовской области в 2012 – 2014 годах

№ п/п	Наименование показателя	Единица изме-рения	2012 год	2013 год	2014 год	2014/ 2012 (про­центов)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность занятых в экономике	тыс. человек	1912,4	1913,6	1907,1	99,7
2.	Численность безработных по методологии Международной Организации Труда  (далее –МОТ)	тыс. человек	130,1	128,7	125,8	96,7
3.	Уровень общей безработицы	процен-тов от экономи­чески активно­го насе­ле­ние (далее –ЭАН)	6,0	6,0	5,9	х
4.	Численность зарегистрированных безработных (на конец периода)	тыс. человек	19,0	18,0	17,9	94,2
5.	Уровень регистрируемой безработицы	процен­тов к ЭАН	0,9	0,8	0,8	х
6.	Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, в течение периода	тыс. единиц	234,1	224,2	195,5	83,5
7.	Потребность в кадрах на конец периода	тыс. единиц	33,2	33,1	38,1	114,8
8.	Напряженность на рынке труда (на конец периода)	человек	0,7	0,7	0,5	х